KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro Kunnanvirasto, valtuustosali

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka pj toimi puheenjohtajana) vpj x = läsnä - = poissa Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen Arja Rekonen Juha Urpilainen (x) (x) (x) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen Pekka Kanervio Marja Lehtonen (x) (-) (x) (x) kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Marja Lehtonen Tarkastusaika: Esko Pelkonen Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, klo 9-15 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio

2 Nro ASIALISTA 37 LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAEIKSI DIGITAALISTEN PALVELUJEN TARJOAMISESTA SEKÄ SÄHKÖISESTÄ ASIOINNISTA VIRANOMAISTOIMINNASSA ANNETUN LAIN 5, 5 6 JA 7 1 MOMENTIN KUMOAMISESTA OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN PÄÄTÖKSESTÄ METSÄLIITON OSUUSKUNNAN PERUSOSUUDEN KASVATTAMINEN SÄÄNTÖMÄÄRÄÄN ASTI INVESTOINTIEN SEURANTA AJALLE PALVELUSETELI TUKI- JA ASUMISPALVELUISSA VUONNA SAARIJÄRVEN-VIITASAAREN SEUTUKUNNAN KANNANOTTO MANNER- SUOMEN RAKENNERAHASTOJEN TULEVAN OHJELMAKAUDEN VALMISTELU HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ MUUT MAHDOLLISET ASIAT... 76

3 Nro LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAEIKSI DIGITAALISTEN PALVELUJEN TARJOAMISESTA SEKÄ SÄHKÖI- SESTÄ ASIOINNISTA VIRANOMAISTOIMINNASSA ANNETUN LAIN 5, 5 6 JA 7 1 MOMENTIN KUMOAMISESTA , 37 Liite 1, Lausuntoversio Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi digitaalisten palvelujen tarjoamisesta sekä sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 5, 5 6 ja 7 1 momentin kumoamisesta. Kunnalla ei ole tähän asiaan liittyen lausuttavaa. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallituksella ei ole lausuttavaa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi digitaalisten palvelujen tarjoamisesta sekä sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 5, 5 6 ja 7 1 momentin kumoamisesta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Lausunto annetaan Lausunto.fi palvelun kautta

4 Nro OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN PÄÄ- TÖKSESTÄ Kuntalain 92 mukaan, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksessä on tehtävä. Kinnulan kunnan hallintosäännön luvun I osan 7 10 mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai kunnansihteeri. Pykälän 12 mukaan kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Sivistyslautakunta on tekemässään päätöksessä määritellyt koulunkäynninohjaajien työmääriä tavalla, jossa sillä ei ole päätäntäoikeutta. Koska käsittelyssä on määritelty hyvin rajatun henkilöstön osan etuutta, olisi yhden lautakunnan jäsenen tullut harkita jääviyttä asian käsittelyssä. Päätöksessä ei myöskään ole mitään sellaista laillista perustetta, joka Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta mukaan olisi salassa pidettävä. Lautakunnalle kuuluu vain henkilöstön valinta. Sivistyslautakunnan päätöksessä on tehty sellaisia työntekijöiden työehtoihin liittyviä muutoksia, jotka hallintosäännön luvun I osan 8 3 mukaan kuuluvat asianosaisen esimiehen määriteltäviksi (työsuhteen ehdot). Lautakunta on täten ylittänyt päätöksessä sille kuuluvan toimivallan. Lautakunta on tehnyt päätöksen, jossa määritellään avustajien työajat tasaisesti jaettaviksi. Päätöstä ei voida pitää tarkoituksenmukaisena, koska kuten alkuperäisessäkin esityksessä todetaan, työajat ovat vaihdelleet oppilaiden eri tarpeiden mukaan. Tasapuolisuus ei siis voi olla päätöksen peruste. Epätarkoituksenmukaisuutta lisää aikainen päätöksen ajankohta, jossa pyritään sitomaan seuraavan vuoden palkkamenot jo ennen talousarviokäsittelyä. Salaiseksi julistamisella on voitu estää hallitukselta mahdollisuus puuttua ottokelpoiseen päätökseen määräajassa. Koska hallintosäännön mukaan ottokelpoisista päätöksistä on tiedottava kunnanhallitusta, eikä näin ole

5 Nro toimittu, voidaan katsoa, ettei kunnanhallituksella ole ollut mahdollisuutta käyttää sille kuuluvaa otto-oikeuttaan. Kunnanhallituksen osalta päätös ei ole saavuttanut oikaisuvaatimuksen tekemiseen käytettävää 14 vuorokauden aikaa päätöksen tiedoksi saattamisesta, koska päätöstä ei ole saatettu kunnanhallitukselle tiedoksi. Sivistyslautakunnan päätösten salaamisessa on muutenkin käytetty perusteita, jotka eivät perustu lakiin (esim , , ja 127). Jatkossa sivistyslautakunnan tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei tarpeettomasti ja lainvastaisesti julisteta päätöstä salaiseksi. Esimerkiksi Retu-pukkivalinnassa on aikaisemmin ilmoitettu milloin päätös julkistetaan, jonka jälkeen päätös on julkinen. Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös 1) merkitsee tiedoksi Sivistyslautakunnan tekemän päätöksen 2) toteaa, ettei päätöksen salaamiselle ole ollut laillista perustetta 3) kumoaa sivistyslautakunnan päätöksen epätarkoituksenmukaisena, virheellisessä järjestyksessä syntyneenä ja lautakunnan toimivaltaa pidemmälle menneenä 4) saattaa tämän päätöksen sivistyslautakunnalle tiedoksi ja pyytää sivistyslautakuntaa kiinnittämään huomiota julkisuuslainsäädännön salaamisperusteisiin päätöksiä tehtäessä. Virpi Piispanen esitti, että kunnanhallitus ei käytä otto-oikeuttaan sivistyslautakunnan tekemän päätöksen osalta. Juha Urpilainen kannatti Virpi Piispasen esitystä. Koska keskustelun kuluessa on tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, suoritetaan asiasta äänestys. Kunnanhallituksen puheenjohtaja selvitti äänestystavan. Virpi Piispasen esitys: EI, kunnanjohtajan päätösehdotus: JAA. Äänestyksessä annettiin 5 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EI-ääniä 3 (Juha Urpilainen, Virpi Piispanen ja Arja Rekonen), JAA-ääniä 2 (Markku Toikkanen ja Esko Pekonen). Päätökseksi tuli, että kunnanhallitus ei käytä otto-oikeuttaan sivistyslautakuntakunnan päätöksen osalta. Toimenpiteet Muutoksenhaku OTE sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus kohdan 3 osalta, muuten muutoksenhakukielto (valmistelua)

6 Nro , 38 Liite 2, Oikaisuvaatimus Kinnulan kunnanhallitukselle on lähetetty oikaisuvaatimus, jossa vaaditaan kunnanhallituksen kumoamista ja otto-oikeuden käyttämistä sivistyslautakunnan päätökseen , koska lautakunnan päätös on ylittänyt toimivallan, syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on lisäksi epätarkoituksenmukainen. Hallintosäännön 49c mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 30 vuorokauden kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehty , joten oikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Pykälän 49 d mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua, sekä millaista oikaisua on vaadittu ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on tehty lainmukaisesti. Pykälän 49 c mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Pykälän 49 g mukaan oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen voi muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. Valmistelua koskevaksi päätökseksi katsotaan myös kuntalain 51 :n nojalla tehty päätös ottaa asia käsiteltäväksi sekä myös päätös siitä, että asiaa ei oteta käsiteltäväksi. KHO T Kunnanhallituksen päätökseen on virheellisesti jäänyt ennakoitu valitusmenettely. Tämä ei kuitenkaan luo oikeutta oikaisumenettelyn käyttöön. Oikaisuvaatimus tulisi tehdä sille toimielimelle, joka on alkuperäisen päätöksen tehnyt. Valitusaika alkaa siitä hetkestä, kun päätös on tullut julkisesti tiedoksi yleisessä tietoverkossa ( ). Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallitus ei voi käsitellä oikaisupyyntöä, koska otto-oikeuspäätökset eivät ole sellaisia päätöksiä, joista voisi tehdä oikaisun. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE asianosainen

7 Nro METSÄLIITON OSUUSKUNNAN PERUSOSUUDEN KASVATTAMINEN SÄÄNTÖ- MÄÄRÄÄN ASTI , 39 Metsäliiton osuuskunnan vuoden 2017 tilitapahtumien mukaan (nähtävänä kokouksessa) Kinnulan kunnalla olisi pinta-alan edellyttämänä oikeus osuussijoitukseen. Kinnulan kunta on sijoittanut , joka on täyden perusosuuden verran. Koska osuustuotto on tällä hetkellä selvästi esimerkiksi pankkikorkoja suurempi, kannattaisi kunnan täydentää sijoitus sääntömääräisen sijoitusmahdollisuuden suuruiseksi. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallitus päättää nostaa Metsäliiton Osuuskunnan osuussijoituksen 30000:sta eurosta 34100:aan euroon ja esittää edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kinnulan kunnanhallitus päättää nostaa Metsäliiton Osuuskunnan osuussijoituksen 30000:sta eurosta 34100:aan euroon. hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Lisäosuuden ostaminen Oikaisuvaatimus

8 Nro INVESTOINTIEN SEURANTA AJALLE , 39 Liite 3, Investointiraportti 12/2017 Kunnanhallitukselle esitetään investointien seurantaraportti ajalta Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh ) merkitsee tiedoksi investointien seurantaraportin ajalta ) esittää kunnanvaltuustolle investointien seurantaraportin ajalta tiedoksi merkittäväksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon

9 Nro PALVELUSETELI TUKI- JA ASUMISPALVELUISSA VUONNA 2018 Perusturvajaos Liite 1, Palveluseteliohjeistus tukipalveluseteli otettiin käyttöön ikäihmisten palveluissa vuonna 2016 arvolla 12 /tunti. Sitä on myönnetty säännölliseen käyttöön ikäihmisten tukipalveluissa silloin kun edellytykset sosiaalihuoltolain mukaiseen kotipalveluun täyttyvät. Tukipalvelusetelissä on tulorajat. Sitä voidaan myöntää säännölliseen käyttöön pienituloisille asiakkaille, joiden bruttotulot kuukaudessa eivät yhden henkilön taloudessa ylitä 900,00 euroa ja kahden henkilön taloudessa ylitä 1800,00 euroa. palveluseteli on käytössä ikäihmisten tukipalvelussa ja lapsiperheiden tukija kotipalvelussa, sekä ikäihmisten asumispalveluissa, joihin se laajennettiin vuonna Palvelusetelin käyttäminen pohjautuu lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (2009/569), jonka tarkoituksena on lisätä asiakkaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta ja edistää kuntien sosiaali- ja terveystoimen sekä elinkeinotoimen ja yksityisten palvelujen tuottajien yhteistyötä. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi liitteenä olevan palveluseteliohjeistuksen. Päätös Toimenpiteet , 41 Kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Liite 4, Palveluseteliohjeistus Perusturvajaos on tehnyt liitteen 4 mukaisen esityksen palveluseteliohjeistuksesta. Keski-Suomi on osallistumassa suurella todennäköisyydellä valinnanvapauskokeiluun, jolla voi olla vaikutuksia myös palvelusetelin käyttöön. Valinnanvapauskokeiluun osallistumisesta saatetaan tehdä myöhemmin päätös, jossa Kinnulan kunta sitoutuu sen tavoitteisiin. Jos valinnanvapauskokeilu käynnistyy ja Kinnula on siinä mukana, tulee palvelusetelin käyttö yhtenäistää kokeilun mukaiseksi. Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy liitteen 4 mukaisen palveluseteliohjeistuksen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

10 Nro Muutoksenhaku Kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Oikaisuvaatimus

11 Nro SAARIJÄRVEN-VIITASAAREN SEUTUKUNNAN KANNANOTTO MANNER-SUO- MEN RAKENNERAHASTOJEN TULEVAN OHJELMAKAUDEN VALMISTELUUN , 42 Liite 5, Seutukunnan kannanotto Liite 6, Kannanottoliitteet Saarijärven-Viitasaaren seutuedustajisto ja seutujohtoryhmä katsovat, että Saarijärven-Viitasaaren seutukunnan erityisasemaa yhtenä harvaan asutuista alueista tulee kunnioittaa EU:n tulevan ohjelmakauden valmistelussa. Tähän liittyen on valmisteltu kannanotto, joka toimitetaan valtakunnan poliittisille päättäjille ja EU:n Suomen edustajille. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedokseen ja hyväksyy Saarijärven-Viitasaaren seutukunnan kannanoton Manner-Suomen rakennerahastojen tulevan ohjelmakauden valmisteluun hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

12 Nro HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS , 43 Liite 7, Hallintosääntöluonnos Kunnanvaltuusto on hyväksynyt uuden hallintosäännön Hallintosääntöä muutettiin valtuuston kokouksessa Hallintosääntöä joudutaan korjaamaan esimerkiksi uusien nimikkeiden vuoksi. Samalla hallintosääntöä tarkennetaan esimerkiksi epäselvien tulkintamahdollisuuksien poistamiseksi. Koska pykälänumerointi on ollut käytössä hankala, muutetaan se juoksevaksi läpi eri lukujen. Hallintosääntöluonnoksessa poistetut osiot on yliviivattu (yliviivattu) ja uusi teksti on punaisella (punaisella) kirjaimistolla. Joissain kohdissa on erillinen maininta tekstiin siirtämisestä uuteen paikkaan. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Kinnulan kunnanhallitus 1) hyväksyy hallintosäännön liitteen 7 mukaisena 2) ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy hallintosäännön liitteen 7 mukaisena hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon

13 Nro ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: 1. Kiint: , Mäkelä Pinta-ala:? m2 Sijainti: Kinnula Hinta: ,00 KK pvm: Kiint: , Muhonen Pinta-ala: 4000 m2 Sijainti: Kinnula Hinta: 8 000,00 KK pvm: Kunnan oma kauppa Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi eikä käytä etuosto-oikeuttaan kiinteistön 1 osalta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Sydän-Suomen jätelautakunta (sähköisesti vain tilatiedot)

14 Nro KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET , 45 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Viitasaaren kaupunki, OTE: Perusturvalautakunta OTE: Perusturvalautakunta , Perusturvalautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen tarkastus, nähtävillä olo ja tietojen antaminen Keski-Suomen Sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä, SAAPUNEET KIRJEET: OKM, Sivistystoimen erilliset valtionosuudet Puolustusvoimat, Puolustusvoimien juhlavuosi 2018, vuoden tapahtumat Pihtiputaan kunta, Maataloushallinnon toteuma - Kinnulalle palautusta 3762,87 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

15 Nro TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ , 46 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t - Kunnansihteeri: :t 5-47 Sosiaalijohtaja: :t - Ylilääkäri: :t - merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

16 Nro MUUT MAHDOLLISET ASIAT , 47 päättää keskustella muista mahdollisista asioista, mm. - Kinnulan ja Wiitaunionin mahdollinen syvenevä yhteistoiminta (yhteishallitus tulossa ) - Kunnanjohtajan viran hakuilmoitus laadittu keskusteli mahdollisesta valinnanvapauspilottiin mukaan lähtemisestä. Ilmoitus tulisi tehdä mennessä. keskusteli SAS-ryhmäasiasta. Tiedusteltiin kuntalaisten kokemuksista liittyen Terveystalo Oy:n toimintaan, onko tullut palautetta. Keskusteltiin Kinnulan ja Wiitaunionin yhteishallituksen kokoukseen (19.2.) liittyvistä kysymyksistä. keskusteli elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvistä kysymyksistä ja aktivoinnista sekä mm. tontteihin liittyvästä tarjonnasta. Keskusteltiin naapurikuntayhteistyöstä. Tiedusteltiin varhaiskasvatuksen työntekijätilanteesta.