Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 1 (38) Aika 15.06.2018, klo 14:25-16:09 Paikka Hallituskatu 7, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 162 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 163 Pöytäkirjan tarkastus 164 Ajankohtaiset asiat 165 Ampumaurheilun olosuhteet 166 Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen 167 Valtuustoaloite: Ihmisten arvokas vanheneminen tutussa ympäristössä 168 Ounasrinteen urheilukentän rakentaminen, urakoitsijan valinta 169 Lausunto maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma (MAATO), Vapaaajanlautakunta 170 Vapaa-ajanlautakunnan TA2019 laadintaohjeet ja talouskehys 171 Rovaniemen kaupungin ylläpitohankinnan tarjouspyyntöasiakirjojen hyväksyminen, vapaa-ajanlautakunta 172 Valtuustoaloite Keskuskentän pääkatsomon tuulisuuden poistamiseksi 173 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 174 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 2 (38) Saapuvilla olleet jäsenet Petteri Pohja, puheenjohtaja Reino Rissanen, 1. varapuheenjohtaja Maija Pirttijärvi Matias Rahtu Petri Keihäskoski Raija Kivilahti Rosa Vetri Tri Nguyen Taru Palokangas Tuula Ruotsalainen, varajäsen Vesa Haapala, saapui 14:53 Muut saapuvilla olleet Soili Kaihua, hallintosihteeri, sihteeri Antti Lassila, toimialajohtaja Sanna Karhu Merja Tervo, palvelualuepäällikkö Jukka Ylinampa Jari Virta, vs. palveluesimies Sari Laakkonen, liikunta-asiantuntija, poistui 14:54 Poissa Anitta Ylitörmänen Teemu Haukipuro Veera Kuure Allekirjoitukset Petteri Pohja Puheenjohtaja Soili Kaihua Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 15.06.2018 Rosa Vetri pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla 15.6.2018 alkaen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 3 (38) hallintosihteeri Soili Kaihua
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 4 (38) 162 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta toteaa kokouksen hallintosäännön 130, 131 ja 138 :ien mukaisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksyy työjärjestyksen. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 5 (38) 163 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 20.6.2018. Vapaa-ajanlautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajaksi Rosa Vetrin ja varalle Tuula Ruotsalaisen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 6 (38) 164 Ajankohtaiset asiat Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. - Lappia-talon vuokrat - Vesihiiden kuntotarkastus - Liikuntajohtajan valintaprosessi Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 7 (38) Vapaa-ajanlautakunta, 141, 19.12.2017 Vapaa-ajanlautakunta, 165, 15.06.2018 165 Ampumaurheilun olosuhteet ROIDno-2017-4376 Vapaa-ajanlautakunta, 19.12.2017, 141 Valmistelijat / lisätiedot: Tapio Pahtaja Rovaniemellä vallitseva ampumaurheilun olosuhde on muutosvaiheessa. Nykyinen ampumaurheilun käytössä oleva tila sijaitsee Vaihdekadulla. Purkutuomion saanessa tilassa toimii tällä hetkellä kolme ampumaurheiluseuraa. Vuokralaisena olevat ampumaurheiluseurat on irtisanottu tilasta, mutta vuokrasopimukseen on saatu pariin otteeseen jatkoaikaa. Ampumaurheilutoiminta voi jatkua nykyisessä ampumahallitilassa kevään 2018 ajan, jonka jälkeen seurat ovat vailla sisäharjoittelutilaa. Ampumaurheilutoiminnan siirtämisestä korvaaviin tai uusiin tiloihin on käyty useita eri keskusteluja ja neuvotteluja eri yhteistyökumppaneiden ja ampumaurheiluseurojen kanssa. Lisäksi ampumaurheiluseurat ovat itse etsineet tiloja, joissa voisivat jatkaa toimintaa. Tiloja on löytynyt, mutta haasteeksi on noussut vuokran määrä ja myös se, ettei tiloissa ole ollut kaikille ampumalajeille soveltuvaa tilaa. Ampumaurheilun olosuhteista tulee laatia tarveselvitys, joka nostaa esiin keskeistä tarvittavaa tietoa, kuten ampumaurheiluseurat jäsen- ja harrastajamäärineen, ampumaurheilun halliolosuhteita tarvitsevien harrastajien määrä, tilatarve, mahdollinen sijainti ja tilojen käyttömahdollisuudet, hankkeen, investoinnin kustannukset, tilojen käyttökustannukset. Tarveselvityksen perusteella on mahdollista tarkastella erilaisia hankkeistamis- ja toteuttamisvaihtoehtoja. Ampumaurheilun tilatarpeesta tulee laatia tarveselvitys kevään 2018 aikana. Selvitys tuodaan vapaa-ajanlautakunnan käsittelyyn. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila Vapaa-ajanlautakunta päättää, että ampumaurheilun tilatarpeesta laaditaan tarveselvitys kevään 2018 aikana. Selvitys tuodaan vapaa-ajanlautakunnan käsittelyyn. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 8 (38) Vapaa-ajanlautakunta, 15.06.2018, 165 Valmistelija / lisätiedot: Sari Laakkonen sari.laakkonen@rovaniemi.fi Liitteet 1 AMPUMAURHEILU tarveselvitys.pdf Vapaa-ajan palvelualuepäällikkö on tehnyt 10.1.2018 viranhaltijapäätöksen koskien ampumaurheilun sisäharjoitusolosuhteiden tarveselvitystyön käynnistämistä ja työryhmän kokoonpanoa. Työryhmään nimettiin Sirpa Lithovius/tilaliikelaitoksen edustaja, Sami Laine, Sari Laakkonen, Jukka Ylinampa sekä Jari Virta. Työryhmä kokoontui kevään aikana kahdeksan kertaa, joista kahtena kertana mukaan kutsuttiin urheiluseurat. Tarveselvitystyöryhmän mielestä on tärkeää, että tuleva ampumaurheilun sisähalliolosuhde on pitkänajan, kestävän kehityksen sekä kustannustehokas ratkaisu. Tarveselvityksessä on huomioitu kunnallisen liikuntapaikkarakentamisen painopiste mahdollisimman monikäyttöisten ja laajoja käyttäjäryhmiä palvelevissa liikuntapaikoissa ja kumppanuusmalleissa. Tarveselvitystyöryhmä toteaa, että tarve urheiluseurojen sitouttamiseen liikuntaolosuhteiden hankinnassa tulee jatkossa kasvamaan. Lisäksi liikuntapaikkojen suunnittelussa ja palvelujen tuottamisessa tulee korostumaan eri toimijoiden (lajit, seurat, muut) välinen yhteistyö, eli kumppanuusmallit. Tarveselvitystyöryhmä toteaa, että nykyisen ampumahallin purkaminen luo ilmeisen tarpeen muutokselle. Ampumaurheilulajien harrastajamäärä on ollut pienoisessa kasvussa ja lähimmälle ilma-ase ampumahallille on matkaa 150 kilometriä. Ampumaurheiluseurat ovat aktiivisesti tehneet talkootyötä olosuhteidensa eteen sekä huolehtineet harjoituspaikkojen valvonnasta, ylläpidosta, välineinvestoinneista ja siivouksesta. Tarveselvitystyöryhmä toteaa, että ampumaurheilun talvi- ja sisäharjoitteluntilatarpeen tyydyttämiseksi tulisi Rovaniemellä joko vuokrata tilatarpeen mukainen tila, rakentaa uusi halli tai antaa kiinteistöyhtiön tai seuran vastata hallin kiinteistöinvestoinnista ja vuokrata halli tai ostaa siitä toiminta-aikaa. Rovaniemen kaupungin talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020 2021 laadintaohjeissa todetaan, että kaupungin investointeja tulee rajoittaa mahdollisuuksien mukaan ja hakea jokaisella toimialalla vaihtoehtoisia palveluntuotantotapoja, joilla kaupungin omia investointeja voidaan välttää. Tarveselvitystyöryhmä esittää, että tauottoman harjoittelun takaamiseksi ampumaurheilun talviharjoittelu siirtyy noin 900 m2 vuokrahalliin syksystä 2018 lähtien kumppanuusmallilla, jossa ampumaurheiluseurat vuokraavat ja ylläpitävät tilaa, ja kaupunki ostaa hallista toiminta-aikaa (vuokratuki). Kaupungin toiminta-ajan ostoennuste noin 900m2 hallista on noin 2500 euroa kuukausi. Tarveselvitystyöryhmä esittää, että vapaa-ajanlautakunta varaa määrärahakorotuksen ampumaurheilun sisäharjoitteluolosuhteelle.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 9 (38) Uuden vuokrahallin käyttöönoton ensimmäisessä vaiheessa harjoittelu mahdollistetaan jousiammunalle ja ilma-aseille. Toisessa vaiheessa kartoitetaan mahdollisuutta laajentaa toimintaa ruutiaseiden sisäharjoittelulle tai selvitetään vaihtoehtoja harjoittelulle Toramolla talvikaudella. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta hyväksyy ampumaurheilun sisäharjoittelu olosuhteen tarveselvityksen ja toteaa, että hanketta tulee viedä eteenpäin tarveselvityksen hankepäätösesityksen mukaisesti. Uuden vuokrahallin aiheuttama vuokrakustannuksien nousu tulee varata vapaa-ajanlautakunnan määrärahakehykseen. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 10 (38) 166 Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen ROIDno-2018-1996 Valmistelija / lisätiedot: Merja Tervo merja.tervo@rovaniemi.fi palvelualuepäällikkö Liitteet 1 Rovaniemen lausunto 2 Lausuntopyyntö Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen 3 Kuntien kulttuuritoimintalaki Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoa koskien muistiota kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistamiseksi. Asiaa valmistellut työryhmä ehdottaa esityksessä säädettäväksi lain kuntien kulttuuritoiminnasta, joka korvaisi nykyisen lain vuodelta 1992. Esityksen tavoitteena on uudistaa laki vastaamaan kuntien kulttuuritoiminnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuneita muutoksia sekä perustuslainsäännöksiä ja kulttuuritoimintaa koskevien kansainvälisten sopimusten toimeenpanoa. Ehdotettuun lakiin lisättäisiin kuntien kulttuuritoiminnan tavoitteet, valtion viranomaisten tehtävät, kunnan asukkaiden osallistuminen, kehittämistehtävä, yhteistyö sekä tiedon tuottaminen ja arviointi. Samalla muutetaan ajan tasalle kunnan tehtäviä ja valtionrahoitustakoskevat säännökset. Esityksessä korostetaan kulttuurin ja taiteen monia mahdollisuuksia rikastuttaa ihmisten elämää ja yhteisöjen toimintaa. Kulttuuria ja taidetta edistämällä voidaan vaikuttaa mm.kunnan asukkaiden hyvinvointiin ja osallisuuteen sekä kuntien elinvoimaisuuteen. Kulttuuritoimintaa järjestettäessä tulee ottaa huomioon paikalliset olosuhteet sekä eri väestöryhmien erilaiset tarpeet ja odotukset. Asukkailla tulee olla mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa kunnan kulttuuritoimintaan. Kunnassa tulee esityksen mukaan olla riittävä ja monipuolinen osaaminen kulttuuritoiminnan järjestämisessä. Kunta voi tarvittaessa järjestää kulttuuritoimintaa myös yhteistyössä toisten kuntien kanssa. Yhteistyö kunnan muiden toimialojen ja muiden toimijoiden kanssa on myös tärkeää. Lakiehdotuksessa esitetään säädettäväksi kehittämistehtävä, jolla tuettaan kuntien kulttuuritoiminnan toteuttamisen vaikuttavuutta, henkilöstön osaamista ja kuntien keskinäistä yhteistoimintaa. Tiedon tuottamisella ja arvioinnilla tuetaan lain tavoitteiden ja tehtävien toteutumista. Rovaniemen kaupungin vapaa-ajanlautakunnan lausunnossa esiin nousee pohjoisen, maaseutumaisen kaupungin näkökulma. Kulttuuripalvelujen saatavuus, tasavertainen saavutettavuus, kulttuurin merkitys elinvoiman rakentamisessa, matkailun ja kulttuurin yhteiset tavoitteet sekä kulttuuripalvelut ennaltaehkäisevinä ja osallisuutta edistävinä hyvinvointipalveluina ovat keskeisiä sisältöjä lausunnossa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 11 (38) Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakuntaa antaa lausuntonsa koskien muistiota kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistamiseksi. Lausunto annetaan lausuntopalvelu.fi:ssä 28.6.2018 mennessä. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kulttuuripalvelujen yksiköt
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 12 (38) Kaupunginvaltuusto, 50, 07.05.2018 Kaupungin johtoryhmä, 144, 22.05.2018 Vapaa-ajanlautakunta, 167, 15.06.2018 167 Valtuustoaloite: Ihmisten arvokas vanheneminen tutussa ympäristössä ROIDno-2018-1590 Kaupunginvaltuusto, 07.05.2018, 50 Matti Henttusen ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Rovaniemen kaupunki on investoinut viime vuosina niin sanottuihin monitoimirakennuksiin. Investointeja on tehty mm. Ounasrinteelle, Sinettään, Meltaukseen ja Vanttauskoskelle. Mielestäni tämä monitoimirakentaminen on jäänyt vajaaksi käyttöasteen osalta. Tilojen käyttöä voidaan laajentaa lisäämällä kokonaisuuteen palveluita kuten varhaiskasvatusta, koululaisten toimintaa, kirjastoa sekä terveyspalveluita kuten esimerkiksi hammashoitoa, sekä ennenkaikkea ikäihmisten palveluita. Rovaniemen hyvinvointikertomus osoittaa ikäihmisten tuntevan turvattomuutta ja yksinäisyyttä. Monitoimikeskukset voidaan jalostaa paikoiksi, joka luo sekä ikäihmisille virikkeellisen ympäristön että lapsille/ nuorille hyvän kasvupolun. Monitoimikeskusten käyttöasteen lisääminen tukee aluelautakuntamallia ja alueidemme elinvoimaisuutta sekä ihmisten hyvinvointia alueellamme. Nykykäytänteitä jalostamalla ikäihmisille luotaisiin huomattavasti virikkeellisempi elinympäristö yksinäisyyden ja laitostumisen sijaan. Ikäihmisten arvokas vanheneminen tutussa ympäristössä on hieno ja kannatettava ajatus, jonka käytännön jalostaminen on perusteltavissa. Edellä esitetyn perusteella pyydän, että Rovaniemi tutkii kaikki ne mahdollisuudet joilla monitoimitilojen käyttöastetta saataisiin lisättyä ja miten ikäihmisten elämänlaatua ja yksinäisyyden tuomaa turvattomuutta vähennettäisiin." Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupungin johtoryhmä, 22.05.2018, 144 Matti Henttusen ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen:
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 13 (38) "Rovaniemen kaupunki on investoinut viime vuosina niin sanottuihin monitoimirakennuksiin. Investointeja on tehty mm. Ounasrinteelle, Sinettään, Meltaukseen ja Vanttauskoskelle. Mielestäni tämä monitoimirakentaminen on jäänyt vajaaksi käyttöasteen osalta. Tilojen käyttöä voidaan laajentaa lisäämällä kokonaisuuteen palveluita kuten varhaiskasvatusta, koululaisten toimintaa, kirjastoa sekä terveyspalveluita kuten esimerkiksi hammashoitoa, sekä ennenkaikkea ikäihmisten palveluita. Rovaniemen hyvinvointikertomus osoittaa ikäihmisten tuntevan turvattomuutta ja yksinäisyyttä. Monitoimikeskukset voidaan jalostaa paikoiksi, joka luo sekä ikäihmisille virikkeellisen ympäristön että lapsille/ nuorille hyvän kasvupolun. Monitoimikeskusten käyttöasteen lisääminen tukee aluelautakuntamallia ja alueidemme elinvoimaisuutta sekä ihmisten hyvinvointia alueellamme. Nykykäytänteitä jalostamalla ikäihmisille luotaisiin huomattavasti virikkeellisempi elinympäristö yksinäisyyden ja laitostumisen sijaan. Ikäihmisten arvokas vanheneminen tutussa ympäristössä on hieno ja kannatettava ajatus, jonka käytännön jalostaminen on perusteltavissa. Edellä esitetyn perusteella pyydän, että Rovaniemi tutkii kaikki ne mahdollisuudet joilla monitoimitilojen käyttöastetta saataisiin lisättyä ja miten ikäihmisten elämänlaatua ja yksinäisyyden tuomaa turvattomuutta vähennettäisiin." Ehdotus Johtoryhmä päättää lähettää aloitteen perusturvapalveluiden ja sivistyspalveluiden palvelaluepäälliköiden valmisteltavaksi. Vastuutetaan esityksen mukaisesti perusturvalle ja sivistykselle. Vapaa-ajanlautakunta, 15.06.2018, 167 Valmistelija / lisätiedot: Merja Tervo merja.tervo@rovaniemi.fi palvelualuepäällikkö Viidennes Suomen väestöstä on 65-vuotta täyttäneitä ja tilastokeskuksen väestöennusteiden perusteella väestön ikääntyminen jatkuu voimakkaasti. Rovaniemen tilanne noudattelee koko Suomen keskiarvoa. Erityisen haastava tilanne on kylissä, joissa osassa jo tällä hetkellä ikäihmisten osuus asukkaista jo on noin 30%.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 14 (38) Rovaniemellä ikäihmisten yksinäisyyden kokemuksia ja arjessa pärjäämistä kartoitettiin laajemmin hyvinvointikertomukseen liittyvän kyselyn avulla. Yli 65- vuotiaille rovaniemeläisille kohdennettu hyvinvointikysely toteutettiin ajalla 26.11.2016-28.2.2017. Vastaajat kiinnittivät huomiota ongelmiin koskien muun muassa sosiaalisia suhteita, arjessa selviämistä ja palvelujen saatavuutta. Vastanneet toivoivat muun muassa ikäihmisille välineitä, keinoja ja tietoa säilyttää nykyinen toimintakyky mahdollisimman pitkälle tulevaisuuteen ja näin ollen siirtää riippuvaisuutta muiden huolenpidosta ja palveluista vuosilla eteenpäin. Liikunnan, muun aktiivisuuden ja sosiaalisen kanssakäymisen merkitystä haluttiin korostaa. Matti Henttusen ym. valtuustoaloite Ikäihmisten arvokkaasta vanhenemisesta tutussa ympäristössä on ajankohtainen ja tärkeä. Aihe herätti keskustelua myös Rovaniemen kaupungin koordinoiman hyvinvointiryhmän teemakokouksessa 4.6.2018, jossa oli mukana kaupungin ja järjestöjen edustajia. Teema koettiin erittäin tärkeäksi ja hyvinvointiryhmä tulee käsittelemään aihetta myös tulevissa kokouksissaan etsien hyviä käytäntöjä sekä ratkaisuja tilanteen parantamiseksi. Kaupungilla on mahdollisuus tukea ikäihmisiä toimintakyvyn ylläpitämistä parantamalla palveluiden saatavuutta ja saavutettavuutta sekä tukemalla eri toimijoita, jotka mahdollistavat ikäihmisten sosiaalisen toiminnan sekä omaehtoisen kulttuuri- että liikuntaharrastamisen. Koulukiinteistöt sekä uudet monitoimitilat ovat avainasemassa lähipalveluiden sekä ikäihmisille järjestettävän toiminnan näkökulmista tarkasteltuina. Useissa Rovaniemen alueen kylissä entisiä ja nykyisiä koulukiinteistöjä käytetään jo tällä hetkellä monipuolisesti. Tiloissa järjestetään mm. kyläyhteisöjen toimintaa, vapaan sivistystyön, kuten kansalaisopiston kursseja sekä järjestöjen tarjoamia palveluita. Rovaniemen kaupungin kulttuuripalvelut on tuottanut tiloihin muun muassa musiikki-, teatteri-, tanssi-, sirkus- ja nukketeatteriesityksiä. Perusturva-, kulttuuri-, ja liikuntapalvelut tekevät yhteistyötä ikäihmisten kulttuuristen ja liikunnallisten oikeuksien toteuttamiseksi. Kehittämistyötä tehdään osana perustoimintaa ja eri hankkeiden tukemana. Ikäihmisten kulttuurituottaja sekä liikuntakoordinaattori ovat mielellään mukana uusien tilainvestointien suunnitteluvaiheessa tarjoamalla asiantuntijaapuaan ikäihmisten kulttuuri- ja liikuntamahdollisuuksien kehittämiseksi uusiin tiloihin ja myös jo olemassa oleviin tilaratkaisuihin. Kulttuuri- ja liikuntapalvelujen kehittämisessä otetaan huomioon jo suunnitteluvaiheessa se, että palvelut ovat helposti siirrettävissä erilaisiin toimintaympäristöihin. Onnistuneet ja laadukkaat sisällöt ovat, yhteisen tekemisen lisäksi, keskeisiä tekijöitä tilojen monikäyttöisyydelle. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta hyväksyy valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen ja antaa sen vastauksenaan valtuustoaloitteen tekijälle. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 15 (38) Tiedoksi Aloitteentekijä, KH
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 16 (38) 168 Ounasrinteen urheilukentän rakentaminen, urakoitsijan valinta ROIDno-2018-1988 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa jukka.ylinampa@rovaniemi.fi Liitteet 1 Ounasrinteen urheilukentän rakentaminen TARJOUSPYYNTÖ Rovaniemen kaupungin Sivistyspalvelut / Liikuntapalvelut ovat Hilma ilmoituksella pyytäneet tarjouksia Ounasrinteen urheilukentän rakentaminen nimisestä urakasta. Urakkaan kuuluu urheilukentän pohjarakentamista, kuivatusjärjestelmän rakentamista, vesihuoltotöitä, kenttäpinnoitteiden rakentamista, aitaamistöitä, valaistuksen rakentamista, viherrakentamista ja työn aikaisten työmaateiden rakentamista sekä varusteiden hankkimista ja asentamista siinä laajuudessa kuin ne urakan rakennussuunnitelmissa on määritelty. Urakka jakautuu vuosille 2018 ja 2019 siten, että vuonna 2018 toteutetaan pääsääntöisesti kentän maanrakennustyöt ja vuonna 2019 toteutetaan tekonurmen ja kalusteiden asennus sekä viimeistelytyöt. Tarjousten jättämisen määräaika oli 4.6.2018 kello 15:00. Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous. Tarjouksen jätti Kaukomaa Oy. Tarjousten avauksen ensimmäisessä vaiheessa tarkistettiin tarjouspyynnössä tarjoajayrityksille asetettujen kelpoisuusehtojen täyttyminen. Kaukomaa Oy täytti asetetut kelpoisuusehdot. Toisessa vaiheessa tarkistettiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Kaukomaa Oy:n tarjous oli tarjouspyynnön mukainen. Kolmannessa vaiheessa suoritettiin tarjousten vertailu. Tarjousten vertailuperuste oli halvin kokonaishinta. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta päättää valita Ounasrinteen urheilukentän rakentaminen -nimisen urakan urakoitsijaksi edullisimman kokonaistarjouksen tehneen Kaukomaa Oy:n. Tarjouksen kokonaishinta on 688 000 (alv 0 %). Vapaa-ajanlautakunta valtuuttaa toimialajohtajan allekirjoittamaan urakkasopimuksen valitun urakoitsijan kanssa. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Tarjouksen jättäneet yritykset
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 17 (38)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 18 (38) Kaupungin johtoryhmä, 107, 09.04.2018 Kaupunginhallitus, 157, 23.04.2018 Vapaa-ajanlautakunta, 169, 15.06.2018 169 Lausunto maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma (MAATO), Vapaaajanlautakunta ROIDno-2018-150 Kaupungin johtoryhmä, 09.04.2018, 107 Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Outila tarja.outila@rovaniemi.fi kaupunginarkkitehti Liitteet 1 Lainvoimaiset kaavat 29.1.2018 2 Strateginen, kaavoituskatsaus valtuustokaudelle 2017-2021 3 Tekninen, kaavoituskatsaus valtuustokaudelle 2017-2021 Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma on kaupunginhallituksen vastuulla oleva asiakirja (hallintosääntö 1.6.2017, 26 ). MAATO:n laatii strateginen kaavoitus ja työtä vetää kaupunginjohtaja. Rovaniemen kaupunki laatii maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman valtuustokausittain ja tarkistaa sen vuosittain. Maato sisältää asumisen, liikenteen ja kaavoituksen keskeiset periaatteet ja ohjelmoinnin. MAATO:oon liittyy kaavoituskatsausosa, joka tulee laatia vuosittain. Rovaniemen kaupunginvaltuusto hyväksyi edellisen valtuustokauden maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman 27.1.2014 13. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavoituskatsauksen päivityksen 19.12.2016 521. Rovaniemen kaupungin maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma (MAATO) valtuustokaudelle 2017-2021 on valmistunut ja se lähetetään lausuntokierrokselle. MAATO:n sisältö: 1. Kaavoituksen periaatteet: varsinainen tekstiosa 2. Lainvoimaiset kaavat 3. Kaavoituskatsaus ( strategiset kaavat, muut kaavat) MAATO:ssa on pitäydytty pääasiassa nykyisen tonttivarannon mukaisissa tavoitteissa muilta osin, mutta asuinrakentamisessa kerrostaloasuntojen määrää on lisätty 400 asuntoon vuodessa ja pientalojen määrä on tarkistettu vastaamaan toteutunutta kehitystä. MAATO on laadittu yhteistyössä eri toimialojen asiantuntijoiden kanssa. Kaupunginarkkitehti Tarja Outila selostaa asiaa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 19 (38) Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen Kaupungin johtoryhmä käy keskustelun MAATO:sta. Tarja Outila selosti MAATO:n päivityksen tilannetta. On otettu huomioon uuden kaupunkistrategian tavoitteet. Asuntotuotantotarvetta koskevaa raportointia on tarkennettu. Päivitetty tarpeellisia tilastoja. Kerrostalotonttien asuntotuotantotarvetta on hieman nostettu. MAATO:a tarkennetaan kaupungin johtoryhmän evästysten mukaisesti. MAATO lähetetään lausuntokierrokselle lautakunnille, aluelautakunnille, yhtiöille ja neuvostoille sekä nuorisovaltuustolle. Kaupunginhallitus päättää MAATO:sta Kaupunginhallitus, 23.04.2018, 157 Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Outila tarja.outila@rovaniemi.fi kaupunginarkkitehti Liitteet 1 Lainvoimaiset kaavat 29.1.2018 2 Strateginen, kaavoituskatsaus valtuustokaudelle 2017-2021 3 Tekninen, kaavoituskatsaus valtuustokaudelle 2017-2021 4 Toimintaympäristön tilastot 2018.pdf 5 MAATO, LAUSUNNOLLE Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma on kaupunginhallituksen vastuulla oleva asiakirja (hallintosääntö 1.6.2017, 26 ). MAATO:n laatii strateginen kaavoitus ja työtä vetää kaupunginjohtaja. Rovaniemen kaupunki laatii maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman valtuustokausittain ja tarkistaa sen vuosittain. Maato sisältää asumisen, liikenteen ja kaavoituksen keskeiset periaatteet ja ohjelmoinnin. MAATO:oon liittyy kaavoituskatsausosa, joka tulee laatia vuosittain. Rovaniemen kaupunginvaltuusto hyväksyi edellisen valtuustokauden maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman 27.1.2014 13. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavoituskatsauksen päivityksen 19.12.2016 521. Rovaniemen kaupungin maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma (MAATO) valtuustokaudelle 2017-2021 on valmistunut ja se lähetetään lausuntokierrokselle. MAATO:n sisältö: 1. Kaavoituksen periaatteet: varsinainen tekstiosa
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 20 (38) 2. Lainvoimaiset kaavat 3. Kaavoituskatsaus ( strategiset kaavat, muut kaavat) 4. Toimintaympäristön tilastot MAATO:ssa on pitäydytty pääasiassa nykyisen tonttivarannon mukaisissa tavoitteissa muilta osin, mutta asuinrakentamisessa kerrostaloasuntojen määrää on lisätty 400 asuntoon vuodessa ja pientalojen määrä on tarkistettu vastaamaan toteutunutta kehitystä. MAATO on laadittu yhteistyössä eri toimialojen asiantuntijoiden kanssa. MAATO on käsitelty kaupungin johtoryhmässä 9.4.2018. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelman liitteineen lähetettäväksi lausuntokierrokselle. Lausunnot pyydetään 30.5.2018 mennessä. Aineistosta pyydetään lausunto lautakunnilta (myös aluelautakunnat), Napapiirin Energian ja Vesi Oy:ltä, Rovakaira Oy:ltä, Napapiirin Residuum Oy:ltä, Rovaniemen Kehitys Oy:ltä, Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:ltä ja Tilaliikelaitokselta, vanhusneuvostolta, vammaisneuvostolta ja nuorisvaltuustolta. Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaupunginarkkitehti Tarja Outilaa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Vapaa-ajanlautakunta, 15.06.2018, 169 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa jukka.ylinampa@rovaniemi.fi Kaupunginhallitus on pyytänyt vapaa-ajanlautakunnalta lausuntoa maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmasta valtuustokaudelle 2017-2021. Maankäytön ja asumisen toteutusohjelman tulisi olla strateginen pitkän aikavälin suunnitelma, jossa määritetään suuntaviivat ja tavoitteet kaupungin kehittymiselle 20 vuodeksi eteenpäin. Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa tulisi huomioida julkisten palveluverkkojen toiminta ja kehittäminen olennaisena osana maankäytön ja asumisen suunnittelua. Huomiota tulisi kiinnittää erityisesti seuraaviin seikkoihin:
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 21 (38) - Palveluverkkojen kattavuus ja tasapuolinen kuormittaminen: toteutetaan maankäyttö olemassaolevan palveluverkon alueella mahdollisimman optimaalisesti, yhteistyössä vapaa-ajanpalvelualueen kanssa. - Palveluverkkojen kehittäminen: tehdään tiivistä yhteistyötä uusien alueiden ja niiden palveluiden, joihin uudet alueet tukeutuvat, suunnittelussa ja toteutuksessa kaikkien toimialojen välillä, - Asiakaslähtöisyys: toteutetaan maankäyttöä siten, että kaupungilla on tarjota korkeatasoisia rakennuspaikkoja hyvien palvelujen läheisyydessä eri kaupunginosissa. - Kaupunginosien tasapuolinen kehittäminen: pyritään kehittämään kaupunginosien elinvoimaisuutta tasapuolisesti kuitenkin mahdollistaen kaupunginosien erilaisen profiloitumisen. - Sosioekonomiset lähtökohdat: pyritään estämään kaupunginosien tai pienempien alueiden epäsuotuisa kehittyminen. - Julkisten palveluiden saavutettavuus: toteutetaan maankäyttöä niin, että julkiset- ja muut palvelut ovat tasavertaisesti saavutettavissa. - Palveluverkkojen kustannustehokkuus: pyritään maankäytöllä tukemaan palveluverkkojen rakentumista ja toimintaa niin, että ne toimivat kustannustehokkaasti. - Kaupunkilaisten osallisuuden edistäminen: tarjotaan kaupunkilaisille ja eri sidosryhmille mahdollisuus osallistua maankäytön ja asumisen suunnitteluun. - Kaupungin kehittyminen: varmistetaan maankäytöllä hyvät edellytykset kaupungin talouden, työllisyyden, hyvinvoinnin ja asukasmäärän kasvulle. Vapaa-ajanlautakunta esittää käynnistettäväksi koko kaupungin asemakaavaaluetta ja ympäristöä koskevan yleiskaavan, jolla ohjattaisiin kaupungin kehittymistä ja maankäyttöä ainakin vuoteen 2040 asti. Lisäksi vapaaajanlautakunta esittää, että voimassa olevan asemakaavan ja valmiin yhdyskuntatekniikan sekä toimivien palveluverkkojen alueella käynnistetään asemakaavan tiivistämistä ja tehostamista. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta antaa talouspäällikön mukaisen lausunnon Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmasta. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 22 (38) 170 Vapaa-ajanlautakunnan TA2019 laadintaohjeet ja talouskehys ROIDno-2017-3085 Valmistelija / lisätiedot: Merja Tervo, Jukka Ylinampa merja.tervo@rovaniemi.fi, jukka.ylinampa@rovaniemi.fi palvelualuepäällikkö Liitteet 1 Vaihtoehtoiset määrärahat vuodelle 2019 2 Vapaa-ajanlautakunnan mahdolliset säästökohteet 3 Vapaa-ajan lautakunnan investoinnit 2019-2021 Kaupunginhallitus, kokous 7.5.2018 Pöytäkirja on tarkastettu 193 Vuoden 2019 talousarvion talouskehys ja laadintaohjeet ROIDno-2018-1362 Valmistelija Sirkka Lankila, talousarviopäällikkö, sirkka.lankila@rovaniemi.fi Perustelut Kaupungin talousarvio ja taloussuunnitelma laaditaan suunnittelukaudelle 2019-2021. Suunnittelukauden ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi ja kaksi seuraavaa vuotta ovat suunnitelmavuosia. Tulevan talousarvion suunnittelu perustuu kaupunginvaltuuston 13.11.2017 hyväksymään talousarvioon ja taloussuunnitelmaan vuosille 2018-2020. Valtakunnallisten arvioiden mukaan näyttää siltä, että vuosi 2017 jää poikkeuksellisen hyväksi vuodeksi kuntatalouden osalta. Kuntien talous heikkenee selvästi vuonna 2018. Kunnille toteutetun talousarviokyselyn mukaan eivät verotulot ja valtionosuudet juurikaan kasva. Toimintakulut kuitenkin kasvavat noin miljardi euroa. Investoinnit kasvavat 20 prosenttia ja lainakanta kääntyy jälleen nousuun. Maakuntauudistuksen suunnitelmat elävät edelleen, eikä lakeja ole vielä vahvistettu. Tästä johtuen laadintaohjeet (liite 1) keskittyvät vuoteen 2019. Rovaniemen kaupungin talouden tasapaino heikkenee merkittävästi vuosina 2018 ja 2019. Verotulojen arvioitu kasvu ei riitä alkuunkaan kattamaan valtionosuuksien vähentymistä ja toimintamenojen ja investointien tuomaa lisärahoitustarvetta. Vuoden 2018 ja 2019 verotulot ja valtionosuudet ovat tämän kevään arvioita ja tarkentuvat loppuvuoden 2018 aikana. Tänä vuonna verorahoituksen oletetaan kokonaisuutena toteutuvan talousarvion mukaisesti. Rahoitustuotot ja - kulut on arvioitu vuoden 2017 tilinpäätöksen perusteella. Rahoitustuottojen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 23 (38) toteutuminen edellyttää sitä, että yhtiöiden tulokset kehittyvät positiivisesti, ja että korkotaso säilyy alhaisella tasolla. Raamivalmistelun yhteydessä on käynyt ilmi, että vuoden 2019 määrärahoihin kohdistuu 3,7 prosentin korotustarve vuoden 2018 talousarvioon nähden. Korotustarve aiheutuu pääosin palkankorotuksista, jotka heijastuvat myös palvelusten ostoihin ja kaikkiin hintoihin. Erityisesti tämä näkyy suurissa ostopalvelukokonaisuuksissa kuten erikoissairaanhoidossa. Myös sivistyspalvelujen mittavat toimitiloihin kohdistuvat muutokset aiheuttavat lisäkustannuksia vuokrien ja kuljetusten muodossa. Mikäli talousarvio laaditaan nykyisillä veroprosenteilla ja määrärahoihin sallitaan kasvua 3,7 prosenttia, on vuosikate lähes nolla ja investoinnit tulevat kokonaan katettavaksi lainarahalla. Tämä on kaupungin talouden kannalta kestämätön tilanne. Vuosien 2018 ja 2019 mahdolliset alijäämät voidaan kuitenkin kattaa taseessa olevasta kumulatiivisesta ylijäämästä, jota vuoden 2017 lopussa oli 67,3 miljoonaa euroa. Talousarviopäällikkö ja kaupunginkamreeri esittävät, että käyttötalouden määrärahakehys vuodelle 2019 on 374,3 miljoonaa euroa ja investointien kokonaisnettokehys on 25,9 miljoonaa euroa. Kehykset pohjautuvat keväällä 2018 tehtyihin arvioihin verojen ja valtionosuuksien kehityksestä. Pohjaan on laskettu kunnallisveron tarkistus yhdellä prosenttiyksiköllä. Mikäli raamiin esitetään lisättäväksi määrärahoja, on niille aina esitettävä täysimääräinen kate. Laadintaohjeet on esitetty liitteessä 1. ehdotus Esittelijä Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja, esko.lotvonen@rovaniemi.fi Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja talouskehyksen liitteen 1 mukaisesti. Käyttötalouden määrärahakehys vuodelle 2019 on 374,3 miljoonaa euroa ja investointien kokonaisnettokehys on 25,9 miljoonaa euroa. Kehykset pohjautuvat keväällä 2018 tehtyihin arvioihin verojen ja valtionosuuksien kehityksestä. Pohjaan on laskettu kunnallisveron tarkistus yhdellä prosenttiyksiköllä. Mikäli raamiin esitetään lisättäväksi määrärahoja, on niille aina esitettävä täysimääräinen kate. Kaupunginhallitus kuuli asiassa talousarviopäällikkö Sirkka Lankilaa, kaupunginkamreeri Jussi Päkkilää sekä toimialajohtajia Martti Anttilaa, Markus Hemmilää ja Antti Lassilaa. Esko-Juhani Tennilä poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 15.15-15.25. Varajäsen Aatos Nätynki toimi hallituksen jäsenenä tämän ajan.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 24 (38) Sanna Karhu esitti ryhmien puheenjohtajien kannattamana, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja lähettää vuoden 2019 talousarviokehyksen lautakuntiin valmisteltavaksi seuraavin muutoksin: - koko kaupungin talouskehykseen (s. 4) lisätään vaihtoehto C, vero 21,5% - kehykset laaditaan -5 M euron tuloksella - kaupunginhallitus pyytää lautakuntia valmistelemaan lautakuntakohtaiset esitykset talousarvioraamista ja raamien vaikutuksista toimintaan kaikkien kolmen raamivaihtoehdon pohjalta, A, B ja C 18.6. mennessä - kaupunginhallitus pyytää lautakuntia valmistelemaan myös lautakuntakohtaiset investointilistat investointiraamista päättämistä varten 18.6. mennessä - alustava määrärahakehys (s. 5) ja investointiraami (s. 6) jätetään avoimeksi - kaupunginhallitus päättää valittavasta raamikehyksestä viimeistään 25.6. - valtuustoryhmiä pyydetään tuomaan prioriteettinsa esille elokuussa pidettävissä valtuustosopimuksen tarkistusneuvotteluissa kaupunginhallituksen päättämän raamin pohjalta - kaupunginhallitus päättää esityksensä valtuustolle vuoden 2019 talousarviosta alkuperäisen aikataulun mukaan 30.10 mennessä - valtuusto päättää vuoden 2019 talousarviosta 12.11. - veroprosentista pyritään päättämään ennen marraskuuta, jotta talousarviovaltuustossa tulokehys on jo tiedossa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Karhun esityksen mukaisesti. Vapaa-ajanlautakunta 15.6.2018 Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 7.5.2018 193 Vuoden 2019 talousarvion talouskehys ja laadintaohjeet. Kaupunginhallitus päätti hyväksyä vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja lähettää vuoden 2019 talousarviokehyksen lautakuntiin valmisteltavaksi seuraavin muutoksin: - koko kaupungin talouskehykseen (s. 4) lisätään vaihtoehto C, vero 21,5% - kehykset laaditaan -5 M euron tuloksella - kaupunginhallitus pyytää lautakuntia valmistelemaan lautakuntakohtaiset esitykset talousarvioraamista ja raamien vaikutuksista toimintaan kaikkien kolmen raamivaihtoehdon pohjalta, A, B ja C 18.6. mennessä - kaupunginhallitus pyytää lautakuntia valmistelemaan myös lautakuntakohtaiset investointilistat investointiraamista päättämistä varten 18.6. mennessä - alustava määrärahakehys (s. 5) ja investointiraami (s. 6) jätetään avoimeksi - kaupunginhallitus päättää valittavasta raamikehyksestä viimeistään 25.6. kaupunginjohtajan kokoaman esityksen pohjalta - valtuustoryhmiä pyydetään tuomaan prioriteettinsa esille elokuussa pidettävissä valtuustosopimuksen tarkistusneuvotteluissa kaupunginhallituksen päättämän raamin pohjalta - kaupunginhallitus päättää esityksensä valtuustolle vuoden 2019 talousarviosta alkuperäisen aikataulun mukaan 30.10 mennessä - valtuusto päättää vuoden 2019 talousarviosta 12.11. - veroprosentista pyritään päättämään ennen marraskuuta, jotta talousarviovaltuustossa tulokehys on jo tiedossa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 25 (38) Vapaa-ajanlautakunnan määrärahat ovat vaihtoehdossa A 17 500 000, vaihtoehdossa B 17 146 416, jolloin säästö vaihtoehto A:han on 122 447 ja vaihtoehdossa C 17 146 416, jolloin säästö vaihtoehto A:han on 353 584. Vaihtoehtojen mukaiset määrärahat on esitetty liitteessä 1. Vapaa-ajan lautakunta on valmistellut esitykset talousarvioraamista ja raamin vaikutuksista kolmen raamivaihtoehdon pohjalta. Raamivaihtoehtoehtojen B ja C mahdolliset lautakuntakohtaiset säästötoimet vaikutuksineen on esitetty liitteessä 2. Vapaa-ajanlautakunta on valmistellut investointisuunnitelman Vapaa-ajan lautakunnan investoinneista vuosille 2019-2021, joka on esitetty liitteessä 3. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta merkitsee tiedoksi 2019 talousarvion laadintaohjeet. Vapaa-ajanlautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että liitteessä esitellyn määrärahavaihtoehto B:n mukaiset säästöt on mahdollista toteuttaa joko lakkauttamalla yhden vapaa-ajan palvelun yksikön toiminta tai luopumalla yksittäisen palvelun tuottamisesta. Lisäksi vapaa-ajanlautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että määrärahavaihtoehto C:n mukaiset säästöt on mahdollista toteuttaa luopumalla useamman vapaa-ajan palveluiden yksikön toiminnasta tai palvelusta, joiden yhteisarvo on säästötoimenpiteen mukainen. Vapaa-ajanlautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että vapaaajanlautakunnan talousarvioraami 2019 laaditaan vaihtoehto A:n mukaisella määrärahalla 17 500 000 ja liitteessä 3 esitetyn investointisuunnitelman mukaisesti. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 26 (38) 171 Rovaniemen kaupungin ylläpitohankinnan tarjouspyyntöasiakirjojen hyväksyminen, vapaa-ajanlautakunta ROIDno-2018-2005 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa jukka.ylinampa@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupungin talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimielin päättää ja hyväksyy toimialansa erillishankintojen tarjouspyynnön yli 500 000 euron hankinnoissa. Rovaniemen kaupungin ylläpito on siirtynyt yhdyskuntateknisen tuotannon yhtiöittämisen yhteydessä Napapiirin Infra Oy:lle vuonna 2016. Tässä yhteydessä on sovittu kolmen vuoden pituisesta siirtymäajasta, jolloin Napapiirin infra Oy tuottaa Rovaniemen kaupungille ylläpitopalveluita. Siirtymäkauden päätyttyä vuonna 2019 ylläpito on kilpailutettava hankintalain mukaisesti. Ylläpitohankinnan suunnittelu ja asiakirjojen laatiminen on aloitettu marraskuussa 2017. Asiakirjojen valmisteluun osallistuvat teknisen- ja sivistystoimialan lisäksi Rovaniemen kaupungin hankintapalvelut sekä Ramboll CM Oy. Uusien urakoiden aloitusajankohta on toistaiseksi avoin ja tästä syystä ylläpitohankinnan alkuperäistä aikataulua on jouduttu nopeuttamaan. Rovaniemen kaupungin ylläpitohankinnan tarjouspyyntö tulee julkistaa ennen seuraavaa vapaa-ajanlautakunnan kokousta. Hankinta-asiakirjat eivät kuitenkaan aikataulusyistä ole vielä täysin valmiit. Jotta hankinnan aikataulussa pysytään ja hankintapäätös voidaan tehdä syyskuussa pidettävässä lautakunnan kokouksessa, tulee tarjouspyyntöasiakirjan keskeiset periaatteet hyväksyä vapaa-ajan lautakunnassa. Keskeiset periaatteet ohjaavat lopullisten tarjouspyyntöasikirjojen laatimista. Rovaniemen kaupungin ylläpitohankinta koostuu kolmesta kilpailutettavasta urakkakokonaisuudesta sekä pienemmistä erikseen hankittavista urakoista ja tilattavista töistä. Tässä yhteydessä käsiteltävät kilpailutettavat urakat ovat Katujen kunnossapidon alueurakka 2019-2024, Puistojen sekä virkistysja liikunta-alueiden kunnossapidon alueurakka 2019-2024 ja Talvireittien kunnossapitourakka 2019-2024. Rovaniemen kaupungin ylläpitohankinnan lähtökohtana on luopua vanhasta toimiala- ja yksikkökohtaisesta jaottelusta ja koostaa urakkakokonaisuudet sisällölisin perustein. Kilpailutettavat urakat sisältävät siis teknisen lautakunnan ja vapaa-ajanlautakunnan alaista palvelutuotantoa. Vapaa-ajanlautakunnan alaisten palvelujen järjestämis- ja rahoitusvastuu sekä sopimuksen hallinta säilyvät vapaa-ajanlautakunnalla. Ylläpitohankinnan rakenne ja sisältö käyvät ilmi liitteenä olevista tarjouspyyntöasiakirjoista. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 27 (38) Vapaa-ajanlautakunta hyväksyy omalta osaltaan Rovaniemen kaupungin ylläpidon kilpailuttamisen esitettyjen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Vapaa-ajanlautakunta valtuuttaa teknisen- ja sivistystoimialan viimeistelemään tarjouspyyntöasiakirjat sekä tekemään tarvittavat muutokset ennen tarjouspyynnön julkaisua. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 28 (38) Kaupunginvaltuusto, 49, 07.05.2018 Kaupungin johtoryhmä, 143, 22.05.2018 Vapaa-ajanlautakunta, 172, 15.06.2018 172 Valtuustoaloite Keskuskentän pääkatsomon tuulisuuden poistamiseksi ROIDno-2018-1298 Kaupunginvaltuusto, 07.05.2018, 49 Esko-Juhani Tennilä ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Rovaniemen keskuskentälle saatiin 2016 komea pääkatsomo, joka palkittiin Arkkitehtuuri Finlandia-palkinnolla. Pääkatsomon ainoaksi ongelmaksi on huomattu katsomon tuulisuus. Sen poistamiseksi pääkatsomon takaosaan tulee laittaa parempi tuulisuoja. Pääkatsomon suunnitellut arkkitehti Aaro Artto pitää korjausta tarpeellisena. Ehdoksi hän asettaa tuulisuojauksen läpinäkyvyyden. Monitoimitilan rakentanut Levi-Rakennuksen toimitusjohtaja Tommi Poutiaisen pikaisen arvion mukaan tuulisuojauksen parantaminen ei ole taloudellisesti iso. Esitämmekin, että kaupunki ryhtyy toimiin tuulisuuden poistamiseksi." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Saara Koikkalainen ja Marjo Rundgren poistuivat tämän asian käsittelyn aikana klo 18.21. Kaupungin johtoryhmä, 22.05.2018, 143 Esko-Juhani Tennilä ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Rovaniemen keskuskentälle saatiin 2016 komea pääkatsomo, joka palkittiin Arkkitehtuuri Finlandia-palkinnolla. Pääkatsomon ainoaksi ongelmaksi on huomattu katsomon tuulisuus. Sen poistamiseksi pääkatsomon takaosaan tulee laittaa parempi tuulisuoja. Pääkatsomon suunnitellut arkkitehti Aaro Artto pitää korjausta tarpeellisena. Ehdoksi hän asettaa tuulisuojauksen läpinäkyvyyden. Monitoimitilan rakentanut Levi-Rakennuksen toimitusjohtaja Tommi Poutiaisen pikaisen arvion mukaan tuulisuojauksen parantaminen ei ole taloudellisesti iso. Esitämmekin, että kaupunki ryhtyy toimiin tuulisuuden poistamiseksi." Ehdotus Johtoryhmä päättää lähettää aloitteen liikuntapalvelujen palveluesimiehen valmisteltavaksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 29 (38) Päätettiin esityksen mukaisesti. Vapaa-ajanlautakunta, 15.06.2018, 172 Valmistelija / lisätiedot: Jari Virta, Jukka Ylinampa jari.virta@rovaniemi.fi, jukka.ylinampa@rovaniemi.fi Rovaniemen keskuskentän pääkatsomo on todettu useassa yhteydessä olevan altis tuulisuudelle. Otteluiden ja muiden merkittävien yleisötapahtumien luomaan elämykseen ja katsojien kokemuksiin vaikuttaa suuresti katsomon toimivuus oheispalveluineen. Tuulisuuden vähentämiseksi aloitteentekijöiden esitys tuulisuojan rakentamisesta on varmasti paikallaan. Katsomorakennuksen omistaa Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy. Asian viemiseksi eteenpäin tuulisuojan mahdolliset kustannukset tulee selvittää. Selvitys tulee tehdä yhteistyössä katsomon suunnitelleen arkkitehdin kanssa. Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta merkitsee tiedoksi saapuneen aloitteen ja pyytää Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:tä laatimaan selvityksen keskuskentän katsomorakennuksen tuulisuojauksen rakenteista ja kustannuksista. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy, toimitusjohtaja Pekka Rouhiainen; Aloitteentekijät
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 30 (38) 173 Ilmoitusasiat Matkaraportti Puolaan 28.5.-31.5.2018, nuorisotoiminnan koordinaattori, Henrietta Tapio ja nuoriso-ohjaaja Jenna Valtonen. Lapsi- ja nuorisopoliittisen ohjausryhmän 15.5.2018 kokouksen muistio Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila, toimialajohtaja Vapaa-ajanlautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 31 (38) 174 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Palvelualuepäällikkö Vapaa-ajan palvelut Avustuspäätös: 25 Kohdeavustus/Turbojonnet, 31.05.2018 26 Kohdeavustus/ Rovaniemen helluntaiseurakunta, 08.06.2018 Tilanvuokrauspäätös: 24 Monden nuorisokeskuksen salin vakiovuorot kaudelle 2018-2019, 31.05.2018 Taidemuseonjohtaja Hankintapäätös: 10 Taidehankinta Rovaniemen kaupungin kokoelmaan, 11.06.2018 Ehdotus Esittelijä: Antti Lassila toimialajohtaja, Petteri Pohja Vapaa-ajanlautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 32 (38) Muutoksenhakukielto 164, 169, 170, 171, 173, 174 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 33 (38) Oikaisuvaatimus 165, 166, 167 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksentiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 34 (38) Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei tule lähettää suojaamattomassa sähköpostiyhteydessä, suojaamattomalla verkkolomakkeella tai niiden liitteenä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen kaupunki, Vapaa-ajanlautakunta Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: (016) 322 6450 Puhelin: (016) 3221 Virka-aika: ma - pe kello 8.00 16.00 Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta. Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: 016 322 6450 Puhelin: 016 3221 Virka-aika: ma - pe kello 8.00-16.00 Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 7/2018 35 (38) Oikaisuvaatimus 168 Oikaisuvaatimusohje MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIOISSA OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA-ASIOISSA (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon*. I OIKAISUOHJE Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Muutoksenhakuviranomainen ja toimitusosoite: