Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 1 ( 27) Aika 20.02.2019, klo 17:00-19:40 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 10 Pöytäkirjan tarkastus 11 Varhaiskasvatuksen kesä 2019 12 Esi- ja perusopetuksen oppilaskuljetuksia koskevat periaatteet 13 Esiopetuksen järjestäminen. 14 Esiopetuksen hankkiminen ostopalveluna 15 16 Esi- ja perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestäminen Heinijärvellä tulevina vuosina Kahden luokanopettajan vakanssin perustaminen Mahnalan Ympäristökouluun 2019 17 Iltapäivätoiminnan järjestäminen 2019-2020 18 Viranhaltijoiden päätösluettelo 19 Ilmoitusasiat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 2 ( 27) Saapuvilla olleet jäsenet Mauri Lepola, puheenjohtaja Pasi Eloranta, 1. varapuheenjohtaja Harri Mäkelä Heidi Schroderus Heimo Nordfors Jouni Lampinen Mirka Löf Päivi Arhenius Riitta Palomäki, varajäsen Muut saapuvilla olleet Liisa Neronen, elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö, sihteeri Antero Alenius, kunnanjohtaja, saapui 17:01, poistui 19:04 Risto Linnainmaa, saapui 17:31 Viljo Ylirautalahti Päivi Leskinen Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Poissa Hannamaija Oinonen Allekirjoitukset Mauri Lepola Puheenjohtaja Liisa Neronen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 21.02.2019 22.02.2019 Mirka Löf Jouni Lampinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä sivistystoimistossa ja julkaistu Hämeenkyrön kunnan yleisessä tietoverkossa (www.hameenkyro.fi) kuntalain 140 :ssä säädetyllä tavalla 22.2.2019.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 3 ( 27)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 4 ( 27) 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 5 ( 27) 10 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jouni Lampinen ja Mirka Löf. Valittiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 6 ( 27) 11 Varhaiskasvatuksen kesä 2019 HMKDno-2019-56 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Ojanen Kesäaikana varhaiskasvatuksen palveluita tullaan keskittämään ajalla 3.6-4.8.2019. Varhaiskasvatuspalveluita tarjotaan päivystävissä yksiköissä. Ajalla 1.7-4.8.2019 avoinna on ainoastaan Kirkonkylän päiväkoti. Huoltajille tiedotetaan kesäajan järjestelyistä ja he ilmoittavat kesäajan hoidontarpeen 28.4.2019 mennessä Päikky- ohjelman kautta. Huoltajille tarjotaan mahdollisuus saada vapautus päivähoitomaksusta kesäpäivystysajalta 24.6-4.8.2019 (6 viikkoa), jos he ilmoittavat ennakkoon lapsen poissaolosta sitovasti Päikky - ohjelman kautta koko kuuden viikon päivystysjaksolle 28.4.2019 mennessä. Kesäpäivystysajan maksuttomuus koskee kaikkia asiakkaita varhaiskasvatuksen aloitusajankohdasta huolimatta. Palveluiden keskittäminen kesäaikana ja maksuttoman päivystysjakson tarjoaminen huoltajille mahdollistaa henkilöstön lomien suunnittelun hiljaiseen aikaan sekä vähentää määräaikaisia työsuhteita. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut määräytyvät varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain (1503/2016) perusteella. Asiakasmaksulain 4 mukaan maksu voidaan periä enintään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuoden aikana. Hämeenkyrössä maksuton kuukausi on heinäkuu, mikäli lapsen hoitosuhde on alkanut viimeistään edellisen vuoden syyskuussa. Maksu voidaan periä 12 kuukaudelta, mikäli lapselle ei kerry muun kuin sairauden vuoksi syntyviä poissaoloja riittävästi. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 10 :n mukaan jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta periä puolet tämän lain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Vaikka perheen tulot olisivat niin pienet, ettei lapselle ole määrätty kuukausimaksua, voidaan tässä momentissa tarkoitetulla tavalla käyttämättä jätetystä varhaiskasvatuksesta kuitenkin periä puolet 7 :n mukaisesta pienimmästä perittävästä maksusta. Hämeenkyrössä paikka on peruttava kahta viikkoa ennen hoidontarpeen alkamista. Hallintosäännön 108 mukaan sivistyslautakunta päättää toiminnan järjestämispaikoista, järjestämisen pääperiaatteista ja järjestämisajoista. Lausunto asian ratkaisemiseksi, varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Ojanen Sivistyslautakunta päättää, että 1. 2. varhaiskasvatuksen kesäajan toiminta toteutetaan supistetusti ajalla 3.6. - 4.8.2019 huoltajille tarjotaan mahdollisuus vapautukseen päivähoitomaksusta, jos lapsi on poissa koko päivystysajan 24.6-4.8 ja huoltaja ilmoittaa poissaolosta sitovasti 28.4.2019 mennessä Päikky - ohjelman kautta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 7 ( 27) 3. 4. kesäaikana varatusta ja peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta peritään asiakasmaksulain 7 :n mukainen maksu muuten kesäaikana noudatetaan voimassa olevaa maksuohjeistusta Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuksen johtajan lausunnon mukaisesti Hyväksyttiin. Tiedoksi tekninen johtaja, monitoimikeskus Sillan ruokapalveluesimies, varhaiskasvatusyksikön päälliköt, varhaiskasvatuksen toimistosihteeri, rehtorit, kiinteistöpäällikkö, siivouspäällikkö
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 8 ( 27) Sivistyslautakunta, 17,21.02.2018 Sivistyslautakunta, 12, 20.02.2019 12 Esi- ja perusopetuksen oppilaskuljetuksia koskevat periaatteet HMKDno-2018-176 Sivistyslautakunta, 21.02.2018, 17 Valmistelijat / lisätiedot: Liisa Neronen liisa.neronen@hameenkyro.fi elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö Hämeenkyrön kunnan esi- ja perusopetuksen koululaiskuljetuksia koskevat periaatteet on hyväksytty sivistyslautakunnassa 16.3.2011 27. Sivistyslautakunnan 29.11.2017 kokouksessa annettiin oppilaskuljetustyöryhmälle toimeksiantona kuljetusperiaatteiden päivittäminen. Uusiin oppilaskuljetusperiaatteisiin on tehty mm. seuraavat merkittävät muutokset: 1. Päivitettyyn hallintosääntöön (13.11.2017) on lisätty rehtoreiden ratkaisuvaltaan määräaikaisesta ja tilapäisestä yksittäisestä akuutista oppilas- ja opiskelijakuljetuksesta päättäminen. Tämän on sovittu tarkoittavan alle 3 kk kestäviä kuljetuksia 2. Kuljetettavan koulumatkan pituus. Kunnanvaltuusto on päättänyt 24.3.2003/ 8 kuljetukseen oikeuttavasta koulumatkan pituudesta seuraavasti: esioppilaat 3 kilometristä, 1-3 luokan oppilaat 3 kilometristä ja 4-9 luokan oppilaat 5 kilometristä. Nykyisen hallintosäännön mukaan sivistyslautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää oppilaskuljetusten periaatteista. Muutoksena esitetään: Oppilaiden koulukuljetukset järjestetään, jos oppilaan koulumatka on: Esioppilaat ja 1-2 lk. yli 3 km 3-9 lk. yli 5 km Oppilaiden kuljetusreitille enintään kuljettava matka esitetään muutettavaksi: esioppilaat ja 1-2 lk. 1 km 3-6 lk. 2 km 7-9 lk. 3 km 3. Koulumatkan vaikeus ja rasittavuus: Lausunto voidaan vaatia kunnan osoittamalta lääkäriltä tai psykologilta. Lausunto on uusittava lukuvuosittain. 4. Poikkeustilanteet: Sairastuminen kesken koulupäivän Jos kysymyksessä ei ole tapaturma, kuljetuksen järjestää huoltaja. Jos se ei ole mahdollista, koulu järjestää kuljetuksen ja kulut voidaan laskuttaa huoltajalta. Tukiopetus ja jälki- istunto:
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 9 ( 27) Ensisijaisesti pyritään siihen, että ylimääräisiä kuljetuskustannuksia ei synny. Seuraavaksi otetaan yhteys huoltajaan ja pyritään siihen, että huoltaja järjestää kuljetuksen. Jos koulu järjestää kuljetuksen, ylimääräiset kulut voidaan periä huoltajalta. Lisäksi tekstiä on muokattu ja tiivistetty. Hallintosäännön (KV 13.11.2017, 49 ) 108 mukaan sivistyslautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää oppilaskuljetusten kuljetusperiaatteista. Lausunto asian ratkaisemiseksi va. hallintopäällikkö Liisa Neronen: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevat Hämeenkyrön kunnan esi- ja perusopetuksen koululaiskuljetuksia koskevat periaatteet. Ehdotus Esittelijä: Kaisa Ojanen, varhaiskasvatusjohtaja Sivistyslautakunta päättää va. hallintopäällikön lausunnon mukaisesti. Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta, 20.02.2019, 12 Valmistelija / lisätiedot: Liisa Neronen liisa.neronen@hameenkyro.fi elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö Hämeenkyrön kunnan esi- ja perusopetuksen koululaiskuljetuksia koskevat periaatteet on hyväksytty sivistyslautakunnassa 21.2.2018. Oppilaskuljetuksien hankinnan (1.8.2019 alkaen) kilpailutuksen valmistelu aloitettiin yhdessä joidenkin kunnan muiden kuljetushankintojen kanssa loppuvuodesta 2018. Hankinnan kilpailutus on hankittu Tuomi Logistiikka Oy:ltä. Tarkempien reittien suunnitteluvaiheessa Tuomi Logistiikalta on tullut ehdotus, että kuljetusoppilaan noutopaikalle kuljettavan matkan pituuden määrittelyyn lisättäisiin joustavuutta. Vaikutus yksittäisen oppilaan kulkemaan olisi vähäinen. Oppilaan koulumatkoihin käytettävän sallitun ajan rajaus säätelee myös käveltävän matkan määrää. Oppilaiden kuljetusreitille kuljettava matka esitetään päivitettäväksi seuraavasti: nykyiset periaatteet matka enintään esioppilaat ja 1-2 lk. 1 km 3-6 lk. 2 km 7-9 lk. 3 km päivitys, voimassa 1.8.2019 alkaen esioppilaat ja 1-2 lk. noin 1 km 3-6 lk. noin 2 km 7-9 lk. noin 3 km Lausunto asian ratkaisemiseksi ma. hallintopäällikkö Liisa Neronen: Sivistyslautakunta päättää
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 10 ( 27) 1. 2. hyväksyä muutoksen kuljetusoppilaan noutopaikalle kuljettavaan matkan määrittelyyn lautakunnan 21.2.2018 hyväksymiin Esi- ja perusopetuksen koululaiskuljetuksia koskeviin periaatteisiin Päivitetyt periaatteet tulevat voimaan 1.8.2019 alkaen Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää ma. hallintopäällikön lausunnon mukaisesti. Hyväksyttiin. Tiedoksi perusopetuksen rehtorit, koulusihteerit, TuomiLogistiikka Oy
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 11 ( 27) Sivistyslautakunta, 72,22.08.2018 Sivistyslautakunta, 13, 20.02.2019 13 Esiopetuksen järjestäminen. HMKDno-2018-473 Sivistyslautakunta, 22.08.2018, 72 Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Esiopetuksen uusi opetussuunnitelma otettiin käyttöön 1.8.2016. Sen mukaan tavoitteena on kehittää esiopetusta laadukkaana, lasten kokonaisvaltaista kasvua ja oppimista tukevana sekä lasten tasavertaiset edellytykset turvaavana toimintana. Kunta voi itse päättää esiopetustoiminnan järjestämisestä tai sen mahdollisesta hankkimisesta yksityiseltä tuottajalta. Hämeenkyrössä esiopetus on järjestetty osana perusopetusta, eli esiopettajien lähiesimies on perusopetuksen rehtori ja heihin sovelletaan opetusalan työehtosopimusta. Esiopetus, 1-2 luokkien alkuopetus sekä erityisopetus ovat toimineet joustavasti niin, että jokainen oppilas on voinut edetä oman kehitysasteen mukaisesti saaden samalla tarvittavan tuen. Hämeenkyrön nykyisessä mallissa esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus toteutetaan esiopetuksen toimipisteessä varhaiskasvatuksen henkilöstöllä ja varhaiskasvatussuunnitelman mukaisena toimintana. Esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuksessa sovelletaan henkilökunnan ja lasten osalta suhdelukua 1/8. Kyröskosken alueen varhaiskasvatuspalvelun siirtyessä palvelusetelipalveluksi, siirtyy myös esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus palvelusetelillä tuotettavaksi. Tämä mahdollistaa tulevaisuudessa myös esiopetuspalvelun hankkimisen yksityiseltä tuottajalta. Sivistyspalveluihin on myös tullut kyselyjä muissa kunnissa yksityistä varhaiskasvatuspalvelua käyttäviltä huoltajilta mahdollisuudesta hankkia esiopetuspalvelu samasta palveluseteliyksiköstä, jossa lapsi on varhaiskasvatuksessa. Valtakunnallisessa keskustelussa on noussut esiin mahdollisuus esiopetuksen laajentamisesta kaksivuotiseksi niin, että se alkaisi jo viisivuotiaista. Viisivuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin kokeilu on parhaillaan meneillään osassa kuntia opetusministeriön rahoituksella. Eduskunta hyväksyi uuden varhaiskasvatuslain kesällä 2018, jonka mukaan mm siirtymäaikana varhaiskasvatuksen henkilöstön koulutustasoa nostetaan vuoteen 2030 mennessä. Lautakunta perustaa työryhmän, joka selvittää erilaisten esiopetusjärjestämisvaihtoehtojen kustannus- ja vaikuttavuusarvionnit Hämeenkyrön kunnassa. Sivistysjohtaja nimeää työryhmään neljä viranhaltijaa ja lautakunta oman edustajansa Loppuraportissa käy ilmi eri vaihtoehtojen kustannus- ja vaikuttavuusarvioinnit.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 12 ( 27) Työryhmä laatii väliraportin lokakuun 2018 loppuun mennessä ja loppuraportin tammikuun 2019 loppuun mennessä. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Lautakunta perustaa Esiopetus- työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää erilaisia vaihtoehtoja järjestää esiopetusta Hämeenkyrön kunnassa. Lautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan nimeämään työryhmän viranhaltijajäsenet (4 kpl). Asian käsittely: Keskustelun aikana Heimo Nordfors esitti, että työryhmään valitaan kaksi edustajaa lautakunnasta. Heidi Schroderus esitti Mirka Löfiä. Mauri Lepola esitti Päivi Arheniusta. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan esityksen ja valitsi lautakunnan edustajiksi Mirka Löfin ja Päivi Arheniuksen. Sivistyslautakunta, 20.02.2019, 13 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Liitteet 1 Esiopetustyöryhmän loppuraportti.pdf 2 Vaikutusten ennakkoarviointi.pdf Esiopetuksen uusi opetussuunnitelma otettiin käyttöön 1.8.2016. Sen mukaan tavoitteena on kehittää esiopetusta laadukkaana, lasten kokonaisvaltaista kasvua ja oppimista tukevana sekä lasten tasavertaiset edellytykset turvaavana toimintana. Kunta voi itse päättää esiopetustoiminnan järjestämisestä tai sen mahdollisesta hankkimisesta yksityiseltä tuottajalta. Hämeenkyrössä esiopetus on järjestetty osana perusopetusta, eli esiopettajien lähiesimies on perusopetuksen rehtori ja heihin sovelletaan opetusalan työehtosopimusta. Hämeenkyrön nykyisessä mallissa esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus toteutetaan esiopetuksen toimipisteessä varhaiskasvatuksen henkilöstöllä ja varhaiskasvatussuunnitelman mukaisena toimintana. Esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuksessa sovelletaan henkilökunnan ja lasten osalta suhdelukua 1/8. Valtakunnallisessa keskustelussa on noussut esiin mahdollisuus esiopetuksen laajentamisesta kaksivuotiseksi niin, että se alkaisi jo viisivuotiaista. Viisivuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin kokeiluun Hämeenkyrön kunta on hakenut mukaan.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 13 ( 27) Lautakunta perusti 22.8.2018 72 työryhmän, joka selvitti erilaisten esiopetusjärjestämisvaihtoehtojen kustannus- ja vaikuttavuusarvionnit Hämeenkyrön kunnassa. Työryhmän väliraportti esitettiin lautakunnalle 24.10.2018 ja loppuraportin luonnos 23.1.2019. Loppuraportti valmistui 31.1.2019, jonka jälkeen se lisättiin lautakunnan materiaaleihin ja julkaistiin kunnan intrassa henkilöstön kommentoitavaksi. Työryhmä ei esitä loppuraportissa mitään päätösesitystä. Työryhmä otti selvitystyössään huomioon myös seuraavat asiat: esiopetuspalvelujen mahdollisen hankkimisen yksityiseltä tuottajalta, mahdollisen esiopetuksen laajenemisen kaksivuotiseksi sekä uuden varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaisen varhaiskasvatuksen henkilöstön koulutustason nostamisen vuoteen 2030 mennessä (siv.ltk. 22.8.2018 72). Lisäksi varhaiskasvatuksen järjestämisen osalta on tullut esille, että nykyinen esiopetuksen organisointitapa kunnassa ei täytä kaikilta osin lain edellyttämiä vaatimuksia. Käytännössä esillä on ollut esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus ja sen saattaminen lain edellyttämälle tasolle. (valtioneuvoston asetus varhaiskasvatuksesta 753/2018, varhaiskasvatuslaki 540/2018 25 37) Esiopetustyöryhmän loppuraportti on julkaistu ja se sisältää neljä erilaista toiminnan järjestämisvaihtoehtoa, joista tarkemmin on tarkasteltu kolmea: ns. nykymalli, Vaka- malli ja kerhomalli. Nykymallissa perusopetus järjestää esiopetuksen ja varhaiskasvatus täydentävän varhaiskasvatuksen. Vaka- mallissa varhaiskasvatus vastaa sekä esiopetuksesta että täydentävästä varhaiskasvatuksesta. Kerhomallissa perusopetus järjestää esiopetuksen. Sen ulkopuolisen ajan toiminta järjestetään kerhomuotoisena. Kerhomallissa huoltajilla on oikeus valita esiopetuksen ulkopuolisen ajan toiminta täydentävänä varhaiskasvatuksena. Tarkempi kuvaus malleista ja niiden vaikutusten arviointi on pykälän liitteinä. Asian käsittely aloitettiin syksyllä 2017. Käyttösuunnitelmassa 2018 (SivLa 13.12.2017 104) Kevään aikana selvitetään esiopetuksen ja täydentävän varhaiskasvatuksen mitoitusta ja suhdelukuja. Keskustelutilaisuudessa (15.3.2018) käytiin nykymallin haasteita läpi ja pohdittiin erilaisia vaihtoehtoja. Paikalla olivat esikouluopettajat, rehtorit ja vakan esimiehet. Tämä tilaisuuden jälkeen nousi kerhomalli selvitykseen. Talousarvioesitykseen 2019 (Sivla 26.9.2018 79) kirjattiin, että muutokset esiopetuksen järjestämisestä valmistellaan ja tarvittavat neuvottelut käydään kevään aikana. Muutokset toimeenpannaan 1.8.2019 alkaen Asiaa on käsitelty yhteistoimintaneuvotteluissa 28.1.2019, 31.1.2019, 8.2.2019 ja 15.2.2019. Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 4.2.2019 ja yhteistyötoimikunta 7.2.2019. Lisäksi henkilöstölle, esimiehille ja luottamusmiehille pidettiin keskustelutilaisuus 30.1.2019. Tilaisuuteen oli kutsuttu myös sivistyslautakunta. Lautakunnan oma seminaari- ilta järjestettiin 13.2.2019. ehdotus on että Hämeenkyrön kunnan esiopetus järjestetään varhaiskasvatuksen vastuualueella 1.8.2019 alkaen. ehdotuksen perusteena on Esioppilaan yhtenäinen ja ehjä päivä; pieni ryhmäkoko Turvataan esioppilaan tarvitsema tuki ja palvelujen laatu Henkilöstöresurssien kustannustehokas käyttö Mallia ohjaa lainsäädäntö mitoituksen ja sisällön osalta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 14 ( 27) 1. 2. Turvaa yhtenäisen esiopetuksen myös sen laajentuessa kaksivuotiseksi ( ei voida jakaa kahdelle vastuualueelle) Palvelusuhteen ehdot ovat selkeästi määritelty työehtosopimuksissa Malli mahdollistaa perheiden toiveiden mukaisen joustavan ja laadukkaan palvelun, joka lisää kunnan vetovoimaisuutta Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Lautakunta päättää, että esiopetus järjestetään 1.8.2019 alkaen varhaiskasvatuksen vastuualueella. Yksityisen palveluntuottajan tarjoamista esiopetuspalveluista tehdään erillinen päätös. Edelleen sivistyslautakunta esittää hallitukselle, että seitsemän esiopettajan virkaa lakkautetaan perusopetuksen vastuualueelta ja, että varhaiskasvatuksen vastuualueelle perustetaan seitsemän varhaiskasvatuksen opettajan vakanssia. Toiminnan ja henkilöstön muutoksiin liittyvä sunnittelu aloitetaan välittömästi. Asian käsittely: Keskustelun aikana Heimo Nordfors teki muutosesityksen, että Lautakunta päättää, että esiopetus järjestetään 1.8.2019 alkaen perusopetuksen vastuualueella esiopetustyöryhmän loppuraportissa esitetyn kerhomallin mukaisesti. Toiminnan ja henkilöstön koulutukseen liittyvä suunnittelu aloitetaan välittömästi Yksityisen palvelutuottajan tarjoamista esiopetuspalveluista tehdään erillinen päätös Pasi Eloranta kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys ja asiasta järjestetään äänestys. Äänestykset Äänestystapa: pohjaesitys on jaa, Nordforsin esitys ei Jaa Jouni Lampinen Mirka Löf Harri Mäkelä Ei Heimo Nordfors Heidi Schroderus Pasi Eloranta Päivi Arhenius Mauri Lepola Riitta Palomäki Lautakunta hyväksyi Nordforsin esityksen äänin 3-6. 1. Lautakunta päättää, että esiopetus järjestetään 1.8.2019 alkaen perusopetuksen vastuualueella esiopetustyöryhmän loppuraportissa esitetyn kerhomallin
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 15 ( 27) 2. mukaisesti. Toiminnan ja henkilöstön koulutukseen liittyvä suunnittelu aloitetaan välittömästi Yksityisen palvelutuottajan tarjoamista esiopetuspalveluista tehdään erillinen päätös
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 16 ( 27) 14 Esiopetuksen hankkiminen ostopalveluna HMKDno-2019-53 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Perusopetuslain 21.8.1998/628 mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Kunta voi järjestää palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne perusopetuslain 7 tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään lain mukaisesti. Kunnanvaltuusto on päättänyt 11.6.2018 17, että Hämeenkyrön varhaiskasvatuksessa otetaan käyttöön tulosidonnainen palveluseteli. Sivistyslautakunnan 22.8.2018 72 asettaman esiopetustyöryhmän tehtävänantoon kuului selvittää mahdollisuus hankkia esiopetusta ostopalveluna yksityisiltä palveluntuottajilta. Tällä tavalla palvelusetelipalvelun valinneille lapsille mahdollistetaan yhtenäinen kasvun ja oppimisen polku. Sivistyspalveluihin on tullut kyselyjä muissa kunnissa yksityistä varhaiskasvatuspalvelua käyttäviltä perheiltä mahdollisuudesta hankkia esiopetuspalvelu samasta palveluseteliyksiköstä, jossa lapsi on varhaiskasvatuksessa. Esiopetuspalvelun hankkiminen ostopalveluna on mahdollista, jos huoltajien toivomassa yksikössä palvelua järjestetään. Ostopalvelussa edellytetään, että palvelun hinta on korkeintaan Hämeenkyrön kunnan tuottaman, vastaavan palvelun hinta. Valitessaan ostopalvelun toisessa kunnassa, huoltajat vastaavat itse kuljetuksista. Omassa kunnassa toimivien yksityisten palveluntuottajien osalta on järjestettävä kilpailutus esiopetuspalvelun tuottamisesta. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää, 1. 2. että esiopetusta voidaan hankkia huoltajan hakemuksesta ostopalveluna varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelussa oleville lapsille yhtenäisen kasvun ja oppimisen polun turvaamiseksi esiopetuksesta vastaaavan vastuualueen esimiehen päätöksellä. käynnistää valmistelun esiopetuspalvelujen kilpailutuksesta Hämeenkyrön alueella. Hyväksyttiin. Tiedoksi
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 17 ( 27) alakoulujen rehtorit, koulusihteerit, varhaiskasvatuksen johtaja, varhaiskasvatusyksikön päälliköt
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 18 ( 27) Sivistyslautakunta, 71,22.08.2018 Tekninen lautakunta, 7,22.01.2019 Sivistyslautakunta, 15, 20.02.2019 15 Esi- ja perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestäminen Heinijärvellä tulevina vuosina HMKDno-2017-534 Sivistyslautakunta, 22.08.2018, 71 Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Sivistyslautakunta perusti 29.11.2017 92 työryhmän selvittämään vahtoehtoja esi- ja perusopetuksen järjestämisestä Heinijärvellä. Työryhmän loppuraportti valmistui elokuussa 2018. Työryhmän käsittelemät vaihtoehdot olivat 1. Varhaiskasvatus- ja esiopetusyksiköstä luopuminen 2. Varhaiskasvatus- ja esiopetusyksikön leasing- sopimuksen jatkaminen 3. Varhaiskasvatus - ja esiopetusyksikön lunastaminen omaksi Työryhmän loppulausunto on seuraava: "Selvitettyjen vaihtoehtojen vaikutusten arvioinnin (lapset ja huoltajat) ja kustannusvertailujen perusteella työryhmän enemmistö on sitä mieltä, että vaihtoehdot 2 ja 3 ovat toiminnallisesti tasavartaiset. Jatkon suunnitteluun esitetään kiinteistön omaksi lunastamista tai leasingsopimuksen jatkamista." Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Lautakunta päättää esittää tekniselle lautakunnalle varhaiskasvatusyksikön leasing- sopimuksen jatkamista. Asian käsittely: Keskustelun aikana Jouni Lampinen teki muutosesityksen, että Heinijärven varhaiskasvatusyksiköstä luovutaan. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että Lampisen esitys ei saanut kannatusta. Sivistyslautakunta hyväksyi esittelijän pohjaesityksen. Tekninen lautakunta, 22.01.2019, 7 Valmistelijat / lisätiedot: Taro Malinen
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 19 ( 27) Sivistyslautakunta on 22.8.2018 71 päätöksessään esittänyt tekniselle lautakunnalle varhaiskasvatusyksikön leasing- sopimuksen jatkamista. Sivistyslautakunnan päätöksessä ei kuitenkaan oteta kantaa jatkettavan leasing- sopimuksen pituudesta. Hallintosäännön 108 pykälän mukaan sivistyslautakunta päättää toiminnan järjestämispaikoista, järjestämisen pääperiaatteista ja järjestämisajoista. Sivistyslautakunnalta odotetaan kantaa leasing- sopimuksen pituuteen, koska tilat vuokrataan sivistyspalvelujen käyttöön. Leasing- sopimusta on mahdollisuus jatkaa 1-6 vuotta. 6 vuoden jälkeen kiinteistö on maksanut itsensä lähes kokonaan pois. Leasing- sopimuksen jatkon pituudella ei ole juurikaan merkitystä vuokran suuruuteen, koska oletuksena on jatkovuosista riippumatta, että kiinteistö olisi 6 vuoden ajanjakson jälkeen maksettu. Vuokra pysyy siis nykyisen kaltaisena joka vaihtoehdossa. Jos sivistyslautakunta ei näe mitään palvelun järjestämiseen vaikuttavaa estettä seuraavan kuuden vuoden aikana, kannattaa vuokrasopimus tehdä pitemmäksi aikaa, jolloin uusia laskelmia ja päätöksiä ei tarvitse joka vuosi tehdä. Nykyinen vuokrasopimus päättyy 31.7.2019. Sitä ennen pitää päättää jatkon pituudesta. Ehdotus Esittelijä: Satu Hyötylä, tekninen johtaja Tekninen lautakunta pyytää sivistyslautakuntaa määrittämään montako vuotta on sivistyspalveluiden tarve käyttää Heinijärven varhaiskasvatus- ja esiopetusyksikön kiinteistöä, jotta tekninen lautakunta voi päättää leasing- sopimuksen pituudesta. Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta, 20.02.2019, 15 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Tekninen lautakunta 21.1.2019 7 pyytää sivistyslautakuntaa määrittämään montako vuotta on sivistyspalveluiden tarve käyttää Heinijärven varhaiskasvatus- ja esiopetusyksikön kiinteistöä, jotta tekninen lautakunta voi päättää leasing- sopimuksen pituudesta. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta ei näe tällä hetkellä mitään palvelun järjestämiseen vaikuttavaa estettä seuraavan kuuden vuoden aikana. Asian käsittely:
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 20 ( 27) Keskustelun aikana Jouni Lampinen esitti, että päätöstekstiin lisätään: "Sivistyslautakunta tarkastelee asiaa vuosittain talousarvion yhteydessä". Harri Mäkelä kannatti esitystä. Lisäys hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistyslautakunta ei näe tällä hetkellä mitään palvelun järjestämiseen vaikuttavaa estettä seuraavan kuuden vuoden aikana. Sivistyslautakunta tarkastelee asiaa vuosittain talousarvion yhteydessä. Tiedoksi tekninen lautakunta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 21 ( 27) 16 Kahden luokanopettajan vakanssin perustaminen Mahnalan Ympäristökouluun 2019 HMKDno-2019-67 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Levänen kimmo.levanen@hameenkyro.fi sivistysjohtaja Hämeenkyrön kunnanhallitus on hyväksynyt 29.10.2018 vuoden 2019 henkilöstösuunnitelman. Sivistyspalvelujen vakanssien alustaviin muutostietoihin suunnitelmakaudelle 2020 2021 on kirjattu Mahnalan Ympäristökoulun kaksi uutta luokanopettajan vakanssia. Talousarviota valmistellessa suunnitelmana oli kahden luokanopettajan vakanssin perustaminen jo 2019 ja sen kirjaus seuraavalle suunnitelmakaudelle on ollut tekninen virhe. Tarve kahdelle vakanssille on syyslukukauden alusta 2019, eikä määräaikaisuudelle ole perustetta. Koulusta tulee kokonaan kaksisarjainen vuonna 2020. Talousarviossa on määrärahavaraus vakanssien täyttämiseksi. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää esittää Kunnanhallitukselle kahden luokanopettajan vakanssin perustamista 2019. Hyväksyttiin. Tiedoksi Kunnanhallitus
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 22 ( 27) 17 Iltapäivätoiminnan järjestäminen 2019-2020 HMKDno-2017-214 Valmistelija / lisätiedot: Liisa Neronen liisa.neronen@hameenkyro.fi elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö Koululaisten aamu- tai iltapäivätoiminnan järjestäminen on kunnille vapaaehtoista. Silloin kun sitä järjestetään, toimintaa säätelee Perusopetuslaki 48. Aamupäivätoiminnan järjestämiseksi ei löytynyt tarpeeksi palvelusta kiinnostuneita alustavassa kyselyssä syksyllä 2018. Iltapäivätoimintaa on vuodesta 2014 alkaen hankittu ostopalveluna. Iltapäivätoiminnan toiminta- aika on ollut alle neljä tuntia koulupäivien jälkeen. Tarjous pyydetään jokaiselle alakoululle erikseen. Edellytyksenä toiminnan alkamiselle koulussa on, että saadaan tarjous toiminnan tuottamisesta ja vaadittu hakijamäärä ryhmän muodostamiseksi täyttyy. Toiminnan järjestämispaikkana on koulu tai rehtorin hyväksymä paikka koulun läheisyydessä niin, ettei kuljetuskustannuksia synny. Toiminta voidaan järjestää muualla ainoastaan erittäin painavista syistä johtuen. Hankinnan arvo on n. 42.000 euroa vuodessa. Hankinta kannattaa kilpailuttaa vain yhdeksi vuodeksi, koska toimintaan tulevien oppilaiden määrästä ei ole varmuutta. Sivistyslautakunta varaa mahdollisuuden neuvotella saman sisältöisen yhden vuoden jatkossopimuksen kilpailun voittajan kanssa ilman uutta tarjouskilpailua. Uusi sopimus on tehtävä ko. sopimuksen päättyessä, ja ennen uutta sopimusta tehdään toiminnan laadun arviointi. Hallintosäännön 108 mukaan sivistyslautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä. Lausunto asian ratkaisemiseksi, ma. hallintopäällikkö Liisa Neronen: Sivistyslautakunta päättää järjestää tarjouskilpailun iltapäivätoiminnan tuottamisesta ajalla lukuvuodeksi 2019-2020. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää ma. hallintopäällikön lausunnon mukaisesti. Asian käsittely: Keskustelun aikana Mirka Löf esitti, että kilpailutusasiakirjoihin lisätään optioksi kunnan mahdollisuus järjestää iltapäivätoiminta omana toimintanaan, vaikka tarjous saataisiinkin. Jouni Lampinen kannatti esitystä.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 23 ( 27) Hyväksyttiin. Päätettiin myös yksimielisesti, että kilpailutusasiakirjoihin lisätään optioksi kunnan mahdollisuus järjestää iltapäivätoiminta omana toimintanaan, vaikka tarjous saataisiinkin. Tiedoksi iltapäivätoiminnan vastuuviranhaltija
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 24 ( 27) 18 Viranhaltijoiden päätösluettelo Valmistelija / lisätiedot: Liisa Neronen liisa.neronen@hameenkyro.fi elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö Sivistyspalvelut, viranhaltijapäätökset 1/2019 Elämänlaatupalvelujen esimies: Kirjastonhoitajan irtisanoutuminen Varhaiskasvatuksen johtaja: Jumesniemen Lysti, toiminnan jatkuminen päiväkotina Yhteiskoulun rehtori: Yhteiskoulun luokan C103 varaaminen Hämeenkyrön kunnan työllisyyspalveluille Yhteiskoulun tanssisalin varaaminen Avena Hyvinvointipalveluille Yhteiskoulun tanssisalin varaaminen Parkunmäen Apassit tytöille Yhteiskoulun auditorion varaaminen seutulehti Uutis Oivalle Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Lautakunta merkitsee viranhaltijoiden päätösluettelot tiedokseen. Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 25 ( 27) 19 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Liisa Neronen liisa.neronen@hameenkyro.fi elämänlaatupalvelujen esimies, ma. hallintopäällikkö Ilmoitusasiat: 1. 2. 3. 4. 5. Tekninen lautakunta 22.1.2019 5; Investointihankkeiden työohjelma 2019 sekä liite Nuorisovaltuusto Muistio 5.2.2019 Opetushallituksen tiedote; Kunta- agentit ja LAPE - akatemiat v. 2019 Varhaiskasvatuksen käyttöasteet 1/2019 Varhaiskasvatuksen kyselyn tulokset kaikki yksiköt sekä ohje tuloksien tulkitsemiseen Ehdotus Esittelijä: Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 26 ( 27) Muutoksenhakukielto 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/2019 27 ( 27) Oikaisuvaatimus 11, 12, 13, 14 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Hämeenkyrön kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä, kello 15.00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään on Hämeenkyrön kunnan sivistyslautakunta. Postiosoite: Härkikuja 7, 39100 Hämeenkyrö Sähköpostiosoite: kirjaamo@hameenkyro.fi Puhelinnumero: 03-565 23000