Etelä-Suomi Päätös Nro 4/2010/1 Dnro ESAVI/285/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 23.2.2010 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteista toiminnasta ILMOITUKSEN TEKIJÄ BASF Oy Haminan tehdas Kaasusatamantie 6 49460 HAMINA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoitus koskee latekseja valmistavan tehtaan yhteydessä olevan kattilalaitoksen koeajoja normaalia pienemmällä minimiteholla BASF Oy:n Haminan tehtaalla. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5 1 momentti kohta 4 e ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on saapunut ympäristökeskukseen sähköisenä 10.11.2009. Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA MUUT PÄÄTÖKSET BASF Oy Haminan tehtaalla on Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen antama ympäristölupa A 1079 Dnro 0400Y0161-111. Lupa sisältää myös määräykset, jotka koskevat Haminan Energia Oy:n hallinnassa olevia kahta maakaasulla toimivaa höyrykattilaa, joista toinen on tarkoitus ottaa koetoimintaan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki
2 KOETOIMINNAN KUVAUS Koetoiminnan toteuttaminen ja vaikutukset Koetoiminnan aikana on Haminan Energia Oy:llä tarkoitus laskea toisen kattilan minimitehoa 3,5 MW:sta 2,5 MW:iin. Käytännössä tämä tarkoittaa, että kattilan polttolämpötila laskee arvion mukaan tasolle 750 o C. Kokeilun kohteena olevaan kattilaan johdetaan lateksitehtaan prosessista vapautuvat tuotekaasut, minkä vuoksi tehtaan ympäristöluvassa on edellytetty, että poltettaessa em. tuotekaasuja, kattilan polttolämpötilan on oltava vähintään 850 o C. Ennen koetoiminnan aloittamista ja kattilan polttimen säätämistä alennetulle teholle, Haminan Energia Oy asentaa kattilaan päästöjen seuraamiseksi jatkuvatoimisen VOC-analysaattorin, jonka avulla saadaan jatkuvaa tietoa kattilan päästötasosta. Koetoiminnan tarkoitus ja perustelut Koetoiminnan tarkoituksena on selvittää, onko mahdollista alentaa prosessin tuotekaasujen polttolämpötilaa pysyvästi ilman, että tuotekaasujen poltto häiriintyy ja päästöt lisääntyvät. Kattilan tehon alentamisella tehtaan hiilidioksidipäästöt pienevät vuosittain noin 750 tonnilla. Koetoiminnan toteutus ja aikataulu Ilmoituksessa on todettu, että koetoiminta pyritään aloittamaan tammikuussa 2010. Koetoimintaa on tarkoitus jatkaa kuuden kuukauden ajan. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Koetoimintailmoituksesta on kuulutettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Haminan kaupungin ilmoitustauluilla 20.11. 11.12.2009 välisenä aikana. Ilmoitus liitteineen on toimitettu Haminan kaupungille ja ilmoituksesta on pyydetty kaupungin ympäristölautakunnan lausunto. Lausunnot Haminan kaupungin ympäristölautakunta toteaa 14.12.2009 ympäristökeskukseen kirjatussa lausunnossaan, että se puoltaa luvan myöntämistä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaiselle kuusi kuukautta kestävälle koetoiminnalle suunnitelman mukaisesti. Koetoiminnan aikana tulee toiminnassa muilta osin noudattaa ympäristöluvassa annettuja lupamääräyksiä. Kuuleminen Hakija on 13.1.2010 toimittamallaan sähköpostilla ilmoittanut, ettei lausuntoa ole tarpeen kommentoida.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Perustelut Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetun koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen. Ilmoituksen mukainen koetoiminta voidaan toteuttaa BASF Oy:n Haminan tehtaan yhteydessä olevan kattilalaitoksen toisella kattilalla ilmoituksen mukaisesti. Koepolttojen aikana tulee noudattaa lisäksi seuraavia määräyksiä: 1. Hakija voi toteuttaa hakemuksen mukaisti kuuden kuukauden yhtäjaksoisen koetoiminnan. Koetoiminnan alkamispäivä tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois- Suomen ELY-keskukselle ja Haminan kaupungin ympäristöviranomaiselle. 2. Kun hiilivetypitoisia tuotekaasuja poltetaan alennetulla teholla toimivassa kattilassa, on savukaasujen jatkuvatoimisen hiilivetymittauksen oltava toiminnassa. Kattilan polttolämpötilaa ja häkäpitoisuutta on seurattava jatkuvatoimisesti. Polttolämpötila ei saa merkittävästi alittaa lämpötilaa 750 o C. Koejakson aikana tulee selvittää ilmakertoimen vaikutus päästöihin niin, että ympäristöluvassa vaaditun jäännöshapen 3 % (ilmakerroin noin 1,2) lisäksi ajetaan 6 %:n happiylimäärällä, mikä vastaa ilmakerrointa 1,4. 3. Koetoiminnan aikana tulee noudattaa tehtaan ympäristöluvan A 1079, Dnro 0400Y0161-111 määräyksissä 2 ja 3 olevia päästöraja-arvoja. Päästörajaarvojen satunnaisista ylityksistä tulee olla yhteydessä valvovaan viranomaiseen, joka voi keskeyttää tarpeen vaatiessa koetoiminnan. 4. Koejakson aikana tahtaalla ja kattilalaitoksella tapahtuvat normaalista tilanteesta poikkeavat tapahtumat tai häiriötilanteet, joilla on vaikutuksia koetilanteeseen tai siitä aiheutuviin päästöihin, on kirjattava. 5. Kahden kuukauden kuluessa kokeilujakson päättymisestä valvovalle viranomaiselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on toimitettava kokeilun perusteella laadittu loppuraportti ja arvio tilanteen vakiinnuttamisesta. Loppuraporttiin tulee koota tiedot koepolttojaksoista, jakson aikaisista päästömittaustuloksista tuotekaasun laatu- ja syöttötietoineen, vertailumittaustuloksista 850 o C:ssa sekä ongelma- ja häiriötilanteista ja niiden johdosta tehdyistä korjaavista toimenpiteistä. Koetoimintaan, jota on haettu kuuden kuukauden ajaksi, on sovellettu ympäristönsuojelulain 61 ilmoitusmenettelyä. Ilmoitettu toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaista koetoimintaa, josta on voitu tehdä lain 61 :n mukainen ilmoitus ja antaa 64 :ään perustuva ratkaisu. Koetoiminnan avulla on tarkoitus löytää ratkaisuja, joilla tehtaan energiankulutusta voidaan pienentää. Tehtaan voimassa olevassa ympäristöluvassa on kattilan minimipolttolämpötilaksi määrätty 850 o C aina, kun kattilassa poltetaan prosessista peräisin olevia styreeni-butadieenilateksien valmistuksesta peräisin olevia orgaanisia hiilivetyjä sisältäviä ns. tuotekaasuja. Analyysituloksien mukaan tuotekaasujen koostumus vaihtelee jonkin verran sen mukaan, mitä tuotelaatuja valmistetaan ja mistä vaiheesta polymerointireaktiota kaasu on peräisin. Päästöjä on seurattu määräajoin suoritettujen päästömittausten avulla. Niiden mukaan tuotekaasu on palanut hyvin lämpötilassa 850 o C eikä poltto ole näkynyt kattilan päästöissä. Alemmassa lämpötilassa tapahtuvaa palamista tullaan seuraamaan jatkuvatoimisilla päästömittauksilla, jolloin pysty-
tään riittävästi valvomaan palamisen hyvyyttä ja polton vaikutuksia päästöihin sekä tarvittaessa puuttumaan välittömästi polttotilanteeseen olosuhteiden niin vaatiessa. Valvovalle viranomaiselle on annettu myös mahdollisuus keskeyttää kokeilu, mikäli toiminnan ei voida katsoa olevan tehtaan ympäristöluvan tai tämän päätöksen mukaista. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 64 nojalla koetoiminnasta aiheutuvien mahdollisten terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Valvontaa ja raportointia koskevat määräykset on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. 4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA VOIMASSAOLO Tässä päätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (Ympäristönsuojelulaki 101 3 momentti). Päätös on voimassa 31.3.2011 asti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 1 080 euroa, jonka Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus laskuttaa myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelulain (150/1992) perusteella annetun alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) mukaisesti. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös BASF Oy Haminan tehdas Kaasusatamantie 6 49480 Hamina Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Haminan kaupunki, ympäristölautakunta Haminan Energia Oy Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Haminan kaupungin ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Hilkka Hirvikallio Harri Majander Asian on ratkaissut yli-insinööri Harri Majander ja esitellyt ylitarkastaja Hilkka Hirvikallio. HH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.3.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.