LUPAPÄÄTÖS Nro 34/11/2 Dnro PSAVI/160/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.6.2011 1 ASIA LUVAN HAKIJA Kalajoen jätevedenpuhdistamon purkuputken rakentamisen määräajan jatkaminen, Kalajoki Vesikolmio Oy Vesitie 7 85500 Nivala
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 PURKUVESISTÖ, JÄTEVESIMÄÄRÄ JA NYKYINEN PURKUPUTKI... 3 Purkuvesistö... 3 Jätevesimäärät ja nykyinen purkuputki... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 PÄÄASIARATKAISU... 5 PERUSTELUT... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 SOVELLETTU SÄÄNNÖS... 5 KÄSITTELYMAKSU... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS Vesikolmio Oy on aluehallintovirastoon 24.9.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt, että aluehallintovirasto jatkaisi Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 31.3.2009 antamassa Kalajoen jätevedenpuhdistamon purkuputken jatkamista koskevassa lupapäätöksessä nro 32/09/2 määrättyä rakentamisaikaa 31.12.2014 saakka. Päätös on tullut lainvoimaiseksi 30.4.2009 ja työt tuli tehdä 30.4.2011 mennessä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 5.3.2008 antamassa Kalajoen kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa nro 33/08/2 Vesikolmio Oy velvoitettiin hakemaan lupaa Kalajoen jätevedenpuhdistamon purkuputken jatkamiseksi. Kalajoen Etelänkylän jako- ja kalastuskunta oli tuolloin asian käsittelyssä vaatinut nykyisen purkuputken jatkamista keskelle Kalajokea. Perusteluinaan hakija on esittänyt, että se on 18.12.2009 jättänyt Pohjois- Suomen ympäristölupavirastoon Kalajokilaakson keskuspuhdistamon I vaiheen ympäristölupahakemuksen, jossa esitetään keskuspuhdistamon I vaiheen valmistumista vuoteen 2014. Keskuspuhdistamon valmistumisen jälkeen nykyinen Kalajoen puhdistamo jäisi pois käytöstä. Täten purkuputken jatkon käyttöaika jäisi melko lyhyeksi. Jätevesien purku nykyisellään painottuu Kalajokisuun eteläreunaan. Jätevesien vaikutuksia voidaan kompensoida jokisuun vesikasvillisuuden niitolla. Purkuputki nykyisellä paikallaan ei vaikeuta vesiliikennettä. Rakennettaessa purkuputken jatko rakentamisesta aiheutuisi työn aikana vähäistä veden samentumista alavirtaan. Jokisuun kalastoon purkupaikan vaihdos vaikuttaisi erittäin vähän. Korvauksena purkuputken jatkon rakentamistöiden lykkäämisestä Kalajoen Etelänkylän jako- ja kalastuskunnan vesialueelle aiheutuvasta vahingosta hakija on ilmoittanut osallistuvansa Kalajokisuun vesikasvuston poistohankkeen kustannuksiin antamalla noin 7 000 euroa niittokoneen hankintaan jako- ja kalastuskunnan vastatessa niitosta. Jako- ja kalastuskunta on 7.9.2010 pitämässään kokouksessa hyväksynyt hakijan esityksen ehdoilla, että hakija hankkii niittokoneen ja jako- ja kalastuskunta vastaa niittokoneen käyttökustannuksista ja vesikasvuston niitosta. Hakija on lisäksi todennut, että purkuputken jatkon rakentamisen lykkääminen tai mahdollinen rakentamatta jättäminen ei aiheuta muuta korvattavaa haittaa, kuin mitä Kalajoen Etelänkylän jako- ja kalastuskunnan kanssa on asiasta sovittu. PURKUVESISTÖ, JÄTEVESIMÄÄRÄ JA NYKYINEN PURKUPUTKI Purkuvesistö Jätevesien purkupaikka sijaitsee Kalajoen etelärannalla noin 1,4 km Kalajokisuulta ylävirtaan Kalajoen keskustan kohdalla olevan kosken alapäässä. Purkukohdassa joen pohjan korkeus on noin -1,0 metriä ja siinä on osin vedenpinnalle näkyviä kiviä. Joen vedenkorkeus vaihtelee suurten virtaamien aikaa lukuun ottamatta merivedenkorkeuden mukaan. Ehdotetulle purkuputken rakennusalueelle kasaantuu keväisin jäitä, kun yläpuolisen kosken jäät pakkautuvat jokisuun kiinteää jääkenttää vasten.
Padosta purkautuvat jäät raapivat pohjaa ja ovat rikkoneet muun muassa Kalajoen alitse asennettuja viemäriputkia kaupungin keskustan kohdalla. Mikäli purkuputki rakennettaisiin, se täytyisi kaivaa joen pohjan alapuolelle ja suojata joen pohjassa olevilta ja jäiden mukana liikkuvilta kiviltä. Purkuputken rakentaminen yksittäisenä hankkeena tulisi maksamaan 100 000 150 000 euroa. Merivedenkorkeuden vaihtelu on suurimmillaan yli 2 metriä. Matalapaineen ja lounaistuulen aikaan merenpinta voi kohota tasolle yli +1,0 m, ja taas pohjoistuulella korkeapaineen aikana vedenkorkeus voi olla -0,8 m mitattuna keskivedenkorkeudesta. Keskivedenkorkeudella purkuputken alareuna on noin yhden metrin vedenpinnan alapuolella. Kalajoen virtaama jokisuussa vaihtelee ääriarvojen 3 500 m 3 /s välillä keskiarvon ollessa 30 m 3 /s. Pienimmät virtaamat voivat esiintyä syyskesällä vähäsateisen kesän jälkeen. 4 Jätevesimäärät ja nykyinen purkuputki Kalajoen jätevedenpuhdistamossa puhdistetaan Kalajoen ja Alavieskan viemäröidyt jätevedet. Niiden määrä on keskimäärin 2 500 m 3 /vrk. Alueiden viemäriverkostoihin pääsee runsaasti vuotovesiä. Keväällä 2010 viemäreissä oli keskimääräistä kevätaikaa runsaammin vuotovesiä. Kalajoen puhdistamon suurimmat tulovirtaamat olivat tällöin 6 400 6 900 m 3 /vrk. Puhdistamolta lähtevän purkuputken sisähalkaisija on 250 mm. Putken toiminnassa ei ole ollut ongelmia. Mikäli nykyistä purkuputkea jatkettaisiin, jatkoputken halkaisijan tulisi olla vähintään yhtä suuri, jottei puhdistamolla esiintyisi tulvimista isoilla jätevesivirtaamilla. Syynä nykyisen purkuputken jatkamiselle joen etelärannalta keskemmälle jokea on se, että purkautuessaan puhdistamosta lähelle joen etelärantaa jätevedet eivät sekoitu koko joen vesimassaan ja siten rehevöittävät jokisuun etelärantaa, jonne on muodostunut runsaasti vesikasvustoa. Sen vuoksi muun muassa nahkiaisen nousu painottuu joen pohjoisrannalle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla Kalajoen kaupungissa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa 18.2. 21.3.2011 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on ilmoittanut, ettei se näe estettä jatkoajan myöntämiselle. 2. Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmä on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta.
5 PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa ympäristölupaviraston 31.3.2009 antaman päätöksen nro 32/09/2 lupamääräyksen 2 kuulumaan seuraavasti: = = = = = = = = = = = = = = = = = 2. Purkuputken jatkon rakennustyöt on tehtävä 31.12.2014 mennessä. Rakennustöiden lykkäämisestä Etelänkylän jako- ja kalastuskunnan vesialueelle aiheutuva vahinko on luvan saajan korvattava jako- ja kalastuskunnalle luvan saajan ja jako- ja kalastuskunnan kesken sovitun mukaisesti. = = = = = = = = = = = = = = = = = PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Määräajan pidentämistä koskeva hakemus on saapunut aluehallintovirastoon 24.9.2010 eli ennen rakennustöiden suorittamiseksi asetetun määräajan (30.4.2011) päättymistä. Hakemus on näin ollen tehty vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentin mukaisessa määräajassa. Hakemuksessaan luvan saaja on ilmoittanut, että se on 18.12.2009 jättänyt Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon Kalajokilaakson keskuspuhdistamon I vaiheen ympäristölupahakemuksen, jossa esitetään keskuspuhdistamon I vaiheen valmistumista vuoteen 2014. Keskuspuhdistamon valmistumisen jälkeen nykyinen Kalajoen puhdistamo jäisi pois käytöstä. Täten puhdistamon purkuputken jatkon käyttöaika jäisi lyhyeksi, enintään noin kolmeksi vuodeksi. Purkuputken rakennuskustannukset olisivat 100 000 150 000 euroa. Hakija ja vesialueen omistava Kalajoen Etelänkylän jako- ja kalastuskunta ovat sopineet, että hakija korvaa purkuputken jatkon rakentamisen lykkäämisestä jako- ja kalastuskunnan vesialueelle aiheutuvan vahingon. Aluehallintovirasto katsoo, että hankkeen toteuttamisen lykkäämisellä ei ole edellä mainitun lisäksi muita haitallisia vaikutuksia yleisen tai yksityisen edun kannalta, joten määräajan pidentämiselle ei tältä osin ole estettä. Ottaen huomioon edellä mainitut seikat aluehallintovirasto katsoo, että purkuputken jatkon rakentamisen määräajan pidentämiseen on vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentissa tarkoitettu erityinen syy. Näin ollen määräajan pidentämisen edellytykset täyttyvät. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Vesilaki 2 luku 12 1 momentti
6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 70 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Valtioneuvoston asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johdon rakentamista koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Koska tässä asiassa on kysymys yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, käsittelymaksu on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, eli 70 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Paavo Liimatta (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 118 tai 020 636 1020. PL/hh Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.7.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.