PÖYTÄKIRJA 12/2009 Hallituksen kokouksen pöytäkirja Kokousaika klo 9.00-12.19 Kokouspaikka hallintokeskuksen neuvotteluhuone G340 Asian no Asia Sivu 166 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 167 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 3 168 Katsaus 4 169 Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin toiminnan siirtyminen osaksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiriä 1.1.2010 alkaen 5 170 Liite 5 Toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2010-2012 8 171 Valmiusrahastoon perittävä maksu vuonna 2010 9 172 Hoitokustannusten tasausrahaston maksu 10 173 Liite 8 Lausunto hallinto-oikeudelle Honkalan valitukseen tekniikan tulosyksikön sairaalainsinöörin virkavalinnasta 11 174 Onninen Oy:n oikaisuvaatimus sähkötarvikkeiden hankintaa koskevaan päätökseen 13 175 Liite 10 Medtronic Finland Oy:n oikaisuvaatimus insuliinipumppujen ja niiden tarvikkeiden hankintamenettelyä koskevassa asiassa 15 176 Radiolux Oy / Hirvoxin oikaisuvaatimus sähkölaitteiden hankintapäätökseen 18 177 Hallituksen kokousaikataulu alkuvuonna 2010 19 178 Viranhaltijoiden päätösten ottaminen 20 179 Liite 14 Tiedoksiantoasiat 21 180 Salassa pidettävä asia 22
PÖYTÄKIRJA 12/2009 Kokousaika klo 9.00-12.19 Kokouspaikka hallintokeskuksen neuvotteluhuone G340 Osallistujat Kyösti Juujärvi puheenjohtaja puheenjohtaja Läsnä -172 (kesken) Eija Säilynoja varapuheenjohtaja Jukka Linna varajäsen Jari Latvala jäsen Jouko Nissinen jäsen Kaija Sepponen jäsen Esko Valikainen jäsen Läsnä -170 (kesken) Tuulikki Ukkola jäsen Maire Mäki jäsen Juha Kukkonen jäsen Leena Paasivaara varajäsen Muut osallistujat Risto Säkkinen valtuuston pj Niilo Keränen valt. 1. varapj Läsnä -170 (kesken) Esko Kurvinen valt. 2. varapj Hannu Leskinen sh-piirin johtaja Aino-Liisa Oukka johtajaylilääkäri Juha Korpelainen hallintoylilääkäri Eila Korpivuoma va. hallintoylihoitaja Pekka Kaisto talousjohtaja Heikki Salumäki tekninen johtaja Juha Jääskeläinen henkilöstöjohtaja Sari Haataja hallintolakimies sihteeri Timo Kauppinen taloussuunnittelupäällikkö Asiat :t 166-180 Laillisuus ja päätösvaltaisuus, 166 Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Allekirjoitus Kyösti Juujärvi Puheenjohtaja Sari Haataja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Esko Valikainen Tuulikki Ukkola Juha Kukkonen :t 166-169 :t 170-180 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka 3. - 4.12.2009, kuntayhtymän hallintokeskus Todistaa Hallituksen sihteeri Sari Haataja
PÖYTÄKIRJA 12/2009 3 166 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Hall 166 Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 167 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittaneen Esko Valikainen ja Tuulikki Ukkola (varalla Maire Mäki ja Juha Kukkonen). Hall 167 Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Valikainen ja Tuulikki Ukkola, varalla Maire Mäki ja Juha Kukkonen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 4 DIAARI:33/2009 168 Katsaus Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: Katsaus merkitään tiedoksi. Hall 168 Päätös: Merkittiin tiedoksi käsitellyt asiat: Hallintoylihoitajan valinnan tilanne - Eila Korpivuoma poistui esteellisenä hallintoylihoitaja-asian ajaksi - hallintoylihoitajan käsittelyn ajaksi poistuivat Pekka Kaisto ja Timo Kauppinen - MPS on testannut haastattelujen perusteella soveltuvuustesteihin valitut neljä henkilöä. Seppo Kangas ja Riikka Vaaraniemi kertoivat testien tuloksista. Laskentapalvelukeskus Hankkeet Organisaatiomalli Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 5 DIAARI:442/2009 169 Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin toiminnan siirtyminen osaksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiriä 1.1.2010 alkaen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymät ovat osana omistajastrategiatyötä käynnistäneet neuvottelut tavoitteena siirtää erityishuoltopiirin toiminta sairaanhoitopiiriin vuoden 2010 alusta lukien. Toiminnan siirtäminen on edellyttänyt muun muassa sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamista ja erityishuoltopiirin purkamista ja jatkotoimista päättämistä kuntayhtymien jäsenkuntien valtuustojen päätöksillä. Sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttaminen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on käsitellyt sairaanhoitopiirin perussopimuksen 2 :n muuttamista kokouksissaan 23.2.2009 23 ja 20.4.2009 78. on hyväksynyt perussopimuksen muutosehdotuksen seuraavasti: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja sekä järjestää ja tuottaa kehitysvammaisten erityishuollon palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. on samalla päättänyt lähettää perussopimuksen muutosehdotuksen sairaanhoitopiirin jäsenkuntien kunnan- / kaupunginvaltuustojen käsiteltäväksi. Sairaanhoitopiirin jäsenkunnat ovat käsitelleet sairaanhoitopiirin perussopimuksen 2 :n muuttamista valtuustoissaan ja hyväksyneet sen muutettavaksi sairaanhoitopiirin hallituksen esittämällä tavalla. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän purkaminen ja toimintojen jatko Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallitus on käsitellyt erityishuoltopiirin purkamista ja toimintojen jatkoa 25.2.2009 6. on päättänyt seuraavasti: Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin hallitus esittää jäsenkunnilleen, että ne päättävät seuraavaa: Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 6 - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymä puretaan 31.12.2009 päivän lopusta lukien; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin toiminta siirtyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirille 1.1.2010 alusta lukien: kehitysvammahuolto muodostaa Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä oman tulosyksikön; - Kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät jatkossakin sen, kuinka paljon ne kuntayhtymän kehitysvammahuollon palveluja käyttävät; - Purkamiseen liittyvästä loppuselvityksestä huolehtii Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän voimassa olevan perussopimuksen mukaisesti erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallitus tässä päätettävien linjauksien mukaisesti; - Purkaminen edellyttää, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muutosesitys, jossa sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tehtäviin lisätään kehitysvammaisten erityishuollon tehtävät, tulee hyväksytyksi; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin varat, velat ja vastuut (mukaan lukien eläkevastuu) siirtyvät peruspääomaosuuksien suhteessa Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirille 1.1.2010 alkaen perustuen erityishuoltopiirin kuntayhtymän vahvistettuihin tilinpäätöstietoihin; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän henkilökunta siirtyy Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle 31.12.2009 päivän lopusta lukien. Muutos toteutetaan puitelain, yhteistoimintasopimuksen sekä kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa määritellyn yhteistoimintamenettelyn mukaisesti; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän muut sitoumukset (sopimukset) siirtyvät Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle; - muutoksen taloudellisia vaikutuksia seurataan yhteistyössä jäsenkuntien kanssa. Erityishuoltopiirin jäsenkunnat ovat käsitelleet erityishuoltopiirin hallituksen esityksen kuntayhtymän purkamisesta ja toimintojen jatkosta valtuustoissaan ja hyväksyneet esityksen erityishuoltopiirin hallituksen esittämällä tavalla. Erityishuoltopiirin hallitus on 20.10.2009 82 merkinnyt tiedoksi jäsenkuntien yksimielisen päätöksen ja päättänyt panna kuntien päätöksen toimeksi siten, että kuntayhtymän toiminta loppuu vuoden 2009 lopussa. Toiminnan siirron valmistelu Sairaanhoitopiirin johtaja on nimennyt virkamiehistä ja luottamusmiehistä koostuvat selvitystyöryhmät: - huollon selvitystyöryhmä - henkilöstön asemaa koskeva selvitystyöryhmä - toimistopalvelujen selvitystyöryhmä valmistelemaan erityishuoltopiirin toiminnan siirtämistä osaksi sairaanhoitopiirin toimintaa. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 7 Sairaanhoitopiirin hallitus on lisäksi nimennyt erityishuoltopiirin ja sairaanhoitopiirin valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajistosta koostuvan ohjausryhmän valmistelemaan erityishuoltopiirin toiminnan siirtoa osaksi sairaanhoitopiiriä. Työryhmien muistiot ja ohjausryhmän 6.10.2009 pöytäkirja löytyvät erityishuoltopiirin internet sivuilta www.tahkokangas.fi / etusivu. Erityishuoltopiirin toiminnan siirtymiseen liittyvät tarvittavat päätökset tehdään marras- ja joulukuun kokouksissa. Mm. erityishuoltopiirin siirtyviä vakansseja varten hallitus perustaa toiminnan kannalta tarpeelliset virat ja toimet sekä vahvistaa kelpoisuudet. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: - merkitsee tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsenkuntien yksimielisen päätöksen hyväksyä sairaanhoitopiirin hallituksen 20.4.2009 78 esitys perussopimuksen muuttamisesta - esittää valtuustolle, että valtuusto toteaa erityishuoltopiirin toiminnan, varojen, velkojen, vastuiden ja sitoumusten siirtyvän Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle 1.1.2010 alkaen. Hall 169 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 8 DIAARI:443/2009 170 Toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2010-2012 Toiminta- ja taloussuunnittelun valmistelu on edennyt hallituksessa hyväksytyn valmisteluaikataulun mukaisesti. Kokoukseen mennessä valmistunut suunnitelma-aineisto seuraa esityslistan liitteenä. Talousjohtajan ehdotus: käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelmaluonnosta vuosille 2010 2012 ja antaa evästyksen jatkovalmisteluun. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hyväksyä talousjohtajan ehdotuksen. Hall 170 Pöytäkirjan tarkastajaksi valittu Tuulikki Ukkola poistui kokouksesta kesken tämän asian käsittelyn. Pöytäkirjan tarkastajana hänen tilallaan toimii Juha Kukkonen. Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 9 DIAARI:445/2009 171 Valmiusrahastoon perittävä maksu vuonna 2010 Sairaanhoitopiirin perussopimuksen 22 :n mukaan valmiusrahaston tarkoituksena on korvata sairaanhoitopiirin toimintayksiköille kustannuksia, joita niillä on valmiuden ylläpidosta, potilasvakuutuksesta ja muista yleisistä, rahaston säännössä määritellyistä velvoitteista mukaan lukien ulkopuolista rahoitusavustusta saavien kehittämisprojektien omarahoitusosuudet. Valmiusrahastoa hoitaa hallitus. Valmiusrahaston pääomaa kartutetaan siten, että jäsenkunnilta peritään vuosittain asukaslukuun perustuva maksu, jonka suuruuden valtuusto vahvistaa. Vuonna 2009 rahastoon on kannettu 14 euroa asukasta kohti, eli noin 5,4 milj. euroa. Vuoden 2010 osalta valmiusrahaston käyttö on suunniteltu samoille perusteille kuin vuonna 2009. Jäsenkuntien asukasluvuksi on toiminta- ja taloussuunnitelmassa arvioitu ensi vuodelle 396 000 asukasta, jolloin rahastoon kannetaan yhteensä 5,544 milj. euroa. Talousjohtajan ehdotus: esittää valtuustolle, että vuonna 2010 kannetaan jäsenkunnilta valmiusrahastoon 14 euroa/asukas. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hyväksyä talousjohtajan ehdotuksen. Hall 171 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 10 DIAARI:444/2009 172 Hoitokustannusten tasausrahaston maksu Erikoissairaanhoitolain mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymällä tulee olla jäsenkunnalle aiheutuneiden poikkeuksellisen suurten potilaskohtaisten kustannusten tasaamiseksi kaikki tutkimukset, toimenpiteet ja hoidot kattava tasausjärjestelmä. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä tasausjärjestelmä on järjestetty perussopimuksen 21 :n mukaisesti hoitokustannusten tasausrahaston avulla. Rahaston pääoma laskutetaan sairaanhoitopiirin tilinpäätöksen yhteydessä siten, että jäsenkunnilta peritään maksuvuodelta perussopimuksen mukaisesti asukaslukuun perustuva maksu. Rahastoon perittävä pääoma tuloutetaan samoin tilinpäätöksen yhteydessä kokonaisuudessaan jäsenkunnille, joille on aiheutunut potilaskohtaisten kalliiden hoitojen tasausrajan ylittäviä menoja tilivuoden aikana. Asukasluvulla tarkoitetaan kunnan asukaslukua maksuvuoden 31.12. päivänä. Vuodelle 2009 valtuusto päätti, että jäsenkunnilta kannetaan a) hoitokustannusten tasausrahastoon 13 euroa/asukas, ja että b) tasausrahaston varoja käytetään yksittäisen potilaan yhden kalenterivuoden aikana jäsenkunnalle yli 100 000 euroa ylittävien tutkimusten, toimenpiteiden ja hoidon aiheuttamien kustannusten tasaamiseen. Vuodelta 2008 tasausrahastoon kannettiin, samoin perustein kuin vuodelle 2009 on päätetty, 13 euroa/asukas, jolloin jäsenkunnille voitiin korvata yli 100 000 euroa maksaneita yksittäisten potilaiden hoitokustannuksia 89 %. Vuoden 2010 jäsenkuntien asukasluvun arvion (396 000 asukasta) perusteella tasausrahastosta olisi käytettävissä vuoden 2010 tilinpäätöksen yhteydessä 5,148 milj. euroa kalliiden hoitojen tasaukseen. Talousjohtajan ehdotus: päättää esittää valtuustolle, että a) vuonna 2010 kannetaan jäsenkunnilta hoitokustannusten tasausrahastoon 13 euroa/asukas, ja että b) tasausrahaston varoja käytetään yksittäisen potilaan yhden kalenterivuoden aikana jäsenkunnalle yli 100 000 euroa ylittävien tutkimusten, toimenpiteiden ja hoidon aiheuttamien kustannusten tasaamiseen. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hyväksyä talousjohtajan ehdotuksen. Hall 172 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 11 DIAARI:276/2009 173 Lausunto hallinto-oikeudelle Honkalan valitukseen tekniikan tulosyksikön sairaalainsinöörin virkavalinnasta Oulun hallinto-oikeus on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitusta antamaan lausunnon Jorma Honkalan tekemän valituksen johdosta ja liittämään asiakirjoihin valituksenalaisen päätöksen perusteina olevat asiakirjat. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on hylännyt 24.8.2009 138 Honkalan tekemän oikaisuvaatimuksen tekniikan tulosyksikön sairaalainsinöörin virkavalinnasta. Honkala on tehnyt säädetyssä ajassa kunnallisvalituksen hallituksen päätöksestä Oulun hallinto-oikeudelle. Honkala on vaatinut hallinto-oikeutta kumoamaan hallituksen päätöksen 24.8.2009 138 ja palauttamaan tekniikan palvelujen tulosyksikössä 8.6.2009 tehdyn viranhaltijapäätöksen sairaalainsinöörin nimitysasiassa uudelleen käsiteltäväksi. Valituksen perustelujen (käyvät tarkemmin ilmi liitteenä olevasta Honkalan valituksesta) mukaan kuntayhtymän virkaan tulee nimetä hakijoista pätevin ja ammattitaitoisin, viranhaltijapäätös ei täytä tätä vaatimusta. Lisäksi Honkala tuo esiin, että viranhaltijapäätöstä on perusteltu seikoilla, joita ei hänen osaltaan haastatteluissa ole käyty läpi (tai niitä on vain sivuttu) mm. hänen käytännön laitetuntemus ja patenttihakemukset sekä keksintöilmoitukset. Hänen langattoman tekniikan ja teknologian tuntemusta ja perehtyneisyyttä sekä työkokemusta yksityiseltä sektorilta ei ole myöskään riittävästi huomioitu päätöksenteossa. Tekniikan palvelujen tulosyksikön johtaja on antanut lausunnon valitukseen. Lausunnon mukaan Pasi Keskitalolla on parhaat edellytykset viran hoitamiseen. Hänen työkokemuksensa 6 vuotta on riittävä ja tehtävän kannalta sisällöltään antaa hyvät valmiudet tehtävän hoitamiseen. Jorma Honkalan mainitsemat yksityisen alan tehtävät ovat olleet tiedossa ja niiden kestot eivät ole olleet selkeästi luettavissa hakupapereista. Kuitenkaan niillä ei ole merkitystä kokonaisuudessa eikä muuta aiempaa arviointia. Hän ei ole tuonut esiin myöskään hakupapereissaan patenttiasioita eikä haastattelussa. Se seikka ei ole vaikuttanut lopulliseen päätökseen. Aiemmin esiintuodut työkokemus ja opinnot ovat edelleenkin samoin arvioitavissa. Hakijat ovat lähes tasaveroiset näissä asioissa kuitenkin hieman Keskitalon eduksi. Haastattelun suorittajat lääkintätekninen johtaja, jonka työkokemus sairaalassa oli 35 vuotta, sekä tekninen johtaja, jonka työkokemus sairaalassa on 12 v ja yhteensä 39 v, ovat kaikkien viiden haastatellun osalta todenneet Pasi Keskitalolla olleen haastatelluista parhaat edellytykset tehtävän hoitamiseen. Käytännön laitetuntemus oli Keskitalolla selkeästi parempi kuin Honkalalla haastattelun suorittajien arvion mukaan. Konsultin soveltuvuustesteissä Keskitalon todettiin olevan parhaan haastatelluista heille tehtyjen kysymysten perusteella. Konsultin arvion mukaan Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 12 Keskitalo on ylivoimainen muihin nähden. Näin ollen Keskitalon jälkeen ei muita ole asetettu paremmuusjärjestykseen, koska myös haastattelun suorittajien mielestä Keskitalolla oli selkeästi parhaat edellytykset viran hoitamiseen. Edellä todetun lisäksi pyydämme Oulun hallinto-oikeutta ottamaan huomioon Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen päätöksessä 24.8.2009 138 :ssä esille tuodut perusteet. Valituksen alaisen päätöksen perusteina olevat asiakirjat toimitetaan Oulun hallinto-oikeudelle: - viranhakuilmoitukset (2 kpl) - Honkalan ja Keskitalon hakemusasiakirjat - yhteenveto hakemuksen jättäneistä ja haastateltavista - Mind Resources Oy:n arviointiyhteenveto (salassa pidettävä) - viranhaltijapäätös 8.6.2009 36 - Honkalan oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen - Tekniikan palvelujen tulosyksikön johtajan lausunto oikaisuvaatimukseen - Virkaan valitun lausunto oikaisuvaatimukseen - ote hallituksen päätöksestä 24.8.2009 138 (sisältyy valituksen liitteisiin) - Oulun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 5.10.2009 (alkuperäinen palautetaan hallinto-oikeudelle) - Tekniikan palvelujen tulosyksikön johtajan lausunto oikaisuvaatimukseen - ote hallituksen päätöksestä Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: hyväksyy lausunnokseen tekniikan palvelujen tulosyksikön johtajan lausunnon. vaatii Oulun hallinto-oikeutta hylkäämään Jorma Honkalan valituksen. Hall 173 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 13 DIAARI:297/2009 174 Onninen Oy:n oikaisuvaatimus sähkötarvikkeiden hankintaa koskevaan päätökseen Oikaisuvaatimus Onninen Oy on tehnyt 9.7.2009 oikaisuvaatimuksen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin (PPSHP) kuntayhtymän hankintapalvelujen hankintapäätökseen 2495. Sähkötarvikkeiden toimittajaksi on valittu SLO Oy ajalle 1.6.2009 31.5.2011. Oikaisuvaatimuksen mukaan Onninen Oy on tarjouksessaan ilmoittanut antavansa sähkö- ja LVI tarvikkeista 2 % lisäalennuksen, jota ei ole huomioitu tarjouksien vertailussa. Lisäalennus ei ole sidottu ostomääriin, vaan tulee kaikista sähkö- ja LVI tarvikkeiden varasto toimituksista. Lisäalennuksen rahallinen arvo on noin 10 000,00 / vuosi. Lisäalennus huomioituna on Onnisen tarjous edullisin. Pyydämme muuttamaan hankintapäätöstä ja siirtämään sähkötarvikkeiden hankinta Onninen Oy:lle. Hankintamenettely Hankintapäätöksellä 2495 15.6.2009 sähkötarvikkeiden toimittajaksi on valittu Onninen Oy lukuun ottamatta niiden johdinsiteiden 8 nimikkeen osalta, jotka puuttuvat Onninen Oy:n valikoimasta. Puuttuvat johdinsiteet päätetään hankkia näistä nimikkeistä halvimman tarjouksen antaneelta Elektroskandia Oy:ltä. Hankintatoimisto on tarkistanut vertailun oikeellisuuden SLO Oy:n yhteydenoton perusteella ja havainnut vertailussa virheen. Virhe on tapahtunut, kun tarjoajien sähköisesti lähettämät tarjoustiedot on siirretty hankintayksikön vertailuohjelmaan. Virheen seurauksena Elektroskandia Oy:n ja Onninen Oy:n tarjoamissa osissa nimikkeissä on ollut virheellinen vertailuhinta. Virheettömien hintojen perusteella tehdyn vertailun edullisimman tarjouksen on tehnyt SLO Oy. Hankintatoimisto on tehnyt asiassa itseoikaisun 1.7.2009 ja valinnut sähkötarvikkeiden toimittajaksi SLO Oy:n, joka on tarjonnut myös johdinsiteitä. Lausunto oikaisuvaatimukseen Hankintapäällikkö on oikaisuvaatimukseen 23.9.2009 antamassa vastineessa lausunut seuraavaa: Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että kiinteät tarjoushinnat on ilmoitettava euroina enintään neljän desimaalin tarkkuudella arvonlisäverottomina nettohintoina tarjouspyynnössä ilmoitetulle yksikölle. Kulutusmääriin porrastetusti sidottuja hintoja ei hyväksytä. Laskutushinnan on oltava samalla desimaalitarkkuudella kuin tarjoushinnan. Hintojen antaminen on tarjouspyynnössä ohjeistettu selkeästi niin, että kullekin pyydetylle tuotteelle annetaan yksikköhinta, jonka perusteella tehdään hintavertailu. Tarjouspyynnön liitteenä on ollut täydennettävä taulukko, johon kiinteät nettohinnat on tullut täyttää. Hankintayksikön on tullut tarjousten vertailussa käyttää tarjouspyynnössä edellytettyjä tarjoajien ilmoittamia, tarjouspyynnön täydennettävällä liitteellä annettuja kiinteitä hintoja. Hankintayksikkö ei ole voinut huomioida erityisalennusta, joka on eriytetty pyydetystä kiinteästä tarjoushinnasta. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 14 Oikeuskäytännön mukaan tarjoajan on suositeltavaa antaa tarjouksessaan hinnan ja muidenkin vertailutietojen osalta yksi täsmällinen vastaus. Markkinaoikeus on katsonut päätöksessään 264/06 13.12.2006, että tarjousten vertailussa tulee ottaa huomioon tarjoajan kannalta kallein hinta, jos tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan hinnalle useita vaihtoehtoja tai vaihteluvälin. Hankintapäällikön ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään. Hankintapäätös on tehty tarjouspyynnön mukaisesti lausunnossa esitetyn perusteella. Asiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: hylkää oikaisuvaatimuksen. Hankintapäätös on tehty tarjouspyynnön mukaisesti hankintapäällikön lausunnosta tarkemmin ilmenevin perustein. Hall 174 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 15 DIAARI:255/2008 175 Medtronic Finland Oy:n oikaisuvaatimus insuliinipumppujen ja niiden tarvikkeiden hankintamenettelyä koskevassa asiassa Medtronic Finland Oy on tehnyt 10.6.2009 oikaisuvaatimuksen (liite) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin (PPSHP) kuntayhtymän insuliinipumppujen ja niiden tarvikkeiden hankintamenettelystä. Hankintapäätöksen E2396 27.5.2009 (liite) mukaan insuliinipumppujen ja niiden tarvikkeiden toimittajaksi valitaan tarjouspyynnön mukaisesti tehdyssä vertailussa eniten pisteitä saanut Roche Diagnostics Oy. Lisäksi annetaan hankintapäätös Medtronic Finland Oy:n ja Pharmanova Oy:n tarjoamista insuliinipumppujen tarvikkeista. Medtronic Finland Oy on oikaisuvaatimuksessaan vaatinut, että Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus 1) poistaa hankintapäätöksen 27.5.2009, jolla on valittu insuliinipumppujen ja niiden tarvikkeiden toimittajaksi Roche Diagnostics Oy, 2) pidättäytyy tekemästä hankintasopimusta tai muullakaan tavoin jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä oikaisuvaatimuksen käsittelyn aikana ja 3) korjaa virheellisen hankintamenettelyn siten, että kuntayhtymä laatii tarjouksista uuden tarjousvertailun ja tekee sen perusteella uuden hankintapäätöksen. Medtronic Finland Oy on oikaisuvaatimuksessaan esittänyt mm. seuraavia perusteluja. Hankintamenettely: - PPSHP ei ole ilmoittanut tarjouspyynnössä tai kysyttäessä, mitä katetria se tulee käyttämään tarjousten vertailussa - PPSHP ei ole ilmoittanut tarjouspyynnössään eikä kysyttäessä, millä tuotteilla ja millä arvioidulla käyttömäärällä se laatii tarjousvertailun - PPSHP ei ole ottanut huomioon Medtronic Finland Oy:n 5 %:n tarjousta - PPSHP on laatinut tarjousvertailun ainoastaan yhden vuoden kustannusten perusteella. Hankinnan sopimuskausi on kutenkin kaksi vuotta ja lisäksi hankintaan sisältyy optiot 1 + 1. Medtronic Finland Oy on tehnyt hankinnasta hakemuksen markkinaoikeudelle. Hankintapäällikkö on oikaisuvaatimukseen 23.9.2009 antamassaan vastineessa (liite) lausunut mm. seuraavaa: Hankintamenettely - Tarvikkeiden vuosikustannusten vertailua varten tarjouspyynnössä on pyydetty ilmoittamaan tarvikekustannukset/vuosi perustuen päivittäiseen insuliiniannokseen 40 yksikköä/vuorokausi ja infuusiokatetrisarjan sekä kanyylin vaihtoon kahdesti viikossa. Vuosikustannuksiin laskettavista tuotteista pyydettiin luettelo hintoineen. Lisäksi pyydettiin nimiketasolla hinnasto muista pumpputarvikkeista. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 16 Saadut tarjoukset ovat olleet vertailukelpoisia. Tarjoajat ovat ilmoittaneet pyydetyllä tavalla tarvikekustannukset sekä tarvikehinnaston. Tarvikkeiden vuosikulutuksessa tarjoajien infuusiokatetrisarjan kanyylikoot eivät ole kaikilla samat, mutta kullakin tarjoajalla on tarvikehinnastossaan toisiaan vastaavat infuusiokatetrisarjat eri kanyylikoolla. Vuosikustannuksissa huomioitiin kanyylit 13 mm teflon ja 8 mm teräs, jotka hankintarenkaan diabeteshoidon asiantuntijoiden arvion mukaan ovat yleisimmin käytetyt kanyylit. Koska 13 mm kanyylin käyttö arvioidaan merkittävästi yleisemmäksi, on sille annettu suurempi osuus. Vertailuun hinnastosta otettujen kanyylien hinnat ovat Medtronicin osalta täsmälleen samat kuin heidän vuosikustannuksissaan ilmoittamansa hinnat. Voittanut Roche Diagnostics Oy on vuosikustannuksissaan ilmoittanut nämä yleisimmin käytetyt kanyylikoot. Kolmannen tarjoajan, Pharmanova Oy:n osalta toinen yleisimmistä kanyylikoista oli ilmoitettu vuosikustannuksissa ja toinen hinnastossa. Edellä esitetyn perusteella todetaan, että hankintayksikkö ei ole menetellyt virheellisesti, kun vuosikustannukset on vertailtu tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla, ja kaikkia tarjoajia on kohdeltu yhdenmukaisesti ja tasapuolisesti. - tarjouspyynnössä on selkeästi ilmoitettu, mitä tarjousvertailussa huomioidaan: pumput ja niiden tarvikkeiden vuosikustannukset. Lisäksi on pyydetty hinnastoa tarvikkeista, joita käytetään hankintakauden aikana. Vertailu on tehty tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla ja tarjoajien antamilla tiedoilla. - Hintojen antaminen on tarjouspyynnössä ohjeistettu niin, että kullekin pyydetylle tuotteelle annetaan yksikköhinta, jonka perusteella tehdään hintavertailu. Tarjouspyynnön liitteenä on ollut täydennettävä taulukko, johon kiinteät nettohinnat on tullut täyttää. Hankintayksikkö ei ole voinut huomioida erityisalennusta, joka on eriytetty pyydetystä kiinteästä tarjoushinnasta. Medtronic Finland Oy on ilmoittanut, että 5 %:n erikoistarjous koskee tilannetta, jossa heidät valitaan päätoimittajaksi. Hankintapäätöksen täytäntöönpano - PPSHP on ilmoittanut markkinaoikeudelle pidättäytyvänsä panemasta hankintasopimusta täytäntöön, kunnes asia on markkinaoikeudessa käsitelty. Hankinta tehdään sillä välin väliaikaisin järjestelyin. Hintavertailu - PPSHP on laatinut (uuden) vertailun kahden vuoden hankintakaudelta hankittavista tuotteista, vertailu ei muuta hankintapäätöksen lopputulosta. Asiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa. Hankintapäällikön ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään ja asiassa tyydytään markkinaoikeuden annettavaan päätökseen. Perustelut: Hankintapäätös on tehty tarjouspyynnön mukaisesti lausunnosta ilmenevillä perusteluilla. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 17 Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: - hylkää vaatimuksen hankintapäätöksen poistamisesta. Hankintapäätös on tehty tarjouspyynnön mukaisesti. - toteaa, että hankintatoimisto on ilmoittanut markkinaoikeudelle pidättäytyvänsä panemasta hankintasopimusta täytäntöön, kunnes asia on markkinaoikeudessa käsitelty. Hankinta tehdään sillä välin väliaikaisin järjestelyin. - toteaa, että hankintatoimiston tekemä uusi hankintavertailu ei muuta hankintapäätöksen lopputulosta. Hall 175 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 18 DIAARI:390/2009 176 Radiolux Oy / Hirvoxin oikaisuvaatimus sähkölaitteiden hankintapäätökseen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hankintapalvelut on kilpailuttanut televisiot, telineet, dvd-laitteet, cd-soittimet ja radiot. Radiolux Oy / Hirvox (Hirvox) on tehnyt 21.9.2009 oikaisuvaatimuksen hankintapalvelujen 10.9.2009 tekemään hankintapäätökseen. Oikaisuvaatimuksen mukaan yhden tuotteen osalta on tehty virheellinen hankintapäätös. Hankintapäätöksellä on valittu 32 television toimittajaksi Musta Pörssi. Hirvox vaatii hankintapäätöksen muuttamista tarjouspyynnön valintaperusteiden mukaisesti siten, että kokonaistaloudellisesti edullisin televisio LG 32LH3000 valitaan hankintaohjelmaan. Hankintapäätöksessä valittiin Mustalta Pörssiltä kalliimpi 475,41 euron (alv 0 %) Philips 32PFL5604H 32 LCD-televisio. Hirvoxin tuote LG 32LH3000 32 LCD-televisio on hinnaltaan 443,00 euroa (alv 0 %). Lisäksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, että molemmat tuotteet täyttävät tarjouspyynnön mukaiset ehdot. Hankintapäällikkö on antanut oikaisuvaatimukseen vastineen 2.10.2009. Vastineen mukaan Tarjouspyynnössä on pyydetty tarjoamaan televisioita Full HD -tarkkuudella. Mustan Pörssin tarjouksesta käy ilmi, että heidän tarjoamansa Philips 32PFL5604H 32 LCD -merkkisessä televisiossa on Full HD -tarkkuus. Radiolux Oy / Hirvoxin tarjouksesta puolestaan ei käy ilmi, että heidän tarjoamassaan LG 32LH3000 32 LCD-merkkisessä televisiossa on Full HD -tarkkuus. Radiolux Oy / Hirvox viittaa tarjouksessaan, että television ominaisuudet löytyvät heidän internet-sivuiltaan www.lg.fi, missä on maininta LG 32LH3000 32 LCD-merkkisen television Full HD -tarkkuudesta. Hankintayksikkö ei ole velvoitettu tarkistamaan tarjouksen tuotteiden ominaisuuksia internet-sivuilta, joten hankintaohjelmaan on päätetty ottaa mukaan Mustan Pörssin Philips 32PFL5604H 32 LCDmerkkinen televisio, joka on toiseksi edullisin tarjotuista 32 televisioista. Päätöstä tehdessä on kysytty neuvoa Julkisten hankintojen neuvontayksikön lakimieheltä, joka on myös neuvonut tekemään päätöksen edellä mainitulla tavalla. Hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: hylkää oikaisuvaatimuksen. Hankintamenettelyssä on noudatettu hankintalakia. Hall 176 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 19 DIAARI:446/2009 177 Hallituksen kokousaikataulu alkuvuonna 2010 Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää kokoontua alkuvuonna 2010 seuraavan aikataulun mukaan: Maanantai 25.1.2010 klo 9.00 kokous Maanantai 22.2.2010 klo 9.00 kokous Maanantai 29.3.2010 klo 9.00 kokous Maanantai 26.4.2010 klo 9.00 kokous Maanantai 24.5.2010 klo 9.00 kokous Maanantai 14.6.2010 klo 8.30 kokous + valtuusto Hall 177 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 20 DIAARI:32/2009 178 Viranhaltijoiden päätösten ottaminen Viranhaltijoiden päätökset (nähtävissä sihteerillä): Hallintokeskus - henkilöstöjohtaja Juha Jääskeläinen, nimityspäätös 7/2009 Huoltopalvelujen ty. - tulosyksikön johtaja Kaisu Suvanto, työsuhteen irtisanomispäätös 18/2009 Aistinelinten- ja syöpäsairauksien ty. - tulosyksikön johtaja Taina Turpeenniemi-Hujanen, silmätautien vastuualuejohtajan varahenkilöiden nimeämispäätös 14/2009 - ylilääkäri Martti Sorri (korva-, nenä- ja kurkkutaudit), nimityspäätökset 4-6/2009 - vs. ylihoitaja Päivi Lavander (korva-, nenä- ja kurkkutaudit), nimityspäätös 5/2009 - vastuualuejohtaja Taina Turpeenniemi-Hujanen (syöpätaudit ja sädehoito), nimityspäätös 10/2009 Diagnostiikka-yksikkö - ylihoitaja Pirjo Kejonen (radiologia), nimityspäätös 21/2009 Kuntoutuksen ty. - ylihoitaja Tuula Ervelius (fysiatria), nimityspäätös 18/2009 - ylihoitaja Tuula Ervelius (terveyspalvelut), toimivallan siirtopäätös 2/2009 Lasten ja nuorten ty. - ylihoitaja Liisa Ukkola (lapset ja nuoret), nimityspäätökset 30-35/2009 Leikkaus- ja tehohoidon ty. - tulosyksikön johtaja Kari Haukipuro, anestesian vastuualuejohtajan varahenkilöiden nimeämispäätös 41/2009 ja nimityspäätökset 42-46/2009 - ylihoitaja Annukka Kuusiniemi (anestesia), nimityspäätös 125/2009 - ylihoitaja Mirjam Inget (kirurgia), nimityspäätökset 26-27/2009 - ylihoitaja Merja Fordell (Lyhki-yksikkö), nimityspäätös 42/2009 Naistentautien ja genetiikan ty. - ylihoitaja Anne Seppänen (synnytykset ja naistentaudit), nimityspäätös 30/2009 Psykiatrian ty. - ylihoitaja Matti Laukkanen (psykiatria), nimityspäätös 21/2009 - ylihoitaja Tuulikki Kronqvist (väestöpalvelualue), nimityspäätös 12/2009 Sisätautien ty. - ylihoitaja Tuula Rissala (sisätaudit), nimityspäätökset 32-33/2009 ja 35/2009 Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: ei ota käsiteltäväksi viranhaltijapäätöksiä. Hall 178 Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan esityksen. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 21 DIAARI:447/2009 179 Tiedoksiantoasiat - Yhteistyötoimikunnan kokous 17.8.2009, pöytäkirja 3/2009, liite. - Yhteistyötoimikunnan kokus 9.9.2009, pöytäkirja 4/2009, liite. - Paikallisneuvottelu 17.9.2009 luottamusmiesten ajankäytöstä, määrästä ja muista heidän toimimiseen liittyvistä asioista Tehyn kanssa, pöytäkirja, liite. - Paikallisneuvottelu 13.10.2009 Tehyn luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä sekä luottamusmiehille maksettavista korvauksista, pöytäkirja, liite. - Paikallisneuvottelu 2.10.2009 Tahkokankaan luottamusmiehistä ja apteekin hälytysrahasta JUKO:n kanssa, pöytäkirja, liite. - Paikallisneuvottelut 8.9.2009 ja 22.9.2009 työsuojeluvaalien järjestämisestä ja työsuojeluvaltuutettujen ajankäytöstä vuosille 2010-2013, pöytäkirja, liite. - Paikallisneuvottelu 13.10.2009 työsuojeluvaalien järjestämisestä ja työsuojeluvaltuutettujen tehtäväalueista vuosille 2010-2013, pöytäkirja, liite. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys; Merkitään tiedoksi. Hall 179 Päätös: Merkittiin tiedoksi. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 22 DIAARI:286/2009 180 Salassa pidettävä asia Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa
PÖYTÄKIRJA 12/2009 23 OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätöksiin, jos ne eivät koske yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa, voi niihin tyytymätön tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus, osoite: PL 10, 90029 OYS. Oikaisuvaatimusaika on 14 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Pykälät: 174, 175, 176 Viranomainen, jolle valitus osoitetaan on Oulun hallinto-oikeus osoite: Isokatu 4, 90100 Oulu. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin hyvissä ajoin, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Valtuusto pöytäkirjasta annetun otteen oikeaksi todistaa