1 (7) 34 Maanrakennus J. Karell Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta- ja murskaustyö, Hakuninmaantie 2 HEL 2014-001704 T 11 01 00 02 Päätös on tehnyt ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Ilmoitus Ilmoituksen tekijä Maanrakennus J. Karell Oy, Kolistimensyrjä 7, 04360 Tuusula : 1640177-3 Yhteyshenkilö: Juuso Karell, puhelin 0400 823 773, sähköposti juuso@karelloy.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 60 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Asian vireilletulo Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 10.2.2014. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 28.2., 20.3. ja 21.3.2014. Ilmoituksen sisältö Ilmoitus koskee louhinta- ja murskaustyötä 1.4. - 31.9.2014 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-20.00 osoitteessa
2 (7) Hakuninmaantie 2 (Kuva 1). Louhittavan ja murskattavan kiven määrä on 20000 mᶟ. Murske hyödynnetään kokonaisuudessaan louhinta- ja murskauspaikalla. Murskauksen arvioitu aloituspäivämäärä on 1.6.2014 ja murskaustyötä tehdään enintään 49 päivää. Louhinta- ja murskaustyötä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Kuva 1. Louhinta- ja murskaustyömaan sijainti (violetti alue) sekä lähimmät asuinrakennukset (punaiset ympyrät). Melupäästöistä ilmoituksessa todetaan, että porauksen (Sandvik Commando 125r ja Tamrock 600) ja rikotuksen (hydraulinen iskuvasara) aiheuttama melutaso (LAeq) on 10 metrin päässä melulähteestä noin 100 db. Murskauksen (esimurskain Sandvik UH440 tai Metso 110 ja jälkimurskain Sandvik UJ450 tai Metso 300) aiheuttama melutaso on puolestaan noin 90 db. Louhinta- ja murskauskohde sijaitsee teollisuusalueella Nordic Morning Oyj:n (Edita Prima Oy) tontilla. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat
3 (7) noin 170 metrin päässä louhinta- ja murskaustyömaan länsipuolella Vantaan kaupungin alueella osoitteissa Taivalpolku 2 ja 3 (ilmoituksen liitekartta). Ilmoituksen mukaan toiminnan aiheuttama melutaso (LAeq) on asuntojen luona alle 55 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa todetaan, että työstä tiedotetaan Nordic Morning Oyj:lle henkilöstölle. Ilmoituksen käsittely Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty 28.2., 20.3. ja 21.3.2014 koskien toiminnan sijaintia, louheen alkuperää ja murskeen loppusijoituspaikkaa, toiminnan kestoa, melupäästöjä ja melun leviämistä. Tarkastus on tehnyt louhinta- ja murskaustyömaan ympäristöön tarkastuskäynnin 27.2.2014. Tarkastuksella todettiin, että lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat alle 200 metrin päässä työkohteesta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Vantaan kaupungin ympäristökeskus on 5.3.2014 esittänyt kannanoton, jonka mukaan työstä tulee tiedottaa lähiympäristön asukkaille. Lisäksi murskaamo tulisi sijoittaa mahdollisimman kauaksi asuinrakennuksista louhe- ja murskekasojen taakse. Lisäksi kannanotossa todetaan, että hydraulisen iskuvasaran käyttö tulisi kieltää kello 18 jälkeen. Ilmoituksesta vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. Ratkaisu päätti hyväksyä Maanrakennus J. Karell Oy:n ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta- ja murskaustyötä 1.4. - 31.9.2014 osoitteessa Hakuninmaantie 2, seuraavin määräyksin: 1. Louhinta- ja murskaustyötä koskeva tiedote on jaettava vähintään niihin asuinkiinteistöihin, jotka sijaitsevat osoitteissa Taivalpolku 2 ja 3, Kovelipolku 18 ja Vakkatie 38-44.
4 (7) Tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon ja siitä on käytävä ilmi louhinta- ja murskaustyön kesto ja tämän päätöksen sallima päivittäinen työaika sekä urakoitsijan ja rakennuttajan yhteystiedot. Tiedote tulee jakaa ennen louhintatyön aloittamista ja uudestaan kuukauden kuluttua työn aloittamisen jälkeen. (YSL 64 ) 2. Murskaamo pitää sijoittaa Nordic Morning Oyj:n (Edita Prima Oy) teollisuusrakennuksen eteläisen nurkan kaakkois-/itäpuolelle mahdollisimman kauaksi lähimmistä asuinrakennuksista. (YSL 64 ) 3. Murskaamon viereen, Taivalpolun, Kovelipolun ja Vakkatien suuntiin, tulee rakentaa meluesteet, jotka ovat korkeudeltaan ja pituudeltaan vähintään murskaamon kokoisia. Meluesteiden pitää olla käytössä koko murskaustyön ajan. (YSL 64 ) 4. Esimurskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo tulee vuorata kumilevyin. (YSL 64 ) 5. Murskaamossa on sallittua murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin osoitteesta Hakuninmaantie 2, ja vain se määrä, joka hyödynnetään murskeena tällä samalla rakennustyömaalla. (YSL 64 ) 6. Louhinta- ja murskaustyötä saa tehdä vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 18.00. (YSL 64 ) 7. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti () viimeistään seuraavana työpäivänä. (YSL 64 ) Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää pölyn torjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla
5 (7) pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Mikäli veden käyttö pölyntorjunnassa ei ole mahdollista esimerkiksi pakkasen vuoksi, tulee murskausyksiköihin asentaa riittävän tehokkaat pölynerottimet pölypitoisen ilman suodattamiseksi. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon. Pölyntorjuntajärjestelmän on oltava kokonaisuudessaan käytössä aina kun murskaustyötä tehdään. (YSM 21 ) Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. Määräysten perustelut
6 (7) 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Sijoittamalla murskaamo työkohteessa mahdollisimman etäälle asuinalueista voidaan vähennetään murskaamon aiheuttamaa melu- ja pölyhaittaa. 3. Meluesteiden avulla voidaan torjua murskausmelun leviämistä ympäristöön. 4. Vuoraamalla syöttimen pohja ja syöttösuppilo kumilevyin voidaan vähentää murskaamon aiheuttamaa melua. 5. Murskaamalla alueella vain se määrä louhetta, mikä jää samalle työmaalle hyödynnettäväksi, voidaan vähentää työn aiheuttamaa meluhaittaa. Myös pölyhaitta pienenee, kun alueella ei murskata kiviainesta muualle kuljetettavaksi. 6. Määräys on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä iltaisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä. Jos porauksen ja rikotuksen (hydraulinen iskuvasara) aiheuttama melutaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä 100 db, pelkästään melun etäisyysvaimentuminen huomioon ottamalla melutason voidaan arvioida olevan 170 metrin päässä sijaitsevien lähimpien asuinrakennusten luona 75 db. 7. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ilmoituksen käsittelystä peritään 490,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 21.5.2013, 163 ) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 63, 64, 101.3 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 26 ja 27
7 (7) Muutoksenhaku Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Laskutus Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013 harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Meluilmoitus Meluilmoituksen liite (ilmakuva) Täydennyspyyntö 17.2.2014 Täydennys 28.2.2014 Täydennyksen liite (ilmakuva) Täydennyspyyntö 19.3.2014 Täydennys 20.3.2014 Täydennyspyyntö 20.3.2014 Täydennys 21.3.2014 Vantaan ympäristökeskuksen kannanotto Otteet Ote Maanrakennus J. Karell Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto Vantaan kaupungin ympäristökeskus