PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 74/2014/2 Dnro ESAVI/149/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 20.5.2014 ASIA HAKIJA Sillan rakentaminen Merikarvianjoen Stäävitkosken yli, Merikarvia Merikarvian kunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Merikarvian kunta on 10.10.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa silla rakentamiseen Merikarvianjoen Stäävitkosken yli Merikarvian kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Suunnitelman mukainen riippusilta on tarkoitettu virkistystoimintaa varten lähinnä jokikalastajille ja retkeilijöille. Sillan rakentamishanke on osa Euroopan maaseuturahaston ja Merikarvian kunnan osarahoittamaa Merikarvian kalastusmatkailun investointihanketta, jolla parannetaan kalastajien käyttöön tarkoitettua joen ranta-alueiden infrastruktuuria. Jokikalastuksella on paikkakunnalla huomattava matkailullinen merkitys. Huomattava osa jokikalastajista myös majoittuu paikallisiin majoitusliikkeisiin. Vesi- ja ranta-alueiden käyttö Joella liikutaan pääasiassa vain kanooteilla ja pienillä soutuveneillä. Hitaamman virtaaman osuuksilla liikutaan vähäisessä määrin myös moottoriveneillä. Suunnitellun silla kohdalla on käytännössä vain satunnaista kanoottiliikennettä. Joella ei ole tapahtunut uittoa yli 50 vuoteen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (7) Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Sillalle on valmiina kulkuyhteys Stäävitkosken pohjoispuolelta, jonne johtaa polku. Eteläpuolella on kulkureitti yksityistietä pitkin. Sillan pituus on 34 m, kokonaisleveys 1,45 m ja kulkuleveys 0,9 m. Harusten pituus toisessa päässä on 10 m, ja toinen pää kiinnitetään suoraan kallioon. Sillan korkeus joen ylivirtaaman pinnasta (N 60 +13,8 m) on +2,0 m. Silta sijaitsee kiinteistöjen 484-401-11-42 ja 484-417-2-151 rannassa sekä Ylikylän osakaskunnan hallinnoimalla yhteisellä vesialueella 484-876-1-0 ja Alakylän osakaskunnan hallinnoimalla yhteisellä vesialueella 484-401-876-1. Hanketta koskevat sopimukset ja suostumukset Hankkeen vaikutukset Kiinteistöjen 484-401-11-42 ja 484-417-2-151 omistajat ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeelle. Rakennusaikaiset vaikutukset liittyvät lähinnä maanrakennuskoneiden käyttöön sillan tukirakenteiden ja kulkureitin teossa. Rakennelmat ja rakennustyön aikaiset jäljet maisemoidaan mahdollisimman hyvin maastoon sopeutuviksi. Hankkeella ei ole vaikutuksia Merikarvianjoen virtaamiin eikä haitallisia vaikutuksia kalakantaan eikä alueen luontoarvoihin. Silta ei haittaa joen vesiliikennettä. Hankkeen hyödyt ja menetykset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Silta edistää jokikalastus- ja retkeilymahdollisuuksia. Sillalla ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Merikarvian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 3.1.2014. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.
3 (7) Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Merikarvian kunnalta ja Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Merikarvianjoen ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan hyvä. Hakemussuunnitelman mukaisen riippusillan rakentaminen Stäävitkosken ylitse ei vaikuta haitallisesti joen ekologiseen tilaan. Hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 2) Merikarvian kunnan ympäristölautakunta on todennut, että hanke ei ole miltään osin ympäristönsuojelulain tavoitteiden vastainen eikä estettä riippusillan rakentamishankkeelle ole olemassa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Merikarvian kunnalle luvan sillan rakentamiseen Merikarvianjoen Stäävitkosken yli Merikarvian kunnassa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn asemapiirustuksen (mittakaava 1: 2 000) osoittamaan paikkaan. Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää luvan saajille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan alueeseen Ylikylän osakaskunnan hallinnoimasta yhteisestä vesialueesta 484-876-1-0 ja Alakylän osakaskunnan hallinnoimasta yhteisestä vesialueesta 484-401-876-1. Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Rakenteet 1. Silta rakennetaan 6.10.2013 päivättyjen asemapiirroksen, mittakaava 1: 2 000, pituus- ja poikkileikkauspiirustusten, mittakaava 1:20, päätyjen yläosan piirustuksen, mittakaava 1:20, ja yleiskuvapiirustuksen, mittakaava 1:200, mukaisesti.
4 (7) Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Kunnossapito 3. Sillan ja muiden rakenteiden kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 4. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 5. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä ja hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. Ilmoitukset 6. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 7. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Riippusillan rakentaminen palvelee lähinnä jokikalastajien ja retkeilijöiden virkistystoimintaa. Sillalla parannetaan kalastajien käyttöön tarkoitettua joen ranta-alueiden infrastruktuuria. Jokikalastuksella on paikkakunnalla huomattava matkailullinen merkitys. Sillasta ei ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristölle. Kiinteistöjen 484-401-11-42 ja 484-417-2-151 omistajat ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeelle. Käyttöoikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin yhteisistä vesialueista 484-876-1-0 ja 484-401-876-1 voidaan myöntää, koska käyttöoikeusalueen pinta-ala on vähäinen.
5 (7) Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Merikarvianjoen ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan hyvä. Riippusillan rakentaminen Stäävitkosken yli ei vaikuta vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentin kohta 1) ja 3 luvun 4 :n 1 momentin kohta 2), 5, 6 :n 2 momentti, 7, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa asiassa annetut lausunnot huomioon luparatkaisun ja sen perusteluiden mukaisesti. Käsittelymaksu on 2 190 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista vuosille 2014 ja 2015 annettu valtioneuvoston asetus (1092/2013) on tullut voimaan 1.1.2014. Asetuksen voimaantulosäännöksen mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Edellä mainitun asetuksen voimaan tullessa ja hakemuksen vireille tullessa on ollut voimassa aluehallintoviraston maksuista vuosille 2012 ja 2013 annettu valtioneuvoston asetus (1572/2011), jonka liitteen maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 190 euroa.
6 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Merikarvian kunta Jäljennös päätöksestä Merikarvian kunta Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-149-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Merikarvian kunnan virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Hannu Kokko Anne Valjakka Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Kokko, ja asian on esitellyt ympäristölakimies Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.6.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.