Päätös Etelä-Suomi Nro 30/2011/2 Dnro ESAVI/37/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 15.4.2011 ASIA HAKIJA Päätös EnviOn Oy:n puhdistetun jäähdytysnesteen vastaanotto- ja hyödyntämislaitoksen toiminnan lopettamisesta ja toimintaa koskevan ympäristöluvan raukeamisesta Kouvolan kaupungin Valkealassa EnviOn Oy Suviojantie 17 45610 KORIA ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ilmoitus toiminnan lopettamisesta on toimitettu 10.2.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. Etelä-Suomen aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisesti toimivaltaisena viranomaisena päättää ympäristöluvan raukeamisesta ja antaa tarvittaessa ympäristönsuojelulain 90 :n perusteella määräykset toiminnan lopettamista koskevista toimista. TOIMINTAKIINTEISTÖN KAAVOITUS SEKÄ YMPÄRISTÖN TILA Kiinteistö sijaitsee teollisuusalueeksi kaavoitetulla kiinteistöllä Kouvolan kaupungissa osoitteessa Teollisuustie 29, 45360 Valkeala. Tontti rajoittuu valtatiehen nro 15. Samassa rakennuksessa on hallin omistajan Tmi Matti Tannerin varastotilat. LAINVOIMAISEN YMPÄRISTÖLUVAN MUKAINEN TOIMINTA EnviOn Oy:llä on Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 18.11.2009 myöntämä ympäristölupa (A 1096/KAS-2008-Y-315-111), joka koskee puhdistetun jäähdytysnesteen vastaanotto- ja hyödyntämislaitoksen toimintaa. EnviOn Oy vastaanottaa muualla puhdistettua käytettyä vesiglykoliseosta merkintävärivalmistuksen raaka-aineeksi ja lämmönsiirtonesteeksi. Tuotanto vuonna 2010 oli 107 tonnia. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 TOIMINNAN LOPETTAMINEN Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että tuotanto Valkealan laitoksella on loppunut vuoden 2010 puolella ja tuotanto siirretty Korialle. Toiminnalle Korialla on Etelä-Suomen aluehallintovirasto antanut ympäristöluvan 28.2.2011. Valkealan laitoksen tilat on tyhjennetty kaikista toimintaan liittyvistä säiliöistä, laitteistoista ja kemikaaleista. Ympäristöluvan mukaista vesiglykoliseoksen vastaanottoa piha-alueella ei edes aloitettu. Vuokrasopimus on myös loppunut ja kiinteistö on hakijan mukaan vuokrattu eteenpäin. PÄÄSTÖT JA NIIDEN TARKKAILU TOIMINNAN LOPETTAMISEN JÄLKEEN ILMOITUKSEN KÄSITTELY Koska minkäänlaista toimintaa ei tapahtunut laitoksen ulkopuolella, ei päästöjä ympäristöön ole ollut, eikä päästöjen tarkkailua ole tarpeen suorittaa lopettamisen jälkeen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on käsitellyt toiminnan lopettamista koskevan ilmoituksen ympäristönsuojelulain 57 :n ja 90 :n mukaisesti (luvan raukeaminen ja toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet). Lausuntojen pyytämistä tai tiedottamista koskien toiminnan lopettamista ei pidetty tarpeellisena. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT Etelä-Suomen aluehallintovirasto on käsitellyt EnviOn Oy:n Kouvolan Valkealassa sijaitsevan puhdistetun jäähdytysnesteen vastaanotto- ja hyödyntämislaitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvän ilmoituksen ja päättää, että Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 18.11.2009 myöntämä ympäristölupa (A 1096/KAS-2008-Y-315-111) raukeaa. Ympäristöluvan perusteella Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle annettu 3 000 euron suuruinen vakuus voidaan palauttaa EnviOn Oy:lle, kun ELYkeskus on todennut, että toiminnan lopettaminen on tehty lopettamisilmoituksen mukaisesti. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 57 :n 1 momentin kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämi-
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN sestä ja tarkkailusta. Tässä tapauksessa ei katsota toiminnasta aiheutuneen sellaisia päästöjä, että niitä tulisi jälkikäteen tarkkailla. Koska EnviOn Oy:n toiminta Valkealassa on lopetettu, aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisesti päättänyt, että yritykselle myönnetty ympäristölupa raukeaa. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (1072/1993) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Käsittelymaksu on 96. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) liitteen kohdan 2.1 mukaisesti. Jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän asian käsittelystä laskutetaan 2 tunnin työmäärää vastaava maksu. 3 Päätös EnviOn Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustaululla Kouvolan kaupunginhallitus Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Harri Majander Tuula Räsänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tuula Räsänen. TR/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.5.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 03 570 8002 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.