EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.5.2017 C(2017) 3397 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu 23.5.2017, väestö- ja asuntolaskennoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 763/2008 täytäntöönpanosta laatuselvityksiä koskevien menettelyjen ja laatuselvitysten rakenteen sekä tietojen toimittamisessa käytettävän teknisen esitysmuodon osalta ja asetuksen (EU) N:o 1151/2010 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu 23.5.2017, väestö- ja asuntolaskennoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 763/2008 täytäntöönpanosta laatuselvityksiä koskevien menettelyjen ja laatuselvitysten rakenteen sekä tietojen toimittamisessa käytettävän teknisen esitysmuodon osalta ja asetuksen (EU) N:o 1151/2010 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon väestö- ja asuntolaskennoista 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 763/2008 1 ja erityisesti sen 5 artiklan 5 kohdan ja 6 artiklan 3 kohdan sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksessa (EY) N:o 763/2008 vahvistetaan yhteiset säännöt kattavien väestö- ja asumistietojen toimittamiselle kymmenen vuoden välein. (2) Komission asetuksen (EU) 2017/712 2 mukaisesti seuraavan väestö- ja asuntolaskennan pitäisi koskea viitevuotta 2021. (3) Komission asetuksessa (EU) N:o 1151/2010 3 vahvistettiin laatuselvityksiä koskevat menettelyt ja laatuselvitysten rakenne sekä viitevuoden 2011 väestö- ja asuntolaskentoja koskevien tietojen toimittamisessa käytettävät tekniset esitysmuodot. (4) Viitevuotta 2021 koskevia väestö- ja asuntolaskentoja varten ja komissiolle (Eurostat) toimitettujen tietojen laadun arvioimiseksi on tarpeen vahvistaa uusia menettelyitä ja rakenteita laatuselvityksille ja tietojen toimittamisessa käytettävä tekninen esitysmuoto. (5) Asetuksen (EY) N:o 763/2008 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden olisi toimitettava validoidut tiedot ja metatiedot sähköisesti ja soveltuvassa teknisessä muodossa, jonka komissio hyväksyy. Kansainvälinen selvityspankki, Euroopan keskuspankki, Euroopan komissio (Eurostat), Kansainvälinen valuuttarahasto, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö (OECD), Yhdistyneet kansakunnat sekä Maailmanpankki käynnistivät tilasto- ja metatiedon vaihtoa koskevan hankkeen (Statistical Data and Metadata exchange, SDMX), johon väestölaskentatietojen 1 2 3 EUVL L 218, 13.8.2008, s. 14. Komission asetus (EU) 2017/712, annettu 20 päivänä huhtikuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 763/2008 tarkoitettuja väestö- ja asuntolaskentoja koskevien viitevuoden sekä tilastotieto- ja metatieto-ohjelman vahvistamisesta (EUVL L 105, 21.4.2017, s. 1). Komission asetus (EU) N:o 1151/2010, annettu 8 päivänä joulukuuta 2010, väestö- ja asuntolaskennoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 763/2008 täytäntöönpanosta laatuselvityksiä koskevien menettelyjen ja laatuselvitysten rakenteen sekä tietojen toimittamisessa käytettävän teknisen esitysmuodon osalta (EUVL L 324, 9.12.2010, s. 1). FI 2 FI
keskus (Census Hub) perustuu. SDMX ja väestölaskentatietojen keskus tarjoavat tilastolliset, tekniset ja siirtoa koskevat standardit. Näiden standardien mukainen tekninen esitysmuoto olisi sen vuoksi otettava käyttöön. (6) Komission asetuksessa (EU) N:o 1151/2010 edellytetään, että jäsenvaltiot säilyttävät viitevuoden 2011 väestö- ja asuntolaskentatiedot 1 päivään tammikuuta 2025. Jotta käyttäjät voivat vertailla näitä kahta laskentaa, vuoden 2011 laskennan tietojen olisi oltava käytettävissä 1 päivään tammikuuta 2035 saakka vuoden 2021 tietojen rinnalla. (7) Sen vuoksi komission asetusta (EU) N:o 1151/2010 olisi muutettava. (8) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean lausunnon mukaiset, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan menettelyt ja rakenne jäsenvaltioiden laatuselvityksille, jotka koskevat viitevuoden 2021 väestö- ja asuntolaskennoista komissiolle (Eurostat) toimitettavien tietojen laatua, sekä tietojen toimittamisessa käytettävä tekninen esitysmuoto. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa sovelletaan asetuksessa (EY) N:o 763/2008, komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2017/543 4 ja komission asetuksessa (EU) 2017/712 esitettyjä määritelmiä ja erittelyjä. Lisäksi sovelletaan seuraavia määritelmiä: 1. tilastoyksiköllä tarkoitetaan tarkastelun perusyksikköä, eli luonnollista henkilöä, kotitaloutta, perhettä, asuintilaa tai tavanomaista asuntoa; 2. yksikkökohtaisella laskennalla tarkoitetaan kutakin tilastoyksikköä koskevien tietojen esittämistä siten, että tilastoyksiköiden ominaisuudet voidaan ilmoittaa erikseen ja luokitella ristiin muiden ominaisuuksien kanssa; 3. samanaikaisuudella tarkoitetaan, että laskennassa saadut tiedot viittaavat samaan ajankohtaan (viiteajankohta); 4. yleiskattavuudella määritellyllä alueella tarkoitetaan, että kaikista tilastoyksiköistä toimitetaan tiedot tarkasti määritellyltä alueelta. Jos tilastoyksikköinä ovat henkilöt, yleiskattavuudella määritellyllä alueella tarkoitetaan, että tiedot toimitetaan kaikkia henkilöitä, joiden vakinainen asuinpaikka on määritellyllä alueella (kokonaisväestö), 4 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/543, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2017, väestö- ja asuntolaskennoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 763/2008 soveltamissäännöistä aihealueiden sekä niiden erittelyiden kuvausten osalta (EUVL L 78, 23.3.2017, s. 13). FI 3 FI
koskevien tietojen pohjalta; 5. pienaluetietojen saatavuudella tarkoitetaan tietojen saatavuutta pienistä maantieteellisistä alueista ja pienistä tilastoyksikköryhmistä; 6. säännöllisellä toistuvuudella tarkoitetaan laskentojen suorittamista jokaisen kymmenvuotiskauden alkaessa, ja se käsittää myös rekisterien jatkuvuuden; 7. tietolähteellä tarkoitetaan sellaista tilastoyksikköjä ja/tai tilastoyksikköihin liittyviä tapahtumia koskevien tietueiden kokonaisuutta, joka muodostaa välittömän perustan yhtä tai useampaa määriteltyä aihealuetta koskevien laskennan tietojen tuottamiselle määritellystä kohdeperusjoukosta; 8. kohdeperusjoukolla tarkoitetaan kaikkien sellaisten määritellyllä maantieteellisellä alueella viiteajankohtana olevien tilastoyksiköiden joukkoa, jotka täyttävät tietojen ilmoittamista koskevat kriteerit yhden tai useamman määritellyn aihealueen osalta. Siihen sisältyy kukin hyväksytty tilastoyksikkö vain kerran; 9. estimoidulla kohdeperusjoukolla tarkoitetaan parasta saatavilla olevaa arviota kohdeperusjoukosta. Se koostuu laskennan perusjoukosta, johon lisätään alipeitto ja josta vähennetään ylipeitto; 10. laskennan perusjoukolla tarkoitetaan sellaista tilastoyksikköjen joukkoa, jota yhtä tai useampaa määriteltyä aihealuetta koskevat laskennan tulokset tosiasiassa edustavat määritellyn kohdeperusjoukon puitteissa. Laskennan perusjoukon osalta tietueita ovat määriteltyä kohdeperusjoukkoa koskevaan tietolähteeseen sisältyvät tietueet mukaan luettuina kaikki imputoidut tietueet ja pois luettuina kaikki poistetut tietueet. Jos metodologisen periaatteen mukaisesti tietolähde sisältää tietueita ainoastaan estimoituun kohdeperusjoukkoon sisältyviä tilastoyksikköjä koskevasta otoksesta, laskennan perusjoukko käsittää otokseen sisältyvien tilastoyksikköjen lisäksi täydentävän tilastoyksikköjen joukon; 11. täydentävällä tilastoyksikköjen joukolla tarkoitetaan niiden tilastoyksikköjen joukkoa, jotka kuuluvat estimoituun kohdeperusjoukkoon mutta joita koskevia tietueita ei käytetyn otantamenetelmän vuoksi sisälly tietolähteeseen; 12. peiton arvioinnilla tarkoitetaan määritellyn kohdeperusjoukon ja sitä vastaavan laskennan perusjoukon välisen eron selvittämistä; 13. laskennan jälkeisellä tutkimuksella tarkoitetaan pian laskennan jälkeen peiton ja sisällön arvioimiseksi tehtävää tutkimusta; 14. alipeitolla tarkoitetaan kaikkien niiden tilastoyksikköjen joukkoa, jotka kuuluvat määriteltyyn kohdeperusjoukkoon mutta eivät sisälly vastaavaan laskennan perusjoukkoon; 15. ylipeitolla tarkoitetaan kaikkien niiden tilastoyksikköjen joukkoa, jotka sisältyvät määriteltyä kohdeperusjoukkoa koskevien tietojen ilmoittamisessa käytettävään laskennan perusjoukkoon mutta eivät sisälly kyseiseen kohdeperusjoukkoon; 16. tietueen imputoinnilla tarkoitetaan keinotekoisen mutta todennäköisen tietueen liittämistä tarkalleen yhteen maantieteelliseen alueeseen yksityiskohtaisimmalla tasolla, jolta laskennan tietoja tuotetaan, ja kyseisen tietueen imputoimista tietolähteeseen; FI 4 FI
17. tietueen poistamisella tarkoitetaan sellaisen tietolähteeseen sisältyvän tietueen poistamista tai huomioon ottamatta jättämistä, jota käytetään ilmoitettaessa tietoja määritellystä kohdeperusjoukosta mutta joka ei sisällä vahvistettuja tietoja yhdestäkään kyseiseen kohdeperusjoukkoon sisältyvästä tilastoyksiköstä; 18. erän imputoinnilla tarkoitetaan keinotekoisen mutta todennäköisen, tiettyä aihealuetta koskevan arvon lisäämistä sellaiseen tietueeseen, joka jo sisältyy tietolähteeseen mutta ei sisällä kyseistä arvoa tai sisältää arvon, jota pidetään epätodennäköisenä; 19. kyselylomakkeeseen perustuvilla tiedoilla tarkoitetaan tietoja, jotka on alun perin saatu vastaajilta kyselylomakkeella sellaisten tilastotietojen keruun yhteydessä, jotka viittaavat johonkin määriteltyyn ajankohtaan; 20. tietueiden yhdistämisellä tarkoitetaan eri tietolähteistä peräisin olevien tietueiden yhdistämistä vertaamalla tietueita yksittäisten tilastoyksikköjen osalta ja yhdistämällä eri tietueisiin sisältyvät, samaa tilastoyksikköä koskevat tiedot; 21. yksilöivällä tunnisteella tarkoitetaan tietolähteen tai minkä tahansa tilastoyksikköjen luettelon tietueisiin sisältyvää muuttujaa tai muuttujajoukkoa, jota käytetään - todennettaessa, että tietolähteeseen (tai tilastoyksikköjen luetteloon) sisältyy vain yksi tietue kutakin tietoyksikköä kohden, ja/tai - tietueiden yhdistämiseen; 22. rekisterillä tarkoitetaan tilastoyksiköitä koskevan tiedon varastoa, jota päivitetään välittömästi tilastoyksikköihin vaikuttavien tapahtumien mukaan; 23. rekisteripohjaisilla tiedoilla tarkoitetaan rekisterissä olevia tai rekisteristä peräisin olevia tietoja; 24. rekisterien yhteensovittamisella tarkoitetaan tietueiden yhdistämistä siten, että kaikki yhteen sovitetut tietolähteet sisältyvät rekistereihin; 25. tietojen erottamisella tarkoitetaan prosessia, jossa laskennan tiedot erotetaan rekistereihin sisältyvistä, yksittäisiä tilastoyksikköjä koskevista tiedoista; 26. koodauksella tarkoitetaan tietojen muuntamista luokitusjärjestelmän luokkia vastaaviksi koodeiksi; 27. tiedonpoiminnalla tarkoitetaan prosessia, jolla kerätyt tiedot muutetaan jatkokäsittelyyn sopivaan muotoon; 28. tietueiden editoinnilla tarkoitetaan tietueiden tarkistusta ja muokkausta, jotta ne saataisiin todennäköisiksi, samalla säilyttäen niiden olennaiset osat; 29. kotitalouden generoinnilla tarkoitetaan yksityisen kotitalouden tunnistamista komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/543 liitteessä aihealueen Kotitalouden asema yhteydessä määritellyn asuntokunnan käsitteen mukaisesti; 30. perheen generoinnilla tarkoitetaan perheen tunnistamista käyttäen perustana tietoja siitä, asuvatko henkilöt samassa kotitaloudessa, vaikka käytettävissä olisi puutteellisesti tai ei lainkaan tietoja heidän keskinäisistä perhesuhteistaan. Termi perhe määritellään ydinperheeksi komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/543 liitteessä aihealueen Perheasema yhteydessä; FI 5 FI
31. tietojen puuttumisella yksiköstä tarkoitetaan, ettei laskennan perusjoukkoon sisältyvästä tilastoyksiköstä ole kerätty mitään tietoja; 32. tilastotietojen luovuttamisesta annetuilla säännöillä tarkoitetaan menetelmiä ja prosesseja, joilla pyritään minimoimaan riski, että julkaistaessa tilastotietoa luovutetaan samalla tietoja yksittäisistä tilastoyksiköistä; 33. estimoinnilla tarkoitetaan tilastoestimaattien laskemista käytettävissä olevien tietojen pohjalta käyttäen matemaattista kaavaa ja/tai algoritmia; 34. tietorakenteen määrittelyllä tarkoitetaan tietokokonaisuuteen liittyvää rakenteellisten metatietojen kokonaisuutta, johon sisältyy jaotteluiden ohella tietoa siitä, kuinka aihealueet liittyvät hyperkuution mittoihin, ulottuvuuksiin ja ominaisuuksiin, sekä tietoa aineistotietojen esittämistavasta ja tähän liittyvää kuvailevaa metatietoa. 3 artikla Metatieto ja laaturaportointi Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle (Eurostat) viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2024 tämän asetuksen liitteessä eritellyt taustatiedot sekä laatua koskevat tiedot ja metatiedot viitevuoden 2021 väestö- ja asuntolaskentojensa osalta sekä komissiolle (Eurostat) komission asetuksen (EU) 2017/712 nojalla toimitettujen tietojen ja metatietojen osalta. 4 artikla Tietolähteet Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kaikista tietolähteistä, joita on käytetty asetuksen (EY) N:o 763/2008 vaatimusten täyttämiseksi tarvittavien tietojen keruuseen, erityisesti kun tarkoituksena on a) täyttää asetuksen (EY) N:o 763/2008 2 artiklan i alakohdassa lueteltuja olennaisia ominaisuuksia koskevat vaatimukset, b) edustaa kohdeperusjoukkoa, c) noudattaa komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2017/543 vahvistettuja asiaankuuluvia erittelyjä ja d) tuottaa tietoja komission asetuksessa (EU) 2017/712 esiteltyyn tilastotieto-ohjelmaan. 5 artikla Asiaankuuluvien tietojen saatavuus 1. Jäsenvaltioiden on annettava pyynnöstä komission (Eurostat) käyttöön kaikki tiedot, joilla on merkitystä arvioitaessa komission asetuksen (EU) 2017/712 nojalla toimitettujen tietojen ja metatietojen laatua. 2. Noudattaessaan 1 kohtaa jäsenvaltiot eivät ole velvollisia toimittamaan komissiolle (Eurostatille) mitään mikrotietoja tai luottamuksellisia tietoja. FI 6 FI
6 artikla Toimitettavien tietojen tekninen esitysmuoto Tekninen esitysmuoto, jota olisi käytettävä siirrettäessä viitevuotta 2021 koskevia tietoja ja metatietoja, on SDMX-formaatti (Statistical Data and Metadata exchange), sellaisena kuin se on toteutettu väestölaskentatietojen keskuksen (Census Hub) kautta. Jäsenvaltioiden on toimitettava vaaditut tiedot komission (Eurostat) esittämien tietorakenteen määritelmien ja niihin liittyvien erittelyjen mukaisina. Jäsenvaltioiden on säilytettävä vaaditut tiedot ja metatiedot 1 päivään tammikuuta 2035 asti komission (Eurostat) myöhemmin mahdollisesti esittämää tiedonsiirtopyyntöä varten. 7 artikla Asetuksen (EU) N:o 1151/2010 muuttaminen Korvataan asetuksen (EU) N:o 1151/2010 6 artiklan kolmas virke seuraavasti: Jäsenvaltioiden on säilytettävä viitevuoden 2011 tiedot ja metatiedot 1 päivään tammikuuta 2035 asti. Jäsenvaltiot eivät ole velvollisia tekemään muutoksia tai tarkistuksia näihin tietoihin 1 päivän tammikuuta 2025 jälkeen. Jos jäsenvaltiot päättävät tehdä tietoihin muutoksia tai tarkistuksia, niiden on ilmoitettava tällaisista muutoksista tai tarkistuksista komissiolle (Eurostatille) ennen niiden toteuttamista. 8 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 23.5.2017. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 7 FI