Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 1 (14) Aika 24.01.2018, klo 17:06-18:06 Paikka Sosiaali- ja terveyskeskuksen poliklinikan neuvotteluhuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Hämeenkyrön kunnan osallistuminen "Maakunnallinen lastensuojelupalvelun vaikuttavuusperusteinen järjestämismalli"- projektiin. 4 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten yhteishankinta Tuomi Logistiikan kautta. 5 Kuntastrategia 2025 6 Viranhaltijapäätökset 7 Ilmoitusasiat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Jussi Niinenmaa, puheenjohtaja Susanna Palomäki, 1. varapuheenjohtaja Eeva Mäkinen Hannele Nordfors Juhani Vatajaniemi Paula Ylivakeri Turo Antila Jukka Paavola, varajäsenet Muut saapuvilla olleet Eeva-Liisa Uppa, vt. talouspäällikkö, sihteeri Tuomas Parmanen, ylilääkäri Tarja Soukko, johtava hoitaja Timo Mäkelä, kunnanhallituksen edustaja Leena Kyröjoki, vammaispalveluiden päällikkö Poissa Aku Ankelo Mikko Ahola Allekirjoitukset Jussi Niinenmaa Puheenjohtaja Eeva-Liisa Uppa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 26.01.2018 26.01.2018 Turo Antila Hannele Nordfors Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä sosiaali- ja terveyskeskuksessa 26.1.2018 ja julkaistu Hämeenkyrön kunnnan yleisessä tietoverkossa (www.hameenkyro.fi) kuntalain 140 :ssä säädetyllä tavalla 26.1.2018. Eeva-Liisa Uppa, vt. talouspäällikkö
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 3 (14) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Päätös Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 4 (14) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksessa valittua jäsentä viimeistään toisena päivänä sähköisen linkin saamisesta. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Turo Antila ja Hannele Nordfors. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Turo Antila ja Hannele Nordfors.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 5 (14) 3 Hämeenkyrön kunnan osallistuminen "Maakunnallinen lastensuojelupalvelun vaikuttavuusperusteinen järjestämismalli"-projektiin. HMKDno-2018-112 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Niemi paivi.niemi@hameenkyro.fi vs. sosiaalijohtaja Tampereen kaupunki yhdessä Tampereen seutukunnan kuntien ja Etelä- Pirkanmaan seutukunnan kuntien kanssa järjestää tällä hetkellä lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon palvelut yhteistoimintana (sopimus Dno TRE: 3106/2011, ns. Luotsi- yhteistoiminta-alueen sopimus). Yhteistoiminta pitää sisällään sijaishuollon laitoshoidon palvelujen hankinnan. Laitoshoidon palveluja koskeva sopimuskausi päättyy 31.12.2018. Pirkanmaan liiton Pirkanmaan parasta sotea -kokouksissa 6.6.2017 ja 10.11.2017 keskusteltiin lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon maakunnallisesta vaikuttavuusperusteisesta järjestämismalli -hankkeesta ja siihen liittyvästä palvelujen hankinnasta. Koko Pirkanmaan kuntien osalta arvioidaan, että lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon hankinnan arvonlisäveroton arvo on noin 33 35 miljoonaa euroa vuodessa. Hankinnan merkittävyyden ja huomattavan kustannusvaikutuksen vuoksi maakunnassa päädyttiin käynnistämään lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon hankintakonseptia ja sopimusmallia valmisteleva projekti, joka sisältää myös kilpailutusvaiheen. Tampereen kaupungin hyvinvointipalvelujen esikunnan hankintatiimin toimesta hanke koottiin syksyn 2017 aikana projektiksi ajalle 1.1.-31.12.2018. Projektin tavoitteena on varmistaa, että lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon palvelut vastaavat aiempaa paremmin maakunnan asiakkaiden tarpeisiin ja että palvelut ovat vaikuttavampia. Lisäksi tavoitteena on tuottaa maakunnallinen lastensuojelun sijaishuollon vaikuttavuusperusteinen hankintamalli, joka toimii ketterästi sekä lastensuojelun asiantuntijoiden että palveluntuottajien näkökulmasta. Hankkeella parannetaan lastensuojelun sijaishuollon vaikuttavuutta, millä on merkittäviä yhteiskunnallisia vaikutuksia. Mallintamisella tavoitellaan hyödynnettävyyttä myös muiden sosiaalipalveluiden hankinnoissa. Tampereen kaupunki toimii maakunnallisen hankkeen vetäjänä ja päävastuullisena toteuttajana. Hankkeen ohjausryhmä koostuu Tampereen kaupungin edustajien lisäksi kuntien nimeämistä edustajista sekä Pirkanmaan liiton edustajasta. Hämeenkyrön lastensuojelun sijaishuollon laitoshoidon kustannukset olivat vuonna 2016 noin 831 000 euroa ja vuonna 2017 noin 899 000 euroa. Maakunnan tasolla uuden kilpailutuskauden arvolisäverottomiksi kustannuksiksi arvioidaan noin 33-35 miljoonaa euroa. Projektin kustannusarvio on 97 076 ja osallistujakuntien maksuosuus määräytyy alle 18-vuotiaiden asukasmäärän perusteella (tilanne 31.12.2016, Pirkanmaan kunnissa 98827 alle 18-vuotiasta lasta). Vuoden 2018 tilinpäätöksen jälkeen arvio täsmennetään ja kustannukset jaetaan todellisten kustannusten mukaisesti.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 6 (14) Hämeenkyrön kunnan osuus on laskelman mukaan 2281. Laskelma perustuu siihen, että kaikki maakunnan kunnat ovat mukana hankinnassa. Tavoitteena on toteuttaa hanke siten, että kunta voi delegoida päätäntävallan Tampereen kaupungin osoittamalle viranhaltijalle, joka tekee hankintapäätöksen ja ostosopimukset. Käytännön toimintatavat selkiytyvät projektin edetessä. Oheismateriaalina projektisuunnitelma (luonnos). Ehdotus Esittelijä: Tuomas Parmanen, ylilääkäri Perusturvalautakunta päättää, että 1. kunta osallistuu Maakunnallisen lastensuojelupalvelun vaikuttavuusperusteisen järjestämismallin hankkeeseen, 2. kunnan vastuuhenkilönä toimii johtava sosiaalityöntekijä Katja Sipiläinen Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Tampereen kaupunki, vs. johtava sosiaalityöntekijä Sipiläinen
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 7 (14) 4 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten yhteishankinta Tuomi Logistiikan kautta. HMKDno-2018-111 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Niemi paivi.niemi@hameenkyro.fi vs. sosiaalijohtaja Vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut järjestetään Hämeenkyrön kunnassa Tuomi Logistiikka Oy:n Kuljetustenohjauskeskuksen kautta 1.3.2017 alkaen. Perusturvalautakunta on päättänyt Tuomi Logistiikan välitys- ja yhdistelypalvelujen käyttämisestä kuljetuspalveluihin liittyen kokouksessaan 19.10.2016 ( 62). Tuomi Logistiikka on Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan sairaanhoitopiirin omistama yhteishankinta- ja logistiikkayhtiö. Hämeenkyrön ohella Tampere, Pirkkala, Ylöjärvi, Nokia, Kangasala, Orivesi, Vesilahti, Ikaalinen, Sastamala ja Punkalaidun järjestävät kuljetuspalvelunsa Tuomi Logistiikan Kuljetustenohjauskeskuksen kautta. Matkat tilataan, välitetään ja mahdollisesti yhdistellään toisen asiakkaan matkoihin Kuljetustenohjauskeskuksen toimesta. Asiakas maksaa taksille omavastuuosuuden ja loppuosa matkojen kustannuksista laskutetaan kunnalta Tuomi Logistiikalta tulevalla laskulla. Tuomi Logistiikka laskuttaa matkojen välityksestä ja siihen liittyvistä palveluista 2,60 / toteutunut matka. Kuljetuspalveluasiakkaita Hämeenkyrössä on noin 125 henkilöä. Tuomi Logistiikan välitystoiminnan piirissä olevissa kunnissa valtaosa kuljetuksista tapahtuu tällä hetkellä kilpailuttamattomana, näin myös Hämeenkyrössä. Kaikki halukkaat autoilijat, joilla on järjestelmän edellyttämä ajoneuvolaite, ovat voineet ilmoittautua välitystoiminnan piiriin. Heille on välitetty kyytejä Tuomi Logistiikan järjestelmien kautta periaatteella asiakkaalle välitetään lähin vapaa soveltuva kyyti. Joissakin kunnissa on kilpailutettu osa kuljetuksista ja Sastamalassa kaikki kuljetukset. Hinnoittelu perustuu joko sopimushintoihin tai Valtioneuvoston vahvistamaan taksien enimmäistaksaan. Laki liikenteen palveluista (nk. liikennepalvelulaki) on vahvistettu eduskunnassa 24.5.2017. Laki on tullut tietyiltä osilta voimaan 1.1.2018 alkaen. Taksiliikenteeseen ja edelleen kuntien kuljetusjärjestelyihin vaikuttavat osat tulevat voimaan 1.7.2018 alkaen. Taksijärjestelmä muuttuu tällöin olennaisesti. Taksien lupakiintiöstä luovutaan ja nykymuotoinen asemapaikkasääntely poistuu. Taksien päivystysvelvollisuus poistuu. Toimijoiden on ilmoitettava pääasiallinen toiminta-alueensa ja palveluaikansa. Taksien enimmäishinnasta luovutaan eli hinnoittelu vapautuu. Autokohtainen taksilupa muutetaan toimijakohtaiseksi taksiliikenneluvaksi ja sen saamisen edellytyksiä kevennetään. Taksiliikennettä voi harjoittaa henkilöautolla, pakettiautolla, kuorma-autolla, kolmipyörällä, kevyellä nelipyörällä tai raskaalla nelipyörällä. Taksitoiminta ei ole sidottu ajoneuvoon vaan toiminnan oikeuttavaan lupaan. Kuljettajalla pitää olla taksinkuljettajan ajolupa, mutta nykyisen kaltaista koulutusta ei enää vaadita. Taksinkuljettajalta edellytetään jatkossakin ajotaitoa ja henkilökohtaista soveltuvuutta. Liikennepalvelulain muutokset, erityisesti taksilupasääntelyn löystyminen, hinnoittelun vapautuminen, asemapaikan poistuminen ja päivystysvelvollisuuden poistuminen aiheuttavat suuria muutoksia ja haasteita
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 8 (14) kuntien lakisääteisten kuljetusten järjestämiseen. Jatkossa jokainen taksiyrittäjä hinnoittelee palvelunsa itse sekä tarjoaa palvelua sillä alueella ja niinä aikoina, kuin itse päättää. Erityisesti maakunnan maaseutu- ja reuna-alueilla on jatkossa epäselvää, missä määrin taksipalvelua on saatavilla, minä aikoina ja millä hinnoilla. Muutokset johtavat siihen, että kuljetukset on jatkossa kilpailutettava palvelujen saatavuuden ja hinnoittelun tason varmistamiseksi. Myös Kuntaliitto on yleiskirjeessään 18/2017 (22.6.2017) todennut, että mikäli esim. kunnan sote-kuljetukset perustuvat taksitaksaan tai kuljetuksia ei ole lainkaan aikaisemmin kilpailutettu, ne on syytä kilpailuttaa nyt. Tuomi Logistiikan Kuljetustenohjauskeskusta käyttävien kuntien edustajat ovat kokoontuneet liikennepalvelulain muutosten tiimoilta kaksi kertaa loppuvuonna 2017. Kokoontumisissa on muodostunut yhteinen näkemys siitä, että kunnat näkevät parhaana yhteisen kilpailutuksen ja hankinnan järjestämisen liittyen vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten matkojen järjestämiseen 1.7.2018 alkaen. Kunnissa ei ole riittävää osaamista ja resursseja siihen, että kilpailutusta ja hankintaa lähdettäisiin toteuttamaan jokaisen kunnan osalta omana toimintana. Tuomi Logistiikka on tarjoutunut valmistelemaan kuljetusten kilpailutusta Kuljetustenohjauskeskuksessa olevien kuntien kanssa yhteistyössä, hoitamaan kilpailutuksen ja sopimusvastuun. Henkilöliikennejohtaja Erkki Harju Tuomi Logistiikasta esittelee lakimuutosta, sen vaatimia toimia ja toimintamahdollisuuksia kuljetusten osalta Pirkanmaan sote-johtajille 1.2.2018. Aikataulullisesti tilanne on erittäin haastava, koska kilpailutus tulisi saada mahdollisimman pian käyntiin, jotta voidaan varmistaa asiakkaille toimivat kuljetuspalvelut 1.7.2018 alkaen. Päätös kilpailutukseen ja hankintaan lähtemisestä tulee siksi tehdä mahdollisimman pian. Sisällöstä ja toimintatavoista tuodaan lautakunnalle tarkennuksia myöhemmin kevään 2018 aikana. Vammaispalveluiden päällikkö Leena Kyröjoki esitteli asiaa vielä myös kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Tuomas Parmanen, ylilääkäri Perusturvalautakunta 1. päättää, että Hämeenkyrön kunta lähtee mukaan vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten matkojen hankintaa ja järjestämistä koskevaan kilpailutukseen Tuomi Logistiikan kanssa, 2. valtuuttaa vammaispalveluiden päällikkö Leena Kyröjoen valmistelemaan kilpailutusta Tuomi Logistiikan ja muiden kilpailutukseen osallistuvien kuntien kanssa, 3. valtuuttaa Tuomi Logistiikan hoitamaan kilpailutuksen, tekemään hankintapäätöksen ja allekirjoittamaan ostosopimukset. 4. Päätös on ehdollinen ja toteutuu, mikäli Pirkanmaan sotejohtajien tapaamisessa 1.2.2018 muodostetaan Tuomi Logistiikan kilpailutusta ja hankintaa tukeva linjaus. Päätös Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 9 (14) Tiedoksi Tuomi Logistiikka Erkki Harju, vammaispalveluiden päällikkö Kyröjoki
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 10 (14) 5 Kuntastrategia 2025 HMKDno-2017-360 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Niemi paivi.niemi@hameenkyro.fi vs. sosiaalijohtaja Uutta kuntastrategiaa on laadittu viime syksyn aikana ja johtoryhmä on 14.12.2017 jatkanut valmistelua valtuustopalautteen perusteella. Seuraavaksi luonnos on tarkoitus avata avoimeen kuulemiskäsittelyyn. Kuntastrategiassa valmistaudutaan siihen, että kunta-alan muutostarpeet ovat lähivuosina niin suuret, että kunnan visio, perustarkoitus ja keskeisimmät palvelutavoitteet on määriteltävä uudelleen. Kunnanhallitus käsittelee kuntastrategiaa kokouksessaan 22.1.2018. Esityslistalla olevan esityksen mukaan kunnanhallitus lähettänee strategialuonnoksen lautakunnille lausunnolle, joka on palautettava 22.2.2018 mennessä. Ehdotus Esittelijä: Tuomas Parmanen, ylilääkäri Perusturvalautakunta keskustelee kuntastrategiasta ja päättää lausunnon antamisesta. Päätös Perusturvalautakunta keskusteli kuntastrategiasta. Lautakunta päätti, että se ei tässä vaiheessa anna lausuntoa kuntastrategiasta. Tiedoksi Kunnanhallitus
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 11 (14) 6 Viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunnalle annetaan tiedoksi viranhaltijapäätökset ajalta 7.12.2017-17.1.2018 Ylilääkäri 4.1.2018 1 Hammaslääkärin lisätyömääräys 17.1.2018 2 Sähköisen hoidontarpeen arvion käyttöön otto Johtava hoitaja 16.1.2018 1 Lähihoitajan toimen muuttaminen fysioterapeutin toimeksi Asumispalveluiden päällikkö 21.12.2017 2 Kurjenmäkikodin lähihoitajan toimen täyttäminen Ehdotus Esittelijä: Tuomas Parmanen, ylilääkäri Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedokseen. Päätös Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 12 (14) 7 Ilmoitusasiat 1. Aluehallintovirasto LSSAVI/4511/04.01.01/2017, LSSAVI/5890/04.01.01/2017, LSSAVI/6287/04.01.01/2017, LSSAVI/6480/04.01.01/2017, LSSAVI/6498/04.01.01/2017 ja LSSAVI/6905/04.01.01/2017: Päätökset ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinnistä (Posti Kotipalvelut Oy) 2. Aluehallintovirasto LSSAVI/6125/04.02.01/2017: Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan palvelutoiminnan lopettamisesta (Kyröskosken Optiikka Oy) 3. Valvira Dnro V/86888/2017: Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikkojen toimintakuntien laajentamisesta (Debora Oy ja Debora Hoivapalvelut) 4. Valvira Dnro V/88881/2017: Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta (Suomen Ortotiikka & Protetiikka Oy) 5. Valvira Dnro V/4090/2018: Ilmoitus toimipaikan nimenmuutoksesta ja mobiilikuvantamisyksiköiden sijoittuminen toimipaikkaan (Suomen Terveystalo Oy) ja Dnro V/4052/2018: Palvelujn tuottajan toimipaikan lopettaminen (Suomen Terveystalo Oy) 6. Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 7/2017: Elatusapujen ja elatustukien määrät nousevat 1.1.2018 7. Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 1/2018: Toimeentulotuen perusosa 2018 8. Tekninen lautakunta 19.12.2017, ote pöytäkirjasta 97: Hankintaasia; vartiointipalvelut 2018-2020 9. Tekninen lautakunta 19.12.2017, ote pöytäkirjasta 99: Terveyskeskuksen hammashuollon tilat, urakoitsijan valinta 10. Hämeenkyrön kunnan lausunto 21.12.2017: Villa Rauhansalo siivouspalvelun ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta 18.8.2017 alkaen Hämeenkyrössä Ehdotus Esittelijä: Tuomas Parmanen, ylilääkäri Perusturvalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 13 (14) Muutoksenhakukielto 1, 2, 5, 6, 7 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 14 (14) Oikaisuvaatimus 3, 4 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Hämeenkyrön kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä, kello 15.00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Hämeenkyrön kunnan perusturvalautakunta. Postiosoite: Härkikuja 10, 39100 Hämeenkyrö Sähköpostiosoite: kirjaamo@hameenkyro.fi Puhelinnumero: 03-565 23000