Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 38/2012/1 Dnro ISAVI/12/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 23.5.2012 ASIA HAKIJA Karttulan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan puhdistamon saneerauksen sekä vuoto- ja hulevesiselvityksen määräaikojen jatkaminen, Kuopio. Kuopion Vesi Liikelaitos HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kuopion Vesi Liikelaitos on 2.2.2012 Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt Karttulan jätevedenpuhdistamon voimassa olevan ympäristöluvan (Dnro PSA-2009-Y-15-111) lupamääräysten 8.1.1 ja 8.1.3 muuttamista siten, että uudeksi määräajaksi puhdistamon saneerauksen toteuttamiselle asetetaan 31.8.2013 ja vuoto- ja hulevesiselvityksen tekemiselle 31.12.2012. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Itä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen ympäristölupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (29.12.2009/1792) 5 :n 1 momentin kohdan 13 a) perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pohjois-Savon ympäristökeskus on 28.3.2003 myöntänyt Karttulan kunnalle kunnan jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristöluvan sekä tarkistanut ja muuttanut lupapäätöstä 11.12.2009. Voimassa olevassa luvassa on puhdistamon saneerauksesta ja vuoto- ja hulevesiselvityksen tekemisestä seuraavat määräykset: Puhdistamolla tulee toteuttaa 31.12.2012 mennessä lupamääräysten tarkistamishakemuksessa esitetyt toimenpiteet puhdistamon toiminnan tehostamiseksi. Luvan saajan on viimeistään 31.12.2011 toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle (1.1.2010 alkaen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, ELY) ja Karttulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viemäriverkoston vuoto- ja hulevesiselvitys sekä se huomioon ottaen laadittu, kaikki puhdistamon piirissä olevat viemärit kattava verkoston kunnostussuunnitelma vuosittaisine toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen ja arvio suunnitelman mukaisten toimenpiteiden vaikutuksesta vuoto-, hule- ja kuivatusvesien määrään. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 MÄÄRÄAIKOJEN JATKAMINEN Puhdistamon saneeraus Vuoto- ja hulevesiselvitys Karttulan jätevedenpuhdistamo on ollut Kuopion Veden vastuulla vuoden 2011 alusta lähtien. Puhdistamon ensimmäisen käyttövuoden kokemusten sekä saneerauksen toteutussuunnitelman valmistelun yhteydessä tehtyjen tarvekartoitusten perusteella on käynyt ilmi, että ympäristöluvan mukaisten toimenpiteiden lisäksi puhdistamolla on tarpeen selvittää ja parantaa puhdistamorakennuksen talotekniikkaa, sähköistystä, automaatiota ja instrumentointia sekä puhdistamoalueen käyttöä. Em. selvityksen tekeminen ja niiden perusteella tehtävien toimenpiteiden toteuttaminen on tarkoituksenmukaista tehdä puhdistamon saneerauksen yhteydessä. Puhdistamon saneeraussuunnittelu on käynnistynyt vuoden 2012 alussa ja valmistuu kesällä 2012. Rakentamisen on tarkoitus käynnistyä loppusyksyllä 2012, mutta on todennäköistä, etteivät työt kaikilta osin valmistu vuoden 2012 loppuun mennessä. Osa töistä on lisäksi sellaisia, että niiden toteuttaminen talvityönä voi olla hankalaa. Jätevedenpuhdistamon toimintaa parantavat toimenpiteet voidaan tehdä samassa yhteydessä. Saneerauksen toteuttamisen määräajan pidentämisestä ei aiheudu ympäristön pilaantumisvaaraa, sillä puhdistamon ympäristöluvassa asetettuihin puhdistusvaatimuksiin ei saneerauksen myötä tule muutoksia. Määräajan pidentämistä selvityksen tekemiselle on haettu, koska viemäriverkoston sijainneista ei Karttulan kunnan ajalta ollut kaikilta osin tietoja. Verkoston tarkemittaukset sekä mittausaineiston tietokantaan vienti on tehty Kuopion Veden toimesta pääosin vuoden 2011 aikana ja selvityksen tekeminen on vasta nyt mahdollista. ELYkeskus on hyväksynyt määräajan jatkamisen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Kuopion kaupungissa 12.3. 11.4.2012. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kuopion kaupunginhallitukselta ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus puoltaa jatkoajan myöntämistä puhdistamon tehostamistoimenpiteiden toteuttamiselle sekä vuoto- ja hulevesiselvityksen toimittamiselle Kuopion Veden esittämän aikataulun mukaisesti.
Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen puolesta on viranhaltija ilmoittanut, että määräaikoja voidaan jatkaa eikä asiassa anneta erikseen lausuntoa. Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut puoltaa Kuopion Veden hakemusta myötää jatkoaikaa puhdistamon saneeraamiselle 31.12.2012 saakka. Jatkoaika mahdollistaa tarkoituksenmukaisten, kustannustehokkaiden ja ympäristön kannalta parhaiden ratkaisujen käyttömahdollisuuksien selvittämisen ja toteuttamisen Karttulan jätevesien puhdistamiseksi. Myös vuoto- ja hulevesiselvityksen tekeminen ja jatkoajan myöntäminen on perusteltua. Maalis-toukokuussa vuotovesimäärän ollessa suurimmillaan onkin vuotoveden osalta hyvä tilanne kartoitukseen esim. viemärikuvauksilla. Vuoto- ja hulevesiselvityksen laatimisen jälkeen Kuopion Veden tulee tehdä saneeraamissuunnitelma, joka myös toteutetaan. Suunnitelma tulee yhteen sovittaa Kuopion kaupungin kadunpidosta vastaavan kanssa. Laadittavat puhdistamon ja verkoston saneeraussuunnitelmat tulee toimittaa tiedoksi myös Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueelle. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Pohjois-Savon ympäristökeskuksen Karttulan kunnan jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristöluvan Dnro PSA-2009-Y-15-111 lupamääräyksiä seuraavasti: lupamääräyksen 8.1.1 kohtaa Puhdistamolla tulee toteuttaa 31.12.2012 mennessä lupamääräysten tarkistamishakemuksessa esitetyt toimenpiteet puhdistamon toiminnan tehostamiseksi ja se kuuluu seuraavasti: Karttulan jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamistoimenpiteet tulee toteuttaa 31.8.2013 mennessä. lupamääräyksen 8.1.3 kohtaa Luvan saajan on viimeistään 31.12.2011 toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle (1.1.2010 alkaen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, ELY) ja Karttulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viemäriverkoston vuoto- ja hulevesiselvitys sekä se huomioon ottaen laadittu, kaikkia puhdistamon piirissä olevat viemärit kattava verkoston kunnostussuunnitelma vuosittaisine toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen ja arvio suunnitelman mukaisten toimenpiteiden vaikutuksesta vuoto-, hule- ja kuivatusvesien määrään ja se kuuluu seuraavasti: Kuopion Veden on viimeistään 31.12.2012 toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueelle viemäriverkoston vuoto- ja hulevesiselvitys sekä se huomioon ottaen laadittu, kaikkia puhdistamon piirissä olevat viemärit kattava verkoston kunnostussuunnitelma vuosittaisine toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen ja arvio suunnitelman mukaisten toimenpiteiden vaikutuksesta vuoto-, hule- ja kuivatusvesien määrään.
4 RATKAISUN PERUSTELUT Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuus ja puhdistamon poistoteho vaatimuksiin ei tule muutoksia. Lausunnonantajat ovat lausunnoissaan puoltaneet jatkoaikojen myöntämistä. VASTAUS LAUSUNTOIHIN LUVAN VOIMASSAOLO Lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41 42, 58 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 457 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 570 euroa. Maksun suuruus on 10 % taksan mukaisesta maksusta, kun kyseessä on yksittäisten lupamääräyksen muuttamista koskevan hakemuksen käsittely. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kuopion Vesi Liikelaitos Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Kuopion kaupungin ympäristölautakunta Kuopion kaupunki kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Ahti Itkonen Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.6.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 MIKKELI Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015)760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.