Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 134 Kokousaika Perjantai 21.12.2018 klo 14.00 15.34 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Toikkanen Manu, pj Kinnunen Joonas, vpj Paikalla Varajäsen Paikalla = läsnä = poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Hakkarainen Anitta Kinnunen Kalevi Linna Ilpo Paananen Matleena Pekkarinen Tapio Pelkonen Esko Piispanen Virpi Rekonen Arja Salonpää Pauli Toikkanen Markku Urpilainen Juha Urpilainen Leo Voutila Reijo Pekka Kanervio Marja Lehtonen Ilkka Paananen Kirsi AlonenKinnunen Tuomo Pekkarinen Sinikka Linnakallio Samuel Demarco Käsitellyt asiat :t 60 63 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus :00 Kanervio Hillevi Hämäläinen Mikko NykvistPekkarinen Jaana Kinnunen Sirpa Koivukoski Marjatta Kinnunen Virve Suominen Antti Pasanen Tapani Oksanen Hannu Kiiskilä Susanne Piispanen Jarmo Tuikkanen Olavi Puranen EevaLiisa Hakkarainen Anu Muhonen Tuija kunnanjohtaja, esittelijä kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja sosiaalijohtaja henkilöstön edustaja maaseutusihteeri nuorisovaltuuston edustaja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Matleena Paananen ja Tapio Pekkarinen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matleena Paananen ja Tapio Pekkarinen Tarkastus toimitetaan 21.12.2018 kokouksen jälkeen Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Joonas Kinnunen Arja Rekonen ( 62) Tarkastusaika Kinnula 21.12.2018 Marja Lehtonen Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Matleena Paananen Tapio Pekkarinen Paikka ja aika Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kinnulan kunnan kotisivuilla heti kokouksen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu. (Kuntalaki 149, Hallintosääntö luku III 27). Virkaasema Allekirjoitus kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 135 Asialista 60 Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 20202021 taloussuunnitelma... 136 61 Perusturvalautakunnan edustajien toimikauden jatkaminen... 140 62 Tontin kauppaehtojen muuttaminen... 141 63 Muut asiat... 143
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 136 60 Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 20202021 taloussuunnitelma Kunnanhallitus 17.12.2018, 328 Liite 1, Talousarvio 2019 Talousarvion laadinnan lähtökohtana oli 107 000 valtionosuuksien väheneminen ja oletus verotulojen yli 200 000 kasvu jo vuoden 2018 aikana. Toimintatuottojen kasvuoletus on 127 305 ja toimintakulujen kasvu on 107 178 vuoden 2018 tasosta. Toimintakate on 291 371 heikompi kuin vuonna 2018. Vuosikatteeksi muodostuu +105 990, joka on 197 215 parempi kuin vuonna 2018. Poistojen ja arvonalennusten jälkeen tilikauden tulokseksi jää 744 805 ja varausten ja rahastojen muutoksen jälkeen talousarvion tilikauden tulos on 732 137 alijäämäinen. Eriytetty taseyksikkö parantaa talousarviota v. 2019 tilikauden ylijäämällä 84 381. Elinkeinolautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 31.10.2018 27, budjetin loppusumma (toimintakate) 186 328 euroa. Elinkeinolautakunnan käsittelyssä on kuitenkin ollut sisäiset vuokrat 4 789 todellisia kuluja pienempi, joten talousarvio loppusummaksi tulee 191 117 euroa. Korjaus vahvistetaan hallituksen päätöksellä valtuustolle esiteltäväksi. Sivistyslautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 21.11.2018 110, budjetin loppusumma 3 505 936 euroa. Perusturvajaos on käsitellyt talousarvioesitystään 21.11.2018 35, budjetin loppusumma 7 511 499 euroa. Kunnanhallitus kokouksessaan 11.12.2018 328 määritti raamiksi 7 200 000, johon talousarvio on perusturvan osalta täsmennetty valtuustolle menevässä talousarvioesityksessä. Tekninen lautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 7.12.2018 68, budjetin loppusumma 72 445 euroa. Eriytetyn vesilaitoksen toimintakatteeksi on arvioitu 210 519 ja koko teknisen toimen budjetin loppusummaksi 282 964. Kunnanvaltuuston budjetin loppusumma 47 600 euroa. Kunnanhallituksen budjetin loppusumma 773 600 euroa. Tarkastuslautakunnan budjetin loppusumma 22 486 euroa. Keskusvaalilautakunnan budjetin loppusumma 1 004 euroa.
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 137 Henkilöstökulut ovat 3 945 806 euroa. Laskua vuoden 2018 talousarviosta on n. 2,1 %, jota voidaan pitää erittäin hyvänä, koska henkilöstömenoihin kohdentuvat korotukset ovat kokonaisvaikutukseltaan noin 4 %. Kunnallisveroprosentti vuonna 2019 on 21,00 %. Kiinteistöveroissa yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,10, vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,60 ja muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,20. Verotuloja on ennusteiden mukaan arvioitu kertyvän yhteensä 5 000 000 euroa. Valtionosuuksia on vuonna 2019 arvioitu kertyvän 6 517 161 euroa Nettoinvestoinnit ovat kunnan osalta 995 000 euroa ja eriytetyn vesihuoltolaitoksen osalta 1 240 000 euroa. Yhteensä investoinnit ovat 2 235 000 euroa. Investoinnit ne nousevat vuoteen 2018 nähden 300 000 euroa. Nousua selittää vuonna 2019 alkava valmistautuminen jätevesipuhdistamon rakentamiseen. Vuosikatteeksi muodostuu +105 990 euroa. Vuosikate asukasta kohden on näin ollen + 64 euroa. Suunnitelman mukaiset poistot ovat 850 795 euroa. Taloudellisesti terveen kunnan vuosikatteen tulisi olla positiivinen ja kattaa poistot ja arvonalennukset. Tilikauden alijäämää vuodelle 2018 kertyy poistoeron muutoksen jälkeen 732 137 euroa. Alijäämä katetaan taseeseen kertyneellä ylijäämällä (5,6 M vuonna 2017). Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044459 6200 Kunnanhallitus 1) käsittelee vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelman 2) antaa viranhaltijoille oikeuden tehdä vielä teknisluonteisia korjauksia ennen valtuuston käsittelyä 3) esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2020 ja 2021 taloussuunnitelman Kohta 1) Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että valtionosuudeksi vuodelle 2019 sekä suunnitelmavuosiksi 2020 ja 2021 määritellään 6 600 000 euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen.
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 138 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että verotuloksi vuodelle 2019 sekö suunnitelmavuosiksi 2020 2021 määritellään 5 100 000 euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Edelleen kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että elinkeinolautakunnan toimialalle osoitetaan 50 000 euroa elinkeinotoiminnan kehittämiseen (elinkeinohenkilö). Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Kaikilta muilta osin talousarvio vuodelle 2019 hyväksytään ja esitetään edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi liitteen 1 muodossa. Kohta 2) Kunnanhallitus päätti, että viranhaltijat saavat tehdä teknisluonteiset ja edellä mainitut (kohta 1) korjaukset ennen valtuuston käsittelyä. Kohta 3) Kunnanhallitus esittää vuoden 2019 talousarvion kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainituin korjauksin (kohta 1). Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 21.12.2018, 60 Kunnanhallituksen päätösehdotus: Päätös: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 1, Talousarvio 2019 Kunnanhallitus esittää vuoden 2019 talousarvion kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainituin korjauksin (kohta 1) Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio esitteli tämän pykälän käsittelyn alkaessa vuoden 2019 budjettiesitykseen kohdistuneet muutosehdotukset, jotka oli tehty kunnanhallituksessa 17.12.2018 ( 329) sekä em. muutosehdotusten vaikutukset budjettiesityksen talouden tunnuslukuihin (oheismateriaali liitetään pöytäkirjaan). Tapio Pekkarinen esitti, että investointiohjelman kirjaus Investoinnit nousevat vuoteen 2018 nähden 300 000 euroa. Nousua selittää vuonna 2019 alkava valmistautuminen jätevesipuhdistamon rakentamiseen laitetaan kuulumaan muotoon Investoinnit nousevat vuoteen 2018 nähden 300 000 euroa. Nousua selittää vuonna 2019 alkava valmistautuminen jätevesihankkeen toteuttamiseen
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 139 Puheenjohtaja tiedusteli, onko valtuusto yksimielinen siitä että em. kirjauksen muutos tehdään teknisenä muutoksena. Valtuusto hyväksyi em. sanamuotokorjauksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen edellä mainituin muutoksin. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Tiedoksi hallintokunnille, täytäntöönpanoohje hallitukselle Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 140 61 Perusturvalautakunnan edustajien toimikauden jatkaminen Kunnanhallitus 3.12.2018 312 Perusturvalautakunnan toimikausi päättyy 31.12.2018, koska alun perin uuden maakunnan piti aloittaa vuoden vaihteessa. Kinnulan kunnan hallituksen toimikausi päättyy 31.5.2019. Wiitaunionin yhteishallitus esittää, että perusturvalautakunta jatkaisivat 31.5.2019 asti, jolloin paikkajako voitaisiin toteuttaa kokonaisuutena. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että valtuusto valitsee nykyiset perusturvalautakunnan edustajat jatkamaan 31.5.2019 asti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 21.12.2018, 60 Kunnanhallituksen päätösehdotuslitsee nykyiset perusturvalautakunnan edustajat jatkamaan 31.5.2019 Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että valtuusto va asti. Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen. OTE Viitasaaren kaupunki Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 141 62 Tontin kauppaehtojen muuttaminen Kunnanhallitus 3.12.2018, 313 Liite 5, Hakemus Liite 6, Määräalan kauppakirja 141230 Liite 7, Kunnanvaltuusto 141218 67 Kinnulan kunta on myynyt tontin asuntorakentamista varten kauppakirjalla 30.12.2014 Arvorak Oy:lle. Tontti on lohkottu erilliseksi tilaksi 22.6.2016. Tonttiin liittyy rakennusvelvoite, jota on jo kerran jatkettu. Tuo rakennusvelvoite päättyy 31.12.2018. Kunnanvaltuuston määrittelemän tonttihinnoittelun (3 e/m2) mukaan kaupan kohteen (5279 m2) myyntihinta on 15 837 euroa. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan (30.12.2014 67) päättänyt myydä kyseessä olevan Isonpellon alueen tontin (yht. 5279 m2) poikkeavasti hintaan 5000 euroa. Kyseessä oli Kinnulan kunnan 100 v. juhlatarjous, joka oli voimassa juhlavuoden (2014). Kauppakirjaan on merkitty rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä 15.837 euron sanktio. Arvorak Oy hakee tontin rakennusajalle toistamiseen jatkoaikaa 31.5.2020 saakka. Kunnanhallituksella ei ole toimivaltaa muuttaa valtuuston jo hyväksymää kauppakirjaa ja sen ehtoja. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus päättää ja esittää edelleen kunnanvaltuuston päätettäväksi 1. Kunta luopuu kauppakirjaan (30.12.2014) merkitystä rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä aiheutuvasta 15.837 euron sanktiooikeudestaan, mutta samalla ostaja menettää 100 v alennetun hintaedun. 2. Kunta laskuttaa ostajalta lisää kauppahintaa 10 837 euroa (15.837 e 5.000 e), ja samalla rakentamisvelvoite poistuu tai
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 142 3. Vaihtoehtoisesti ostajalla on oikeus purkaa kauppa, jolloin kunta palauttaa jo maksetun kauppahinnan 5 000 euroa ostajalle. Päätös Esko Pelkonen esitti, että kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Arvorak Oy:lle myönnetään tontin rakennusajalle jatkoaikaa 31.5.2020 saakka. Juha Urpilainen kannatti Esko Pelkosen esitystä. Kunnanjohtaja yhtyi Esko Pelkosen esitykseen. Kunnanhallitus hyväksyi Esko Pelkosen päätösehdotuksen, johon kunnanjohtaja oli yhtynyt. Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 21.12.2018, 62 Kunnanhallituksen päätösehdotus: Päätös: Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 2, Hakemus Liite 3, Kauppakirja 141230 Liite 4, Kunnanvaltuusto 141218 67 Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Arvorak Oy:lle myönnetään tontin rakennusajalle jatkoaikaa 31.5.2020 saakka. Joonas Kinnunen ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui paikaltaan asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajan paikalle saapui puheenjohtajaksi valtuuston vanhimpana jäsenenä Arja Rekonen, jonka johdolla tämän pykälän ajaksi valittiin puheenjohtaja. Juha Urpilainen esitti, että puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimii Arja Rekonen. Koska muita esityksiä ei tullut. valtuusto hyväksyi yksimielisesti Arja Rekosen valinnan puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Joonas Kinnunen palasi johtamaan valtuuston puhetta päätöksenteon jälkeen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE asianosainen Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 8 / 21.12.2018 143 63 Muut asiat Kunnanvaltuusto 21.12.2018, 63 Päätös: Kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja kiittivät kuluneesta vuodesta ja yhteistyöstä sekä eri valtuustoryhmiä, viran ja toimenhaltijoita että lehdistöä. Eri valtuustoryhmien edustajat kiittivät kuluneesta vuodesta ja yhteistyöstä eri tahoja. Kirjataan toiveena, että kun valtuutettu on esteellinen tai estynyt saapumaan kokoukseen, hänen tulee ilmoittaa asiasta sähköpostitse kunnansihteerille, jotta kunnansihteeri voi kutsua varajäsenen kokoukseen kutsumisjärjestyksessä. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)