Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 1 (7) 143 Skanska Infra Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava murskaustyö, Kruunuvuorenranta HEL 2015-007962 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Skanska Infra Oy, PL 114, 00101 Helsinki Y-tunnus: 0174259-1 Yhteyshenkilö: Mika Puistosalo, Skanska Infra Oy, puhelin 050 366 3257, sähköposti mika.puistosalo@skanska.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 3.7.2015. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 15. ja 17.7.2015. Lisäksi ilmoitusta on muutettu 20.7.2015. Ilmoitus koskee murskaustyötä 10.8.2015-31.12.2016 arkisin maanantaista perjantaihin kello 6.00-22.00 Kruunuvuorenrannassa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 2 (7) Shellin entisen öljysataman alueella (Kuva 1). Murskaustyötä tehdään yhteensä 28 päivää. Murskaustyötä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Kuva 1. Murskauspaikka (punainen ympyrä). Melupäästöt aiheutuvat siirrettävästä murskaamosta, jossa on esimurskausyksikkö (Metso LT110 / Sandvik 1208) ja jälkimurskausyksikkö (Metso 1200 / Sandvik 440), sekä kaivinkoneesta ja pyöräkuormaajasta. Ilmoituksen mukaan murskaamon aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä noin 85 db. Ympäristökeskuksen tietojen mukaan siirrettävän murskaamon aiheuttama keskiäänitaso on merkittävästi ilmoituksessa todettua korkeampi. Esimerkiksi Suomen ympäristökeskuksen selvityksessä Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa (Suomen ympäristö 25/2010) todetaan, että siirrettävän murskaamon äänitehotaso (LWA) on 122-124 db. Samoin Metso Minerals on mittauksin todennut valmistamansa LT3054-esimurskausyksikön äänitehotason olevan 124 db (Mittausraportti. Tampere 03.06.2005). Lisäksi Lohja Rudus Oy:n Ovakon kivenmurskaamon, jossa oli esi- ja jälkimurskausyksikkö, äänitehotaso oli mittausten mukaan 125 db (Insinööritoimisto Akukon Oy. 183-1. Helsinki 10/1998). Edellä todettujen äänitehotasojen perusteella siirrettävän murskaamon aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä 94-97 db.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 3 (7) Ilmoituksen käsittely Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa (ilmoituksen liitekartta) todetaan, että murskaamo sijaitsee 300-350 metrin päässä Päätiellä (Kaitalahti) sijaitsevista lähimmistä asuinrakennuksista. Ilmoituksen mukaan murskauksen aiheuttama melu (LAeq) on lähimpien asuinrakennusten luona noin 54 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa todetaan, että louhe- ja murskekasoja käytetään meluesteinä. Lisäksi esimurskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo on vuorattu kumilevyin. Murskaustyöstä tiedotetaan naapureille jakamalla huoneistokohtainen tiedote osoitteisiin Päätie 41 ja 44. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Skanska Infra Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee murskaustyötä 10.8.2015-31.12.2016 Kruunuvuorenrannassa Shellin entisen öljysataman alueella, seuraavin määräyksin: 1. Murskaustyötä koskeva tiedote on jaettava vähintään niihin asuinkiinteistöihin, jotka sijaitsevat osoitteissa Päätie 25-41 ja 34-44. Tiedotteesta on käytävä ilmi murskaustyön kesto (murskausjakson kesto ja kokonaiskesto), tämän päätöksen sallima päivittäinen työaika sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen murskaustyön aloittamista. Jos murskaustyö tehdään useammassa jaksossa, murskaustyöstä tulee jakaa uusi ajantasainen tiedote aina ennen uuden murskausjakson aloittamista. (YSL 122 ) 2. Murskaustyö mukaan lukien kiviaineksen siirto- ja kuljetustyö on sallittua vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 4 (7) (YSL 122 ) 3. Murskaustyötä saa tehdä enintään 28 päivänä. (YSL 122, YSL 27 ) 4. Murskaamossa on sallittua murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin Kruunuvuorenrannan louhintakohteista, ja vain se määrä, joka hyödynnetään murskeena Kruunuvuorenrannassa. (YSL 122 ) 5. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (ymk@hel.fi) viimeistään seuraavana työpäivänä. (YSL 122 ) 6. Murskaamon viereen, lähimpien asuinrakennusten suuntaan on rakennettava melueste, jonka tulee olla korkeudeltaan ja pituudeltaan vähintään murskaamon kokoinen, ja esteen pitää olla käytössä koko murskaustyön ajan. (YSL 122 ) 7. Esimurskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo pitää vuorata kumilevyin. (YSL 122 ) Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Mikäli veden käyttö pölyntorjunnassa ei ole mahdollista esimerkiksi pakkasen vuoksi, tulee murskausyksiköihin asentaa riittävän tehokkaat pölynerottimet pölypitoisen ilman suodattamiseksi. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon. Pölyntorjuntajärjestelmän on oltava kokonaisuudessaan käytössä aina kun murskaustyötä tehdään. (YSM 21 ) Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 5 (7) suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä iltaisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon, että Kruunuvuorenrannassa tehdään erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavia rakennustöitä useiden vuosien ajan. 3. Tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää, tarvitsee ympäristöluvan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 6 (7) Muutoksenhaku Laskutus Ilmoitetulla murskauspaikalla on 1.9. - 31.12.2014 ollut toiminnassa siirrettävä murskaamo 21 päivän ajan (HEL 2014-009148, 22.8.2014, 153 ). 4. Murskaamalla vain Kruununvuorenrannasta peräisin olevaa louhetta ja vain se määrä, joka jää samalle alueelle hyödynnettäväksi, voidaan vähentää työn aiheuttamaa meluhaittaa. Myös pölyhaitta pienenee, kun alueella ei murskata kiviainesta muualle kuljetettavaksi. 5. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. 6. Meluesteen avulla voidaan torjua murskausmelun leviämistä ympäristöön. 7. Vuoraamalla syöttimen pohja ja syöttösuppilo kumilevyin voidaan vähentää murskaamon aiheuttamaa melua. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013 harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2015 7 (7) Muutoksenhaku Otteet 1 Meluilmoitus 2 Meluilmoituksen saate 3 Täydennyspyyntö ja kuuleminen 14.7.2015 4 Täydennys 15.7.2015 5 Täydennys 15.7.2015: melumittausraportti 6 Täydennyspyyntö 16.7.2015 7 Täydennys 17.7.2015 (Skanska Infra Oy) 8 Täydennys 17.7.2015 (Rudus Oy) 9 Täydennyspyyntö 17.7.2015 10 Muutos 20.7.2015 Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Ote Skanska Infra Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rudus Oy Rakennusvalvontavirasto