Etelä-Suomi Päätös Nro 52/2010/4 Dnro ESAVI/42/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 21.4.2010 ASIA HAKIJA Laitakarin perinnevenesataman rakentaminen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Luvia Perinnelaivayhdistys Ihana ry MERKINTÄ HAKEMUS SUUNNITELMA Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyvät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Asian käsittelyä on jatkanut Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Perinnelaivayhdistys Ihana ry on 23.11.2009 Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa, jota on myöhemmin täydennetty, pyytänyt lupaa aallonmurtajan jatkamiseen ja laitureiden rakentamiseen sekä vesialueen ruoppaukseen Luvian kunnassa sijaitsevan Laitakarinlahden pohjoisrannalla. Hankkeen tarkoituksena on perinnevenesataman rakentaminen Laitakarissa rakenteilla olevan kaljaasi Ihanan laivapaikaksi jatkamalla vanhaa aallonmurtajaa ja asentamalla siihen kelluva laituri. Pienveneille varataan jo olemassa oleva aallonmurtajan suuntainen ulokelaituri ja sen lisäksi aallonmurtajalle ja lahden vastarannalle rakennetaan uudet ulokelaiturit. Nykyistä aallonmurtajaa jatketaan noin 40 metrillä. Aallonmurtajan jatkoosaan kiinnitetään noin 20 m pitkä ja 4 m leveä kelluva laituri, joka yhdistetään aallonmurtajaan 10 m pitkällä käyntisillalla. Jatko-osaan rakennetaan myös aallonmurtajan suuntainen 12 m pitkä ja 2,5 m leveä ulokelaituri sekä kaasa, jonka sisälle asennetaan 3 m 3 :n suuruinen polttoainesäiliö. Sataman itäpuolelle rakennetaan 29 m pitkä ja 3 m leveä uusi ulokelaituri. Aallonmurtajan itäpuolella sijaitseva 60 m pitkä ulokelaituri säilytetään. Sataman pohjoisosassa sijaitsee lisäksi 10 m pitkä ulokelaituri. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki ymparistolupa.etela@avi.fi
HAKEMUKSEN KÄSITTELY Satama-allasta on tarkoitus ruopata siten, että haraustaso satama-altaassa on MW 2008-2,00 m. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 1 100 m 2 ja massoja syntyy arviolta noin 300 m 3. Ruoppausmassat ovat moreenia. Massat sijoitetaan laiturin taustatäyttöön ja aallonmurtajan jatkeeseen. Hakemuksessa on arvioitu, etteivät aallonmurtajan jatke ja lisälaiturit aiheuta haittaa veden virtaukselle. Rakennustöistä ei aiheudu haittaa kalastukselle. Hankkeen johdosta vesialueella tapahtuu tilapäistä veden samentumista, mutta tästä ei aiheudu haittaa vesialueen virkistyskäytölle. Hanke sijaitsee Luvian kunnan Laitakarissa yhteisen alueen RN:o 878:8 ja tilasta Kylänpää RN:o 1:193 erotettavien määräalojen 1:193M604 ja 1:193M605 alueilla. Hakija on vuokrannut tarvittavat alueet niiden omistajalta Laitakarin osakaskunnalta. Hankkeen toteutusalueella on voimassa Laitakarin rantakaava ja osayleiskaava, joiden mukaan hankealue on suurimmaksi osaksi kaavoitettu venevalkama-alueeksi. Hankkeen toteutus on välttämätön kaljaasi Ihanan sijoittamisen kannalta. Lisälaiturin maatuen rakentaminen on tarkoitus alkaa kevättalvella 2010 ja laiturin asennus tapahtuu toukokuussa 2010. Aallonmurtajan jatkeen rakentaminen on tarkoitus alkaa kevättalvella 2010. Nykyisten ulokelaiturien kunnostus ja uusien rakentaminen, vesialueen ruoppaus sekä kaasan rakentaminen on tarkoitus myös aloittaa keväällä 2010. Satama tulisi olla valmis kokonaisuudessaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, koska Laitakarissa rakennettava kaljaasi Ihana lasketaan veteen heinäkuussa 2010 eikä laivalla ole laituria. Hankkeen aloitus on viivästynyt laiturin rahoitusjärjestelyiden vuoksi. 2 Kuulutus Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Luvian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 17.2. 19.3.2010 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukaiselle venesataman rakentamiselle sekä töiden aloittamiselle voidaan myöntää lupa. Hanke ei loukkaa yleistä etua.
2) Liikennevirasto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa asiaan. Laiturin rakentaminen vaatii yhden merenkulun turvalaitteen, viitan, siirtoa, johon ei ole esteitä. 3 Täydennys Hakija on toimittanut 24.3.2010 aluehallintovirastoon jäljennöksen allekirjoitetusta vuokrasopimuksesta, jolla hakija on vuokrannut Luvian kunnan Luodonkylässä sijaitsevista Laitakarin yhteisalueesta RN:o 878:8 ja tilasta 1:193 erotettavista määräaloista 1:193M604 ja 1:193M605 muodostuvan aallonmurtaja-alueen ja vesialueen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Perinnelaivayhdistys Ihana ry:lle luvan aallonmurtajan jatkamiseen, aallonmurtajan yhteydessä olevan ulokelaiturin pysyttämiseen, uuden ulokelaiturin ja kelluvan laiturin rakentamiseen ja sataman itäpuolelle rakennettavan ulokelaiturin rakentamiseen siltä osin kuin se sijaitsee luvan saajan hallinnassa olevalla alueella sekä vesialueen ruoppaamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 22.1.2010 toimitetun täydennyksen mukaisesti Luvian kunnassa. Lupamääräykset 1) Aallonmurtaja ja laiturit sekä ruoppaus on toteutettava 11.11.2009 päivättyjen piirustuksen nro 120268-2.2 Luvian Laitakarin satamalaajennus, ja leikkauspiirustuksen nro 120268-3 mukaisesti. 2) Ruoppausmassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti aallonmurtajan rakenteisiin tai maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin mereen. 3) Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. 4) Aallonmurtaja ja laiturit on maisemoitava ympäristöön sopivaksi. 5) Aallonmurtajan ja laitureiden kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 6) Luvan saajan on ennen hankkeen toteuttamista suoritettava työn johdosta mahdollisesti tarpeelliset kaapeleiden, johtojen ja muiden rakenteiden suojaukset, siirrot ja muutostyöt. 7) Töistä mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä.
8) Rakennustyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Luvan saajan on välittömästi töiden päätyttyä toimitettava Etelä- Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Liikennevirastolle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus töiden valmistumisesta ja yleispiirros aallonmurtajasta ja laitureista sekä karttaote, josta selviää mittakaava. 4 Ratkaisun perustelut Lainkohta Töidenaloittamislupa Perustelut Perinnevenesataman rakentaminen ja siihen liittyvä ruoppaus ovat tarpeen luvan saajan rakenteilla olevan perinnelaivan kotisataman ja satamassa vierailevien purjelaivojen sekä perinneveneiden laituripaikkojen toteuttamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesialueen samentumishaitat ovat paikallisia ja tilapäisiä ja ne rajoittavat pääosin luvan saajan hallussa olevalle alueelle. Töiden suorittamisesta ei siten aiheudu sanottavia haitallisia vaikutuksia lähialueen virkistyskäytölle eikä vesialueen käytölle tai naapurikiinteistöille. Luvan saajalla on hallinnassaan hanketta varten tarvittavat alueet eikä hanke ole kaavan vastainen. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti. Aluehallintovirasto myöntää Perinnelaivayhdistys Ihana ry:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Lounais-Suomen aluehallintovirastoon tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei vaikuta sanottavasti vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 VASTAUS MUISTUTUKSIIN JA VAATIMUKSIIN Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 KÄSITTELYMAKSU 770 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1388/2006), jonka liitteen maksutaulukon mukaan muuta vesilain 2 luvun mukaista hanketta koskevan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 770 euroa. Päätös Perinnelaivayhdistys Ihana ry Jäljennös päätöksestä Luvian kunta Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Liikennevirasto Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-42-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Luvian kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Sinikka Laitakari Juha Helin Heikki Penttinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Sinikka Laitakari (puheenjohtaja) sekä ympäristöneuvokset Juha Helin ja Heikki Penttinen. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/tr
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.5.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistolupa.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.