Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 1 (25) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja, puheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Jaakko Kekoni, varajäsen Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen, varajäsen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Poissa Pekka Kantanen Minna Reijonen Muut saapuvilla olleet Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Markku Rossi Sari Raassina Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Heikki Vienola, kaupunginsihteeri esittelijä palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja, klo 15.10-16.50 valtuuston 1. varapuheenjohtaja, klo 15.00-16.00 pöytäkirjanpitäjä Asiat 54-63 Allekirjoitukset Leila Savolainen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa 29.2.2016 Neeta Röppänen Taisto Toppinen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 2 (25) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 1.3.2016. Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 54 60 ja 63 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 62, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 62 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 61 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 3 (25) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 55 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 56 Ajankohtaiskatsaus Kuopion kaupungin taloudesta ja toiminnasta 6 Sivu 4 57 1-2 Juankosken ja Kuopion kaupunkien välisen yhdistymissopimuksen muuttaminen 5 58 3 Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi vuodelta 2015 7 11 6 59 4 Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n tilanne ja jatkotoimenpiteet 13 7 60 Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotannon puitesopimus 8 61 5 * Oikaisuvaatimus/Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen 15 18 9 62 Kaupunginjohtajan vuosiloma 20 10 63 * Kh:n tiedonantoja 21 Muutoksenhaku 62 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 23 61 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 24
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 4 (25) 54 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että esittelijänä kokouksessa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 5 (25) 55 55 Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Harri Auvinen ja Taisto Toppinen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Neeta Röppänen ja Taisto Toppinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 6 (25) 56 56 Asianro 1250/02.06.01/2016 Ajankohtaiskatsaus Kuopion kaupungin taloudesta ja toiminnasta Kokouksessa esitetään ennakkotietoja Kuopion kaupungin vuoden 2015 tilinpäätöksestä. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee ennakkotiedot tiedoksi. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen selosti asiaa kokouksessa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 7 (25) 57 57 Asianro 1950/00.04.01/2013 Juankosken ja Kuopion kaupunkien välisen yhdistymissopimuksen muuttaminen Kaupunginsihteeri Heikki Vienola Kansliapalvelu Juankosken ja Kuopion kaupunginvaltuustot hyväksyivät kaupunkien yhdistymisen kokouksissaan 26.8.2014 ja 1.9.2014. Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymisen ajankohdaksi päätettiin sopimuksessa 1.1.2017. Yhdistymissopimuksen hyväksymisen yhteydessä valtuustot linjasivat, että mikäli kuntia koskevan lainsäädännön uudistaminen muuttaisi kuntavaalien ajankohtaa tai jättäisi niiden järjestämiseen vaihtoehtoja, tulee vaalien järjestäminen toteuttaa niin, että kaupunkien yhdistyminen esitettynä ajankohtana on toteutettavissa joustavasti ja ensisijaisesti ilman valtuustojen yhdistämistä. Päätöksessä linjattiin, että seuraavien kuntavaalien toteuttamistavasta päätetään erikseen, kun valmisteilla olevan lainsäädännön sisältö on tiedossa. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan Suomessa voimassa olevan lainsäädännön mukaan 9.4.2017. Viime aikoina on käyty keskustelua siitä, että kuntavaalien ajankohtaa mahdollisesti siirrettäisiin edellä mainittua ajankohtaa myöhemmäksi. Tämä edellyttää sekä vaalilain että myös kuntalain muuttamista. Kuntarakennelain 24 :n 3 momentin mukaan yhdistyvät kunnat voivat sopia yhdistymissopimuksessa, että niiden valtuustot yhdistyvät osittain uuden kunnan valtuustoksi kunnallisvaalikauden loppuun kestäväksi toimikaudeksi. Tällöin yhdistyvien kuntien valtuustot päättävät, montako valtuustopaikkaa kustakin kunnasta tulee uuden kunnan valtuustoon. Uuden kunnan valtuustoon tulee lain mukaan kuitenkin aina vähintään neljäsosa kunkin yhdistyvän kunnan valtuutetuista. Kustakin kunnasta valtuustoon tulevat valtuutetut määräytyvät heille edellisessä kunnallisvaaleissa annettujen vertauslukujen suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Kuopion kaupunginvaltuuston jäsenmäärä on yhdistymishetkellä 65 valtuutettua, joista 6 valtuutettua Maaningan ja Kuopion yhdistymissopimuksen mukaisesti Maaningan kunnanvaltuustosta nykyisen valtuustokauden loppuun saakka. Voimassa olevan lainsäädännön mukaan nykyinen valtuustokausi jatkuu 31.5.2017 saakka. Mikäli kuntavaalien ajankohtaa siirretään, niin sillä on vaikutusta myös valtuuston toimikauden jatkumiseen. Viranhaltijavalmistelussa on muotoiltu seuraavansisältöistä muutosehdotusta yhdistymissopimuksen kohtaan 5.2 Yhdistyneen kunnanvaltuuston muodostaminen: Yhdistyneen kunnan valtuusto muodostetaan kuntalain 10 :n ja kuntarakennelain 24 :n mukaisesti. Kuntavaalit toimitetaan voimassa olevan vaalilain säätämänä ajankohtana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 8 (25) 57 Kunnanvaltuusto muodostetaan 1.1.2017 lukien kuntarakennelain 24 :n 3 momentin mukaisesti siten, että Juankosken ja Kuopion valtuustot yhdistyvät osittain yhdistyneeksi kunnanvaltuustoksi kuntavaalikauden loppuun kestäväksi toimikaudeksi. Juankosken kaupungin valtuutetuista tulee yhdistyneeseen kunnanvaltuustoon neljäsosa (7 valtuutettua) siten, että yhdistyneeseen kunnanvaltuustoon tulevat valtuutetut määräytyvät heille edellisissä kunnallisvaaleissa vaalilain (741/1998) 89 :n mukaisesti annettujen vertauslukujen suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Yhdistyneeseen kunnanvaltuustoon tulevien valtuutettujen lisäksi myös varavaltuutetut määräytyvät heille edellisissä kuntavaaleissa annettujen vertauslukujen suuruuden mukaisessa suhteessa. Yhdistymishallitus päättää äänestysaluejaosta ja asettaa keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnat kuntarakennelain 23 :n 2 momentin mukaisesti. Juankosken kaupunginvaltuustossa on tällä hetkellä 27 jäsentä, joista yhdistettyyn valtuustoon tulisi 7 valtuutettua siten, että yhdisteeseen kunnanvaltuustoon tulevat valtuutetut määräytyvät heille edellisissä kunnallisvaaleissa vaalilain (714/1998) 89 :n mukaisesti annettujen vertauslukujen suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Kuopion kaupunginvaltuuston koko olisi siten vuoden 2017 alusta lukien yhteensä 72 valtuutettua nykyisen valtuustokauden loppuun saakka. Kuntien yhdistymisselvitys käsittää yhdistymissopimuksen, palvelukokonaisuuksittain laaditut selvitykset, niiden yhteenvedon ja toimintaympäristön kuvauksen. Aiemmin julkisesti nähtävillä olleeseen ja molempien kaupunkien valtuustojen hyväksymään yhdistymisesitykseen ei ole tehty yhdistymissopimuksen kohtaa 5.2. lukuun ottamatta muita muutoksia. Kaupunkien valtuustojen jo aiemmin hyväksymän yhdistymissopimuksen kohdan 11 mukaisesti sopimusta voidaan muuttaa kuntarakennelain 9 :n mukaisesti yhdistyvien kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä kuntien yhdistymisen voimaantuloon saakka, jos olosuhteet muuttuvat niin, että jonkin sopimusmääräyksen noudattaminen olisi ilmeisen epätarkoituksenmukaista. Kuntarakennelain 7 :n mukaan kunnanhallituksen on varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskettavan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymiseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksesta lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto on ilmoittanut vievänsä yhdistymisen valtioneuvostoon vahvistettavaksi saatuaan osapuolten yhteisen esityksen yhdistymissopimuksen täydentämisestä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 9 (25) 57 Kuntarakennelain muutos henkilöstön irtisanomissuojan osalta Kuntarakennelakia on muutettu henkilöstön aseman osalta lailla 20.11.2015/1335, joka on tullut voimaan 1.12.2015. Muutoksella on kumottu henkilöstön irtisanomissuojaa koskeva kuntarakennelain 29 :n 2 momentin säännös. Lakimuutoksen voimaantulosta todetaan seuraavaa: Ennen vuotta 2017 voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä sovelletaan 29 :n 2 momenttia henkilöstön irtisanomissuojasta sellaisena kuin se oli tämän lain voimaan tullessa. Vuonna 2017 voimaan tulevissa kuntien yhdistymissä ei sovelleta edellä mainittua henkilöstön irtisanomissuojaa eikä yhdistymissopimuksen ehtoja, jotka kunnat ovat päättäneet edellä mainitun säännöksen perusteella ennen tämän lain voimaan tuloa. Jos kunta on mukana uudessa kuntien yhdistymisessä 2 momentissa tarkoitetun henkilöstön irtisanomissuojan ollessa voimassa, irtisanomissuoja on kaikilla uuden kunnan työntekijöillä niin kauan kuin se on edellisen yhdistymisen perusteella voimassa. Kuntarakennelain säännöksen yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE25/2015) todetaan mm. seuraavaa: Kunnissa ennen lain voimaantuloa päätetyt viiden vuoden irtisanomissuojaa koskevat yhdistymissopimuksen ehdot eivät sitoisi oikeudellisesti uutta kuntaa, elleivät yhdistyvät kunnat nimenomaan tarkenna yhdistymissopimustaan siten, että irtisanomissuojaa sovelletaan. Yhdistymissopimuksen kohdassa 9 oleva palvelussuhdeturvaa koskeva kirjaus on siten menettänyt merkityksensä suoraan lain nojalla. Edellä esitetty huomioon ottaen Kuopion ja Juankosken kaupunkien henkilöstöllä säilyy henkilöstön irtisanomissuoja Maaningan kunnan kuntaliitoksesta (toteutui vuoden 2015 alusta lukien) johtuen 31.12.2019 saakka. Merkitään lisäksi, että Tuusniemen kunnanvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 25.8.2014, ettei se hyväksynyt kuntien välistä yhdistymissopimusta ja ettei Tuusniemen kunta liity Kuopioon 1.1.2017 lukien. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Juankosken ja Kuopion kaupunkien välisen muutetun yhdistymissopimuksen kohdan 5.2 osalta asetettavaksi julkisesti nähtäville. Liitteet 1 1950/2013 Yhdistymissopimus 2 1950/2013 Muutettu yhdistymissopimus Juankoski - Kuopio Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 10 (25) 57 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginsihteerin esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 11 (25) 58 58 Asianro 757/00.01.00/2016 Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi vuodelta 2015 Nilsiä-neuvottelukunta 9.2.2016 3: Kuopion kaupunki ja Nilsiän kaupunki yhdistyivät vuoden 2013 alusta. Yhdistymissopimuksessa on todettu mm., että Nilsiä-neuvottelukunta seuraa osaltaan yhdistymissopimuksen toteutumista ja antaa vuosittain lausunnon kaupunginhallitukselle yhdistymissopimuksen toteutumisesta. Keskeiset yhdistymissopimuksessa ja sen liitteissä mainitut asiat on koottu yhteen ja pyydetty palvelualueilta selvitystä yhdistymissopimuksen toteutumisesta ko. palvelualueella. Vastauksista koottu yhteenveto on liitteenä. Liitteet 1 Yhteenveto yhdistymissopimuksen toteutumisesta.pdf Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa lausuntonaan yhdistymissopimuksen toteutumisesta, että yhdistymissopimuksessa mainitut asiat ovat pääosin toteutuneet tai toteutumassa. Neuvottelukunta on tyytyväinen, että terveys- ja palvelukeskuksen rakentaminen on käynnistymässä. Tahkon matkailualueen kehittäminen on edennyt hyvin, sillä Tahkon keskustan osayleiskaava on hyväksytty, maanhankinnat, lähiliikuntapuisto ja tapahtuma-areena ovat toteutuneet. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen. Liitteet 3 757/2016 Yhteenveto yhdistymissopimuksen toteutumisesta Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee asian tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 12 (25) 58 Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 13 (25) 59 Omistajaohjausjaosto 12 8.2.2016 59 Asianro 6684/02.05.06/2013 Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n tilanne ja jatkotoimenpiteet historia Omistajaohjausjaosto 8.2.2016 12 Omistajanohjausjaosto päätti 7.9.2015, että Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:n myyntiin liittyvää tarjouskilpailuaineistoa voidaan valmistella. Myynnin käynnistäminen ja siihen liittyvä tarjouskilpailuaineiston omistajaohjausjaosto päätti viedä erikseen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n liikevaihto on noin 800.000 euroa/v. Kuopion kaupunki on vuokrannut yritykselle kahdella eri maanvuokrasopimuksella n. 34 ha maata ja n. 6,4 ha vesialueita. Vuokrasopimukset päättyvät vuosina 2022 ja 2037. Vuokra-alueilla on yhtiön omistuksessa useita eri rakennuksia, näistä on laadittu erillinen arviokirja. Lisäksi yhtiö on teettänyt rakennuksista kuntoarvion, jonka perusteella viiden vuoden korjausvelan arvioidaan olevan noin 231.000. Kiinteistökehitysasiantuntija Jouni Tiihonen ja yritysasiamies Unto Juutinen ovat loppuvuoden 2015 aikana tavanneet neljä eri tahoa, jotka ovat ilmaisseet kiinnostuksensa Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:n liiketoimintaan. Osalla näistä tahoista olisi kiinnostusta jatkaa asian tarkastelua neuvottelumenettelyn kautta. Neuvottelumenettelyä puoltavat seuraavat yhtiön toimintaan liittyvät asiat: Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:lle vuokratun alueen eteläiselle osalle ollaan laatimassa osayleiskaavaa, joka mahdollistaan erilaisia asumisvaihtoehtoja. Yhtiön edustajien mukaan tämä leikkaa suuren osan yhtiön nykyisestä liikevaihdosta ja matkailijamääristä. Alueella sijaitsevan teatteriareenan käyttösopimuksen tilanne on auki. Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:llä on kaksi vuokrasopimusta ravintolatilasta ja rantasaunasta. Yhtiöllä on erilaisia sitoumuksia alan järjestöihin ja määräaikaisia palvelusopimuksia hallinto-, markkinointi- ja kiinteistönhuoltopalveluihin. Yhtiön vuokra-alueella sijaitsee yleinen uimaranta ja vanhat Hoksopolin rakenteet. Rauhalahden leirintä alue on ollut valtakunnallisesti suosittu ja palkittu palvelukonsepti. Alue kaipaa kuitenkin uusia ideoita ja kehittämistä myös investointien kautta. Kauppahinnan lisäksi, tarjouksen tekijöiltä on syytä pyytää liiketoimintaa ja vuokra-aluetta koskeva kehittämissuunnitelma.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 14 (25) 59 Valmistelija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Omistajaohjausjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että Matkailukeskus Rauhalahti Oy päätetään laittaa myyntiin neuvottelumenettelyllä. Myyntiä valmistellaan kaksivaiheisesti siten, että aluksi Kuopion kaupunki kartoittaa lehti-ilmoituksella ostamisesta kiinnostuneet tahot. Tämän jälkeen neuvotteluissa pyritään löytämään alueelle soveltuva toteuttamiskelpoinen kehittämissuunnitelma sekä riittävä kauppahinta. hyväksyttiin. Liitteet 4 6684/2013 Matkailukeskus Rauhalahti oy:n kirje 19.2.2016 (salassa pidettävä JulkL. 24.1 :n 20 kohta) Valmistelija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy omistajaohjausjaoston esityksen. Kaupunginvaltuusto päättää lopullisesti Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n myynnistä. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n kaupunginhallitukselle osoittama kirje (salassa pidettävä JulkL. 24.1 :n 20 k.) Liite 4. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 15 (25) 60 Omistajaohjausjaosto 65 7.12.2015 376 14.12.2015 60 Asianro 8166/02.08.00/2014 Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotannon puitesopimus historia Omistajaohjausjaosto 7.12.2015 65 Palvelutuotannon puitesopimuksella on sovittu pidempiaikaisesta palvelutuotannon järjestämisestä. Kuopion kaupungin ja Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän välinen palvelutuotannon puitesopimus on solmittu ajalle 1.1.2015 31.12.2016 sekä yksi optiovuosi, joka alkaa 1.1.2017 ja päättyy 31.12.2017. Tilaaja ilmoittaa palvelun tuottajalle ensimmäisen sopimusvuoden päättyessä, 31.12.2015 mennessä, kirjallisesti option mahdollisesta käyttöönotosta. Kaupungin palveluiden hankintaohjelma ja nykyinen puitesopimus Servican kanssa mahdollistavat palveluiden kilpailuttamisen tilaajien tai omistajien niin halutessa. Tilaajien yhteispalaverissa (Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ja Kuopion kaupungin tilaajien edustajat) 6.10.2015, on keskustelun jälkeen päädytty puoltamaan option käyttöönottoa. Kuopion kaupungin osalta on käyty keskustelua mahdollisesta sopivan suuruisen tukipalvelukokonaisuuden kilpailuttamisesta. Valmistelija Tarja Anneli Savolainen puh. +358 044 718 2221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Omistajaohjaus esittää kaupunginhallitukselle, että optiovuosi 1.1.2017 31.12.2017 otetaan käyttöön. hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 16 (25) 60 14.12.2015 376 Valmistelija Tarja Anneli Savolainen puh. +358 044 718 2221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy omistajaohjausjaoston esityksen. Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta. Palvelutuotannon puitesopimuksella on sovittu pidempiaikaisesta palvelutuotannon järjestämisestä. Kuopion kaupungin ja Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän välinen palvelutuotannon puitesopimus on solmittu ajalle 1.1.2015 31.12.2016. Puitesopimus tarjoaa mahdollisuuden yhteen optiovuoteen, joka alkaa 1.1.2017 ja päättyy 31.12.2017. Puitesopimuksessa on sovittu, että tilaaja ilmoittaa palvelun tuottajalle ensimmäisen sopimusvuoden päättyessä, 31.12.2015 mennessä, kirjallisesti option mahdollisesta käyttöönotosta. Tilaajien yhteispalaverissa (Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ja Kuopion kaupungin tilaajien edustajat) 6.10.2015 päädyttiin puoltamaan option käyttöönottoa. Joulukuussa keskustelut mahdollisesta option käytöstä kuitenkin jatkuivat vielä molempien omistajien, Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin organisaatiossa. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri päätti olla käyttämättä optiota ja neuvotella uuden puitesopimuksen vuosille 2017-2018 tulevan SOTE-uudistuksen johdosta. Myöskään Kuopion kaupunki tilaajana ei päättänyt option käytöstä. Kuopion kaupunki ja sairaanhoitopiiri ovat tähän asti toiminet samalla mallilla tilaajana Servican kanssa ja siksi on perusteltua, että myös Kuopion kaupunki neuvottelee Servican kanssa uuden puitesopimuksen vuosille 2017 2018. Valmistelija Tarja Anneli Savolainen puh. +358 044 718 2221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 17 (25) 60 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että Kuopion kaupunki valmistelee Servican kanssa uuden puitesopimuksen ajalle 1.1.2017 31.12.2018. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 18 (25) 61 61 Asianro 8562/10.00.02.01/2015 Oikaisuvaatimus/Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu on päätöksellään 25.1.2016 30 hyväksynyt Kuopion kaupungin ja Health City Finland Oy:n välillä neuvotellun yhteistoiminta- ja laatusopimuksen siinä määritellyn alueen (ns. suunnittelualue) kehittämiseksi. Kuntalainen on tehnyt kaupunginhallituksen päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus jaetaan esityslistan liitteenä. Kaupunginhallituksen päätökseen on liitetty kuntalain 91 :n perusteella valituskielto. Kuntalain 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Tämän perusteella oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen voi tehdä vain kunnan viranomaisen lopullisesta päätöksestä. Valmistelua koskeva päätös tulee vielä myöhemmin kunnan viranomaisen lopullisesti ratkaistavaksi. Kaupunginhallituksen kokouksessaan 25.1.2016 30 hyväksymän yhteistoiminta- ja laatusopimuksen tavoitteena on käynnistää suunnittelualueen yksityiskohtainen asemakaavoitus ja yhteistyössä edesauttaa alueen kehittymistä. Sopimus on luonteeltaan osapuolten tavoitteita ja alueen suunnittelua koskeva aiesopimus, joka on erikseen määrätty raukeamaan, mikäli suunnittelualuetta koskevaa asemakaavan muutosta ei hyväksytä. Sopimuksessa on määritelty periaatteet alueen suunnittelun sekä maankäytön osalta. Sopimuksessa on vielä erikseen todettu, että yhteistyösopimus ei syrjäytä kaavoitukselle laissa asetettuja tavoitteita ja sisältövaatimuksia, eivätkä sopimuksen kaavoitukseen liittyvät tavoitteet ole Kuopion kaupunkia sitovia. Lisäksi maa-alueita koskevista luovutusehdoista sovitaan sopimuksen mukaan vielä erikseen Kuopion kaupungin käytäntöjen ja voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti asemakaavamuutoksen jälkeen laadittavissa vuokrasopimuksissa ja kiinteistöjen kauppakirjoissa. on näin ollen sopimuksen hyväksyessään päättänyt, että päätöksessä mainittua aluetta koskevaa asemakaavaa ryhdytään muuttamaan kaupunginhallituksen hyväksymän sopimuksen pohjalta ja kyseessä on siten pohjimmiltaan kaavoituksen käynnistämispäätös. Oikeuskäytännössä kaavan laatimista tai muuttamista koskevan ryhtymispäätöksen on katsottu koskevan vain asian valmistelua.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 19 (25) 61 Kaupunginhallituksen päätös on siten luonteeltaan sellainen periaatepäätös, jolla ei ole sitovaa oikeudellista merkitystä. Kaupunginhallituksen päätöksellä ei ole ratkaistu, eikä ole voitu lopullisesti ratkaistakaan asemakaavamuutoksen sisältöä tai maa-alueiden luovuttamista koskevia ehtoja. Kaupunginvaltuusto tulee tekemään myöhemmässä vaiheessa lopullisen päätöksen asemakaavan muuttamisesta. Myös maa-alueiden luovuttamisesta ja niiden ehdoista tullaan vielä erikseen tekemään lopullinen päätös asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Näihin päätöksiin on mahdollisuus hakea aikanaan erikseen muutosta kuntalain mukaisesti. Kuntalain 90 :n mukaisesti kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Edellä esitetyin perustein asiassa on tässä vaiheessa kysymys kuntalain 91 :ssä tarkoitetusta vain valmistelua koskevasta päätöksestä, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus tulee siten jättää tutkimatta. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Liitteet 5 8562/2015 Oikaisuvaatimus ja täydennys oikaisuvaatimukseen Viiteaineisto 1 8562/2015 Kaupunginhallituksen päätös 25.01.2016 30 Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 20 (25) 62 62 Asianro 3881/01.01.03/2015 Kaupunginjohtajan vuosiloma Kaupunginjohtaja Petteri Paronen on pyytänyt saada pitää lomaa seuraavasti: - 7.3. 13.3.2016-29.3. 3.4.2016 Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas suostuu kaupunginjohtajan pyyntöön. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 21 (25) 63 63 Asianro 8738/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Seuraavat kirjeet: 3527/2013 Opetus- ja kulttuuriministeriö on päätöksellään (OKM/376/627/2014) jatkanut Savon aluekoordinaatio projektille myönnetyn avustuksen käyttöaikaa 30.9.2016 ja selvitysaikaa 30.12.2016 saakka. Jälj. talous- ja strategiapalvelu sekä kasvun ja oppimisen palvelualue. 4898/2013 Valtiovarainministeriön päätös (VM/2519/02.02.06.09/2015) valtionavustuksen myöntämisestä kuntien toiminnan kehittämiseen kuntakokeilussa vuodelle 2016. Jälj. talous- ja strategiapalvelu sekä perusturvan sekä terveydenhuollon palvelualue. 3557/2015 Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös (ISAVI/791/2015) koskien Myllyn kalalaitoksen ympäristöluvan muutosta. Aluehallintovirasto on jättänyt Ribtech Oy:n hakemuksen käsittelyn toiminnan olennaiseksi muuttamiseksi sikseen, koska hakija on peruuttanut hakemuksen. Itä-Suomen ympäristöviraston 17.11.2006 päätöksellään nro 95/06/2 myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa Myllypuron varrella sijaitsevan kalankasvatuslaitoksen toimintaan jää lupamääräyksineen voimaan. Jälj. ympäristöpalvelut. Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi 1138/2016 henkilöstöjohtaja - KON Hankinta- ym. Henkilöstöjohtaja sopimukset 6061/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 12.2.2016 (POSELY/140/2016) koskien luonnonsuojelualueen perustamista tilalla 297-465-8:9 Rantala. Jälj. ympäristöpalvelut. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 12.2.2016 (POSELY/141/2016) koskien luonnonsuojelualueen perustamista tilalla 297-465-6:14 Pirttipohja. Jälj. ympäristöpalvelut. Savonia osakeyhtiön hallituksen pöytäkirja 02/15.2.2016. Jälj. palvelualuejohtaja Pirhonen ja konserniohjausjohtaja Airaksinen. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksesta 2/16.2.2016, - Nilsiä-neuvottelukunnan kokouksesta 1/9.2.2016. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 8.2. - 14.2.2016: / vuosi - Otsikko pvm 7 / 2016 9.2.2016 ESS6-version hankinta Henkilöstöasiat 3 / 2016 8.2.2016 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen vuonna 2015 (lisävastuupalkkio) / asiakirjahallinnon suunnittelija
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 22 (25) 63 6061/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 1103/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 933/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 433/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 932/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 643/2016 kaupunginjohtaja - KON Kaupunginjohtaja 376/2016 kaupunginjohtaja - KON Kaupunginjohtaja 290/2016 palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja ptp Henkilöstöasiat 2 / 2016 8.2.2016 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio) / asiakirjahallinnon suunnittelija Vuokraus ja varausasiat Vuokraus ja varausasiat Vuokraus ja varausasiat Vuokraus ja varausasiat 11 / 2016 9.2.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / piano-oppilaiden konsertti 29.5.2016 sekä kenraaliharjoitus 28.5.2016 10 / 2016 8.2.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Puijo Wolley Juniorit ry:n kauden päättäjäiset 6.6.2016 9 / 2016 8.2.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Maestran kevätlaulajaiset 28.4.2016 ja Beatin kevätkonsertti 10.5.2016 8 / 2016 8.2.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Lastenjuhla 27.2.2016 Henkilöstöasiat 3 / 2016 8.2.2016 Lomituspalvelupäällikön sijaisen nimeäminen Muut asiat 2 / 2016 8.2.2016 Luottokortin hakeminen / strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Henkilöstöasiat 6 / 2016 11.2.2016 Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden täyttöluvat / johtoryhmä 9.2.2016 Täyttölupapäätökset jaetaan viiteaineistona. Viiteaineisto 2 8738/2015Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden täyttöluvat - johtoryhmä 9.2.2016 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 23 (25) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (62 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 24 (25) Muutoksenhakuohje Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus (61 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Yksityisoikeudellisen riita-asian (esimerkiksi vahingonkorvausvaatimus) tutkiminen ja ratkaiseminen ei korvauksen perusteen ja määrän osalta kuulu hallinto-oikeuden toimivaltaan. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Puistokatu 29 Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2016 25 (25) Muutoksenhakuohje todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.