LUPAPÄÄTÖS Nro 14/05/1 Dnro Psy-2004-y-133 Annettu julkipanon jälkeen 7.2.2005 1 ASIA LUVAN HAKIJA Tiepenkereen rakentaminen Kemijärven Kotalahteen, Kemijärvi Antti Kerkelä Peräposiontie 141 98400 ISOKYLÄ
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti, tarkoitus ja yleiskuvaus... 3 TARVITTAVAT KÄYTTÖOIKEUDET JA SUOSTUMUKSET... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 3 KORVAUSESITYS... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, lausunnot, vaatimukset ja mielipiteet... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 1. Rakenteita ja kunnossapitoa koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Töiden suorittaminen ja työaikaisten haittojen minimointi... 5 4. Viimeistelytyöt... 5 5. Kunnossapito... 5 6. Valmistumisilmoitus... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU...7 Ratkaisu... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Antti Kerkelä on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon 20.10.2004 toimitetussa hakemuksessa pyytänyt, että ympäristölupavirasto myöntäisi luvan tiepenkereen rakentamiseksi Kemijärven kaupungin Isokylässä sijaitsevalle määräalalle 320-403-191-4-M601. Tieyhteys rakennettaisiin Kemijärven Kohtalahdessa vesistön ylittävälle tienosalle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luvun 2 :n 1 momentin mukaisesti penkereen tekemiseen on oltava lupa, jos rakentamisesta saattaa aiheutua 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti, tarkoitus ja yleiskuvaus Penger sijaitsee Kemijärven Isokylän alueella Kotalahden luoteiskulmassa ja ylittää määräalan 321-403-191-4-M601 kohdalla 20 m:n ja 30 m:n vesistöosuudet ja pienen nimettömän saaren päätyen pinta-alaltaan 4 5 ha:n saareen. Tie on tarpeen saareen suunnitellun vapaa-ajan asunnon rakentamisen ja käytön kannalta. Tiepenkereen ajoväylän leveys on 4 m. Tiepenkereen vesistöylityskohtiin rakennetaan halkaisijaltaan 800 mm:n rummut. Rumpujen yläpinnat sijoitetaan Kemijärven säännöstelyn lupamääräysten ylintä vedenkorkeutta N 43 + 149,00 m ylemmäksi. TARVITTAVAT KÄYTTÖOIKEUDET JA SUOSTUMUKSET Määräala 320-403-191-4-M601 on siirtynyt hakijan omistukseen 6.7.2004 päivätyllä kauppakirjalla. Kemijoki Oy on Kemijärven-Karppila-nimisen tilan RN:o 191:1 omistajana antanut suostumuksen tien rakentamiseen hakijan kiinteistölle. Kemijärven osakaskunta on antanut suostumuksensa tiepenkereen rakentamiseen osakaskunnan omistamalle vesialueelle. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Tiepenkereellä suljettavien yhteyksien lisäksi isomman saaren pohjoispuolelta lahteen on noin 100 m:n vesistöyhteys. Lupaehtojen mukaisella ylärajalla vesisyvyys lahden alueella on alle 1 m. Lahden pinta-ala on noin 3,5 ha. Penkereen kohdalla vesisyvyys on enimmillään noin 0,85 m. Veneily alueella on harvoin mahdollista ja vesistöyhteys kulkemista varten on olemassa.
Rumpujen sijoittamisella tiepenkereen kohdalla olevan syvimmän uoman kohtaan veden vaihtuminen voidaan varmistaa säännöstelyn aiheuttaman vedenkorkeuden vaihtelun mukaisesti. Hakemuksen perusteella hankkeesta ei aiheudu haitallisia ympäristövaikutuksia tai kielteisiä vaikutuksia yleiseen tai yksityiseen etuun. 4 KORVAUSESITYS Hakija ei ole tehnyt korvausesitystä rakennustyöstä mahdollisesti aiheutuvan vahingon tai haitan osalta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla siitä ympäristölupavirastossa ja Kemijärven kaupungin ilmoitustaululla 30.11. 20.12.2004 sekä antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua se saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 30.12.2004. Muistutukset, lausunnot, vaatimukset ja mielipiteet 1. Lapin ympäristökeskus on todennut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen suhteen. 2. Merenkulkulaitos on todennut, että penger rakennetaan matalavetiselle alueelle, missä vesiliikenne on mahdollista vain osan aikaa vuodesta. Rakennettavan penkereen kohdalla ei ole eikä alueelle ole suunnitteilla merkittyjä venereittejä. Rakentaminen ei aiheuta juurikaan haittaa vesiliikenteelle, koska Kotalahden perukkaan jää vapaa reitti veneilylle. Putkirummut on määrättävä riittävän suuriksi. Luvan saajan on ilmoitettava töiden valmistumisesta karttaliitteinen Pohjanlahden merenkulkupiirille, joka välittää tiedot tarvittaessa edelleen Merenkulkulaitoksen kartta- ja väyläosastolle sekä maanmittaushallitukselle karttamerkintöjä varten. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristölupavirasto myöntää Antti Kerkelälle luvan tiepenkereen rakentamiseksi Kemijärven Kohtalahteen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava lupamääräyksiä.
5 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita ja kunnossapitoa koskevat määräykset Kohtalahden pengertie on rakennettava 11.11.2004 ympäristölupavirastoon toimitettujen lisäselvitysten liitteenä 7 olevasta piirustuksesta MK 1:1 000 ilmenevään paikkaan kyseisen piirustuksen mukaisesti. Tiepenkereen harjan leveys on noin 10 m ja tien leveys noin 4 m. Tiepenkereen vesistöylityksiin on edellä tarkoitetusta piirroksesta ilmeneviin kohtiin rakennettava halkaisijaltaan vähintään 0,8 metrin rummut siten, että veden vaihtuvuus on kesäaikana turvattu. 2. Rakentamisaika Rakennustyöt on tehtävä loppuun neljän (4) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Töiden suorittaminen ja työaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 4. Viimeistelytyöt Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta ja maisemoinnista. Tiepenger on muotoiltava ympäristöön sopeutuvaksi. 5. Kunnossapito Luvan saajan on pidettävä hankkeen rakenteet lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 6. Valmistumisilmoitus Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomista vahingoista tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta
tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia vielä 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. 6 RATKAISUN PERUSTELUT Lapin ympäristökeskuksen lausunnosta ilmenee, että Kemijärven Kotalahti on suunnitellulla rakentamispaikalla vesisyvyydeltään hyvin matala lahdeke, jossa veneily on harvoin mahdollista. Suunniteltu tiepenger ylittää noin 20 ja 30 m:n vesistöosuudet, mutta sulkeutuvien yhteyksien lisäksi isomman saaren pohjoispuolelta lahteen jää edelleen noin 100 m leveä vesistöyhteys. Rakentamispaikalla olevaa väylää, joka on osan vuodesta lähes kuivilla, ei voida pitää vesilain 1 luvun 13 :ssä tarkoitettuna salmena tai kapeikkona, jossa säännöllisesti harjoitetaan liikennettä tai puutavaran uittoa taikka jota kala pääasiallisesti käyttää kulkutienään. Vesilain 1 luvun 12 :n 3 momentissa säädetty valtaväylän sulkemiskielto ei siten ole esteenä anotun luvan myöntämiselle. Hakemuksen kohteena oleva tiepenger muodostaa ainoan kiinteän yhteyden hakijan omistamalle, saaressa sijaitsevalle määräalalle 320-403-191-4-M601. Hakija on ilmoittanut suunnittelevansa vapaa-ajan asunnon rakentamista saareen. Saaressa sijaitsevien maa-alueiden käyttöarvon lisääntymisestä saatava hyöty on huomattava verrattuna siihen haittaan, joka syntyy, kun vain ajoittain vedenkulun sallivan vesiväylän käyttö veneliikenteeseen estyy. Näin ollen haettu lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentin nojalla. Hakija on saanut oikeuden vesialueen käyttämiseen tiepenkereen rakentamiseen Kemijärven osakaskunnalta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Merenkulkulaitoksen vaatimus töiden valmistumisen ilmoittamisesta otetaan huomioon siten, että asiasta annettu päätös toimitetaan tiedoksi Pohjanlahden merenkulkupiirille. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 12 3 momentti ja 31 1 momentti Vesiasetus 85
7 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 490 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (2003/1238)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Urpo Myllymaa Simo Perkkiö Pertti Piippo Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (tarkastava jäsen) ja Simo Perkkiö. Asian on esitellyt esittelijä Pertti Piippo. Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 08-5348 500. PP/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 9.3.2005, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.