KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 24 3.12.2018 579 Kokousaika 3.12.2018 klo 17.00 19.18 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen*** Virpi Piispanen* x = läsnä Arja Rekonen - = poissa Juha Urpilainen Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen (x) (x) (x) (x) (x) (x) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen** Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen *poissa kokouksesta 310 klo 17.04 17.09, **läsnä 310 klo 17.04-17.09. ***saapui klo 17.03 () () (x) () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen Alex Hautasuo (x) (x) (-) kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston edustaja Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t 310 321 Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Virpi Piispanen ja Arja Rekonen tarkastustapa (paikka, aika, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Virpi Piispanen ja Arja Rekonen tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 3.12.2018 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Tarkastusaika: 3.12.2018 Marja Lehtonen Virpi Piispanen Arja Rekonen Paikka ja aika Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kinnulan kunnan kotisivuilla heti kokouksen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu. (Kuntalaki 149, Hallintosääntö luku IV 26). Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Nro 24 3.12.2018 580 ASIALISTA 310 Vuokrasopimuksen uudistamispyyntö... 581 311 Kunnan saatavat... 583 312 Perusturvalautakunnan edustajien toimikauden jatkaminen... 584 313 Tontin kauppaehtojen muuttaminen... 585 314 Pienten metsälöiden kartoitus ja myynnin valmistelu... 587 315 Kunnanvaltuuston päätösten toimeenpano... 588 316 Lukion kehittämistyöryhmän asettaminen, määräajan jatkaminen... 589 317 Kinnulan kunnan työllisyyssuunnitelman uusiminen... 591 318 Etuosto-oikeuden käyttäminen... 593 319 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet... 595 320 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä... 597 321 Muut mahdolliset asiat... 598
Nro 24 3.12.2018 581 310 Vuokrasopimuksen uudistamispyyntö 19.11.2018 301 Liite 1, Pyyntö Liite 2, Vuokrasopimus 1 Liite 3, Karttaliite 1 Kinnulan vanhusten Tuki ry pyytää vuokrasopimuksen uudistamista. Taustalla vuokrasopimuksen uudistamiseen on ARAlta haettu rahoitus, jossa vaaditaan pitkää vuokrasopimusta koskien rahoitettavaa kiinteistöä. Kinnulan kunnan hallintosäännön 25 kohdan 3 mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden sekä teollisuus- ja liiketilojen vuokralle antamisesta ottamisesta noudattaen valtuuston antamia ohjeita ja määräyksiä. hyväksyy liitteen 2 mukaisen vuokrasopimuksen. Merkitään pöytäkirjaan, että Virpi Piispanen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.11. 17.25. Paikalle saapui vastaavaksi ajaksi Virpi Piispasen varajäsen Jaana Nykvist-Pekkarinen. Merkitään pöytäkirjaan, että Arja Rekonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alkaessa klo 17.11. Puheenjohtaja tiedusteli, onko kunnanhallitus yksimielinen siitä, että asia jätetään pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. oli asiasta yksimielinen ja asia päätettiin jättää yksimielisesti pöydälle lisäselvitysten (ARAn pyyntö) tekemistä varten seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Toimenpiteet:
Nro 24 3.12.2018 582 3.12.2018 310 Liite 1, Pyyntö Liite 2, Vuokrasopimus Liite 3, Karttaliite Vuokrasopimukseen on tehty tarvittavat muutokset. Kinnulan kunnan hallintosäännön 25 kohdan 3 mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden sekä teollisuus- ja liiketilojen vuokralle antamisesta ottamisesta noudattaen valtuuston antamia ohjeita ja määräyksiä. Suoritetussa tiedustelussa (Marja Lehtonen Milla Kinnunen) 29.11.2018 on ilmennyt, ettei ARA:lta ole mitään kirjallista pyyntöä vuokrasopimuksen uusimiseen, vaan Kinnulan vanhustentuki ry:n vuokrasopimuksen uudistamispyyntö pohjautuu puhelinkeskusteluun ja valtioneuvoston asetukseen vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta 666/2001 ( 18). hyväksyy liitteen 2 mukaisen vuokrasopimuksen. Merkitään pöytäkirjaan, että Esko Pelkonen saapui kokoukseen klo 17.03 tämän pykälän käsittelyn alussa. Merkitään pöytäkirjaan, että Virpi Piispanen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tästä pykälästä käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.04 17.09. Paikalle saapui vastaavaksi ajaksi Virpi Piispasen henkilökohtainen varajäsen Jaana Nykvist-Pekkarinen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa välittömästi kun päätös tästä asiasta oli tehty. Toimenpiteet: OTE + oikaisuvaatimus yhdistys Oikaisuvaatimus
Nro 24 3.12.2018 583 311 Kunnan saatavat 2.12.2018 311 Liite 4, Kunnan saatavat Kinnulan kunnan saatavavertailu on koottu kuluneen erääntymisajankohdan mukaisesti tuloluokittain kunnanhallitukselle tiedoksi. merkitsee tiedoksi saatavavertailun. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
Nro 24 3.12.2018 584 312 Perusturvalautakunnan edustajien toimikauden jatkaminen 3.12.2018 312 Perusturvalautakunnan toimikausi päättyy 31.12.2018, koska alun perin uuden maakunnan piti aloittaa vuoden vaihteessa. Kinnulan kunnan hallituksen toimikausi päättyy 31.5.2019. Wiitaunionin yhteishallitus esittää, että perusturvalautakunta jatkaisi 31.5.2019 asti, jolloin paikkajako voitaisiin toteuttaa kokonaisuutena. Toimenpiteet: hyväksyy ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että valtuusto valitsee nykyiset perusturvalautakunnan edustajat jatkamaan 31.5.2019 asti. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon
Nro 24 3.12.2018 585 313 Tontin kauppaehtojen muuttaminen 3.12.2018, 313 Liite 5, Hakemus Liite 6, Määräalan kauppakirja 141230 Liite 7, Kunnanvaltuusto 141218 67 Kinnulan kunta on myynyt tontin asuntorakentamista varten kauppakirjalla 30.12.2014 Arvorak Oy:lle. Tontti on lohkottu erilliseksi tilaksi 22.6.2016. Tonttiin liittyy rakennusvelvoite, jota on jo kerran jatkettu. Tuo rakennusvelvoite päättyy 31.12.2018. Kunnanvaltuuston määrittelemän tonttihinnoittelun (3 e/m2) mukaan kaupan kohteen (5279 m2) myyntihinta on 15 837 euroa. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan (30.12.2014 67) päättänyt myydä kyseessä olevan Isonpellon alueen tontin (yht. 5279 m2) poikkeavasti hintaan 5000 euroa. Kyseessä oli Kinnulan kunnan 100 v. juhlatarjous, joka oli voimassa juhlavuoden (2014). Kauppakirjaan on merkitty rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä 15.837 euron sanktio. Arvorak Oy hakee tontin rakennusajalle toistamiseen jatkoaikaa 31.5.2020 saakka. Kunnanhallituksella ei ole toimivaltaa muuttaa valtuuston jo hyväksymää kauppakirjaa ja sen ehtoja. Kunnanjohtajan päätösehdotus päättää ja esittää edelleen kunnanvaltuuston päätettäväksi 1. Kunta luopuu kauppakirjaan (30.12.2014) merkitystä rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä aiheutuvasta 15.837 euron sanktio-oikeudestaan, mutta samalla ostaja menettää 100 v alennetun hintaedun. 2. Kunta laskuttaa ostajalta lisää kauppahintaa 10 837 euroa (15.837 e 5.000 e), ja samalla rakentamisvelvoite poistuu tai
Nro 24 3.12.2018 586 3. Vaihtoehtoisesti ostajalla on oikeus purkaa kauppa, jolloin kunta palauttaa jo maksetun kauppahinnan 5 000 euroa ostajalle. Päätös Esko Pelkonen esitti, että kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Arvorak Oy:lle myönnetään tontin rakennusajalle jatkoaikaa 31.5.2020 saakka. Juha Urpilainen kannatti Esko Pelkosen esitystä. Kunnanjohtaja yhtyi Esko Pelkosen esitykseen. hyväksyi Esko Pelkosen päätösehdotuksen, johon kunnanjohtaja oli yhtynyt. Toimenpiteet Muutoksenhaku
Nro 24 3.12.2018 587 314 Pienten metsälöiden kartoitus ja myynnin valmistelu 3.12.2018, 314 Kinnulan kunnalle on tullut kysely muutaman pienen metsäpalstan ostosta. Kunnalla ei ole suunnitelmaan metsän myymisestä, eikä myöskään hintapolitiikkaa metsien myynnistä. Kunta omistaa joitain hyvinkin pieniä metsäpalstoja, joiden hoitaminen on vaikeaa, koska niitä ei voida hoitaa osana suurempaa kokonaisuutta. Esimerkiksi yksi pieni metsämaa-alue on täysin toisen maanomistajan maiden keskellä. Kunnan tulisi selvittää, mitä näille alueille tehdään, ja jos alueita myydään, myynnin periaatteet. Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku pyytää teknistä toimea selvittämään metsien hallinnan kannalta ne pienet metsäalueet, jotka kannattaisi myydä ja tekemään selvityksensä pohjalta esitys mahdollisesta myyntiinasettamismenettelystä. Selvitys ja esitys kunnanhallitukselle tulisi olla valmis 31.1.2019 mennessä. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE tekninen johtaja
Nro 24 3.12.2018 588 315 Kunnanvaltuuston päätösten toimeenpano 3.12.2018, 315 Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa 18.10.2018. Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. valvoo kunnan etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kuntalain 96 mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että kunnanvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava kunnanvaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. Toimenpiteet: Kunnanvaltuuston 18.10.2018 kokouksen päätökset ovat syntyneet kuntalain mukaisessa järjestyksessä, eivätkä ole muutoinkaan lain vastaisia, tai mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi. päättää panna tehdyt päätökset täytäntöön, koska ne ovat lainvoimaisia. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Päätösten toimeenpano Muutoksenhakukielto (toimeenpanoa)
Nro 24 3.12.2018 589 316 Lukion kehittämistyöryhmän asettaminen, määräajan jatkaminen 1.10.2018 254 Lukion toiminnan kehittämiseksi tulee asettaa lukion kehittämistyöryhmä. Työryhmän tulee olla sen toimivuuden kannalta pieni. Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös 1) nimeää lukion kehittämistyöryhmän ajaksi 1.10. 30.11.2018 2) antaa tehtäväksi valmistella lukille uuden opintokokonaisuudet, jotka ilmoitetaan työryhmälle erikseen. Markku Toikkanen esitti, että työryhmään valitaan puheenjohtajaksi Tapani Pekkarinen ja jäseniksi Päivi Mäkelä ja Pekka Kanervio. Lisäksi kunnanhallitus pyytää lukion oppilaskuntaa nimeämään yhden edustajan työryhmään. Työryhmällä on oikeus kutsua ja kuulla ulkopuolisia asiantuntijajäseniä. hyväksyi yksimielisesti Markku Toikkasen ehdotuksen. Toimenpiteet Muutoksenhaku 3.12.2018, 316 Ote valituille Työryhmän työskentely on aloitettu, mutta työryhmä ei pystynyt annetussa ajassa varsinkaan opintokokonaisuuksia. Tarkoituksena oli saada suunnitelma valmiiksi ennen talousarviokäsittelyä. Opintokokonaisuus pääsee alkamaan aikaisintaan syksystä 2019, joten sen kustannusvaikutus vuoden 2019 talousarvioon ei tule olemaan merkittävä. Työryhmän työskentelyyn pohjautuvat esitykset tuodaan sivistyslautakunnan kautta kunnanhallituksen päätettäväksi. Työryhmällä on oikeus työskentelyssään kutsua kokouksiinsa esimerkiksi opetushenkilökuntaa, erilaisia sidosryhmiä ja muita paikallisia asiantuntijoita. jatkaa lukion työryhmän toiminta-aikaa 28.2.2019 asti. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Nro 24 3.12.2018 590 Toimenpiteet: OTE työryhmän puheenjohtaja
Nro 24 3.12.2018 591 317 Kinnulan kunnan työllisyyssuunnitelman uusiminen 3.12.2018, 317 Kinnulan kunnan työllistämissuunnitelma (silloiselta nimeltään työllistämisstrategia) vuosille 2014 2017 on hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.12.2013 ( 70). Työllisyyteen ja työllistämiseen liittyvä toimintaympäristö ja -tavat sekä lainsäädäntö ovat kuitenkin muuttuneet huomattavasti tuosta ajankohdasta, eikä silloinen suunnitelma ohjaa enää millään tavalla toimintaa. Työllisyyteen liittyvät toimenpiteet ovat olleet hajanaisia ja samankaltaisia toimenpiteitä ovat tehneet useat eri toimijat osittain toisistaan tietämättä. Samaan aikaan valtio on huomattavilta osiltaan vaikeuttanut alueilla ja kunnissa tehtävää työtä mm. osittain vetäytymällä rahoitusvastuusta. Entisiä työvoimatoimistoja on lakkautettu ja TE-toimistojen toimintapisteet sijaitsevat kaukana alueelta ja palvelu on muuttunut pääosin verkkovälitteiseksi etäpalveluksi. Lisäksi muu lainsäädäntö on vaikeuttanut (esim. henkilötietoihin liittyvä lainsäädäntö) käytännön toimenpiteitä kunnissa. Lisäksi aiemmat työllistämiseen liittyvät toimenpiteet ovat osoittautuneet monilta osin taloudellisesti kannattamattomiksi ja niiden vaikuttavuus on ollut heikohkoa. Vuoden 2019 budjettia laadittaessa on työllisyyteen liittyviä kulueriä ripoteltu mm. perusturvatoimialan kustannuspaikoille (esim. työmarkkinatuen kuntaosuudet) sekä kunnanhallituksen kustannuspaikoille (mm. velvoitetyöllistäminen, Kumppanuustoiminta, TYP-osuusmaksut). Lisäksi seutukunnalla on useita eri työllisyystoimijoita ja hankkeita, joiden toimintojen kattavuus/kattamattomuus sekä kustannusvaikuttavuus tulisi tarkistaa. Kunnan johtoryhmässä on asiasta keskusteltu useasti (viimeksi 26.11.) ja sovittu, että kunnan johtoryhmä uusii kunnan työllisyysohjelman yhdessä mahdollisten sidosryhmien ja muiden tärkeiksi katsomiensa tahojen kanssa. Työllisyysohjelma tuodaan kunnanhallituksen ja tarvittaessa valtuuston käsittelyyn. Valmistelija: kunnansihteeri Marja Lehtonen, puh. 044-459 6260 merkitsee tiedokseen Kinnulan työllisyysohjelman uusimisen aloittamisen ja päättää, että ohjelma tulisi jättää kunnanhallituksen käsittelyyn 30.4.2019 mennessä.
Nro 24 3.12.2018 592 Toimenpiteet: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Johtoryhmän valmisteluun
Nro 24 3.12.2018 593 318 Etuosto-oikeuden käyttäminen 3.12.2018 318 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: 1. Kiint: 256-401-4-337, Koskela Pinta-ala: 914000 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 124 360,00 KK pvm: 16.11.2018 2. Kiint: 256-401-5-110, Kotikangas Pinta-ala: 2580 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 50 000,00 KK pvm: 23.11.2018 3. Kiint: 256-401-19-20, Lampareenniemi Pinta-ala: 6830 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 5 000,00 KK pvm: 26.11.2018 -kunnan oma kauppa 4. Kiint: 256-401-3-325, Antinkangas Pinta-ala: 1000 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 3 000,00 KK pvm: 29.3.2018 - kauppakirjan korjaus
Nro 24 3.12.2018 594 Toimenpiteet: merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi, eikä käytä etuosto-oikeuttaan kiinteistöjen 1-2 osalta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Sydän-Suomen jätelautakunta (sähköisesti vain tilatiedot)
Nro 24 3.12.2018 595 319 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet 3.12.2018, 319 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Keski-Suomen liitto, 16.11.2018 Kunnanjohtajakokous 13.11.2018 Viitasaaren kaupunki, 16.11.2018 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 20.11.2018 OTE: Perusturvalautakunta 13.11.2018 112, Työterveyspalvelujen järjestämissopimuksen irtisanominen / Viitasaaren kaupunki ja Kinnulan kunta Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 23.11.2018 Hallitus 25.10.2018 Keski-Pohjanmaan liitto, 23.11.2018 Maakuntavaltuusto, 8.11.2018, talousarvioliitteet Wiitaunioni, 28.11.2018 Pihtiputaan kunnanhallituksen ja Viitasaaren kaupunginhallituksen yhteinen kokous 26.11.2018 Keski-Suomen liitto, 28.11.2018 Maakuntavaltuusto 16.11.2018 --- Kunnan kotisivulla Tekninen lautakunta 22.11.2018 Sivistyslautakunta 22.11.2018 Kansalaisopisto, 29.11.2018 Tekninen lautakunta 29.11.2019
Nro 24 3.12.2018 596 SAAPUNEET KIRJEET: KSSHP, 28.11.2018 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen - käsitellään hallituksessa ja valtuustossa kun perusturvajaos on asian käsitellyt merkitsee edellä mainitut saapuneet kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
Nro 24 3.12.2018 597 320 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä 3.12.2018, 320 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanjohtaja: :t Kunnansihteeri: :t 166-170 Sosiaalijohtaja: :t merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
Nro 24 3.12.2018 598 321 Muut mahdolliset asiat 3.12.2018, 321 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. keskusteli T-alueen laajennusasiasta sekä eräistä maaalueiden myyntiasioista. keskusteli turvetuotantoalueen (esim. Petäikköneva) mahdollisesta ennallistamisesta. Keskusteltiin kunnan henkilöstön yhteisestä tilaisuudesta esim. kerran vuodessa.