Päätös Etelä-Suomi Nro 53/2012/1 Dnro ESAVI/214/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 22.3.2012 ASIA HAKIJA Loimaan kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa asetetun määräajan pidentäminen, Loimaa Loimaan kaupunki PL 9 32201 Loimaa HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 6.9.2011. Hakemusta on täydennetty aluehallintoviraston pyytämillä lisäselvityksillä 30.9.2011. HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA YMPÄRISTÖLUPA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 8 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 18.12.2009 antamallaan päätöksellä nro 63/2009/1 myöntänyt Loimaan kaupungin jätevedenpuhdistamon (Loimaan kaupungin Ilmarisen kylässä sijaitsevan jätevedenpuhdistamon paikalle rakennettavan uuden puhdistamon) toiminnalle ympäristöluvan. Puhdistamolla saadaan käsitellä hakemuksen mukaisesti Loimaan kaupungin ja Ypäjän kunnan puhdistamoiden toiminta-alueiden ja hajaasutuksen sekä teollisuuden ja kaatopaikan jätevedet ja sakokaivolietteet päätöksessä annettujen lupamääräysten mukaisesti. Lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: 1) Jätevedet on käsiteltävä biologis-kemiallisesti tai vastaavalla tavalla ja lupamääräysten edellyttämällä tavalla siten, että lupamääräyksen 2 mukaiset raja-arvot täyttävä puhdistustulos voidaan saavuttaa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa mahdollisimman energiatehokkaasti ja siten, että ympäristöpäästöt, -haitat ja -riskit kokonaisuudessaan ovat mahdollisimman vähäiset. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Tämän päätöksen lupamääräykset huomioon ottaen tarkennettu puhdistamon yleissuunnitelma on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 1.9.2010 mennessä. 2) Puhdistamon puhdistustulosten on ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä jäteveden käsittelyä koskevat häiriö- ja poikkeustilanteet mukaan lukien kokonais- ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina laskettuina 1.1.2013 alkaen täytettävä seuraavat vaatimukset: Päästösuure Enimmäispitoisuus Vähimmäisteho mg/l % BOD 7ATU, O 2 10 95 COD Cr, O 2 75 90 Fosfori, P 0,3 95 Kokonaistyppi, N - 70 Ammoniumtyppi, NH 4 -N 4 - Kiintoaine 15 - Jäteveden käsittelytuloksen on lisäksi täytettävä BOD 7ATU - ja COD Cr - arvojen, fosforin, typen pitoisuuden ja puhdistustehon sekä kiintoaineen osalta valtioneuvoston asetuksen 888/2006 vaatimukset lupamääräyksen 17 mukaisesti tarkkailtuna ja lupamääräyksen 20 mukaisesti raportoituna. Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. 2 HAKEMUS Loimaan kaupunki hakee lupamääräyksen 2 muuttamista siten, että lupamääräyksessä vaaditut käsittelytulokset on täytettävä 1.1.2014 alkaen. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Loimaan kaupunki ilmoittaa hakemuksessa aloittaneensa laitoksen suunnittelun välittömästi ympäristölupapäätöksen antamisen jälkeen ja on toimittanut tarkennetun yleissuunnitelman Varsinais-Suomen ELYkeskukselle lupamääräyksen mukaisesti. Hakemuksessa todetaan, että toteutussuunnittelu päättyy marraskuussa 2011. Toteutussuunnittelua ovat hieman pitkittäneet hankkeen vaatiman poikkeusluvan tarve sekä puhdistamon tontilta havaittu PIMA-aines, joka on vaatinut lisätutkimuksia. Myös tontin viereisen Loimijoen rantatörmästä johtuva maan vakavuuden selvittäminen on lisännyt suunnitteluaikaa. Koska hanke on Loimaan kaupungille kustannuksiltaan poikkeuksellisen suuri, on syytä varmistaa toteutuksen onnistuminen. Hankintalain mukaiset kilpailuttamissäännöt ja päätöksentekoprosessin vaatima aika huomioiden
hankkeen varsinaiseen rakennuttamiseen jäävä kireä aikataulu saattaa nostaa rakennuskustannuksia merkittävästi verrattuna siihen, että rakentamisaika on riittävän pitkä. Muutoksen ei arvioida vaarantavan Loimijoen veden tilaa, koska Loimijoen yläjuoksulla veden yleislaadun määrää lähinnä Forssan kaupungin kuormitus yhdessä hajakuormituksen kanssa. KÄSITTELYTULOS LOIMAAN NYKYISELLÄ KESKUSPUHDISTAMOLLA JA PÄÄSTÖT VESIS- TÖÖN Loimaan nykyisellä keskusjätevedenpuhdistamolla saavutettiin vuonna 2010 seuraavat käsittelytulokset neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna: 3 BOD 7 ATU COD Cr Kiintoaine Fosfori Typpi mg/l % mg/l % mg/l % mg/l % mg/l % Käsittelyvaatimus 31.12.2012 asti <15 >92 <125 >75 <35 <0,6 >92 Käsittelyvaatimus 1.1.2013 alkaen <10 >95 <75 >90 <15 <0,3 >95 >70 (vuosika.) 1. vuosinelj. 2010 13 46 9,2 96 0,23 49 29 96 92 98 2. vuosinelj. 2010 11 46 15 89 0,29 24 17 93 86 94 3. vuosinelj. 2010 11 46 12 97 0,23 37 57 97 95 98 4. vuosinelj. 2010 16 96 55 92 11 96 0,17 98 33 54 Loimaan keskusjätevedenpuhdistamolta Loimijokeen johdettu päästö ohitusvedet mukaan lukien on vuosikeskiarvona laskettuna ollut seuraava: Vuosi BOD 7 ATU COD Cr Kiintoaine Fosfori Typpi kg O 2 /d kg O 2 /d kg/d kg P/d kg N/d 2000 41 60 1,8 130 2001 28 48 1,6 110 2002 30 38 1,2 120 2003 39 79 1,2 110 2004 24 46 1,3 100 2005 32 44 1,5 120 2006 52 140 3,2 110 2007 27 53 1,4 110 2008 54 170 3,1 87 2009 31 42 0,95 100 2010 51 200 50 0,97 140
4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty aluehallintoviraston edellyttämillä asiakirjoilla: - Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 18.12.2009 antama päätös nro 63/2009/1 - Yhteenveto Loimaan keskuspuhdistamon toiminnasta vuodelta 2010 - Loimijoen yhteistarkkailu 2010, Perifytontarkkailun tutkimusten tulokset, 7.2.2011 - Loimijoen kalataloudellinen tarkkailu vuonna 2008 Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ja Loimaan kaupungissa 18.10. 17.11.2011. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana yleisesti nähtävillä Loimaan kaupunginkansliassa (Kauppalankatu 3). Aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais- Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima ja kulttuuri -vastuualueelta (kalatalousviranomaiselta), Loimaan kaupungilta sekä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ilmoittaa lausunnossaan 4.11.2011 katsovansa, että lupamääräyksen 2) muuttaminen kaupungin esittämällä tavalla voidaan hyväksyä eikä muutoksesta voida arvioida aiheutuvan vaaraa purkuvesistönä toimivan Loimijoen tilalle ja käyttökelpoisuudelle. 2) Loimaan kaupungin ympäristölautakunta puoltaa lausunnossaan 20.10.2011 jatkoajan myöntämistä. Alastaron jätevedenpuhdistamon ympäristölupa on voimassa vuoden 2012 loppuun, joten toiminnan jatkamisesta vuodella tulee jättää hakemus aluehallintovirastoon. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausuntojen johdosta. Vastinetta ei ole annettu.
5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 18.12.2009 antaman päätöksen nro 63/2009/1 lupamääräyksessä 2) asetettua määräaikaa hakemuksen mukaisesti yhdellä vuodella. Lupamääräyksen 2) alkuosa kuuluu muutettuna seuraavasti: 2) Puhdistamon puhdistustulosten on ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä jäteveden käsittelyä koskevat häiriö- ja poikkeustilanteet mukaan lukien kokonais- ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina laskettuina 1.1.2014 alkaen täytettävä seuraavat vaatimukset:.. RATKAISUN PERUSTELUT SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Loimaan keskusjätevedenpuhdistamon toiminta on vuonna 2010 täyttänyt vähäistä poikkeusta lukuun ottamatta (BOD 7 ATU -jäännöspitoisuus keskimäärin 16 mg O 2 /l neljännellä vuosineljänneksellä, raja-arvo 15 mg O 2 /l) puhdistamon toiminnalle määrätyt käsittelyvaatimukset. Vuosikeskiarvoina laskettuna keskusjätevedenpuhdistamon toiminta on vuonna 2010 täyttänyt typenpoistoa, ammoniumtypen nitrifikaatiota ja BOD 7ATU -jäännöspitoisuutta lukuun ottamatta myös uudelta puhdistamolta edellytetyt käsittelyvaatimukset. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 960 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009), jonka liitteen maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa-asiasta peritään asian käsittelyn vaati-
man työmäärän mukainen maksu, joka on 48 euroa tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 20 tuntia. 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Loimaan kaupunki PL 9 32201 Loimaa Jäljennös päätöksestä Loimaan kaupunginhallitus Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalouspalvelut -ryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Loimaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mikko Anttalainen Risto Lehtoranta Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. RL/mn
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 23.4.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.