Järvenpää Viranhaltijapäätös 1 (5) JARDno-2018-1435 Viranhaltijan palvelussuhteen päättäminen Asian tausta 26.2.2018 Suomen Tietotoimisto (STT) on julkaissut lehtiartikkelin, joka on koskenut vuosina 2008-2017 uusimaalaisessa lukiossa tapahtunutta häirintää. STT:n mukaan se on haastatellut artikkelia varten yhtätoista Järvenpään lukion entistä opiskelijaa ja useampaan opettajaa. STT on ollut yhteydessä myös Järvenpään lukion rehtoriin ennen artikkelin julkaisemista. Artikkelin julkaisun jälkeen Järvenpään lukion opiskelijat ovat sosiaalisessa mediassa alkaneet käydä keskustelua asiasta. Järvenpään lukion työntekijä on havainnut sosiaalisessa mediassa käydyn keskustelun ja ollut yhteydessä Järvenpään lukion rehtoriin, jonka jälkeen asiaa on alettu selvittää. Järvenpään lukion rehtori ja koulutusjohtaja ovat haastatelleet yhteensä kuuttatoista henkilöä tapahtumien selvittämiseksi. Haastatelluilta on tiedusteltu, ovatko he havainneet oppilaitoksessa tai opintoihin liittyvissä tapahtumissa, kuten abiristeilyillä, epäasiallista toimintaa tai kohtelua opettajien taholta. Haastattelijat eivät ole haastattelujen yhteydessä tuoneet esille opettajien nimiä. Haastattelut on järjestetty 27.2.2018, 28.2.2018, 1.3.2018, 2.3.2018, 5.3.2018, 13.3.2018 ja 14.3.2018. Useat haastatellut ovat maininneet tietyn Järvenpään lukion lehtorin nimeltä. Saadun selvityksen mukaan kyseinen Järvenpään lukion lehtori on päivittäisessä opetustyössään tunneilla suullisesti sekä muutoin tekstiviestein ja Facebookin-välityksellä esittänyt seksuaalisia tai epäasiallisia kommentteja opiskelijoille ja kollegoille. Osa viestien vastaanottajista on toimittanut työnantajalle säilyttämiään epäasiallisia viestejä. Saadun selvityksen mukaan kyseinen lehtori on lisäksi toimiessaan abiristeilyn valvojana keväällä 2016 ja 2017 ostanut alaikäisille opiskelijoille alkoholia sekä käyttäytynyt epäasiallisesti opettamiaan opiskelijoita kohtaan esimerkiksi häiritsemällä heitä seksuaalisesti sekä sanallisesti että fyysisesti. Opiskelijat ovat kertomansa mukaan kokeneet lehtorin toiminnan ja kommentit epäasiallisina ja epämukavina. Lisäksi asiaa selvittäessä on käynyt ilmi, että lehtori käyttää oppituntien aikana nuuskaa sekä poistuu lähes jokaiselta oppitunnilta lenkille tai kahville. Kulunseurantajärjestelmästä saadut tiedot osoittavat, että kyseinen lehtori on kulkenut taukotilaan ja sieltä pois oppituntien aikana. Irtisanomisen perusteet Lukiolain 21 :n mukaan opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 17 :n mukaan viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on kyseisen lainkohdan mukaan lisäksi toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Viranhaltijalain 35 :n 1 momentin mukaan työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä
Järvenpää Viranhaltijapäätös 2 (5) johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Asian kokonaisarvioinnissa työnantaja on ottanut huomioon kyseiselle lehtorille aiemmin annetut kirjalliset varoitukset: 31.3.2015: työtehtävien laiminlyönti 6.3.2015 sekä työtehtävien laiminlyönti ja luvaton poissaolo 10.3.2015 3.2.2015: epäasiallinen käyttäytyminen 13.6.2013: epäasiallinen käyttäytyminen, luvattomat poissaolot ja myöhästymiset 5.3.2013: epäasiallinen käyttäytyminen Lisäksi arvioinnissa on otettu huomioon lehtorille kesäkuussa 2017 (epäasiallinen käyttäytyminen), 25.1.2013 (epäasiallinen käyttäytyminen) ja 19.12.2012 (epäasiallinen käyttäytyminen) annetut suulliset huomautukset. Varoitus, toisiin tehtäviin sijoittaminen ja kuuleminen Viranhaltijalain 35 :n 3 momentin mukaan viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Kyseisen pykälän 5 momentin mukaan, jos irtisanomisen perusteena on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista, ei 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse soveltaa. Tässä kyseisessä tapauksessa irtisanomisen perusteena olevia tapahtumia voidaan työnantajan näkemyksen mukaan pitää niin vakavina virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksien rikkomisena, ettei työnantajalta kohtuudella voida edellyttää virkasuhteen jatkamista. Tästä huolimatta työnantaja on selvittänyt avoinna olevia tehtäviä eikä viranhaltijalle soveltuvia tehtäviä ole tarjolla. Edellä esitetyin perustein työnantaja katsoo, että virkasuhde voidaan irtisanoa varoitusta antamatta. Kuulemistilaisuuden järjestäminen Viranhaltijalain 43 :n 1 momentin ennen työnantajan suorittamaa virkasuhteen irtisanomista tai purkamista viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen. Viranhaltijalla on oikeus häntä kuultaessa käyttää avustajaa. Oikeudesta käyttää avustajaa on ilmoitettava viranhaltijalle. Työnantajan suorittamaa irtisanomista tai purkamista koskeva päätös perusteluineen on merkittävä pöytäkirjaan. Lehtori on kutsuttu viranhaltijalain 43 :n 1 momentin mukaiseen kuulemistilaisuuteen kirjallisella kutsulla tiistaina 3.4.2018. Kutsussa lehtorille on ilmoitettu, että kyse on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 43 :n mukaisesta kuulemistilaisuudesta. Lisäksi kutsussa on ilmoitettu, että hänellä on oikeus käyttää tilaisuudessa avustajaa ja, että poissaolo kuulemistilaisuudesta ei estä virkasuhteen päättämistä. Kuulemistilaisuus on järjestetty kutsussa mainittuna ajankohtana tiistaina 10.4.2018. Muistio kuulemistilaisuudesta on päätöksen liitteenä. Viranhaltija avustajineen on tehnyt aluehallintoviranomaiselle työsuhdeasioiden valvontapyynnön esimiehensä toiminnasta. Viranhaltijaa on
Järvenpää Viranhaltijapäätös 3 (5) avustajan kautta 21.3.2018 pyydetty halutessaan saattamaan asia työnantajan selvitettäväksi mutta hän ei ole tähän ryhtynyt. Edellä mainitusta johtuen toimivalta asiassa on hallintosäännön 3 luvun 39 :n perusteella avainalueen asiakkuusjohtajana toimivalla koulutusjohtajalla. Muuhun työhön sijoittamismahdollisuus Viranhaltijalain 35 :n 4 momentin mukaan työnantajan on ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla viranhaltija muuhun virkasuhteeseen. Työnantajan näkemyksen mukaan työnantajan ja viranhaltijan välillä vallitsee vakava luottamuspula johtuen asian tausta -kappaleessa esitetyistä tapahtumista. Kyseisten tapahtumien ja luottamuspulan takia viranhaltijaa ei voida työnantajan näkemyksen mukaan sijoittaa myöskään muuhun virkasuhteeseen. Päätöksen peruste Laki kunnallisesta viranhaltijasta 35 Hallintosääntö 3 luku 39 Päätös Salassapidettävät tiedot poistettu. Tiedoksi Asianosainen Allekirjoitus Jari Lausvaara
Järvenpää Viranhaltijapäätös 4 (5) Oikaisuvaatimus 4 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa tai kaupungin kirjaamossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, kirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen, ellei tämä ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse
Järvenpää Viranhaltijapäätös 5 (5) täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Järvenpään kaupungille virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä henkilökohtaisesti tai asiamiehen välityksellä postitse, sähköpostilla tai telefaxilla, käyttäen alla olevia yhteystietoja: Järvenpään kaupunki / kirjaamo Osoite: Hallintokatu 2, PL 41, 04401 Järvenpää Kirjaamo on avoinna: ma-ke klo 9.00-15.00 to klo 9.00-16.00 pe klo 8.00-13.00 Sähköposti: kirjaamo@jarvenpaa.fi Puh. vaihde (09) 27 191 Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös kaupungin asiakaspalvelupisteeseen os. Seutulantie 12. Avoinna ma-ke 9-15, to 9-18 ja pe 8-13.