Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 1 Ote pöytäkirjasta 20/2014 Päivämäärä 28.10.2014 510 Dno Jätetaksa 2015 OUKA/8007/14.06.00/2014 Päätöshistoria - Tiivistelmä Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta maksu, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksun on vastattava jätehuollon palvelutasoa ja kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Kunnan järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon maksut määrätään jätetaksassa. Oulun yhdyskuntalautakunnan määräämää jätetaksaa sovelletaan Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän alueella. Jätetaksa ei koske sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon maksuja. Jätetaksa perustuu Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esittämiin jätemaksuihin. Keskimääräinen jätemaksujen korotus on n. 3 %. Kotitalouksien biojätteen jätemaksun korotus on n. 15 %. Ruskon Oiva-pisteellä ja kuntien jäteasemilla otetaan edelleen maksutta vastaan kotitalouksien hyötyjätteet, vaaralliset jätteet sekä sähkölaitteet. Esittelyteksti Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta maksu, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Kustannukset voivat muodostua mm. jätteen keräyksestä, kuljetuksesta, käsittelystä tai hyötykäytöstä. Jätemaksua voidaan periä myös kunnan vastuulle säädetystä jäteneuvonnasta, jätelain mukaisen jätteenkuljetusten seurantarekisterin ylläpidosta sekä muista vastaavista jätehuollon järjestämisen ja viranomaistoiminnan kustannuksista. Jätemaksun on vastattava jätehuollon palvelutasoa ja kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Kunnan järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon maksut määrätään yhdyskuntalautakunnan hyväksymässä jätetaksassa. Jätetaksa sisältää jätelain mukaisen kunnan järjestämismisvastuulle kuuluvan jätehuollon sekä kunnan ns. toissijaisen vastuun periaatteella hoidettavien elinkeinotoiminnan jätteiden maksut perusteineen. Jätetaksa ei sisällä sako- ja umpikaivojätteiden jätehuollon maksuja.
Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 2 Ote pöytäkirjasta 20/2014 Päivämäärä 28.10.2014 Oulun Jätehuolto liikelaitos esittää 15.9 päivätyssä kirjeessään jätemaksut hinnanmääräytymisperusteineen sekä jätemaksujen korotukset vuodelle 2015. Jätetaksa astuisi voimaan 1.1.2015. Oulun Jätehuolto liikelaitoksen mukaan esitettävät jätemaksut ja hinnantarkistukset perustuvat laitosmaisen jätteenkäsittelyn kohonneisiin kustannuksiin sekä Oulun Jätehuolto liikelaitoksen talousarvioon vuodelle 2015. Keskimääräinen korotus kotitalouksien jätemaksuihin on n. 3 %. Kotitalouksien biojätteen jätemaksun korotus on n. 15 %. Ruskon Oiva-pisteellä ja kuntien jäteasemilla kotitalouksien hyötyjätteet, vaaralliset jätteet sekä sähkölaitteet otetaan edelleen maksutta vastaan. Puutarhajätteen ja rakennus-, seka-, betoni- ja puutarhajätteen peräkärrykuorman minimimaksuihin ei esitetä korotuksia. Myös jäteasemien kuormamaksu, kuormien laiminlyöntimaksut, erillinen punnitusmaksu sekä kaatopaikkaselvitysmaksu pidetään ennallaan. Polttokelpoinen jäte Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksusta valtaosa on Laanilan ekovoimalaitokselle maksettavaa porttimaksua, jolla katetaan jätteen poltosta aiheutuvat kustannukset. Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksulla rahoitetaan lisäksi Oulun Jätehuolto liikelaitoksen tuottamia kotitalouksien maksuttomia palveluita. Esimerkiksi ekopisteistä aiheutuvat kulut, Oivapisteen ja jäteasemien kotitalouksien hyötyjätteiden ja vaarallisten jätteiden vastaanoton kulut, kotitalouksien vaarallisen jätteen käsittelyn kustannukset sekä osa jäteneuvonnan ja Oulun Jätehuollon hallinnon kuluista katetaan polttokelpoisen jätteen jätemaksulla. Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksulla katetaan myös osa kotitalouksien biojätteen käsittelykustannuksista. Polttokelpoisen jätteen jätemaksuun esitetään n. 3 %:n korotusta: Polttokelpoinen jäte 2014: 91,99 e/tonni 2015: 94,75 e/tonni Biojätteet Kotitalouksien biojätteen hinta on perinteisesti pidetty todellisia käsittelykustannuksia alhaisempana. Käsittelyn kustannuksia on subventoitu jätelain etusijajärjestysperiaatteen mukaan sekajätteen ja myöhemmin polttokelpoisen jätteen käsittelymaksuilla. Etusijajärjestyksen mukaisen subventoinnin tarkoituksena on kannustaa kotitalouksia biojätteen lajitteluun ja hyötykäyttöön.
Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 3 Ote pöytäkirjasta 20/2014 Päivämäärä 28.10.2014 Kaupan ja elinkeinotoiminnan biojätteen käsittelyn kustannukset on katettu siitä perittävällä jätemaksulla. Oulun Jätehuolto liikelaitos lopettaa biojätteen käsittelyn omana toimintanaan. Vuoden 2015 alussa toimintansa aloittava Biotehdas Oy:n mädätyslaitos korvaa vuonna 2000 rakennetun pieneksi ja vanhaksi käyneen kompostointilaitoksen. Biojätteen käsittelyn siirtyminen Biotahdas Oy:n hoidettavaksi nostaa käsittelyn kustannuksia huomattavasti aikaisempaan verrattuna. Liikelaitosen johtokunnan kannan mukaan biojätteen käsittelykustannuksia ei esitetä nostettavaksi täysin kustannuksia vastaaviksi, vaan kotitalouksien biojätteen käsittelyn kustannuksia subventoidaan edelleen polttokelpoisen jätteen käsittelymaksuilla. Oulun Jätehuolto esittää kotitalouksien biojätteen käsittelyhintaan 15 %:n korotusta. Kotitalouksien biojäte 2014: 39,05 e/tonni 2015: 45,00 e/tonni Kaupan ja elinkeinotoiminnan biojäte kuuluu jätelain ns. toissijaisen vastuun perusteella Oulun Jätehuollon hoidettavaksi. Oulun Jätehuolto esittää kaupan ja elinkeinotoiminnan biojätteen käsittelyhintaan 3 %:n korotusta: Kaupan ja elinkeinotoiminnan biojäte 2014: 89,85 e/tonni 2015: 92,55 e/tonni Kotitalouksien biojätteen käsittelymaksut Suomessa vuonna 2014 ovat keskimäärin 80 e/tonni, elinkeinotoiminnan biojätteen käsittelymaksut ovat vastaavasti noin 90 e/tonni. Lajitteluareena Larelle toimitettavat jätteet Lajitteluareenalle toimitettujen rakennus- ja sekajätekuormien lajittelupalvelu ostetaan yksityiseltä yritykseltä. Oulun Jätehuolto maksaa yritykselle korvauksen materiaalikierrätykseen sekä lajitteluareenalta Laanilan ekovoimalaitokselle toimitettavasta jätteestä. Lajitteluareenalta kaatopaikalle toimitettavasta jätteestä ei korvausta makseta. Em. hinnoittelu edistää jätteen kierrätystä ja hyödyntämistä ja vähentää jätteen kaatopaikkakäsittelyä. Oulun Jätehuollon lajitteluareenalla käsiteltävän jätteen jätemaksun suuruuteen vaikuttavat eniten yhteistyökumppanilta ostettava palvelu ja Laanilan ekovoimalaitokseen toimitettavan jätteen porttimaksu. Muita jätemaksuun vaikuttavia tekijöitä ovat
Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 4 Ote pöytäkirjasta 20/2014 Päivämäärä 28.10.2014 henkilöstökulut, neuvonnan ja hallinnon kulut, kaatopaikalle sijoitettavasta jätteestä maksettava jätevero, jälkihoitovaraus, kaupungille tehtävä tuloutus sekä lajitteluareenasta tehtävät poistot. Ruskon jätekeskuksen lajitteluareenalle toimitettavan lajittelemattoman rakennus- ja sekajätteen käsittelymaksua esitetään korotettavaksi 2,7 %: Lajittelematon rakennus- ja sekajäte 2014: 107,10 e/tonni 2015: 110,00 e/tonni Toissijaisen vastuun jätteet Jätelain 33 :n mukaan kunnan on huolehdittava elikeinotoiminnan jätteiden käsittelystä jos jätteen haltija sitä pyytää ja jäte soveltuu käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Toissijaisen vastuun jätteiden jätemaksu määrätään jätetaksassa. Oulun Jätehuollon jätemaksuesityksessä ns. toissijaiseen vastuun piiriin kuuluvien jätteiden hinnankorotukset ovat: Erityisjäte 2014: 122,19 e/tonni 2015: 133,30 e/tonni Hiekan- ja rasvanerotuskaivojen jätteet 2014: 77,74 e/tonni 2015: 81,63 e /tonni Asbesti 2014: 122,19 e/tonni 2015: 128,30 e/tonni Teollisen toiminnan jäte 2014: 102,00 2015: 117,50 e/tonni Riskijäte 2014: 446,93 e /tonni 2015: 451,93 e/tonni Lasijäte 2014: 63,09 e/tonni 2015: 68,09 e/tonni Välppäjäte 2014: 116,37 e/tonni 2015: 133,30 e/tonni Jätevero sisältyy kaatopaikalle sijoitettavan erityisjätteen, teollisen toiminnan jätteen, riskijätteen, lasijätteen sekä välppäjätteen hintaan. Vuonna 2014 jätevero on 50 e/tonni. Jäteveron ennakoidaan nousevan 55 euroon tonnilta vuoden 2015 alussa.
Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 5 Ote pöytäkirjasta 20/2014 Päivämäärä 28.10.2014 Vaikutusmahdollisuuden varaaminen Jätelain 79 :n mukaan kunnan jätetaksaa hyväksyttäessä tulee asianosaisille varata mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti. Ehdotus jätetaksaksi sekä siihen liittyvät jätemaksutaulukot asetetaan julkisesti nähtäville 31.10. 21.11.2014 Oulu10- palveluihin, Torikatu 10, sekä Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kuntien ilmoitustauluille. Asianosaisilla on mahdollisuus antaa kirjallinen huomautus, muistutus tai mielipiteensä jätetaksaehdotuksesta 21.11.2014 mennessä. Liitteet Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi vuodelle 2015 Oheismateriaali - Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015 Esittelijä Päätösesitys Päätös kaupungininsinööri Pasi Heikkilä Yhdyskuntalautakunta päättää asettaa luonnoksen jätetaksasta julkisesti nähtäville 31.10.-21.11.2014 väliseksi ajaksi Oulu-10 -palveluihin,torikatu 10, Oulu sekä Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kuntien ilmoitustauluille ja varaa asianosaisille mahdollisuuden lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 21.11.2014 mennessä. Päätösesitys hyväksyttiin. Valmistelijat Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, Ilona Suppanen, 044 7033961 Täytäntöönpanotiedot Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 29.10.2014
Sivu 6 Oulun Jätehuolto 15.09.2014 Jätehuoltoviranomaiselle JÄTEMAKSUTAKSAESITYS 2015 HINNANMÄÄRÄYTYMISTEKIJÖINEEN Oulun Jätehuolto toimittaa Oulun kaupungin jätehuoltoviranomaisen hyväksyttäväksi esityksen jätemaksutaksaksi vuodelle 2015. Taksassa on yhdyskuntajätteet ja siihen rinnastettavat jätteet (jätelaki 32 ) sekä ns. toissijaisen vastuun periaatteella hoidettavat elinkeinotoiminnan jätteet (33 ), kuten kaupan biojäte ja nestemäiset jätteet. Esitettävät hinnantarkistukset perustuvat laitosmaisen jätteenkäsittelyn kohonneisiin kustannuksiin sekä konsernipalvelun edellyttämiin ulkoisten hintojen vähintään 3 % hinnantarkistuksiin. Oulun Jätehuollon talousarvio on laadittu nyt esitettävät hinnantarkistukset huomioiden. Keskimäärin käsittelyhinnan korotus on n. 3 %. Kotitalouksien biojätteen käsittelyhintaan esitetään kuitenkin 15 % korotusta, koska käsittelyhinta ei korotuksen jälkeenkään kata täysimääräisesti käsittelykustannuksia, vaan kustannuksia subventoidaan polttokelpoisen jätteen käsittelymaksuista. Subventointi on mahdollista ja jopa suotavaa kunnan velvollisuuksiin kuuluvien jätteiden kesken, mikäli se edistää jätteiden lajittelua ja hyötykäyttöä ja on jätelain tarkoittaman etusijajärjestyksen mukaista (markkinaehtoisen jätteen käsittelystä saatavia tuloja voidaan myös käyttää yhdyskuntajätehuollon hyväksi). Myös kaupan biojätteen hintaan esitetään 3 % korotusta. Larella vastaanotettavan jätteen hintaa korotetaan 2,7 %. Maksutta otetaan edelleen vastaan jätekeskuksen Oiva-pisteellä ja kuntien jäteasemilla kotitalouksien hyötyjätteet ja vaaralliset jätteet sekä sähkölaitteet. Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksusta valtaosa on ekovoimalaitokselle tuloutettavaa porttimaksua. Loppuosa käytetään mm. Oulun Jätehuollon tuottamien maksuttomien palvelujen rahoittamiseen, kotitalouksien biojätteiden mädätyskulujen subventoimiseen, jäteneuvontaan sekä yleisiin hallinnon kuluihin sekä tuloutukseen kaupungille. Oulun Jätehuollon toimialueella ei ole käytössä jätelain mahdollistamaa kiinteistökohtaista perusmaksua tai ekomaksua, joilla katettaisiin jätelaitoksen tarjoamat maksuttomat palvelut, kuten jätteen synnyn ehkäisyä tai kierrätystä edistävä neuvonta tai jätehuollon järjestämiseen liittyvä jäteneuvonta, kotitalouksien vaarallisten jätteiden maksuton vastaanotto, varastointi ja loppukäsittelyyn toimittaminen, kotitalouksien hyötyjätteiden maksuton vastaanotto, varastointi ja käsittely Ruskossa tai niiden toimittaminen muualle käsiteltäväksi. Kulut katetaan polttokelpoisen jätteen käsittelymaksuista, jolloin kustannusten katsotaan kohtelevan tasapuolisesti kaikkia maksuttomien palvelujen käyttäjiä. Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksukatteesta rahoitetaan koko laitoksen materiaalinostokuluja, jäteasemilta Ruskoon toimitettavia kuljetuksia tai muita palvelujenostokuluja sekä henkilökunnan palkkakuluja. Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 7 POLTTOKELPOISEN JÄTTEEN HINNANMÄÄRÄYTYMISEEN VAIKUTTAVAT TEKIJÄT Polttokelpoinen jäte vuonna 2015 Jätemaksukertymä polttokelpoinen jäte 5 614 219 Hyötyjätetulot (Oiva ja ekopisteet) 20 599 Porttimaksut ekovoimalaitokselle (ei sis. Larelta ekovoimalaan vietyjä) 3 578 286 Koneiden ja laitteiden vuokrat 5 000 Ekopisteiden kulut 35 308 Oivan kulut 32 000 Jäteasemien kulut 136 000 Jäteneuvontakulut polton osalta 12 776 Kotitalouksien vaarallisen jätteen käsittelykulut 355 272 Hallinnon ja tuki/erityispalvelujen kulut polton osalta 106 873 Käsittely-yksikön työpanos polton osalta 6 193 Tuloutus kaupungille 115 979 Kate* 1 251 132 *Polttokelpoisen jätteenkäsittelymaksujen katteesta katetaan biojätteen alikatteiset käsittelymaksut 445 000 euroa. Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 8 BIOJÄTTEEN HINNAN MÄÄRÄYTYMISEEN VAIKUTTAVAT TEKIJÄT Biojätteen käsittely oman toimintana lopetetaan ja käsittely ostetaan palveluna yksityiseltä yritykseltä tammikuussa 2015, jolloin jätekeskuksesta erotetulle omalle tontilleen valmistuu Biotehdas Oy:n omistama mädätyslaitos. Mädätyslaitos korvaa vuonna 2000 valmistuneen kompostointilaitoksen, joka oli käynyt vanhaksi ja pieneksi. Biojätteen käsittelyn siirtyminen yksityisen yrityksen hoidettavaksi merkitsi sitä, ettei Oulun Jätehuollon tarvinnut investoida uuteen laitokseen, mutta joka näkyy kohonneina käsittelymaksuina. Kotitalouksien biojätteen käsittelyhintaa on tarkoituksellisesti ja jätelain etusijajärjestyksen toteutumiseksi pidetty aina halvempana kuin mitä biojätteen käsittelykustannukset todellisuudessa ovat. Hintaa on subventoitu sekajätteen/polttokelpoisen jätteen käsittelymaksuista. Kaupan biojätteen käsittelyhinta on sen sijaan ollut aina täyskatteellinen eikä hintaa ole subventoitu muista maksuista. Kaupan biojäte kuuluu jätelain ns. toissijaisen vastuun periaatteen perusteella Oulun Jätehuollon hoidettavaksi, koska kaupan biojätteelle ei ole yksityistä palveluntarjontaa. Biojätteen käsittelyn siirtyessä yksityisen yrityksen hoidettavaksi nostaa se vuotuisia käsittelykuluja huomattavasti verrattuna aikaisempaan kompostointikäsittelyyn. Käsittelyn vaihtuessa kompostoinnista mädätyskäsittelyyn Oulun Jätehuolto ei liikelaitoksen johtokunnan toivomuksesta esitä nostettavaksi biojätteen käsittelymaksua täysin kustannuksia vastaavaksi, vaan subventoi käsittelyhintaa edelleen polttokelpoisen jätteen käsittelymaksujen katteesta. Kotitalouksien ja kaupan biojätteen käsittelykustannukset on arvioitu v. 2015 olevan yhteensä 445 000 käsittelymaksutuloja alhaisemmat. Biojäte vuonna 2015 Kotitaloudet Kauppa ja teollisuus Jätemaksukertymä 337 500 323 925 Biojätteen käsittelykulu 585 000 273 000 Muut kulut 25 473 11 988 Jäteneuvontakulut biojätteen osalta 8 711 4 065 Hallinnon ja erityispalvelujen kulut biojätteen osalta 55 005 25 669 Poistot 80 311 37 478 Kate -417 001-28 275 800 000 600 000 Kotitalouksien biojäte 585 000 400 000 337 500 200 000 0 25 473 8 711 55 005 80 311-200 000-400 000-600 000-417 001 Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 9 LAJITTELUAREENAN JÄTTEEN HINNAN MÄÄRÄTYMISEEN VAIKUTTAVAT TEKIJÄT Lajitteluareenalle (Larelle) puretut seka- ja rakennusjätteet lajitellaan yhteistyökumppanina toimivalta yksityiseltä yritykseltä ostettavana palveluna siten, että Oulun Jätehuolto maksaa yhteistyökumppanille materiaalikierrätykseen toimitettavista jätteistä tarjouksessa pyydetyn tonnihinnan. Kumppani saa pitää itsellään myös materiaalikierrätyksen myyntitulot. Laanilan ekovoimalaitokselle ajettavista jätteistä maksetaan yhteistyökumppanille Oulun Jätehuollon tarjouspyynnössä esittämä hinta. Mikäli Larelta päätyy jätettä kaatopaikalle, Oulun Jätehuolto ei maksa tästä yhteistyökumppanille mitään. Em. hinnoittelu edistää materiaalikierrätystä ja jätteen hyötykäyttöä ja minimoi kaatopaikkakäsittelyä. Lajitteluareenalla käsiteltävän jätteen käsittelyhinnan pääasialliset määräytymistekijät ovat yhteistyökumppanilta ostettavat edellä mainitut palvelut sekä Larelta Laanilan ekovoimalaitokselle toimitettavan jätteen porttimaksu. Muita käsittelyhintaan vaikuttavia tekijöitä ovat mm. käsittelyyksikön, neuvonnan ja hallinnon henkilöstökulut, jätevero, jälkihoitovaraus, poistot sekä tuloutus kaupungille. Toiminnan katteen on v. 2015 arvioitu olevan 417 000 euroa. Lajitteluareena Lare vuonna 2015 Jätemaksukertymä (Tulo) 3 520 000 Aineet, tarvikkeet ja tavarat (meno) 12 517 Palvelujen ostot (m) 1 031 400 Käsittely-yksikön henkilöstökulut (m) 60 096 Liiketoiminnan muut kulut (m) 4 356 Jäteneuvontakulut (m) 19 164 Hallinnon ja erityispalvelujen kulut (m) 161 349 Poistot (m) 152 002 Jälkihoitovaraus (m) 250 000 Jätevero (m) 160 000 Menetetty kaatopaikkatila (m) 96 000 Tuloutus kaupungille (m) 79 272 Porttimaksu Laanilan ekovoimala (m) 1 076 714 Kate* 417 130 *Lajitteluareenalla tapahtuvan jätteen käsittelymaksukatteesta rahoitetaan laitoksen materiaalinostokuluja, jäteasemilta Ruskoon toimitettavia jätteenkuljetuksia tai muita Ruskossa tapahtuvia maansiirto- ja siivouskuluja sekä henkilöstökuluja Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 10 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Sarja1 Liite Jätemaksutaksaesitys vuodelle 2015 Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 11 Liite Esitykset vuoden 2015 jätteenkäsittelytaksaksi /tonni (alv 0 %) Asumisen ja julkisen toiminnan jäte 2014 alv 0 % 2015 alv 0 % Polttokelpoinen jäte (733) 91,99 94,75 Sekajäte suoraan penkalle (101) 91,99 94,75 sis. jäteveron Lajittelematon sekajäte Larelle (701) 107,10 110,00 Lajittelematon rakennusjäte Larelle (703) 107,10 110,00 Biojäte (124) 39,05 45,00 Puutarhajäte (106) 59,66 59,66 Kuorman minimimaksu seka-, rakennus, betoni- ja puutarhajäte 5,00 5,00 Toissijaisen vastuun jätteet Kaupan biojäte (125) 89,85 92,55 Erityisjäte (102) 122,19 133,30 sis. jäteveron Hiekanerotuskaivot (122) 77,74 81,63 Rasvanerotuskaivojen jäte (139) 77,74 81,63 Asbesti (100) 122,19 128,30 Teollisen toiminnan jäte (108) 102,00 117,50 sis. jäteveron Riskijäte (131) 446,93 451,93 sis. jäteveron Lasijäte (107) 63,09 68,09 sis. jäteveron Välppäjäte (140) 116,37 133,30 sis. jäteveron Muut maksut Pienkuormien laiminlyöntimaksu 24,59 24,59 Suurten kuormien laiminlyöntimaksu 163,93 163,93 Punnitusmaksu, erillinen 5,04 10,00 Kaatopaikkakelpoisuusselvitys 2800,00 2800,00 Jäteasemien kuormamaksu 30,00 30,00 Hintoihin lisätään alv 24 %. Jätevero on 55 /t vuonna 2015. Liite 1 asiaan 40: Oulun Jätehuolto liikelaitoksen esitys jätemaksuiksi 2015
Sivu 12 Jätetaksa 2015 Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu ja Tyrnävä Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015
Sivu 13 1 Yleistä 1 Soveltamisalue ja -ala Oulun yhdyskuntalautakunnan määräämää jätetaksaa sovelletaan Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän alueella. Jätetaksassa määrätään jätelain (646/2011) 32 ja 33 pykälien mukaisen kunnan järjestämismisvastuulle kuuluvan jätehuollon maksut, lukuunottamatta sako-ja umpikaivolietteiden jätehuollon järjestämisen maksuja. Jätetaksa koskee seuraavia jätteitä: vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte (pl. vaarallinen jäte) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen ja julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte (pl. vaarallinen jäte) liikehuoneistoissa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä edellisissä kohdissa mainitujen jätteiden kanssa jäte, joka laadultaan ja määrältään soveltuu kerättäväksi ja käsiteltäväksi yhdessä kunnan järjestämisvastuulle kuuluvan jätteen kanssa Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely kuuluu kunnan vastuulle, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä. Maa-ja metsätalouden vaarallisesta jätteen vastaanotosta ja käsittelystä kunta voi periä täyskatteisen maksun. Jätetaksassa määritellään kunnan vastuulle kuuluvan jätehuollon jätemaksujen perusteet, taksan liitteenä olevassa jätemaksuluettelossa vahvistetaan yksityiskohtaiset maksut. 2 Maksujen määräytymisperusteet Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta maksu, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Kustannukset voivat muodostua mm. jätteen keräyksestä, kuljetuksesta, käsittelystä tai hyötykäytöstä. Jätemaksua voidaan periä myös kunnan vastuulle säädetystä jäteneuvonnasta, jätelain mukaisen jätteenkuljetusten seurantarekisterin ylläpidosta sekä muista vastaavista jätehuollon järjestämisen ja viranomaistoiminnan kustannuksista. Jätemaksun on vastattava jätehuollon palvelutasoa ja kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jätelain 80 mukaan kiinteistön haltija tai muu jätteen haltija on velvollinen suorittaamaan kunnan järjestämän jätehuollon jätemaksun. 3 Määritelmät Jätetaksa Asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Jätemaksu Maksu, joka peritään jätteen haltijalta jätehuollosta kunnalle aiheutuvien kustannusten kattamiseksi. Polttokelpoinen jäte Palava jäte, jota ei voi käyttää uudelleen tai jonka sisältämää materiaalia ei voi hyödyntää raakaaineena, mutta jota voidaan käyttää polttoaineena energian tuottamisessa (muovi, likaiset ja Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015
Sivu 14 2 rikkoontuneet tekstiilit, vaipat, pölypussit, tupakantumpit, astiat sekä likainen, kierrätykseen kelpaamaton paperi, kartonki ja pahvi). Biojäte Kotitalouksissa, ravintoloissa, ateriapalveluissa ja vähittäiskaupassa syntyvä biologisesti hajoava elintarvike- tai keittiöjäte, elintarviketuotannossa syntyvä vastaava jäte sekä biologisesti hajoava puutarha- ja puistojäte Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus tarkoittaa jätteen kuljetusta kiinteistön haltijan järjestämästä keräyspaikasta jätteen käsittelypaikkaan. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus voidaan järjestää joko kunnan järjestämänä tai kiinteistön haltijan järjestämänä kuljetuksena. Kiinteistön haltija Kiinteistön omistaja tai vuokraoikeuden haltija. Jätteen haltija Jätteen tuottaja, kiinteistön haltija tai muu, jonka hallussa jäte on. 4 Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus Kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen keräystä varten. Jätteen vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa. Kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava kunnan vastuulle kuuluva jäte kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään ja määräämään vastaanottopaikkaan. Hailuodossa, Kempeleessä, Limingassa, Lumijoella, Oulussa, Muhoksella ja Tyrnävällä on käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Kiinteistön haltija voi valita jätteenkuljetusyrityksen itsenäisesti ja sopimus jätteenkuljetuksesta on yksityisoikeudellinen sopimus. Sopimuksen tekeminen ei ole vapaaehtoista, jätelaki edellyttää kiinteistön huolehtivan jätteenkuljetuksen järjestämisestä. Jätemaksut 5 Jätemaksujen yleiset perusteet Oulun Jätehuollon ylläpitämissä jätteen vastaanottopisteissä kunnan järjestämisvastuulle kuuluvista jätteistä peritään jätetaksan mukaiset jätemaksut. Jätemaksut perustuvat joko kuormakohtaiseen painoon ja jätekohtaiseen jätemaksuun tai kuormakohtaiseen kertamaksuun. Laiminlyöntimaksuilla katetaan Oivapisteella, lajitteluareenalla tai ekopisteillä väärinkäytöstä johtuvien siivoustöiden tai keräysvälineiden ylimääräisten tyhjennysten kustannuksia. Jäteasemien kuormamaksu koskee satunnaisesti syntyvää sekajätettä, joka toimitetaan Oulun Jätehuollon ylläpitämille jäteasemille. Oulun Jätehuollon jätemaksut on esitetty taksan liitteenä olevassa jätemaksuluettelossa. Hinnat esitetään arvonlisäverottomina. Polttokelpoinen jäte Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksusta valtaosa on Laanilan ekovoimalaitokselle maksettavaa porttimaksua, jolla katetaan jätteen poltosta maksettava käsittelymaksu. Loppuosa käytetään Oulun Jätehuollon tuottamien maksuttomien palvelujen rahoittamiseen. Esimerkiksi hyötyjätteiden ja vaarallisten jätteiden vastaanoton ja käsittelyn kustannukset, jätehuoltoviranomaisen kulut, sekä osa jäteneuvonnan ja hallinnon kuluista katetaan polttokelpoisen jätteen jätemaksulla. Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015
Sivu 15 3 Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksulla katetaan myös kotitalouksien biojätteen käsittelykustannuksia. Polttokelpoisen jätteen käsittelymaksu on 94,75 e/tonni. Biojäte Kotitalouksien biojätteen käsittelymaksulla katetaan biojätteen käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Vuoden 2015 alusta lähtien Oulun Jätehuolto lopettaa biojätteen kompostoinnin omana toimintana. Biojätteen käsittely hankitaan yksityisen tuottamana palveluna ja Biotehdas Oy:n mädätyslaitos korvaa kompostointilaitoksen. Biojätteen käsittelyn siirtyessä Biotehdas Oy:n hoidettavaksi käsittelyn kustannukset nousevat. Kotitalouksien biojätteen käsittelyn kustannuksia subventoidaan tarkoituksellisesti ja jätelain etusijajärjestyksen toteutumiseksi polttokelpoisen jätteen käsittelymaksulla. Tarkoituksena on jätelain etusijajärjestyksen tukeminen ja biojätteen materiaalihyötykäytön edistäminen. Kotitalouksien biojätteen käsittelymaksu on 45 e/tonni. Kaupan ja elinkeinotoiminnan biojäte kuuluu ns. kunnan toissijaisen vastuun piiriin ja jätteen käsittelystä aiheutuvat kustannukset katetaan jätteestä perittävällä jätemaksulla. Kaupan ja elinkeinoelämän biojätteen käsittelymaksu on 92,55 e/tonni. Lajitteluareenalle toimitettu lajittelematon rakennus- ja sekajäte Ruskon jätekeskuksen lajitteluareenalle toimitettavan jätteen jätemaksulla katetaan siellä käsiteltävän jätteen käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Larelle toimitetun lajittelemattoman rakennus- ja sekajätteen käsittelymaksu on 110 e/tonni. Muut maksut Muut Ruskon jätekeskuksessa tai jäteasemilla perittävät maksut on esitetty taksan liitteenä olevassa jätemaksuluettelossa. Hinnat esitetään arvonlisäverottomina. 6 Jätemaksut kunnan toissijaisen velvollisuuden mukaan järjestämässä jätehuollossa Jätelain 33 :n mukaan kunnan on järjestettävä muun kuin 32 :n mukaisen jätteen jätehuolto silloin, kun jätteen haltija sitä muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi pyytää, ja jäte soveltuu käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Toissijaisen vastuun piiriin kuuluvan jätteen käsittelymaksun on katettava vähintään palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Oulun Jätehuolto hoitaa kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätehuollon jätteen käsittelyn vastaanottopisteissään osana kunnan järjestämää jätteenkäsittelyä. Toissijaisen järjestämisvastuun jätemaksut on esitetty taksan liitteenä olevassa jätemaksuluettelossa. Hinnat esitetään arvonlisäverottomina. 7 Kiinteistön jätteen kuljetuksen ja käsittelyn maksut Jätelain 32 ja 33 pykälien mukaisen kunnan järjestämismisvastuulle kuuluvassa jätehuollossa kiinteistön haltija tai muu jätteen haltija on velvollinen maksamaan jätetaksassa määritellyn jätemaksun. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa Oulun Jätehuolto laskuttaa kunnan määräämään vastaanottopaikkaan tuodun jätteen jätemaksun kuljettajalta. Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015
Sivu 16 4 Jätteen kuljettaja laskuttaa jätemaksun kiinteistöltä tai jätteen haltijalta. Kiinteistöiltä perittävien maksujen tulee olla tasapuolisia ja kohtuullisia ja niiden on perustuttava jätetaksan mukaisiin jätemaksuihin. Jätteen kuljettajan on eriteltävä jätteen käsittelyn ja kuljetuksen osuudet toisistaan kiinteistön tai jätteen haltijalle tekemässään tarjouksessa sekä toimittamassaan laskussa (JL 80 2 mom). Jätteen kuljettajan on toimitettava kiinteistön tai jätteen haltijalle lasku, josta käy ilmi maksettava määrä eräpäivä maksuosoite maksun peruste riittävän tarkasti yksilöitynä: kuljetus ja käsittelyosuus eriteltynä tieto viivästysseuraamuksista ohjeet muistutuksen tekemistä varten laskuttajan yhteystiedot 8 Jätemaksujen maksuunpano ja muistutuksen tekeminen Jätemaksu määrätään ja pannaan maksuun Oulun Jätehuollon valmisteleman ja oikeaksi todistaman ja Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan tai sen määräämän viranhaltijan hyväksymän maksuunpanoluettelon mukaisesti. Laskutuksen hoitaa ja laskutusjaksoista päättää Oulun Jätehuolto. Jätemaksut maksetaan Oulun Jätehuollolle. Jätelain 82 :n mukaan maksuvelvollisella on oikeus tehdä muistutus jätemaksusta 14 päivän kuluttua laskun saamisesta. Muistutus tehdään jätemaksun määräämisestä ja maksuunpanosta päättävälle jätehuoltoviranomaiselle. Muistutus tehdään Oulun Jätehuollolle jos kyse on kiistattomasta virheestä. Jätelasku on suoritettava laskussa tai muistuksen johdosta lähetetyssä uudessa laskussa ilmoitettuna aikana/eräpäivänä muutoksenhausta huolimatta (JL 83 ). Jätemaksu on suoraan ulosottokelpoinen (JL 145 ). Toissijainen vastuun jätehuollon jätelaskut määrätään ja pannaan maksuun samoin kuin kunnan vastuulla olevan jätehuollon maksut. 9 Jätetaksan muutos Tätä taksaa voidaan muuttaa Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan päätöksellä lukuun ottamatta arvonlisäveroa, jäteveroa tai muuta maksua, joissa tapahtuvien muutosten vaikutus maksuihin huomioidaan voimaantulopäivästä lukien ilman erillistä päätöstä. 10 Voimaantulo Tämä jätetaksa on Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan xx.xx. 2014 hyväksymä ja tulee voimaan 1.1.2015 vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015
Sivu 17 5 2015 jätteenkäsittelytaksa /tonni (alv 0 %) 2014 alv 0 % 2015 alv 0 % Asumisen ja julkisen toiminnan jäte Polttokelpoinen jäte (733) 91,99 94,75 Sekajäte suoraan penkalle (101) 91,99 94,75 sis. jäteveron Lajittelematon sekajäte Larelle (701) 107,10 110,00 Lajittelematon rakennusjäte Larelle (703) 107,10 110,00 Biojäte (124) 39,05 45,00 Puutarhajäte (106) 59,66 59,66 Kuorman minimimaksu seka-, rakennus, betoni- ja puutarhajäte 5,00 5,00 Toissijaisen vastuun jätteet Kaupan biojäte (125) 89,85 92,55 Erityisjäte (102) 122,19 133,30 sis. jäteveron Hiekanerotuskaivot (122) 77,74 81,63 Rasvanerotuskaivojen jäte (139) 77,74 81,63 Asbesti (100) 122,19 128,30 Teollisen toiminnan jäte (108) 102,00 117,50 sis. jäteveron Riskijäte (131) 446,93 451,93 sis. jäteveron Lasijäte (107) 63,09 68,09 sis. jäteveron Välppäjäte (140) 116,37 133,30 sis. jäteveron Muut maksut Pienkuormien laiminlyöntimaksu 24,59 24,59 Suurten kuormien laiminlyöntimaksu 163,93 163,93 Punnitusmaksu, erillinen 5,04 10,00 Kaatopaikkakelpoisuusselvitys 2800,00 2800,00 Jäteasemien kuormamaksu 30,00 30,00 Hintoihin lisätään alv 24 %. Jätevero on 55 /t vuonna 2015. Liite 2 asiaan 40: Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän jätetaksa 2015