LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 66/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 102 Annettu julkipanon Jälkeen 4.11.2008 ASIA HAKIJA Enonkosken yläjuoksun alitus vesijohdolla, Virtain kaupunki Virtain kaupunki HAKEMUS Suunnitelma Virtain kaupunki on 30.4.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Enonkosken yläjuoksun ali Virtain kaupungissa. Virtain kaupunki rakentaa yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin Killinkosken taajaman ja Virtain keskustan välille. Samalla Virtain keskustan ja Killinkosken välillä johtolinjan lähellä olevat kiinteistöt voidaan liittää vesi ja viemäriverkkoon. Ikkala Lahdenkylä vesijohtojen rakentaminen edellyttää Välivedellä sijaitsevan Enonkosken yläjuoksun alitusta. Väliveden pinta ala on 0,22 km 2. Väliveden vedenkorkeuksia ei tarkkailla. Sen keskivedenkorkeus on noin + 98,4 m. Alituskohdan vesistön osalta uittosääntö on kumottu vuonna 1980. Alituskohdalla ei harjoiteta säännöllistä vesiliikennettä. Alituskohdalla harjoitetaan lähinnä pienimuotoista vesiliikennettä ja virkistys ja kotitarvekalastusta. Soininkoskessa oleva pato estää veneliikenteen ylävirtaan. Vesijohtolinja lähtee Väliveden eteläpuolelta Killinkosken ja Virtain keskustan välisestä yhdysvesijohdosta. Vesistöalituksen pituus on noin 150 m. Vesisyvyys alituskohdalla on noin 3 m. Vesijohto rakennetaan PEH 110 PN 10 muoviputkesta. Johto asennetaan järven pohjaan siten, ettei jäätymisen vaaraa ole. Vesialueella johto painotetaan 100 %:sti tehdasvalmisteisilla tarkoitukseen tehdyillä betonipainoilla. Johto merkitään alituskohdan molemmille rannoille sijoitettavilla merkkitauluilla, jotka sijoitetaan rannoilla kohtisuoraan johtolinjaa vasten siten, että taulujen yhdyssuora osoittaa johdon sijainnin. Rakennusaikaisen työalueen leveys on 12 m. Rakentaminen tapahtuu kuivana kautena, jolloin siitä aiheutuva haitta on vähäisin. Rakennustyöt eivät aiheuta vahinkoa vesistölle, lukuun ottamatta kaivuja tasaustöistä aiheutuvaa vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Kaivutöiden jälkeen ylimääräiset maamassat kuljetetaan pois ja muutenkin työn jäljet siistitään. Työmaaliikenne sekä myöhemmin tapahtuva huolto ja kunnostustöistä aiheutuva liikenne hoidetaan Lahdenkyläntien kautta.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 Alitus ei vaikuta vesistön vedenkorkeuksiin tai virtaamiin, eikä siitä aiheudu haittaa vesiliikenteelle, vesivoiman käytölle, vesistön järjestelylle tai säännöstelylle. Alitus ei vaikuta veden laatuun, kalastoon, kalastukseen tai vesialueen virkistyskäyttöön eikä muutoinkaan muuta vesiluontoa vahingollisesti. Alitus ei vähennä luonnonkauneutta, kulttuuriarvoja tai ympäristö viihtyisyyttä eikä muutoinkaan loukkaa yleistä tai yhteistä etua. Hakija on hakenut käyttöoikeutta vesialueisiin, joille vesijohto sijoitetaan. Käyttöoikeuteen kuuluu oikeus rakentaa ja pitää johtoa alueella. Johtoalueen leveys on 12 m. Omistajan käyttöoikeutta on tarpeen rajoittaa siten, että alueelle ei saa rakentaa mitään rakenteita, jotka voivat vahingoittaa johtoja tai häiritä niiden käyttöä tai huolto, tarkastus, kunnostus tai muita vastaavanlaisia töitä. Johtolinjan rantautumiskohdat sijaitsevat AA ja BB:n omistamalla kiinteistöllä Enonkoski RN:o 4:84 (Toisvesi, Virrat) ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Vierikko RN:o 3:137 (Toisvesi, Virrat). Vesialueella johtolinja kulkee Toisveden kylän yhteisillä vesialueilla Ohtolan vedet RN:o 876:2 ja Ikkalan vedet RN:o 876:7. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Virtain kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 10.7.2008. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hanke on erittäin tarpeellinen. Siirtoviemärillä saadaan Virtain kaupungin Killinkosken taajaman sekä Metterinjärven rannan haja asutusalueen kiinteistöjen jätevedet johdettua Virtain kaupungin jätevedenpuhdistamolle tehokkaaseen yhteiskäsittelyyn. Yhdysvesijohto Killinkoskelta Virroille lisää merkittävästi vedenjakeluvarmuutta Virtain keskustaajamassa sekä vesijohtoverkoston piirissä olevalla haja asutusalueella. Vesijohdon kautta voidaan johtaa tarvittaessa vettä myös Virroilta Ähtärin suuntaan. Enonkosken yläjuoksun vesistöalituskohtaan tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu ympäristökeskuksen tiedossa olevia luontoarvoja. Pirkanmaan ympäristökeskuksen tiedossa ei ole estettä vesistönalituslupien ja käyttöoikeuksien myöntämiselle tavanomaisin ehdoin. Hankkeen viivästymisen estämiseksi on töidenaloittamislupa tarpeen, ja se voitaneen myöntää.
3 Työaikaisten vesistövaikutusten tarkkailu on tarpeen, sillä kyseessä on selvästi virtaavia vesistönosia ja johtoja upotetaan pohjan alapuolelle, joten työaikainen samentuminen on ilmeinen. Ympäristökeskus pitää tarkoituksenmukaisena tarkkailusta päättämistä lupa asian yhteydessä kuitenkin siten, että ympäristökeskus ja Hämeen TEkeskus voisivat ilman hakemuksen uutta kuuluttamista antaa lausuntonsa tarkkailuohjelmaehdotuksesta. Jos ympäristölupavirasto ei päätä vesistötarkkailun sisällöstä, on vaarana hankkeen huomattava viivästyminen. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta. Hakija on todennut yhtyvänsä Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutukseen. Työtä varten on laadittu työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelma. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on täydentänyt hakemustaan työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelmalla. HAKEMUKSEN TÄYDENNYKSESTÄ KUULEMINEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on 14.8.2008 pyytänyt Pirkanmaan ympäristökeskukselta ja Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselta lausuntoa työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelmasta. Pirkanmaan ympäristökeskus on 18.9.2008 päivätyssä lausunnossaan todennut, että suunnitelma on puutteellinen ennakko ja jälkitarkkailun osalta. Soininkoskesta, Välivedeltä ja Ohtolanlahdelta ei ole riittävästi vedenlaatutietoja kaivutyön esitarkkailuksi. Näiltä alueilta tulee ottaa vesinäytteet ennen töiden aloittamista. Kertaluonteisen vaikutustarkkailun lisäksi on jälkiseurantaa tehtävä tarvittaessa niin kauan kuin kaivutyön aiheuttamia haittoja on havaittavissa. Mahdollisesta jälkitarkkailusta on ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on 10.9.2008 päivätyssä lausunnossaan todennut, ettei se ole saanut asiaa koskevaa kuulutusta eikä ole asiasta aiemmin lausunut. Tarkkailuohjelmaesityksen osalta TE keskus on katsonut, että tarkkailua tulisi jatkaa, kunnes tilanne on palautunut lähtötilanteen tasolle. Tarkkailun raportti johtopäätöksineen tulee toimittaa Hämeen TE keskuksen lisäksi Virtain kalastusalueelle. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Virtain kaupungille luvan vesijohdon asentamiseen Enonkosken ali hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Virtain kaupungissa. Ympäristölupavirasto myöntää Virtain kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Virtain kaupungin Toisveden
4 kylän yhteisistä vesialueista Ohtolan vedet RN:o 876:2 ja Ikkalan vedet RN:o 876:7. Hankkeesta ja vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Putki on laskettava vesialueen pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 1,5 metriä, putki on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Putki on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putken sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Hankkeen työnaikaisia vesistövaikutuksia on tarkkailtava hakemukseen liitetyn, 3.7.2008 päivätyn tarkkailuohjelmaesityksen mukaisesti kuitenkin siten muutettuna, että Soininkoskesta, Välivedeltä ja Ohtolanlahdelta otetaan vesinäytteet ennen töiden aloittamista. Tarkkailua tulee jatkaa kunnes tilanne on palautunut lähtötilanteen tasolle. Tarkkailutulokset tulee toimittaa viimeistään kahden kuukauden kuluttua tarkkailun päättymisestä Pirkanmaan ympäristökeskukselle, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselle sekä Virtain kalastusalueelle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat.
5 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä putken lopullista sijaintia vesialueella KKJ koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putkien merkintätavasta. Perustelut Hanke on tarpeen hankealueen vesihuollon järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tarkkailun määrääminen on tarpeen, koska kyse on virtaavasta vesistönosasta ja putkien kaivaminen vesistön pohjaan aiheuttaa veden samentumista. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 : 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 14 a :n 1 ja 2 momentit Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Paavo Saarinen Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Saarinen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.12.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 610 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.