ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 1 Perusturvalautakunta 19.09.2018 AIKA 17:00-19:00 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 75 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 3 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 76 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 4 77 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 78 VASTAAVAN PAJAOHJAAJAN VAKINAISTAMINEN 6 79 PERUSTURVALAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2019 JA TALOUSSUUNNITELMA 2020-2022 80 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 10 9
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kares-Salonen Aini 17:00-19:56 pj Kiiskinen Rauna 17:00-19:56 vpj Maukonen Mikko 17:00-19:56 jäsen Sääski Pia 17:00-19:48 jäsen Tuutti Tuula 17:00-19:56 varajäsen Eemil Ollilan varajäsen Koskivaara Camilla 17:00-19:56 varajäsen Timo Kraufvelin varajäsen POISSA Kraufvelin Timo jäsen Ollila Eemil jäsen Hämäläinen Heli jäsen Öhman Seija Khall edustaja Jahnsson Kari controller Elomäki Terhi pöytäkirjan pitäjä MUU Lehtinen Ilona 17:00-19:56 perusturvajohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 75-80 Pöytäkirjan allekirjoitus Aini Kares-Salonen Ilona Lehtinen ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 27. päivänä syyskuuta 2018 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Rauna Kiiskinen Mikko Maukonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Yleinen tietoverkko 28.09.2018
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 3 Perusturvalautakunta 75 19.09.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PTLTK 75 Perusturvalautakunta on kokouksessaan 12.12.2013 87 päättänyt, että perus tur va lau ta kun nan kokouksiin lähetetään kokouskutsut / esityslistat viimeis tään neljä päivää ennen kokousta lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus kokouksissa. Esityslistat julkaistaan salassapidettäviä asioi ta lukuunottamatta myös Askolan kotisivuilla Internetissä sekä lä he tetään tiedoksi paikallisille tiedotusvälineille. Lisäksi perusturvalautakunta on päättänyt, että perusturvalautakunnan kokouk sis sa on läsnäolo-oikeus controllerilla, johtavalla lääkärillä, van hustyön joh ta jal la ja sosiaalityönjohtajalla. Kuntalain 103 :n mukaisesti lautakunta on päätösvaltainen, kun jä senistä on saapuvilla enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan läsnäolijat. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 4 Perusturvalautakunta 76 19.09.2018 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI PTLTK 76 Kunnan hallintosäännön 157 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan sen mukaan kuin toimielin päättää. Perusturvalautakunta on kokouksessaan 15.1.2014 5 päättänyt, että kaksi pöy tä kir jan tarkastajaa valitaan kokouskohtaisesti noudattaen pää sään töises ti lautakunnan jäsenten aakkosjärjestystä. Pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tus osoi tuk sineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Päätösehdotus: Perusturvalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Rauna Kiiskinen ja Mikko Maukonen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tarkastajiksi valittiin Rauna Kiis ki nen ja Mikko Maukonen.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 5 Perusturvalautakunta 77 19.09.2018 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN PTLTK 77 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set lautakunnan ko kouksen työjärjestykseksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 6 Perusturvalautakunta 78 19.09.2018 VASTAAVAN PAJAOHJAAJAN VAKINAISTAMINEN PTLTK 78 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Askolan kunnassa on toiminut työpaja vuodesta 2013, ensin nuorisotoimen alai suu des sa ja vuodesta 2016 alkaen perusturvan toimialalla. Työ- ja Starttipaja on jatkanut toimintaansa Monninkylässä vuonna 2017 pa jan käyttöön remontoiduissa tiloissa. Työtehtäviä on hoitanut vastaava työ pa ja oh jaa ja, starttipajaohjaaja ja osa-aikainen apuohjaaja. Paja tarjoaa kuntouttavaa työtoimintaa Starttipajan asiakkaille sekä pit kä aikais työt tö mil le. Asiakkaita on keskimäärin 30 vuoden aikana. Starttipaja toimii edelleen osin aluehallintoviraston hankerahoituksella ja uu si rahoituspäätös ajalle 1.6.2018-31.5.2019 tuli toukokuun alussa, avustus sum ma on 35 000 avustuskaudelle. Vastaava pajaohjaaja laati ha kemuk set ja vastaa myös raportoinnista. Vastaava työpajaohjaaja vastaa koko pajan toiminnasta, pit kä ai kais työt tömien työllistämisestä Kelan toimittaman työmarkkinatukea yli 300 päivää saa nei den listan perusteella, selvittäen mitä tukea ja toimenpiteitä he tar vitse vat työllistymisen edistämiseksi. Askolan kunnassa nuorisotyöttömyys on ol lut yli 15%, työpajatoiminnan myötä nuorisotyöttömyyden osuus on vuodes ta 2015 puolittunut. Pitkäaikaistyöttömien määrä ei ole vähentynyt, vaikka valtakunnallisestikin työllisyystilanne on parantunut vuonna 2017 ja 2018 alkuvuodesta. Kunnan maksama rahoitusosuus työmarkkinatukilaskusta pieneni jo en simmäi sen vuosineljänneksen aikana yli 20 000, vaikka pitkäaikaistyöttömien osuus ei ole merkittävästi pienentynyt. Lukuina tammi-heinäkuun laskut 2016 172 493,07 2017 167 438,95 2018 134 623,67 Työpajatoiminnan myötä sakkomaksut ovat olleet tammi-huhtikuun 2018 ai ka na 77 950,35, yli 1000 päivää työttömänä olleiden määrä on ollut samal la aikavälillä 87 henkilöä ja yli 300 päiväisiä 111. Vastaavat luvut tammi-huh ti kuus sa 2017 on ollut 100 722,07, yli 1000 päiväisiä oli tuolloin 103 henkilöä ja yli 300 päiväisiä 167. Heinäkuun pitkäaikaistyöttömien sakkolistalaisten määrää vuonna 2016 62 2017 59 2018 49.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 7 Eläkeselvittely tai eläkehakemus on meneillään listalla olevista henkilöistä vii del lä, prosessit ovat hitaita. Nähtävissä on, että pajan toiminnan va kiin tumi sen myötä myös kunnan rahoitusosuus työmarkkinalaskusta pienenee edel leen. Paja hoitaa edelleen osana toimintaansa hävikkiruokailua ja elintar vi ke ja koa, kävijä määrät ovat kasvaneet hävikissä tasaiseen tahtiin mikä ker too toiminnan tarpeellisuudesta. Hävikkiruokailun hyvinvointivaikutus Lea -kodin asukkaille on huomattava. Lisäksi erilaiset tehtävät kunnan eri yk si köis sä kuuluvat pajan arkeen (pienimuotoiset muutot, maalaustyöt ym.), ke vääl lä on aloitettu myymään keikkaluonteisia palveluja kuten pihatöitä myös yksityisille henkilöille, kohderyhmänä ensisijaisesti ikäihmiset, tavoit tee na on tukea heidän kotona selviytymistään. Pajalle voi tuoda myös pol ku pyö rän huoltoon pientä korvausta vastaan. Kunnan velvollisuus on huolehtia työllistämisestä joko itse tai ostettava palve lu. Kunnat eivät ole halukkaita myymään palvelujaan, koska tarvitsevat aloi tus pai kat itse. Lisäksi Askolan kunnasta on erittäin vaikea kulkea työllis tä mis pal ve lui hin ilman omaa autoa. Jotta osallistumisvelvoite täyttyy ja si ten kunnan maksama rahoitusosuus pienenee, on erityisen tärkeää jär jestää työllistymispalvelut saavutettavina. Ostopalvelun kustannukset ovat keskimäärin 800 /hlö/ kk. Esim 10 hen kilöä ostetuissa työllistämispalveluissa 96 000 /v. Vastaavan pajaohjaajan tehtävä on päivittäin ohjata asiakkaita, pitää yh teyttä KELAan, selvittää eri työllistymisvaihtoehtoja ja pitää yhteyttä työ paikkoi hin. Tehtävä vaatii kokopäiväisen työntekijän. Vastaava pajaohjaaja myös koordinoi koko pajan toimintaa ja hankki rahoituksen start ti pa ja toimin nal le ja ainoana vakituisena toimenhaltijan vastaa toiminnan jat ku vuudes ta. Myös asiakkaiden sopimukset jatkuvat vaikka ohjaajien mää rä ai kaiset sopimukset päättyvät. Kunnalla on työllistämisvelvollisuus. Mahdollisen so te- ja tai maakuntauudistuksen jälkeen työllistämistoimet jäävät kunnan vel vol li suu dek si. Vastaavan pajaohjaajan tehtävä ei ole uusi ja sen kustannukset on huo mioitu talousarviossa Tehtäväkohtainen palkka 2488,95 /kk Kustannukset sivukuluineen 40 444,25 /v Vastaava pajaohjaaja Titta Härkänen on toiminut starttipajan ohjaajan teh täväs sä vuodesta 2014 ja valittiin 2017 vastaavan pajaohjaajan avoimeen toimeen. Työsopimusta laadittaessa sosiaalityönjohtaja on kirjoittanut työ so pimuk sen vuodeksi. Asian korjaamiseksi ja pajatoiminnan jatkuvuuden sekä ke hit tä mi sen turvaamiseksi esitän, että Titta Härkänen nimitetään va ki tuisek si vastaavan pajaohjaajan toimeen 1.10.2018 alkaen. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalauta päättää, että Titta Härkänen nimitetään vakituiseksi vas taa-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 8 van pajaohjaajan toimeen 1.10.2018 alkaen. Perusturvajohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Perusturvalautakunta päättää, että Titta Härkänen nimetään vakituiseksi vastaavan pajaohjaajan toimeen 1.10.2018 alkaen, sekä esittää henkilöstöjaostolle, että henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan vastaavan pajaohjaajan toistaiseksi voimassa olevaan toimeen. Päätös: Käydyn keskustelun ja lautakunnalle annetun lisäselvityksen perusteella (liite) lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen. LIITE 13 LIITE 14 Lisäselvitys Lisäselvitys Lautakunta totesi edelleen, että Titta Härkäsen työsuhdetta on jo jatkettu jo useita kertoja vuodeksi kerrallaan. Täytäntöönpano: Henkilöstöjaosto Lisätietoja: sosiaalityön johtaja Pia Hiekkaranta, puh 040 7109 109 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 9 Perusturvalautakunta 79 19.09.2018 PERUSTURVALAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2019 JA TALOUSSUUNNITELMA 2020-2022 PTLTK 79 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Kunnanhallitus on kokouksessaan 27.6.2018 asettanut pe rus tur va lau ta kunnal le talousarvion valmistelun raamiksi, toimintakatteen tasoksi 8,368 milj. eu roa, joka perustuu vuoden 2018 talousarvioon ja toimintakuluihin. Li säksi perusturvalautakunta vastaa erikoissairaanhoidon talousarviosta, jonka 5,920? milj. euroa perustuu HUS:n laatimaan palvelusuunnitelmaan. Talousarvio 2019 perustuu vuoden 2018 talousarvioon. Talousarvion laadin ta oh jeis sa todetaan, että toimialojen tuloskorttien täyttämisen yhteydessä kiin ni te tään erityistä huomiota sitovien tavoitteiden olennaisuuteen ja strate gia läh töi syy teen. Sitovat tavoitteet tulee asettaa täsmällisesti, realistisesti ja oikeassa suhteessa tehtävälle osoitettuihin resursseihin. Tavoitteiden tulee olla myös aidosti mitattavia ja toiminnan kannalta keskeisiä. Ta lous arvion sitovat tavoitteet johdetaan kunnan strategisista tavoitteista ja laaditaan tu los kort ti muo toon. Vastuualueen sitovien tavoitteiden ohjeellinen määrä on 2-5. Tuloskorttien t tulee sisältää tieto vastuualueiden toiminnassa ja talou des sa tapahtuvista olennaisista muutoksista. Toimintayksiköt ovat valmis tel leet omat talousarvioesityksensä, nostaneet esiin keskeiset muu tos tarpeen sa ja tuoneet esiin niiden vaikutukset palveluiden laatuun ja kus tan nuksiin. Materiaali jaetaan kokouksessa. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta merkitsee saaneensa tiedoksi toimintayksiköiden talous ar vio esi tyk set sekä niiden keskeiset muutokset perusteluineen ja edelleen ohjeistaa toimintayksiköitä talousarvion laadinnassa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjaan merkitään, että tämän pykälän aikana pidettiin tauko klo 17.45-18.10. Pöytäkirjaan merkitään, että Pia Sääski poistui kokouksesta klo 19.48. Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119; johtava lää kä ri Karl Lönnberg, puh 040 7109 203; hoitotyön palvelupäällikkö Satu Ka ner va, puh 040 7109 215; vanhustyön johtaja Hannu Leino, puh 0400 841 150 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 10 Perusturvalautakunta 80 19.09.2018 MUUT MAHDOLLISET ASIAT PTLTK 80 Mikko Maukonen/kuntalaisterveiset: toiveena on saada kunnan kotisivuille terveyskeskuksen tiedotuspalsta, jossa voisi olla esim. ajankohtaisia asioita kuten flunssarokote tai linkki käypähoitosuosituksiin.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin: Perusturvalautakunta Kokouspvm: 19.9.2018 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 28.9.2018 Muutoksenhakukielto 75-77, 79-80 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ) Oikaisuvaatimus 78 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Askolan kunta/ perusturvalautakunta Askolantie 30, 07500 Askola askola@askola.fi Askolan kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 12 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi, puh. 029 56 42000, fax 029 56 42079 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika... päivää Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite... päivää Pykälät Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjaelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voidaan toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle