Päätös Etelä-Suomi Nro 200/2013/1 Dnro ESAVI/279/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 15.10.2013 ASIA Ympäristölupahakemus, Helilän uusi teollisuusjätteen kaatopaikka, Kotka, Karhula LUVAN HAKIJA Karhulan Teollisuuskeräys Oy PL 1270 48601 Kotka TOIMINTA JA SIJAINTI Jätteen laitos- ja ammattimainen käsittely ja hyödyntäminen Kotkan kaupungin Helilän kylään perustettavalla teollisuusjätteen kaatopaikalla kiinteistöllä Suurpappila 285-402-1-13. Kaatopaikka sijoittuu toimivan vanhan kaatopaikan viereen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen 16.6.2006 (dnro KAS-2006-Y-235-111). Hakemus on siirretty 1.1.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastolle käsiteltäväksi. MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 2 momentin kohdan 4 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 d ja f perusteilla. Lupaviranomaisena on aluehallintovirasto ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 d ja g perusteilla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on kuulutettu Kotkan kaupungin ilmoitustaululla 26.6. 31.7.2006 ja siitä on ilmoitettu Kymen Sanomissa 28.6.2006. Muistutuksia ja mielipiteitä hakemuksen johdosta on jätetty viisi. Hakemuksesta ovat lausuntonsa antaneet Kotkan kaupunginhallitus sekä ympäristölautakunta elokuussa 2006. Hakijaa on lausuntojen ja muistutusten johdosta kuultu. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus päätti 4.10.2006, että Karhulan Teollisuuskeräys Oy:n teollisuuskaatopaikkahankkeeseen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain mukaista harkinnanvaraista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (Dnro KAS-2006-R-29-531). Ympäristökeskuksen päätös sai lainvoiman valitusmenettelyn jälkeen Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisulla 27.8.2009. Hakija ilmoitti 28.1.2010 aloittavansa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja arviointiselostus valmistui 12.4.2011 ja yhteysviranomaisen lausunto annettiin 15.8.2011. (Dnro KASELY/10/07.04/2010). Lupahakemuksen käsittely oli keskeytyneenä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ajan. Kaatopaikalle merkittävin jätteitä toimittava asiakas Ahlstrom Glassfibre Oy varmisti 14.11.2011 pidetyssä neuvottelussa, että sen kuitulasin valmistus loppuu ja jätteiden määrän vähetessä yhtiö toimittaa niitä Helilän vanhalle kaatopaikalle sen nykyiseen sallittuun toimintaaikaan saakka (2013) ja perustaa jatkossa jätehuoltonsa muiden jätehuoltoyhtiöiden varaan. Aluehallintovirasto pyysi 21.3.2013 hakijaa täydentämään hakemusta ympäristövaikutusten arviointiselostuksella tai ilmoittamaan hakemuksen raukeamisesta, jollei kaatopaikkaa ole tarkoitus perustaa. Hakija ilmoitti 22.8.2013, että se on luopunut teollisuuskaatopaikan laajennushankkeesta ja täten myös siihen liittyvä ympäristövaikutusten arviointimenettelyhanke on päättynyt ja sitä koskeva ympäristölupahakemus on käynyt tarpeettomaksi. Helilän kaatopaikan vanhan osan käyttö loppuu vuoden 2013 aikaan ja kaatopaikan maisemointi valmistuu vuoden 2014 aikana lupaehtojen mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakemuksen käsittely jätetään sikseen. PERUSTELUT Hakijan ilmoituksen mukaan kaatopaikan perustamisesta on luovuttu ja lupahakemus on käynyt tarpeettomaksi.
3 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35, 53, 54, 96, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1 ja 5 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 539,70. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Samoin on todettu myös muissa vuoden 2006 jälkeen voimassa olleissa maksuasetuksissa. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003), jonka 4 :n 1 momentin mukaan peruutetusta tai täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tavanomaisen jätteen kaatopaikan maksu on 7710 euroa vastaten noin 28 henkilötyöpäivän määrää. Tässä tapauksessa maksuna peritään 7 % maksutaulukon mukaisesta maksusta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Karhulan Teollisuuskeräys Oy Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupunginhallitus Kotkan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
4 MUUTOKSENHAKU Tähän hakemuksen käsittelyn päättymistä koskevaan päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Käsittelymaksua koskevaan päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Tero Mäkinen Harri Majander Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tero Mäkinen ja esitellyt ympäristöneuvos Harri Majander
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.11.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.