JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 1 3692/10.04.02/2018 Hakija/asianosainen Asia Asuntotoimisto/arava- ja korkotukilainoitettuja vuokra-asuntoja omistavat yhteisöt Joensuun alueella Arava- ja korkotukilainoitettujen vuokratalojen asukasvalintoja koskeva valvontatapapäätös Päätöksen perustelut Päätös Arava- ja korkotukilainsäädäntö sekä niiden perusteella annetut ohjeet Päätän, että Joensuun kaupunki valvoo kunta-alueensa arava- ja korkotukilainoitettujen vuokra-asuntojen asukasvalintaa seuraavasti: 1. ASUKASVALINNAT 1.1. Hakumenettely Arava- ja korkotukilainoitettujen vuokra-asuntojen hakumenettelynä käytetään julkista tai rajattua hakumenettelyä. Julkisen haun piirissä olevan vuokratalokohteen siirtymisestä rajatun haun piiriin (esim. nuoriso-, seniori-, opiskelija-asuntokohteeksi), tulee hakea etukäteen lupa kaupungin asuntoviranomaiselta. Omistajayhteisöjen tulee ohjeistaa asunnonhakijoita vapaiden ja valmistumassa olevien asuntojensa hakuprosessissa. Tiedottamisessa yhteisön internetsivujen lisäksi suositellaan käytettäväksi lehti-ilmoituksia erityisesti uusien valmistuvien asuntokohteiden osalta. 1.2. Hakemus ja ohjeistus Asuntohakemuksen voi toimittaa sähköisesti tai paperihakemuksena. Hakemuslomakkeena voi käyttää asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) mallilomaketta 100/10 tai omistajayhteisön vastaavaa omaa lomaketta. Hakemuksen voimassaoloajan tulee olla vähintään kolme (3) kuukautta. Hakijoiden vertailuperusteiden, joita ovat hakijaruokakunnan asunnontarve, varallisuus ja tulot tulee ilmetä lomakkeelta. Etusijalle tulee asettaa kiireellisimmässä asunnontarpeessa olevat, vähävaraisimmat ja pienituloisimmat asunnonhakijat. Asukasvalinnoissa tulee noudattaa yhdenvertaisuuslain säännöksiä. Varallisuusrajoina Joensuussa käytetään kunnan määrittämiä seuraavia enimmäisrajoja: 1 henkilö 30 000 euroa 2 henkilöä 45 000 euroa 3 henkilöä 60 000 euroa 4 henkilöä 65 000 euroa 5 henkilöä tai enemmän 70 000 euroa
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 2 Hakijoiden tulot on selvitettävä keskinäisen vertailun mahdollistamiseksi, vaikka tulorajat ovat poistuneet. Hakemuksiin tarvittavat liitteet tulee vaatia aina ennen vuokrasopimuksen tekemistä. Asukasvalintoihin tulee soveltaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) julkaisemaa asukasvalintaopasta, Aran ja ympäristöministeriön ohjeita sekä voimassa olevaa lainsäädäntöä. Kunta antaa menettelytapaohjeita sovellettaessa oppaassa tarkoitettuja erityisiä asukasvalintaperusteita. Ara-rahoitettujen palvelutaloasuntojen asukasvalintoihin sovelletaan valtion tukemien vuokra-asuntojen asukasvalintaperusteita. Näiden kohteiden osalta sovelletaan erikseen määriteltyjä varallisuusrajoja ja vuokraustoimintaa hoidetaan yhteistyössä sosiaali- ja terveyspalveluiden (Siun soten) ja asuntotoimen kanssa. Ohjeet ovat luettavissa internetistä www.ara.fi >ARA-asuntokanta>ARA-vuokra-asunnot>Asukasvalinta www.ymparisto.fi www.finlex.fi (voimassa oleva lainsäädäntö) 1.3. Asukasvalinnat ja niiden valvonta Vuokratalon omistaja valitsee asukkaat omistamiinsa kohteisiin. Kaupungin asuntoviranomainen valvoo asukasvalintoja. Omistajayhteisön asukasvalinta edellyttää kunnan asuntoviranomaisen hyväksymistä. Kunnan asukasvalintaa koskeva hyväksymispäätös voidaan tehdä etu- tai jälkikäteen. Omistajalla on vastuu asukkaan ara-kelpoisuudesta, mikäli asuntoon muutto tapahtuu ennen asuntoviranomaisen hyväksymistä. Mikäli omistajayhteisö ei tee asukasvalintoja valvontapäätöksessä edellytetyllä tavalla tai ei toimita tietoja asukasvalinnoista pyydetyllä tavalla, voi asuntoviranomainen määrätä asukasvalinnat etukäteisvalvontaan määräajaksi tai pysyvästi. Omistajayhteisön on tehtävä ennen asukkaiden muuttamista kohteisiin kirjallinen asukasvalintapäätös. Päätökset tehdyistä asukasvalinnoista on toimitettava asuntoviranomaiselle vähintään 3 kuukauden välein asukasvalintalistalla (liite), josta tulee ilmetä kaikki hakemuslomakkeella kysytyt tiedot (= hakijoiden vertailuperusteet). Mikäli asukasvalinta on edellyttänyt erityisperusteita, myös niiden valintaperusteiden tulee ilmetä asukasvalintalistasta (esim. sosiaaliset/terveydelliset syyt tai 15 % kiintiövalinnat jatkorajoituskohteissa).
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 3 Asuntoviranomainen toimittaa valvonnan jälkeen tarkistetun asukasvalintalistan omistajayhteisölle tai ilmoituksen lisäselvitystarpeesta. Mikäli asuntoviranomainen hyväksyy jonkin asukasvalinnan ehdollisena, omistajayhteisön on valvottava ehdon täyttymistä sekä huolehdittava ehtojen tiedottamisesta asukkaalle (esim. määräaikaisen vuokrasopimuksen päättyminen). Etukäteisvalvonta Etukäteisvalvontaa, jolloin asukasvalinta tai toimenpide tulee hyväksyttää asuntoviranomaisella aina ennen asuntoon muuttoa/etukäteen, käytetään tilanteissa, joissa: 1. valitaan asukkaita uuteen valmistuvaan kohteeseen 2. asumaan ollaan valitsemassa edellytykset täyttämätön hakija (esim. varallisuusraja ylittyy) toistaiseksi voimassa olevalla vuokrasopimuksella 3. myönnetään tilapäisiä poikkeuslupia (esim. asuntojen tilapäinen vuokraaminen yrityksille) 4. anotaan lupaa käyttää asuntoa muuhun kuin asuintarkoitukseen: vanhan korkotukilain (291/2005, 2 ) ja uuden lyhyen korkotukilain (574/2016, 12 ) mukaan lainoitetut vuokra-asunnot Kohdissa 1-3 valittavaksi esitettävien hakijoiden hakemus/verotusta ja varallisuutta koskevat tiedot tulee toimittaa kuntaan hyväksyttäväksi ennen vuokrasopimuksen allekirjoittamista. Erityisryhmien investointiavustusta saavien uustuotantokohteiden osalta opiskelija-asuntoja lukuun ottamatta, asukasvalinnat tulee toteuttaa yhteistyössä omistajan, sosiaali- ja terveyspalveluiden (Siun soten) sekä asuntotoimen kanssa siten, että asukasvalintoja koskevat valintalistat ja hakemukset liitteineen toimitetaan asuntoviranomaiselle tarkistettavaksi etukäteen. Asuntoviranomaisen hyväksyttyä asukasvalintaesitykset, omistaja voi tehdä lopullisen asukasvalintapäätöksen ja vuokrasopimuksen. Sosiaalisista tai terveydellisistä syistä asuntoa hakevien osalta ruokakunnan tavanomainen omistusasunto ei ole esteenä asunnon saamiselle. Hakijaruokakunnan muun omaisuuden osalta sovelletaan tässä päätöksessä määriteltyjä varallisuuden enimmäisrajoja. Palvelutaloasuntoihin hakevien osalta sovelletaan erikseen määriteltyä varallisuuden enimmäismäärää.
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 4 Jälkikäteisvalvonta Jatkuvan jälkikäteisvalvonnan piiriin kuuluvat alla mainitut julkisen haun piirissä olevat tahot, joiden tulee toimittaa asuntoviranomaiselle asukasvalintalistat säännöllisesti ilman eri pyyntöä: Joensuun Kodit Oy Avara Probus Oy Avara Amplus Oy Vuokra-Louhela Asunto Oy Joensuun Männikkö. Muiden omistajayhteisöjen ei tarvitse toimittaa asuntoviranomaiselle esitystä asukasvalintojen hyväksymisistä kohteissaan, ellei sitä erikseen pyydetä. Näidenkin yhteisöjen tulee tehdä kirjalliset asukasvalintapäätökset ja arkistoida ne sekä asuntohakemukset liitteineen salassapito- ja arkistointiaikamääräyksiä noudattaen. Näitä omistajayhteisöjen kohteita asuntoviranomainen valvoo pistokokein jälkivalvontaa noudattaen. Omistajayhteisön yhteystietoja koskevista muutoksista tulee ilmoittaa asuntotoimistoon. Toimivallan perusteet Kansliapäällikön viranhaltijapäätös 12.12.2018 25 Nähtävänäpito Päätös asetetaan yleisesti nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 14.12.2018. Allekirjoitus Asuntotoimiston toimistonhoitaja Anita Lehikoinen Tiedoksianto Päätöksen olen tänään antanut tiedoksi omistajayhteisöille ja kaupunginhallitukselle. 17.12.2018 Toimistosihteeri Marja-Liisa Grandi Lisätietoja: toimistonhoitaja Anita Lehikoinen puh. 050 466 1060.
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 5 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätöksen tekijä Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen al ka mi nen Asuntotoimiston toimistonhoitaja Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Joensuun kaupunginhallitus Postiosoite: PL 59,80101 Joensuu Käyntiosoite: Rantakatu 20, Joensuu (kello 9.00-15.00) Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa sii tä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lä he tet ty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toi mi tet tu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asiaosaiselle, asian osaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedok si saan ti to dis tuk seen merkittynä ai ka na. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asian osai sel le sähköisenä viestinä hänen suos tu muksel laan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kol man tena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muu ta näytetä.mikäli päätös on annettu tiedoksi asian osai sel le sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan niin, että päätös on nou detta vis sa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tie to kan nas ta tai muusta tiedostosta (to dis teel li nen sähköinen tiedoksianto), päätös kat so taan saadun tiedoksi, kun se on nou det tu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Pöytäkirjan nähtäväksi aset ta mi nen Tiedoksianto asianosaiselle Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 14.12.2018 Lähetetty tiedoksi kirjeellä ja annettu postin kuljetettavaksi Asianosaiset: Pvm ja tiedoksiantaja: Luovutettu asianosaiselle, paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten
Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on il moitet ta va - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen teki jäl le voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväk si - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asia mie hen sä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toi mitta mi nen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oi kai su vaa timus ajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, it se näisyys päi vä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oi kai su vaa ti musasia kir jat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä ar ki päivä nä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai toimittaa lä hetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe ril le viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oi kaisu vaa ti mus ajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päät ty mis tä.