PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 280/2013/2 Dnro ESAVI/89/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 16.12.2013 ASIA Kiinteistön (895-472-5-144) edustalla sijaitsevan Vohdensaaren osakaskunnan yhteisen vesialueen täyttäminen, Uusikaupunki HAKIJA Susan Lehtonen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Susan Lehtonen on 10.6.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kiinteistön Mäntyharju RN:o 5:144 edustalla sijaitsevan Vohdensaaren osakaskunnan yhteisen vesialueen täyttämiseen Uudenkaupungin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella voimassa oleva Uudenkaupungin yleiskaava on vahvistettu 15.3.1994. Hankealue on kaavassa varattu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Myös vesialue (W) kuuluu kaava-alueeseen. Alueen itäpuolelle on merkitty lähivirkistysalue (VL). HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue sijaitsee Uudenkaupungin kaupungin pohjoispuolella Vohdensaaren kylässä. Hankealueen lähirannoilla on sekä vakituista että vapaaajan asutusta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (7) LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Vesistötiedot Vohdensaaren yhteistä vesialuetta on täytetty jo aiemmin vähäisessä määrin vahingossa. Erehdys on johtunut siitä, että hakijalla on ollut epätietoisuutta rajan tarkasta sijainnista. Tässä hakemuksessa Vohdensaaren osakaskunnan hallinnoimaa yhteistä vesialuetta täytetään lisää noin 400 m 2 :n suuruiselta alueelta. Täyttöaluetta tullaan käyttämään venevalkamana ja muuhun virkistyskäyttöön. Hakijan tarkoituksena on lisäksi täyttää myös omistamansa kiinteistön Mäntyharju RN:o 5:144 vesijättöaluetta ja muuttaa alueen ojitusta. Hankealue kuuluu Uudenkaupungin edustan merialueeseen. Alueen kalasto on tyypillistä kuten ahven, kuha, silakka, lahna, särki ja hauki. Linnusto käsittää samoin tavanomaiset lintulajit, joskin esiintymät ovat alueen melko tiheän asutuksen sekä vapaa-ajan asutuksen vuoksi vähäiset. Suoritettavat toimenpiteet Kiinteistötiedot Hakijan omistaman vesijättöalueen edustalla olevaa yhteistä vesialuetta täytetään noin 400 m 2 :n alalta. Täyttö tehdään noin tasolle N 2000 +1,3 m. Täyttöön käytetään kiveä, moreenia ja mursketta. Hanke toteutetaan muutaman vuoden kuluessa kesäkauden ulkopuolella. Täyttöalue sijaitsee Uudenkaupungin kaupungin Vohdensaaren kylän kiinteistön Mäntysaari RN:o 5:144 edustalla olevalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Alueen omistaa Vohdensaaren osakaskunta. Hanketta varten tarvittavat alueet Hankkeen vaikutukset Hakija omistaa ranta-alueen, jonka edustalla on tarkoitus täyttää vesialuetta. Yhteisen vesialueen pinta-ala on 708,8 ha, josta hakijan osuus on 0,005700 / 1,666500 eli yhteensä 2,4 ha. Hanke on sen verran vähäinen, ettei sillä ole vaikutusta ympäröiviin olosuhteisiin. Hankkeella ei ole vaikutusta merialueen vedenlaatuun tai virtauksiin eikä kalakantoihin ja kalastukseen. Hankkeella ei myöskään ole vaikutusta naapurikiinteistöjen tai yleiseen virkistyskäyttöön eikä muuhun vesistön käyttöön.
3 (7) Vaikutus maisemaan on positiivinen, koska täyttöalue on sekavaa kaislikkoa. Hankkeen toteutuksen jälkeen täyttöalueen reunaan on mahdollista rakentaa kiinteä laituri ja ranta voidaan ottaa virkistyskäyttöön. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 7.10.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Uudenkaupungin kaupungilta ja Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNTO Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että Uudenkaupungin edustan vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan välttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila nykyisillä vesienhoidon toimenpiteillä ja lisätoimenpiteillä vuoteen 2027 mennessä. Hakemussuunnitelman mukainen matalan vesi- ja ranta-alueen täyttö ei ELY-keskuksen mukaan oleellisesti vaikuta vesienhoitosuunnitelman mukaisen tavoitteen saavuttamiseen. ELY-keskus on katsonut, että hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. Mahdollisista hankkeen edellyttämistä ruoppauksista tulee tehdä ilmoitus ELY-keskukselle. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Susan Lehtoselle luvan vesialueen täyttöön kiinteistön Mäntyharju RN:o 5:144 edustalla olevalla Vohdensaaren yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 Uudenkaupungin kaupungissa hakemuksen mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää luvan saajalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan (noin 400 m 2 ) Uudenkaupungin kaupungin Vohdensaaren kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
Lupamääräykset 4 (7) Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Toimenpiteet 1. Vesialuetta täytetään hakemuksen liitteenä olevien 4.5.2013 päivättyjen suunnitelmakartan (mittakaava 1:1000) ja leikkauspiirustusten (mittakaava 1:1000 / 1:100) mukaisesti. Täyttöalueen pinta-ala on noin 400 m 2. Täyttö tehdään noin tasolle N 2000 +1,3 m. Täyttöön saadaan käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia, joiden haittaainepitoisuudet alittavat maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) esitetyt kynnysarvot Töiden suorittaminen 2. Täyttötyö on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. 3. Täyttötyössä on käytettävä sellaisia työmenetelmiä, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. 4. Töiden päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja paikat muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Korvaukset 5. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 6. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 7. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä ja hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. Ilmoitukset 8. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnon-
5 (7) varat -vastuualueelle, Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 9. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Vesialueen täyttö parantaa kiinteistön virkistyskäyttömahdollisuutta. Vesialueen täytöstä aiheutuu lyhytaikaista ja paikallista vesialueen samentumista. Muutoin hankkeella ei juuri ole vaikutusta ympäristöön. Täyttöalueen kohdalla vesialue kuuluu Vohdensaaren osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Käyttöoikeus yhteiseen alueeseen voidaan myöntää, koska hankkeeseen tarvittava vesialue on huomattavasti pienempi kuin hakijan omistaman kiinteistön Mäntyharju RN:o 5:144 osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta. Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 mukaan Uudenkaupungin edustan vesimuodostuman ekologinen tila on luokiteltu välttäväksi ja tavoitteena on hyvän tilan saavuttaminen lisätoimenpiteillä viimeistään vuonna 2027. Koska hankkeen vaikutukset ovat pääasiassa työnaikaisia ja paikallisia, hanke ei vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Kun otetaan huomioon vesialueen täytön pieni koko, hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 6, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 280 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.
6 (7) Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista alle 2 000 m 3 ktr:n vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. ILMOITUS KÄYTTÖOIKEUDESTA Aluehallintovirasto ilmoittaa myönnetystä käyttöoikeudesta Varsinais- Suomen maanmittaustoimistolle tämän päätöksen saatua lainvoiman. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Susan Lehtonen Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Uudenkaupungin kaupunki Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Listan dpoesavi-89-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Uudenkaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara.
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.