Etelä-Suomi Päätös Nro 200/2012/1 Dnro ESAVI/205/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 4.12.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee biokaasulaitoksen tuotteiden, kompostoitavien massojen ja puhtaiden ylijäämämaa-ainesten hyödyntämistä kaatopaikan pintarakenteissa sekä tuotteistamisen tutkimista, Hämeenlinna. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kiertokapula Oy Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna Y-tunnus: 0919068-0 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Puutarhajätteen kompostointitoiminta Karanojan jätteidenkäsittelyalue, Karanojantie 145, 13430 Hämeenlinna Kiinteistöt: 109-417-4-58 ja 109-417-4-67 Kiinteistöjen omistaja: Hämeenlinnan kaupunki ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 24.9.2012. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti kohta 13 g) TOIMINTA-ALUETTA KOSKEVAT LUVAT Hämeen ympäristökeskuksen 23.4.2003 Hämeenlinnan Puhtaanapito Oy:lle myöntämä ympäristölupa YLO/lup/29/03, joka koskee sähkö- ja elektroniikkaromun ja ongelmajätteiden vastaanotto- ja käsittelytoimintoja. Hämeen ympäristökeskuksen 15.11.2005 Hämeenlinnan Puhtaanapito Oy:lle myöntämä ympäristölupa YLO/lup/170/05, joka koskee kierrätysmateriaalien hyötykäyttölaitoksen toimintaa. Hämeen ympäristökeskuksen 9.11.2007 Kiertokapula Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro YSO/117/2007, joka koskee Karanojan jätteidenkäsittelyalueen toimintoja. Hämeen ympäristökeskuksen 19.11.2009 St1 Biofuels Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro YSO/156/2009, joka koskee polttoainekäyttöön tarkoitetun etyylialkoholin valmistustoimintaa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 22.11.2010 St1 Biofuels Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro 81/2010/2, joka koskee kiinteän polttoaineen kattilalaitoksen toimintaa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 Kiertokapula Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro 61/2011/1, joka koskee puutarhajätteen kompostointia. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 18.9.2012 St1 Biofuels Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro 142/2012/1, joka koskee etyylialkoholin valmistuslaitosta ja jätevesilietteen käsittelylaitosta. Hämeenlinnan Puhtaanapito Oy:n liiketoiminnat on yhdistetty 31.8.2007 Lassila & Tikanoja Oyj:öön. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kanta-Hämeen maakuntakaavassa Karanojan jätteidenkäsittelyalue on merkitty jätteenkäsittelyalueeksi (EJ). Jätteidenkäsittelyalueen koillispuolelle on osoitettu varaus lentoliikenteen alueelle (LL). Kaava on vahvistettu 28.9.2006 valtioneuvostossa ja se on saanut lainvoiman Korkeimman hallinto-oikeuden 28.12.2007 antamalla päätöksellä. Painokankaan osayleiskaavassa (hyväksytty Hämeenlinnan kaupunginvaltuustossa 1.6.1992 ja Hämeen lääninhallituksessa 1.9.1992) Karanojan
3 jätteidenkäsittelyalue on merkitty kaatopaikka-alueeksi (EK). Alueen koillispuolella on varausmerkintä lentokentälle (LL) ja luoteispuolella muuntoasemalle (ET1). Painokankaan-Karanojan osakaavaluonnoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä selostus olivat nähtävillä 7.2.7.3.2008. Luonnoksessa Karanojan jätteidenkäsittelyalue on merkitty yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (EJ). Jätteidenkäsittelyalueelle on osoitettu laajennusmahdollisuus alueen pohjoispuolelle merkinnällä (EJ/T). Lisäksi esitykseen on merkitty jätteidenkäsittelyalueen eteläpuolelle yhdyskuntarakenteen laajenemissuunta. Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunta on 30.5.2011 antamallaan päätöksellään 85 päättänyt asettaa osayleiskaavan nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotus oli nähtävillä 8.6.8.7.2011. Asemakaavassa (hyväksytty Hämeenlinnan kaupunginvaltuustossa 5.10.2009) kompostointitoiminnan alue on merkitty jätteenkäsittelyn korttelialueeksi (EJ-1). SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Jätteidenkäsittelyalue sijaitsee Hämeenlinnan Miemalan kylässä noin kaksi kilometriä valtatien 3 länsipuolella. Hämeenlinnan kaupungin keskusta on noin seitsemän kilometrin etäisyydellä jätteidenkäsittelyalueesta pohjoiseen. Janakkalan kunnan raja-alue sijaitsee lähimmillään noin yhden kilometrin etäisyydellä jätteidenkäsittelyalueesta etelä-kaakkoon. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat jätteidenkäsittelyalueesta noin 1,5 kilometriä kaakkoon. Jätteidenkäsittelyalueen luoteispuolella noin 500 metrin päässä on Matinsillan Natura 2000 -alue (FI0310008). Karanojan alueen pintavedet valuvat luontaisesti kaakon suunnassa sijaitsevaan Karanojaan. Karanoja purkaa vedet Janakkalassa sijaitsevaan Lähdelampeen. Lammesta vedet virtaavat edelleen Viralanjärveen, Kernaalanjärveen ja Vanajaveteen. Jätteidenkäsittelyalue ei sijaitse luokiteliulla pohjavesialueella. Pohjaveden arvioidaan kulkeutuvan jätteidenkäsittelyalueelta lounaaseen. Katiskosken III luokan pohjavesialue (0410903) sijaitsee jätteidenkäsittelyalueesta noin 2 kilometriä lounais-etelään Hämeenlinnan kaupungin alueella. Viralan II luokan pohjavesialue (0416528) on Janakkalan kunnan alueella jätteidenkäsittelyalueen kaakkois-eteläpuolella noin 2,5 kilometrin etäisyydellä. Hattelmalanharjun I luokan pohjavesialue (0410901) sijoittuu jätteidenkäsittelyalueesta koilliseen Hämeenlinnan kaupungin alueelle noin 2 kilometrin etäisyydellä.
4 KOELUONTEINEN TOIMINTA Taustaa Toiminta-aika Käsiteltävät materiaalit Kiertokapula Oy aloittaa haravointijätteen kompostoinnin Karanojan jätteidenkäsittelyalueella syksyllä 2012. Koetoiminnan tarkoituksena on tutkia biokaasulaitoksen sivutuotteiden ja Kiertokapulan toiminnassa syntyvien muiden kivi-, maa- ja kompostiaineiden käyttämistä tuotteistettavien lannoitevalmisteiden, kuten maanparannusaineiden ja kasvualustojen, valmistamisessa. Kompostoitavien massojen, seostettuna muilla sopivilla jakeilla, tuotteistus vaatii tutkimusta ja tuotekehitystä. Koetoiminnalla pyritään tuottamaan lannoitevalmiste markkinoille. Tavoitteena on selvittää koetoimintamassojen hyödyntämisen tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet. Lisäksi varmistetaan, että massa voidaan käsitellä tasalaatuiseksi, ja että ravinnepitoisuudet pysyvät hyväksyttävissä rajoissa. Kiertokapula Oy tarvitsee Hämeenlinnassa ja Hyvinkäällä vuosien 20122014 aikana arviolta noin 47 000 m 3 kaatopaikkojen kasvukerrokseen soveltuvia massoja. Koetoiminnassa valmistettava tuote käytetään kaatopaikkojen pintarakenteen kasvukerrosmateriaalina. Koetoiminnalla saadaan turvattua kaatopaikan pintarakenteiden kasvukerroksiin tarvittavan orgaanisen aineksen saatavuus. St1 Biofuels Oy:n rakentama biokaasulaitos valmistuu syksyn 2012 aikana. Laitoksen sivutuotteena syntyy mädätys- ja haihdutusjäännöstä, jotka on tarkoitus käyttää maanparannus- ja lannoiteaineina. Syntyvän humusmassan sijoittaminen lähelle syntypaikkaa vähentää kuljetuksen aiheuttamia ympäristövaikutuksia. Toiminta aloitetaan 15.11.2012 ja se kestää 1,5 vuotta. Määrät Koetoiminnan aikana käsiteltävän materiaalin yhteenlaskettu kokonaismäärä on noin 14 000 tonnia. Materiaalimäärästä noin 300 tonnia käsitellään kompostikentällä ja loput jätetäyttöalueella. Käsiteltävästä materiaalista puolet on biokaasulaitoksen humusmassaa. Käsiteltävä materiaalimäärä on noin 30 % Karanojan ja Kapulan kaatopaikkojen pintarakenteisiin tarvittavasta kokonaismateriaalimäärästä. Vuonna 2012 käsitellään noin 2 000 tonnia humusmassaa ja maa-aineksia.
5 Materiaalien ominaisuudet Koetoiminnassa ei tulla käsittelemään mitään sellaisia jakeita, jotka ominaisuuksiltaan eivät sopisi myytävään tuotteeseen. Koeluonteisessa toiminnassa käytetään seuraavia materiaaleja: Materiaali Jätenimike Tilavuusmassa (kg/m 3 ) Haravointijäte 20 02 01 450 Niittojäte 02 01 03 450 Puutarhoilta tuleva muu 02 01 03 450 biojäte 20 02 01 Viljanpuhdistusjäte 02 01 03 400 Puru 03 01 05 400 Risu- ja oksahake 20 02 01 400 Hevosenlanta 02 01 06 400 Puhtaat ylijäämämaat 17 05 04 1 0001 500 Valimohiekka 10 09 12 2 800 Humusmassa 1 000 Kompostoitu jätevedenpuhdistamoliete 19 08 05 500 Mullan seulontaylite 19 05 01 400 Haravointijäte Karanojan hyötyjätekentällä on aumattuna keväällä 2012 vastaanotettua haravointijätettä noin 800 tonnia. Kyseinen haravointijäte-erä käytetään raaka-aineena koetoiminnan aloitusvaiheessa. Syksyllä 2012 vastaanotettu haravointijäte kompostoidaan. Kompostoitua massaa käytetään koetoiminnan raaka-aineena sitä mukaa kun kompostia valmistuu. Humusmassa Humusmassa on peräisin St1 Biofuels Oy:n biokaasulaitokselta. Humusmassa on mädätys- ja haihdutusjäännöstä. Humusmassaa arvioidaan syntyvän noin 130 tonnia viikossa eli noin 10 lavallista, kun laitos toimii täydellä kapasiteetilla. Laskennallisesti arvioituna humusmassaa muodostuu yhteensä 7 000 t/a. Humusmassa tulee prosessista suoraan vaihtolavalle. Humusmassakuorma punnitaan ja kuljetetaan sekoitettavaksi jätetäytön päälle tai koeaumattavaksi kompostointikentälle. Humusmassa ei ole lähtökohtaisesti jätteeksi luokiteltavaa vaan lannoitevalmistetta. St1 Biofuels Oy on jättänyt Eviralle laitoshyväksyntähakemuksen kyseisten sivutuotteiden käyttämisestä lannoitevalmisteina. Lannoitevalmisteen tyyppinimestä säädetään lannoitevalmistelain (539/2006)
6 6 :ssä ja lannoitevalmisteista annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa (24/2011). Mädätysjäännös on tyyppinimenä Eviran ylläpitämässä kansallisessa lannoitevalmisteiden tyyppinimiluettelossa. Käsiteltävän humusmassan kuiva-ainepitoisuus tulee olemaan vähintään noin 20 %. Kuiva-ainepitoisuuden lisäksi vaatimuksena humusmassan käytölle on sen pysyminen kasalla. Ylijäämämaa-aines Puhtailla maa-aineksilla tarkoitetaan puhtaita ylijäämämaita. Koetoiminnassa ei ole tarkoitus käsitellä pilaantuneiden kohteiden massoja. Karanojan jätteidenkäsittelyalueella otetaan vastaan eri laatuisia puhtaita maa-aineksia, joita hyödynnetään jätetäytön eri rakenteissa. Sopivilla puhtailla ylijäämämaa-aineksilla on tarkoitus parantaa esimerkiksi massojen vedenpidätyskykyä ja muita ominaisuuksia. Valimohiekka Valimohiekan suunniteltu käyttö koetoiminnassa on lähtöisin asiakkailta tulleista tiedusteluista. Jos valimohiekkaa todellisuudessa vastaanotetaan, vaaditaan siitä ennen vastaanottoa riittävä selvitys kaatopaikkakelpoisuudesta ja haitta-aineista. Valimohiekoista käytettäisiin vain riittävän korkealaatuisia hiekkoja. Lannoitevalmistelaissa määritetään esimerkiksi raskasmetalleilla suurimmat sallitut arvot, joita myös koetoiminnassa noudatetaan. Dokumentit valimohiekan laadullisesta sopivuudesta esitetään loppuraportissa. Kompostoitu jätevedenpuhdistamoliete Puhdistamoliete on peräisin Janakkalan Vedeltä. Puhdistamoliete on kompostoitu ja se on noin neljä vuotta vanhaa. Jätevesilietteeseen on seostettu turvetta ja haketta ja se on aumakompostoitu, seossuhteet ovat 2/5 lietettä, 2/5 haketta ja 1/5 turvetta. Lietteen käsittelylle on Hämeen ympäristökeskuksen 16.11.2007 antama ympäristölupa Nro YSO/126/07. Vaaditut analyysit on teetetty ja hygienia- tms. vaatimukset on täytetty. Kompostoitu jätevedenpuhdistamoliete sisällytetään koeluonteisen toiminnan materiaaleihin, sillä tällä hetkellä Kiertokapula Oy:llä ei ole käytettävissä muita sopivia ja tarvittaessa kuivaavia tukiaineita käytettäväksi koetoiminnan alkuvaiheessa. Karanojan jätteidenkäsittelyalueella kompostointi ja sopivien tukiaineiden vastaanotto on vasta alkamassa, eikä massoja ole vielä kertynyt. Kompostoidun jätevesilietteen käytöllä pystytään tarvittaessa huolehtimaan esimerkiksi käsiteltävien massojen, kuten humusmassan ja haravointijätekompostin, paremmasta ilmastumisesta, ja siten hajujen hallinnasta.
7 Mullan seulontaylite Mullan seulontaylite on peräisin Kiertokapula Oy:n Kapulan jätteidenkäsittelyalueelta. Ylite sisältää hienoainesta (multaa) ja puuhaketta. Ylitteen käytön tavoitteena on hajujen hallintaa eli ilmastumisen varmistaminen. Toiminta Yleistä Koeluonteisessa toiminnassa tehdään tutkimusaumoja kompostointikentälle ja varastoaumoja jätetäyttöalueelle. Pienet koeaumat ovat käytännön seurantojen kannalta yksinkertaisempia toteuttaa kompostointikentällä. Lisäksi tarkkailun toteutus on työturvallisempaa kompostointikentällä kuin jätetäyttöalueella. Koko toiminnan toteuttaminen kompostointikentällä ei ole mahdollista tilan rajallisuuden vuoksi. Varastointi mahdollisimman lähellä hyötykäyttöaluetta vähentää polttoainekuluja ja konekustannuksia. Kompostointikentällä tapahtuvan koetoiminnan ei ole tarkoitus erota jätetäyttöalueella tapahtuvasta toiminnasta. Kyseessä on lähinnä käytännön työtä helpottava pienoisotos. Koetoiminnassa maa-ainesta, humusmassaa, haravointijätettä, kompostoitua massaa ja muita soveltuvia jakeita seostetaan eri suhteissa. Humusmassasta otetaan näytteitä. Analyysien perusteella määritellään eri seoskomponenttien keskinäiset suhteet. Seossuhteiden valintaan vaikuttavat erityisesti ravinteiden, typen ja fosforin määrät sekä kosteuspitoisuus. Tavoitteena pidetään lannoitevalmisteille sopivia ravinnepitoisuuksia ja muita parametrejä. Talvella kiinnitetään huomiota humusmassan riittävän nopeaan kiertoon massan jäätymisen estämiseksi. Jos massojen jäätymistä pääsee tapahtumaan, tehdään tarvittavat toimenpiteet massojen saamiseksi koetoimintaprosessiin. Jäätynyt massa sekoitetaan sopivassa suhteessa jo kompostoituvaan massaan. Seostuksessa käytetään esimerkiksi pyöräkonetta ja/tai kaivinkonetta. Varastoaumat jätetäyttöalueella Humusmassaa seostetaan viikoittain 12 kertaa jätetäyttöalueelle sijoitettuihin varastoaumoihin. Tarkoitus on tehdä seostus siten, että jätetäyttöalueelle ei normaalitilanteessa jää viikonlopuksi käsittelemättömiä massoja. Yhden käsiteltävän massaerän suuruus on noin 500 tonnia. Seostus kestää kerrallaan noin puoli työpäivää, arviolta neljä tuntia. Seostuskertoja olisi vuodessa noin 100 kpl. Seostustoiminnalla saadaan oikea kuva massojen käsiteltävyydestä.
8 Seostetut massat aumataan. Yhteen aumaan on tarkoitus seostaa reseptin ja tilan sallimissa rajoissa esimerkiksi kahden viikon aikana käsiteltävä massa. Aumojen arvioitu koko on 4001 250 tonnia. Aumavarastointiajan arvioidaan sulkemistöiden nykyisessä vaiheessa olevan 0,51,5 vuotta. Kerrallaan varastoitavia aumoja jätetäyttöalueella olisi 812 kpl. Aumoissa olisi materiaalia 5 000 10 000 tonnia. Määrä saattaa jäädä myös pienemmäksi, mikäli sulkemisurakat etenevät nopeasti. Varastoaumoja käännetään tarpeen mukaan 12 kertaa. Aumojen käsiteltävyyttä tutkitaan seuraamalla seostusta ja aumausta sekä haastattelemalla konekuljettajaa että muokkaamalla reseptejä palautteen mukaisesti. Kiertokapula Oy:n valmistaman hyötymullan, tuotteistetun myynnissä olevan kasvualustan, ongelmana on aikaisemmin ollut heikko vedenpidätyskyky. Vedenpidättävyyden parantamiseen voidaan pyrkiä lisäämällä kasvualustaan esimerkiksi savea tai muuta sopivaa puhdasta ylijäämämaaainesta. Materiaalien käsittelytoiminta jätetäyttöalueella on luonteeltaan jälkikompostointia ja varastointia. Tutkimusaumat kompostointialueella Koeaumat seostetaan kompostointikentällä samalla reseptillä kuin jätetäyttöalueella. Aumauksella ja sitä seuraavalla tarkkailulla on tarkoitus kerätä tietoa tuotteistusta varten parhaan mahdollisen reseptin aikaansaamiseksi. Käytettävät reseptit koostuvat koetoiminnassa käytettävien raaka-aineiden seoksista. Tutkimusaumoja tehdään kompostointikentälle noin 20 kpl. Koeaumojen koko on noin 30 50 m 3. Uusi koeauma tehdään aina reseptin muuttuessa. Lisäksi tehdään vertailua varten yhden raaka-aineen koeaumoja. Kaikkia koeaumoja ei ole tarkoitus tehdä kerralla. Lupaavilta vaikuttavia reseptejä toistetaan. Esimerkiksi syksyllä 2012 voidaan tehdä seitsemän aumaa. Lupaavat reseptit toistetaan vuoden 2013 keväällä ja syksyllä. Tarvittaessa tehdään reseptimuutoksia. Esimerkkitapauksessa tehtäisiin siten seitsemän aumaa syksyllä 2012, keväällä 2013 ja syksyllä 2013. Aumoja olisi yhteensä 21 kappaletta. Tutkimusaumoja, joissa on kompostoimatonta haravointijätettä, kompostoidaan vähintään 5 kuukautta kompostoinnin ympäristöluvan mukaisesti. Aumoja käännetään 12 kertaa. Haravointijäteaumoista varmistetaan hygieenisyys vielä erikseen. Tutkimusaumojen, joissa on käytetty kypsempiä ja jo käsiteltyjä raaka-aineita kompostointi kestää 112 kuukautta. Reseptit, jotka vaikuttavat sopivan erityisen hyvin lannoitevalmisteiden tuottamiseen, toistetaan ja aumoja kompostoidaan pidempään. Jos esimerkiksi ravinnetulokset antavat yhden
9 kuukauden jälkeen olettaa, että resepti ei ole tuotteistukseen sopiva, ajetaan auma pois. Jokaisesta aumasta tehdään aumakortti, josta selviävät käytettävien raakaaineiden seokset, aumauksen alku- ja loppupäivämäärä sekä auman käännöt että lämpötilan ja ph:n tarkkailu. Valmistetun materiaalin käyttö Jätetäyttöalueella oleva varastoaumojen materiaali käytetään Hyvinkään Kapulan ja Hämeenlinnan Karanojan kaatopaikkojen pintarakenteen kasvukerroksessa. Materiaali toimitetaan kaatopaikoille suoraan sekoituksen jälkeen tai aumavarastoinnin jälkeen. Muutamalta koetoiminnassa valmistetun materiaalin sijoitusalueelta seurataan rikkakasvien itävyyttä seuraavan kasvukauden aikana. Tarkkailu dokumentoidaan. Lisäksi lupaavilta vaikuttavista koeaumoista otettaville näytteille tehdään kasvatuskokeita. Jos käsittelyssä syntyvät massat eivät jostain syystä, esimerkiksi hygieniasyistä, sovellu käytettäväksi suljettavan jätetäytön pintarakenteissa, käytetään massat käytössä olevan jätetäytön välipeittomateriaalina. Perustelut Kiertokapula Oy:llä on intressi kehittää vastaanottamiensa biohajoavien jätteiden hyötykäyttöä ja tuotteistusta. Kiertokapula Oy:llä on toistaiseksi myynnissä biojätteestä kompostoitua multaa ja yhtiö tunnetaan alueellaan mullan valmistajana. Kompostointilaitos on lopettanut toimintansa, joten multaa ei enää valmisteta biojätteestä. Mullan valmistusta ja myyntiä on tarkoitus jatkaa, mutta raaka-aineena jatkossa on käytettävissä haravointijätekompostia seosaineineen sekä mahdollisesti St1 Biofuels Oy:n biokaasulaitokselta syntyvää humusmassa. Raaka-aineiden muuttuessa lannoitevalmiste on saatettava markkinoille uudestaan ja tuotteistaminen vaatii tutkimustyötä. Lannoitevalmistelain mukaisesti lannoitevalmisteiden tuottajan on pystyttävä varmistumaan siitä, että tuotteet ja niiden valmistusprosessi täyttävät laissa asetetut vaatimukset. Haravointijäte voi laadultaan vaihdella. Se voi olla ravinteikkaampaa tai köyhempää. Biokaasulaitokselta syntyvä humusmassa sen sijaan on todennäköisesti prosessin ylösajon jälkeen tasalaatuista ja ravinnepitoista. Koetoiminnassa on tarkoitus tutkia näiden raaka-aineiden yhteensopivuutta lannoitevalmisteiden valmistamisessa ja havainnoida erien laatuvaihteluita, jotta saadaan tasalaatuista tuotetta sopivalla valmistusreseptillä. Koetoiminnassa pyritään keräämään tutkimustietoa hakemuksessa eritellyistä parametreistä tuotteistamista varten sekä selvittämään isojen massojen käsiteltävyyttä. Koetoiminnassa on tarkoitus tehdä raaka-aineista eri seoksia, ja tutkia näitä aumakompostoitumisen eri vaiheissa. Kompostoi-
10 tuminen ei tapahdu nopeasti. Toisaalta myös koetoiminnan edetessä erityisen potentiaalisilta vaikuttavia seostusreseptejä halutaan toistaa riittävän kattavan pohja-aineiston keräämistä varten. Lisäksi yksi raaka-aineista, tuore haravointijäte, on kompostoinnin ympäristöluvassa velvoitettu kompostoitavaksi vähintään viiden kuukauden ajan. Lisäksi koetoiminnassa on tarkoitus tarkkailla vuodenajan vaikutusta kasvualustojen valmistamisessa. Riittävän pitkällä koetoiminta-ajalla päästään seuraamaan lämpimän ja kylmän vuodenajan vaikutuksia. Vaikka kompostoinnin voidaan katsoa olevan alalla vakiintunutta toimintaa, tässä suunnitellun koetoiminnan tavoitteet eivät sitä ole. Kiertokapula Oy käyttää toistaiseksi haravointijätekompostia pintarakenteissa. Koetoiminnalla on tarkoitus selvittää huomattavasti tiukempien vaatimusten piiriin kuuluvan tuotteen valmistusta. Koetoiminnalla tavoitellaan siis uudenlaista toimintaa. Penkkojen sulkutöiden loppuessa jossain vaiheessa tarvitaan muuta jatkokäyttöä biohajoaville massoille. St1 Biofuels Oy on jättänyt Elintarviketurvallisuusvirastolle lannoitevalmistelain ja sivutuoteasetuksen mukaisen hakemuksen biokaasulaitoksen laitoshyväksyntää koskien. Laitoshyväksyntä vaaditaan lannoitevalmisteiden markkinoille saattamista varten. Hyväksyntää, joka vaaditaan myytävien tuotteiden valmistusta varten, ei saada ennen kuin laitos on käynnissä ja lopputuotteita saadaan tutkittua. Koetoiminta tukee osaltaan myös tätä tiedontarvetta. Eviran julkaisemassa kansallisessa lannoitevalmisteiden tyyppinimiluettelossa (Eviran ID 316528) on tyyppinimi humusmassan raakaaineille, haihdutus- ja mädätysjäännöksille. Tämänkin perusteella voidaan olettaa, että raaka-aineet sopivat kasvualustojen tai muiden lannoitevalmisteiden valmistamiseen, kun koetoiminnalla saadaan kerättyä riittävästi pohjatietoa. Suljettavien Hyvinkään ja Hämeenlinnan kaatopaikkojen pintarakenteissa tullaan tarvitsemaan merkittäviä määriä kasvukerrokseen sopivia massoja. Koska St1 Biofuels Oy:n biokaasulaitokselta syntyy ja Kiertokapula Oy vastaanottaa kasvukerrokseen sopivia massoja, koetoiminta yhdistyy järkevästi kasvukerrosmateriaalien toimittamiseen urakoitsijalle. Samalla tuotetaan merkittävää tietoa suunniteltua kasvualustojen tms. valmista varten. Kiertokapula Oy:n alueella syntyvien massojen hyödyntäminen lähellä vähentää kuljetuksesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. Koetoiminnan aikana käsiteltävien massojen määrä ei vastaa pintakerroksiin tarvittavien massojen kokonaismäärää.
11 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Haju Vesistöön kohdistuva kuormitus saadaan hallittua, koska koetoiminta tapahtuu suljettavan jätetäytön päällä. Suotovedet ohjautuvat tasausaltaaseen. Altaasta vedet viemäröidään kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle. Koetoiminnassa käsitellään kompostia sekä biokaasulaitoksen humusmassaa. Humusmassa saattaa hapettomuudesta johtuen haista, ellei sen ilmastuksesta huolehdita riittävästi käsittelyn yhteydessä. Kompostoinnissa saattaa syntyä pieniä määriä voimakkaasti haisevia yhdisteitä, kuten typpija rikkiyhdisteitä. Haisevien yhdisteiden syntymistä ehkäistään huolehtimalla käsiteltävien massojen riittävästä ilmansaannista. Ilmastus hoidetaan käyttämällä tukiaineita, kuten purua, haketta, tms. hakemuksessa eriteltyjä jakeita, ja aumojen käännöillä. Jos tarkkailujen yhteydessä havaitaan hajua, toteutetaan auman kääntö ja tarvittaessa lisätään tukiaineita. Pöly Aumojen käännöistä ja kompostin siirroista voi aiheutua pölyämistä. Pölyämistä hillitään harjaamalla kompostointikenttä kostealla säällä ja huolehtimalla siirrettävien aumojen riittävästä kosteudesta. Jos aumojen hoidon ja siirtojen yhteydessä havaitaan voimakasta pölyämistä, tehdään hoitotoimenpiteet ja siirrot parempana ajankohtana. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Maaperään kohdistuva kuormitus saadaan hallittua, koska koetoiminta tapahtuu suljettavan jätetäytön päällä. Suljettavan jätetäytön pohjarakenteet estävät valumat pohjaveteen. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Koetoiminta ei eroa merkittävästi muusta jätteidenkäsittelyalueella tapahtuvasta toiminnasta, eikä erityisesti lisää sen ympäristövaikutuksia. Koetoiminnassa noudatetaan vähimmäisvaatimuksina toiminnan ympäristöluvissa esitettyjä toimia. Mahdollisten poikkeuksellisten tilanteiden tiedottaminen tehdään kuten muussa toiminnassa.
12 TARKKAILU Yleistä Toiminnan tarkka dokumentointi on Kiertokapula Oy:lle tärkeää. Kerätyn tiedon perusteella on tarkoitus mahdollisuuksien mukaan aloittaa lannoitevalmisteen valmistus, jos se todetaan kannattavaksi käytössä olevilla raaka-aineilla. Käyttötarkkailu Yleistä Koetoiminnan aikana seurataan tuotteiden laatua, kuten ravinteet, vedenpidätyskyky ym. massojen käsiteltävyyttä, kuten eri jakeiden tasaista sekoittuvuutta keskenään epäpuhtauksien, kuten muovien, esiintymistä eri vaiheissa mahdollisesti esiintyviä hajuhaittoja. Humusmassa Humusmassasta otetaan yksi kokoomanäyte aluksi 500 tonnin erää kohti 1 500 tonnin massamäärään saakka ja tämän jälkeen 2 000 tonnin erittäin. Näytteenotolla ohjataan eri seossuhteiden valmistamista. Näytteistä analysoidaan tilavuuspaino, kosteus, vesiliukoinen typpi, ph, orgaaninen aines, johtokyky, kokonais- ja liukoinen fosfori sekä kokonaiskalium. Joka kolmannesta näytteestä tutkitaan Cu, Mn, Zn, Fe, Na, S, Mg ja B. Lisäksi humusmassasta mukaan lukien mädätysjäännöksestä tutkitaan Salmonella ja E.coli. Massasta otetaan yksi näyte 500 tonnin erää kohti 1 500 tonnin massamäärään saakka ja tämän ja jälkeen 2 000 tonnin erittäin. Varastoaumat Aumojen lämpötiloja seurataan noin 1 krt/kk. Koeaumat Koeaumoista otetaan aumauksen aikana 12 kokoomanäytettä. Näytteistä analysoidaan tilavuuspaino, kosteus, vesiliukoinen typpi, ph, orgaaninen aines, johtokyky, kokonais- ja liukoinen fosfori sekä kokonaiskalium. Hygieenisyysnäytteet, Salmonella ja E.coli., otetaan sellaisista aumoista, jotka sisältävät kompostoimatonta haravointijätettä. Lisäksi seurataan lämpötilaa ja ph:ta kuukausittain aumakäsittelyn ajan.
13 Tuote Lopputuotteesta otetaan yksi kokoomanäyte koe-erittäin. Näytteestä analysoidaan tilavuuspaino, kosteus, vesiliukoinen typpi, ph, orgaaninen aines, johtokyky, K ja P sekä Salmonella ja E.Coli. Lisäksi näytteestä analysoidaan Cu, Mn, Zn, Fe, Na, S, Mg ja B. Kirjanpito Riittävän kattavan dokumentoinnin keräämiseksi koetoiminnasta pidetään kirjaa. Aumakortit tutkimusaumoista sisältävät aumojen rakennus-, purku- ja hoitotyöt ja päivämäärät lämpötila- ja ph-mittaukset reseptin. Aumakortit jätetäyttöalueen varastoaumoista sisältävät aumojen rakennus-, purku- ja hoitotyöt ja päivämäärät reseptit seurannat, kuten käsiteltävyydestä haastattelemalla ja lämpötilasta. Analyyseistä kirjataan ravinneanalyysit aumoittain hygienia-analyysit haravointijäteaumoista kasvatuskokeet kompostin kypsyyden määrittämisestä. Ympäristövaikutuksista kirjataan hajuhavainnot, jos niitä todetaan, sekä tehdyt toimenpiteet pölyhavainnot, jos niitä todetaan, sekä tehdyt toimenpiteet. Päästötarkkailu Vesistöjen kuormitusta ja jätevesien käsittelyä seurataan Karanojan jätteidenkäsittelyalueen näytteenottosuunnitelman mukaisesti. Raportointi Kerätystä tiedosta ja tuloksista koostetaan loppuraportti. Raportti toimitetaan Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle vuosiraportoinnin yhteydessä.
14 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Täydentäminen Tiedottaminen Ilmoitusta on täydennetty 19.10.2012, 24.10.2012, 7.11.2012, 12.11.2012, 13.11.2012 ja 15.11.2012. Ilmoitusta ei ole kuulutettu eikä siitä ole pyydetty lausuntoja päätöksen perusteluissa ilmenevistä syistä johtuen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Toiminta Aluehallintovirasto on tarkastanut Kiertokapula Oy:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteista toimintaa Karanojan jätteidenkäsittelyalueella Hämeenlinnassa osoitteessa Karanojantie 145, 13430 Hämeenlinna, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Koeluonteisessa toiminnassa saa käsitellä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämässä ympäristöluvassa Nro 61/2011/1 hyväksyttyjä materiaaleja sekä jäljempänä määräyksessä 3. tarkoitettuja materiaaleja kaatopaikka-alueella yhteensä enintään 5 000 tonnia ja kompostointialueella yhteensä enintään 300 tonnia. 2. Koeluonteista toimintaa saa harjoittaa enintään 1,5 vuoden ajan toiminnan aloittamispäivästä lukien. 3. Koeluonteisessa toiminnassa saa hyödyntää ympäristö- ja hyödyntämiskelpoisuudeltaan kompostin tuotteistamiseen soveltuvaa valimohiekkaa (10 09 12), humusmassaa (19 06 04) ja mullan seulontaylitettä (19 05 01) sekä puhtaita ylijäämämaa-aineksia ja ilmoitusasiakirjoissa tarkoitettua kompostoitua ja seostettua jätevedenpuhdistamolietettä (19 08 05). Jätemateriaalien on oltava pysyväksi tai tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavaa. Materiaalien on oltava raekooltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että valmistettava kompostituote ei aiheuta sijoituskohteessa hajuhaittaa, poikkeavaa hule- tai vajovesipäästöä eikä muuta ympäristö- tai terveyshaittaa. Kompostoidun ja seostetun jätevedenpuhdistamolietteen on oltava hygieenisyydeltään ja kypsyydeltään koeluonteisen toiminnan materiaaliksi soveltuvaa. Valimohiekan ja humusmassan ympäristö- ja hyödyntämiskelpoisuudesta sekä jäteluokituksesta on tehtävä selvitys. Kompostoidusta ja seostetusta jätevedenpuhdistamolietteestä on osoitettava vähintään riittävä hygieenisyys ja kypsyys sekä esitettävä selvitys ympäristö- ja hyödyntämiskelpoisuudesta. Selvitykset on toimitettava tiedoksi Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluvi-
15 ranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen materiaalien hyödyntämisen aloittamista. 4. Toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin kello 6.0022.00 ja lauantaisin kello 8.0016.00. Toimintaa ei saa harjoittaa arkipyhinä. Ympäristöhaittojen ehkäiseminen Poikkeavat tilanteet Tiedottaminen 5. Toiminta on järjestettävä ja sitä on harjoitettava siten, että siitä ei aiheudu haju- eikä pölyhaittaa. Hajuhaittaa on ehkäistävä huolehtimalla kompostin hoitamisesta ja kompostituotteen riittävästä kypsyydestä että muilla tarkoitukseen soveltuvilla menetelmillä. Pölyämistä on torjuttava kostuttamalla tarvittaessa käsiteltäviä materiaaleja ja muilla asianmukaisilla toimenpiteillä. Lisäksi on varmistettava, ettei toiminnasta aiheudu meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Roskaantuneet alueet on siivottava viipymättä. 6. Lisäksi toiminnan jätehuollossa ja ympäristöhaittojen torjunnassa on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen Nro YSO/117/2007/9.11.2007 sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämän päätöksen Nro 61/2011/1 lupamääräyksiä. 7. Toiminnasta aiheutuvista poikkeavista päästöistä ympäristöön ja muista terveys- tai ympäristöriskejä aiheuttavista toimintahäiriöistä ja tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos toiminnasta havaitaan aiheutuvan kohtuutonta hajuhaittaa ympäristöön, on toiminta keskeytettävä viipymättä ja torjuttava hajupäästö tarkoitukseen soveltuvalla tavalla. Toimintaa saa jatkaa, kun hajupäästöjen syyt on varmuudella saatu selvitettyä, ja kun hajuhaitat saadaan estettyä teknisillä muutoksilla tai muilla toimenpiteillä. 8. Koeluonteisen toiminnan aloittamis- ja päättymisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitukset on toimitettava viimeistään yhtä viikkoa ennen toiminnan aloittamista ja päättymistä. Kiertokapula Oy:lle on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Hämeen elinkeino-,
16 liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Jos vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on tiedot ilmoitettava viipymättä edellä mainituille viranomaisille. Tarkkailu Käyttötarkkailu Kirjanpito ja raportointi 9. Koeluonteisessa toiminnassa on tehtävä vähintään ilmoituksessa esitetyt käsiteltävien materiaalien tutkimukset. Lisäksi on osoitettava valmistetun kompostin kypsyys tarkoitukseen soveltuvalla tavalla. Vaikutustarkkailu 10. Materiaalien käsittelystä ja aumaamisesta aiheutuvaa melua, pölyämistä ja hajun esiintymistä on tarkkailtava työtapatarkkailuna. Tarkkailutuloksista on pidettävä kirjaa. Lisäksi on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen Nro YSO/117/2007/9.11.2007 sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämän päätöksen Nro 61/2011/1 lupamääräyksiä toiminnan haitallisten vaikutusten tarkkailemisessa. 11. Toiminnan aikana on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä vähintään käsiteltyjen materiaalien määrät, jätenimike, alkuperä sekä vastaanotto- ja käsittelyajankohta poisviedyn hyödyntämiskelvottoman materiaalien määrä, laatu, jätenimike, vientiajankohta, kohde ja viejä valmistetun ja hyödynnettäväksi toimitetun kompostituotteen määrä, laatu, vientiajankohta, kohde ja viejä sekä tuotenimike näytteenottotulokset sekä hyödyntämistoiminnan aikaiset tarkkailutiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävät poikkeukselliset tilanteet sekä arvio päästöistä ja ympäristövaikutuksista että tehdyt toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 12. Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä loppuraportti. Raportissa on esitettävä yhteenveto kirjanpidosta ja toiminnan aikaisesta ympäristökuormituksesta. Lisäksi raporttiin on liitettävä selvitys koeluonteisen toiminnan tuloksista sekä menetelmän soveltuvuudesta Karanojan jätteidenkäsittelyalueen kompostin tuotteistamiseen ja kompostituotteen hyödyntämismahdollisuudesta kaatopaikan pintarakenteessa.
17 Loppuraportti on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan päättymisestä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Koeluonteiselle toiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 13 :n vaatimukset. Koeluonteisesta toiminnasta saatavia tuloksia ja käyttökokemuksia voidaan hyödyntää mahdollisessa toiminnan muutosta koskevassa ympäristölupahakemuksessa. Aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista asianosaisten kuulemista, koska toiminnasta ei ilmoituksen mukaan aiheudu merkittäviä ympäristövaikutuksia eikä ilmoitetun mukainen toiminta vaikuta olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimittanut ilmoitusasiakirjat ja asiakirjojen täydennykset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 16.10.2012 saapuneella sähköpostiviestillään ilmoittanut, että ELY-keskus ei anna lausuntoa ilmoituksesta. Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on 9.11.2012 päivätyllä sähköpostiviestillään ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa ilmoituksesta. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Määräys 1. Koeluonteisessa toiminnassa käytettävät materiaalit on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisena. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämän ympäristöluvan Nro 61/2011/1 lupamääräyksessä 1. on hyväksytty kompostoitaviksi materiaaleiksi haravointi- ja niittojäte,
18 puutarhoilta tuleva muu biojäte, viljanpuhdistusjäte ja puru sekä kompostiin sopiva risu- ja oksahake että hevosenlanta. Koeluonteisessa toiminnassa on rajattu käsiteltävien materiaalien määrää seuraavissa kappaleissa esitetyin perusteluin. Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaan lupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on muun muassa hyödyntää tai käsitellä jätettä laitosmaisesti tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Hallituksen esityksessä 84/1999 ympäristönsuojelulain 30 :stä todetaan, että kokeilutoiminta ei pidettäisi yleensä sellaista toimintaa, joka on alalla vakiintunutta. Kokeilutoiminnan tulisi olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan ja kokeilun tarkoitus. Käsitettä rajattu ei ole tarkemmin määritetty ympäristönsuojelulaissa eikä -asetuksessa. Kyseisessä koeluonteisessa kohteessa käsite rajattu tarkoittaa lähinnä käsiteltävän jätteen määrää. Ympäristöministeriön 12.6.2006 päivätyssä Ehdotus valtioneuvoston asetukseksi eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa -muistiossa pienimuotoisena jätteen maarakennushyödyntämisen ylärajana on pidetty usein 1001 000 tonnia jätteen laadusta riippuen. Muistiossa esitettyä materiaalimäärää voidaan käyttää taustamateriaalina arvioitaessa koeluonteisen toiminnassa hyväksyttävää materiaalimäärää. Edellä esitetyn perusteella 14 000 tonnin käsiteltävä jätemäärä on liian iso koeluonteisessa toiminnassa käsiteltäväksi. Ilmoituksen mukaan kaatopaikka-alueella kerrallaan käsiteltävän materiaalierän massamäärä on 500 tonnia. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on arvioinut, että kymmenen materiaalierää on riittävä ilmoituksessa esitettyjen koeluonteisen toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi. Hämeen ympäristökeskuksen 9.7.2007 antaman päätöksen Nro YSO/117/2007 lupamääräyksessä B.10. on velvoitettu selvittämään muiden kuin lupamääräyksessä B.9. hyväksyttyjen jätemateriaalien kelpoisuus ja soveltuvuus pintakerrosmateriaaliksi. Koeluonteisessa toiminnassa kompostituotteen valmistuksessa hyödynnettävät valimohiekka ja humusmassa eivät sisälly lupamääräyksessä B.9. hyväksyttyjen pinta- ja kasvukerrosmateriaalien joukkoon. Koeluonteinen toiminta tuottaa myös tietoa valvontaviranomaiselle koeluonteisessa toiminnassa valmistettavan tuotteen käyttömahdollisuudesta kaatopaikkojen pintarakenteen pinta- ja kasvukerroksessa. Koeluonteisen toiminnan tulosten perusteella valvontaviranomainen voi tehdä Hämeen ympäristökeskuksen 9.7.2007 antaman päätöksen Nro YSO/117/2007 lupamääräyksen B.10. mukaisen ratkaisun koeluonteisessa toiminnassa valmistettavan tuotteen hyödyntämisestä kaatopaikan pinta- ja kasvukerroksessa. Kapulan kaatopaikalle 22.6.2011 annetussa päätöksestä 55/2011/2 on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen eikä päätös ole siten lainvoimainen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi valvovana viranomaisena ratkaista pintakerrokseen hyväksyttävät materiaalit. (YSL 45, 64 )
19 Määräys 2. Koeluonteisen toiminnan kesto on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisena. Kun otetaan huomioon toiminnan luonne, voidaan esitettyä 1,5 vuoden aikaa pitää ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitettuna lyhytaikaisena toimintana. (YSL 64 ) Määräys 3. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 18.9.2012 myöntämässä ympäristöluvassa Nro 142/2012/1 humusmassa on luokiteltu yhdyskuntajätteiden anaerobisessa käsittelyssä syntyväksi lietteeksi, 19 06 04. Edellä esitetyn perusteella humusmassa on tässä päätöksessä luokiteltu jätteeksi ilmoituksesta poiketen. Jos humusmassan luokitus muuttuu koeluonteisen toiminnan aikana lannoitevalmisteeksi tai tuotteeksi, ei luokitusmuutoksella ole merkitystä koeluonteisen toiminnan toteutukseen. Valimohiekan ja mullan seulontaylitteen hyödyntäminen on hyväksytty pääasiassa ilmoituksessa esitetyn mukaisesti. Jätelain 640/2012 3 :n ja 5 :n mukaan pilaantumaton maa-aines ei ole jätettä, jos maa-aineksen jatkokäytöstä on varmuus, ja jos maa-aines käytetään sellaisenaan. Ilmoituksessa esitettyjen tietojen mukaan koeluonteisessa toiminnassa maa-aines hyödynnetään edellä esitetyn mukaisesti eikä maa-aineksen hyödyntämiselle ole siten tarpeen antaa muita laatuvaatimuksia. Humusmassan ja valimohiekan ympäristökelpoisuusselvityksellä varmistetaan, ettei materiaaleista valmistetusta tuotteesta aiheudu terveys- eikä ympäristöriskiä. Hyötykäyttökelpoisuusselvitys on välttämätön, jotta saadaan varmuus materiaalien soveltuvuudesta kyseisenkaltaiseen koeluonteiseen toimintaan. Kompostoidun jätevedenpuhdistamolietteen riittävä hygieenisyys ja kypsyys ovat olennaisia perusteita kompostin hyödynnettävyydelle. Kompostoidun puhdistamolietteen ympäristö- ja hyödyntämiskelpoisuutta osoittavia tekijöitä ovat muun muassa haju sekä haitallisten aineiden ja ravinteiden liukoiset ominaisuudet. Selvitykset ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi valvoa toiminnan asianmukaisuutta. (YSL 45, 64, uusi JL 13 ) Määräys 4. Toiminta-aika on vastaava kuin Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 antaman päätöksen Nro 61/2011/1 lupamääräyksessä 4. (YSL 64 ) Määräykset 5. ja 6. Ennalta arvioiden koeluonteisen toiminnan merkittävimmät ympäristöhaitat voisivat aiheutua hajusta ja materiaalien pölyämisestä. Toiminta on velvoitettu toteutettavaksi siten, että haitallisia ympäristövaikutuksia ei esiinny. (YSL 64, NaapL 17 ) Määräys 7. Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi lupaviranomaisena toimineelle valvontaviranomaiselle tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja on-
20 nettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamiseen. (YSL 5, 64, YSA 30, uusi JL 12, NaapL 17 ) Määräys 8. Toiminnan aloittamisesta ja päättämisestä on velvoitettu tekemään ilmoitus valvovalle viranomaiselle, jotta viranomainen voi järjestää koeluonteisen toiminnan valvonnan. Jätelain 141 :n mukaan jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. (YSL 64, uusi JL 141 ) Määräykset 9. ja 10. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on käyttänyt koeluonteisen toiminnan aikana tehtävien tutkimusten arvioinnissa taustamateriaalina lannoitevalmisteista annettua maa- ja metsätalousministeriön asetusta (24/2011). Asetuksen mukaan orgaanisen maanparannusaineen ja sellaisenaan käytettävän sivutuotteen on oltava hajoamisasteeltaan sellaista, että se voidaan saattaa markkinoille. Lisäksi kompostin riittävällä kypsyydellä on merkitystä ympäristöhaittojen, kuten hajuhaittojen, ehkäisemisessä. Edellä esitetyn perusteella kompostista on osoitettava riittävä kypsyys. Työtapatarkkailulla tarkoitetaan aistinvaraisiin havaintoihin perustuvaa melun, pölyämisen ja hajuhaittojen havainnointia. (YSL 64 ) Määräys 11. Kirjanpitovelvoitteet on asetettu, jotta koeluonteisen toiminnan toteutuksen toimenpiteet ja tarkkailu tulevat asianmukaisesti kirjatuiksi. Tiedot ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi järjestää toiminnan valvonnan. (YSL 64, uusi JL 12 ) Määräys 12. Loppuraportissa esitetään yhteenveto tehdyistä toimenpiteistä ja dokumentoidaan asiatiedot. Raportti on tarpeen viranomaisvalvonnan takia. (YSL 64, uusi JL 122 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 30, 31, 53, 54, 61, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 24, 26, 27, 30 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 122, 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 37, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
21 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen (1572/2011) maksutaulukon liitteen mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 2 920 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiertokapula Oy Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Hämeenlinnan kaupunginhallitus Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeenlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Evira, Mustialankatu 3, 00790 Helsinki Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Hämeenlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
22 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.1.2013 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 029 564 2611 fax: 029 564 2760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.