1 LUPAPÄÄTÖS Nro 119/12/1 Dnro PSAVI/161/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 13.11.2012 ASIA JK Juusto Kaira Oy:n ympäristöluvan nro 48/11/1 lupamääräysten muuttaminen, Kuusamo LUVAN HAKIJA JK Juusto Kaira Oy Kitkantie 110 93600 Kuusamo
2 SISÄLLYSLUETTELO ASIAN VIREILLETULO JA HAKEMUS... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINNAN MUUTOS... 3 Taustaa... 3 Vanha lämpökeskus... 4 Päästöt... 5 Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön... 6 Toiminnan tarkkailu ja raportointi... 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennys... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunto... 7 Hakijan vastine... 7 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 10 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 10 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 11 KÄSITTELYMAKSU... 11 Ratkaisu... 11 Perustelut... 11 Oikeusohje... 11 MUUTOKSENHAKU... 12
3 ASIAN VIREILLETULO JA HAKEMUS JK Juusto Kaira Oy on 29.12.2011 jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon hakemuksen JK Juusto Kaira Oy:n ympäristöluvan nro 48/11/1 muuttamiseen. Hakemus koskee meijerin vanhan lämpökeskuksen käyttämistä varavoimalaitoksena. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 20.6.2011 myöntänyt JK Juusto Kaira Oy:lle ympäristöluvan nro 48/11/1, joka koskee meijerin ja höyrykeskuksen ympäristölupien lupamääräysten tarkistamista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaisesti luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 32 :n mukaisesti toiminnan muuttamista koskevan lupa-asian ratkaisee viranomainen, jonka toimivaltaan kuuluu ratkaista vastaavaa uutta toimintaa koskeva hakemus. TOIMINNAN MUUTOS Taustaa JK Juusto Kaira Oy:n meijeri valmistaa juustoja ja herapohjaisia erikoisjauheita. Yhtiön meijerin ja uuden höyrykeskuksen ympäristölupa on tarkistettu ja uusi ympäristölupa myönnetty 20.6.2011. Ympäristölupa ei koske vanhaa lämpökeskusta. Meijerin vanhaa lämpökeskusta on tarkoitus jatkossa käyttää korkeintaan 1 500 käyttötuntia vuodessa huolto- ja häiriötilanteissa, jolloin kummallakaan uuden lämpölaitoksen kattilalla ei voida tuottaa lämpöä. JK Juusto Kaira Oy:n meijeri ja sen yhteydessä oleva nykyinen (uusi) höyrykeskus ja vanha lämpökeskus sijaitsevat Petäjäkankaan alueella yhtiön omistamalla kiinteistöllä nro 305 411 516 1 Kuusamon kaupungissa noin 3,5 kilometrin etäisyydellä keskustasta taajaman pohjoispuolella. Kiinteistöllä ei ole muita rakennuksia. Meijerin välittömässä läheisyydessä ei ole vakituista eikä loma-asutusta. Meijeriä ympäröivillä Kuusamon kaupungin omistamilla kiinteistöillä sijaitsee asuin- ja teollisuusrakennuksia. Lähimmät meijerikiinteistön ulkopuoliset asuinrakennukset sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä tuotantotilois-
ta lounaaseen. Meijerin pohjoispuolella noin 200 metrin etäisyydellä sijaitsee kylpylähotelli. Meijerikiinteistön itäpuolella sijaitsee kaupungin omistamaa rakentamatonta metsämaata. 4 Vanha lämpökeskus JK Juusto Kaira Oy:n meijerin vanha lämpökeskus on ollut käytössä vuoteen 2005 asti, jolloin uusi höyrykeskus on otettu käyttöön. Höyrykeskus tuottaa höyryenergiaa meijerin tuotantoprosessin tarpeisiin ja lämpöenergiaa kiinteistön tuotanto-, toimisto- ja asuinrakennusten lämmittämiseen. Polttoaineet Polttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä. Polttoaineen vuosikulutus on korkeintaan 420 m³ vuodessa. Vanhan lämpökeskuksen öljysäiliöt on poistettu syksyllä 2010. Raskas polttoöljy varastoidaan uuden höyrykeskuksen 45 m³:n (40+5) öljysäiliössä, joka on varustettu 100 %:n suoja-altaalla. Öljy johdetaan vanhan lämpökeskuksen kattiloille turvaputkella (Flexwell Safety Pipes FSR 30/48), joka on rakennettu vanhojen säiliöiden poiston yhteydessä. Vanhan lämpökeskuksen toiminta Lämpökeskuksen höyry tuotetaan Vapor TTK-150-kattilalla, jonka teho on 4,5 MW ja Vapor TTK-250 -kattilalla, jonka teho on 7 MW. Kattilat ovat tulitorvi-tuliputki-kattiloita. Polttimena on Saacke SKV-50. Kattiloista teholtaan pienempi (4,5 MW) on ollut päivittäisessä käytössä ennen uuden höyrykeskuksen valmistumista. Toinen kattila (7 MW) on ollut varakattilana huoltotöiden aikana. Uuden höyrykeskuksen valmistuttua vanhaa 7 MW:n kattilaa on käytetty höyryakkuna. Kattiloiden päästöjä ei puhdisteta. Lämpölaitoksen piipun korkeus on 40 metriä. Piippu on kunnostettu vuonna 2010. Vuonna 2010 puuperäistä polttoainetta käytettiin JK Juusto Kaira Oy:n toiminnassa 10 602 tonnia, kevyttä polttoöljyä puupolttoaineen sytyttämiseen 5,8 tonnia ja raskasta polttoöljyä 179,12 tonnia. Meijerin vuotuinen energiankulutus on noin 29 000 MWh. Vanhan lämpökeskuksen vuotuinen energiankulutus on noin 0 5 000 MWh. Veden käyttö Lämpölaitoksen tarvitsema lisävesi otetaan meijerin omalta pohjavedenottamolta Tatangista. Meijerin energiantuotannon vedentarve on vuositasolla noin 16 500 m³ pohjavettä. Hulevesien käsittely Vanhan lämpökeskuksen alue on asfaltoitu. Alueen sade- ja sulamisvedet johdetaan asfalttipihalta kaivojen kautta hulevesiviemäriin. Jätteet ja niiden määrät Vanhan lämpökeskuksen toiminnasta ei synny tuhkaa tai muita jätteitä.
5 Toiminnassa käytettävät kemikaalit Vanhan lämpökeskuksen toiminnassa ei käytetä kemikaaleja. Riskit ja häiriötilanteet Vanha lämpökeskus on huollettu säännöllisesti, ja sitä käytetään vain varajärjestelmänä. Mikäli vanhassa lämpökeskuksessa ilmenee toimintahäiriö sen käytön aikana, käytössä oleva kattila pysäytetään ja varakattila otetaan käyttöön. Lämpökeskusta käytetään ainoastaan henkilövalvonnan alaisena, millä voidaan ehkäistä mahdollisten häiriötilanteiden aiheuttamat vahingot. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta laitos varustetaan riittävällä alkusammutuskalustolla. Öljysäiliön osalta riskit ja häiriötilanteet on esitetty ympäristöluvassa nro 48/11/1. Poikkeuksellisiin tilanteisiin varaudutaan ennakolta laatimalla toimintasuunnitelma häiriötilanteiden varalta. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Lämpölaitoksessa käytetään polttoaineena vähärikkistä raskasöljyä. Lämpöenergia tuotetaan tulitorvi-tuliputkikattiloilla. Savukaasut johdetaan 40 metriä korkeaan savupiippuun. JK Juusto Kaira Oy:n meijerin ensisijaisena varajärjestelmänä on uuden höyrykeskuksen varakattila. Vanhaa lämpökeskusta tullaan käyttämään ainoastaan sellaisissa poikkeustilanteissa, joissa uuden höyrykeskuksen kumpikaan kattila ole käytössä. Vanhalla lämpökeskuksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön, toiminnassa tullaan noudattamaan annettuja päästöraja-arvoja. Päästöt Päästöt maaperään ja pohjaveteen Lämpökeskuksen toiminnasta ei aiheudu haitallisia päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Öljysäiliöalueen osalta maaperä- ja pohjavesipäästöt on käsitelty ympäristöluvassa nro 48/11/1. Päästöt ilmaan Lämpökeskuksen savukaasut johdetaan ilmaan 40 metriä korkean piipun kautta. Savupiippuun ei tule savukaasun puhdistuslaitteita. Alle 500 metrin etäisyydellä energiantuotantoyksiköstä ei ole yli 30 metriä korkeita rakennuksia tai muita maastoesteitä. Piipun korkeus on yli 2,5- kertainen lähimmän maastoesteen korkeuteen verrattuna. Savukaasun virtausnopeutta savuhormissa ei ole mitattu. Varalaitoksen suunnitellun tulevan käytön, korkeintaan 1 500 tuntia vuodessa, arvioidaan aiheuttavan päästöjä polttoainekulutuksella 390 t/v seuraavasti (laskettu 4,5 MW:n kattilalle): hiukkaspäästöt 0 1,17 t/v (0,04 x Q x M a /1 000) rikkidioksidipäästöt 0 0,078 t/v (0,02 x S x M a ) typen oksidien päästöt 0 1,56 t/v (NO 2 :na) (0,004 x M a ) hiilidioksidipäästöt 0 77,4 t CO 2 /TJ
Laskenta on tehty käyttäen polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksia koskevan valtioneuvoston asetuksen (445/2010) täyttöohjeessa annettuja ohjeita (kattilalaitosten ympäristölupahakemuksen liitelomake 6012a). Laitoksen toiminnassa tullaan noudattamaan valtioneuvoston asetuksessa 445/2010 olemassa oleville polttoaineteholtaan 1 50 MW:n vara- ja huippukuormituskattiloiden päästöraja-arvoja. Päästöt viemäriin ja vesistöön Vanhan lämpölaitoksen toiminnassa ei synny jätevesiä, eikä aiheudu päästöjä viemäriin tai vesistöön. Melu ja tärinä Ympäristölupapäätöksessä nro 48/11/1 on määrätty, että laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ylittää päivällä klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa 55 db(a) eikä yöllä klo 22 7 ylittää tasoa 50 db(a). Vanhan lämpökeskuksen osalta ei ole tehty melumittauksia, mutta yhtiö on arvioinut, ettei melutaso ylitä edellä mainittuja ekvivalenttimelutasoja. Uuden höyrykeskuksen kiinteän polttoaineen kattilan osalta on vuonna 2009 tehty melumittaus, jonka mukaan kattilalaitokselta mitatut melutasot olivat pieniä ja melutaso kattilalaitoksen ympärillä oli pääsääntöisesti alle päiväajan ohjearvon 50 db(a). Lämpökeskuksen toiminnasta ei aiheudu tärinää. 6 Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Vanhan lämpökeskuksen käyttö varaenergiantuotantojärjestelmänä ei normaalioloissa vaikuta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. Lähimmät meijerikiinteistön ulkopuoliset asuinrakennukset sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä tuotantotiloista lounaaseen. Vanhan lämpökeskuksen toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin eikä rakennettuun ympäristöön. Toiminnan vaikutusalueella ei sijaitse Natura-alueita tai muita suojelualueita. Suurin osa ilmapäästöistä kulkeutuu laimentuneena laajalle alueelle 40 metriä korkean savupiipun kautta. Alle 500 metrin etäisyydellä laitoksesta ei ole yli 30 metriä korkeita rakennuksia tai muita maastoesteitä. Lämpökeskuksen toiminnassa tullaan noudattamaan määräysten mukaisia päästöraja-arvoja. Lämpökeskuksen toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Meijerialueen toimintoja tarkkaillaan ympäristölupapäätöksen nro 48/11/1 mukaisesti. Vanhan lämpökeskuksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Päiväkirjaan merkitään tiedot käytetyistä polttoaineista, päästöistä ja mahdollisista
poikkeus- ja häiriötilanteista. Myös rakenteiden kunnossapidosta pidetään kirjaa. Hiukkas- ja typenoksidipäästöt mitataan valtioneuvoston asetuksessa nro 445/2010 annetun ohjeistuksen mukaisesti 2 500 käyttötunnin välein uuden lämpökeskuksen päästömittausten yhteydessä. 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty 20.2.2012 asianosaistiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kuusamon kaupungissa 2.3. 2.4.2012 sekä kirjeellä asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 2.3.2012 Koillissanomat-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELYkeskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Kuusamon kaupungilta ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ELY-keskus on todennut, että vanha lämpökeskus on ollut vuosittain käytössä vain vähäisessä määrin. Laitoksen lupatarkastelun tulee perustua valtioneuvoston asetukseen nro 445/2010. Käyttö- ja päästötarkkailumääräysten antamiseksi olisi perusteltua edellyttää asiaa koskevan suunnitelman toimittamista jo lupakäsittelyvaiheessa, koska meijerin lainvoimaisen lupapäätöksen nro 48/11/1 lupamääräyksessä 25 edellytettyä tarkkailusuunnitelmaa ei toistaiseksi ole toimitettu valvontaviranomaiselle. Hakijan vastine Hakijalle on 4.4.2012 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausunnon johdosta. Vastinetta ei ole annettu. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää ympäristöluvan JK Juusto Kaira Oy:n vanhalle lämpökeskukselle ja muuttaa JK Juusto Kaira Oy:n meijerin ympäristöluvan nro 48/11/1 lupamääräyksiä 4, 6, 14, 17, 23, 25 ja 28. Muutetut lupamääräykset kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti (muutokset kursivoituna):
4. 5/6 MW:n kiinteän polttoaineen höyrykattilan savukaasujen epäpuhtauksien pitoisuus laskettuna 6 %:n happipitoisuudessa kuivaa kaasua saa olla enintään: 8 hiukkaset typenoksidit rikkidioksidi 50 mg/m 3 (n) 450 mg NO 2 /m 3 (n) 200 mg SO 2 /m 3 (n) Varavoimakattiloina toimivien 4,5 MW:n ja 5 MW:n raskasöljykattiloiden savukaasujen epäpuhtauksien pitoisuus laskettuna 3 %:n happipitoisuudessa kuivaa kaasua saa olla enintään: hiukkaset rikkidioksidi 200 mg/m 3 (n) 1 700 mg SO 2 /m 3 (n) 1.1.2018 saakka, sen jälkeen 850 mg/m 3 n Varavoimakattilana toimivan 7 MW:n raskasöljykattilan savukaasujen epäpuhtauksien pitoisuus laskettuna 3 %:n happipitoisuudessa kuivaa kaasua saa olla enintään: hiukkaset rikkidioksidi 140 mg/m 3 (n) 1 700 mg SO 2 /m 3 (n) 1.1.2018 saakka, sen jälkeen 850 mg/m 3 n Päästöraja-arvot on alitettava kattiloiden normaaleissa käyttötilanteissa, joihin eivät kuulu kattiloiden käynnistys- ja alasajojaksot. Päästöraja-arvoja katsotaan noudatetun, kun määräaikaismittauksien tulokset alittavat päästöraja-arvot. Varakattiloiden yhteenlaskettu käyntiaika saa olla enintään 1 500 tuntia vuodessa viiden vuoden liukuvana keskiarvona. 6. Luvan saajan on muun muassa kunnossapitotoimin huolehdittava, että meijerin, höyrykeskuksen, vanhan lämpökeskuksen ja jätevedenpuhdistamon toiminnasta sekä toimintoihin liittyvästä kuljetus- ja huoltoliikenteestä aiheutuva laitoksen ympäristöön kohdistuva melu ei lisäänny nykyisestä tasosta. Meijerin toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva melu tavanomaisessa käyttötilanteessa ei saa ylittää melulle altistuvissa kohteissa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 eikä 50 db (L Aeq ) klo 22 7. 14. Meijerin jätevedenpuhdistamolle, vanhalle lämpökeskukselle ja höyrykeskukselle on nimettävä hoitaja(t), jonka nimi, yhteystiedot ja pätevyys on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tiedot on pidettävä ajan tasalla. 17. Meijerin, jätevedenpuhdistamon, vanhan lämpökeskuksen ja höyrykeskuksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Päiväkirjaan on merkittävä tiedot käytetyistä polttoaineista, sähkösuodattimen huolloista, päästöistä, jätevesistä, jätteistä, rakenteiden kunnossapidosta ja mahdollisista poikkeus- ja häiriötilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä. Kirjanpitoon on sisällytettävä myös hiekan- ja öljynerotuskaivojen tarkkailu ja tyhjennykset sekä hälyttimien toiminnan tarkkailu. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristölupaa valvoville viranomaisille.
Meijerin höyrykattiloiden ja vanhan lämpökeskuksen osalta käyttötarkkailu on tehtävä asetuksen nro 445/2010 liitteen 2 mukaisesti. 23. Höyrykeskuksen kattiloiden savukaasujen hiukkas- ja NO x -pitoisuus on mitattava joka toinen vuosi. Varakattiloiden päästömittaukset on tehtävä 2 500 käyttötunnin välein. Mittaukset on tehtävä myös päästöjen kannalta merkittävien muutosten yhteydessä. Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa polttoaineen laadun ja palamisolosuhteiden suhteen. Mittauksissa typenoksidit on mitattava jatkuvatoimisesti ja hiukkaspäästöt kertamittauksin. Hiukkaspäästöjen mittaussarjassa on oltava vähintään kolme kertamittausta. Mittaussarjan yksikään raja-arvoon verrattava pitoisuus ei saa ylittää raja-arvoa. Mittaukset on suoritettava voimassa olevien standardien mukaisesti. Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineen laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua redusoituna 6 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen, yksiköissä kg/h ja t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportit on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle mittausvuotta koskevan vuosiraportin yhteydessä. 25. Käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelma on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi vuoden 2011 aikana. ELYkeskus toi tarvittaessa tarkentaa tarkkailusuunnitelmaa. Tarkkailusuunnitelmaa on täydennettävä viimeistään 31.3.2013 vanhan lämpölaitoksen tarkkailutiedoilla. Kertaluonteisia mittauksia koskevat suunnitelmat on toimitettava kuukautta ennen mittauksia ELY-keskukselle. Vesistötarkkailu on toteutettava Kemjoen yhteistarkkailusuunnitelman vuosille 2009 2017 mukaisesti. Jos uutta yhteistarkkailua ei oteta käyttöön, luvan saajan on toimitettava uusi tarkkailusuunnitelma Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksyttäväksi ELY-keskuksen kanssa sovittavana ajankohtana. 28. Luvan saajan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat tiedot: 9 tuotanto ja sen määrä sekä käytetyt raaka-aineet, polttoaineet ja niiden määrät, meijerin päästöt mittaustuloksineen ja laskentaperusteineen, jätevesien esikäsittely-yksikön toiminta ja yksiköstä viemäriverkostoon johdettavasta vedestä aiheutunut kuormitus, höyrykeskuksen ja vanhan lämpökeskuksen osalta kattiloittain tiedot käyntiajoista, laitoksella käytetyistä polttoaineista ja niiden laadusta, tiedot hiukkas-, rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiilidioksidipäästöistä ja päästömittauksista, yhteenveto kaikista toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä sekä toimituspaikoista ja käsittelytavoista, häiriötilanteet ja niistä aiheutuneet ympäristövaikutukset ja päästöt sekä toimenpiteet, joihin tapahtuneen vuoksi on ryhdytty,
10 selvitys vuoden aikana ympäristönsuojelun parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä, lupamääräyksiin sisältyvien muiden velvoitteiden suorittaminen, vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa. RATKAISUN PERUSTELUT Kyseessä on JK Juusto Kaira Oy:n meijerin ja uuden höyrykeskuksen toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan nro 48/11/1 olennainen muuttaminen siten, että laitosalueella olevaa vanhaa lämpökeskusta voidaan käyttää varavoimalaitoksena huolto- ja korjaustilanteissa, joissa kummallakaan uuden lämpölaitoksen kattilalla ei voida tuottaa lämpöä. Vanhan lämpölaitoksen vuosittainen käyttöaika enintään on 1 500 tuntia. Varsinaisessa päätoiminnassa, meijeri ja höyrykeskus, ei tapahdu muutoksia. Toiminnan ympäristöluvan lupamääräykset on tarkistettu vuonna 2011, eikä toiminnan muutos aiheuta tarvetta kuin muutamien yksittäisten lupamääräysten muuttamiseen. Näin ollen koko toiminnan lupamääräysten tarkistaminen tai uudelleen kirjoittaminen tähän päätökseen ei ole ollut tarpeen. Lupamääräyksiä on muutettu vastaamaan muuttunutta toimintaa. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa muutettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta toiminnan vaikutusalueella. Päätöksen nro 48/11/1 lupamääräyksiä on täydennetty koskemaan myös vanhaa lämpölaitosta. Päätöksessä vanha lämpölaitos on katsottu olemassa olevaksi energiantuotantolaitokseksi, joten lupamääräyksen 4 rikkidioksidin, typenoksidien ja hiukkasten päästöraja-arvot on määrätty valtioneuvoston asetuksen nro 445/2006 taulukon 2 mukaisesti. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen vaatimusta käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelman toimittamisesta lupakäsittelyn aikana ei ole katsottu tarpeelliseksi, vaan vanhan lämpökeskuksen osalta täydennetty tarkkailusuunnitelma voidaan toimittaa koko toiminnan tarkkailusuunnitelman yhteydessä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös voidaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.
11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 3 mom, 41, 42 1 ja 2 momentti, 43 1 ja 3 momentti ja 46 1 momentti Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (445/2010) KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 1 042,50 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Luvan muuttaminen koskee tässä tapauksessa vain lämpökeskusta. Alla mainitun Kuusamon kaupungin maksutaksan mukaan öljyä, kivihiiltä, puuta, turvetta tai muuta poltettavaa ainetta käyttävän laitoksen, jonka polttoaineteho on 5 50 MW tai käytettävä energia vähintään 54 TJ/vuosi, maksu on 2 085 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia alla mainitun valtioneuvoston asetuksen tarkoittamasta maksusta. Asian käsittelystä perittävä maksu on 1 042,50 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Ympäristö-, terveys- ja maaseututulosalueen maksut 1.1.2009, Kuusamon kaupunki
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen on ratkaissut johtaja Sami Koivula. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 667 tai 0295 017 500. TS/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kuusamon kaupunki Kuusamon kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.12.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.