LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Kaupunginhallitus AIKA 21.05.2018 kello 17:00-19:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 147 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 148 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 6 149 Talousarvion muutos vuodelle 2018 / Maa-alueiden hankinta 8 150 Määräalan ostaminen Perkiölä- nimisestä tilasta 9 151 Virkasuhteiden muuttaminen työsuhteiksi 10 152 Virkasuhdeasia / Palkkasihteeri 12 153 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2017 14 154 Loimaa-strategia 2020-16 155 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu 18 156 Kiinteistönluovutusilmoitukset 24 157 Kuntayhtymien asioita 26 158 Viranhaltijoiden päätöksiä 27 159 Ilmoitusasiat 28

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 Kaupunginhallitus AIKA 21.05.2018 kello 17:00-19:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Tyyskänen Eveliina II varapuheenjohtaja Ahokas Pekka jäsen Ketonen Tuija jäsen Lundgren Esko jäsen Onnela Anne jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tamminen Timo jäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen kv:n puheenjohtaja Tarja Rautavuori Paavo kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja poistui klo 18.05 148 aikana Rantala Jari kaupunginjohtaja Ojala Tuija talousjohtaja läsnä 148 ajan Männistö Aija hallintosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Teija Ek-Marjamäki puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 146-159 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 25. päivänä toukokuuta 2018 TARKASTUS Tuija Ketonen Esko Lundgren

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla 28.5.2018 sekä kaupungin verkkosivuilla kahden vuoden ajan. Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Kaupunginhallitus 146 21.05.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 21.05.2018 146 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Kaupunginhallitus 147 21.05.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 21.05.2018 147 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Tuija Ketonen ja Esko Lundgren.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 Kh 21.05.2018 148 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion laa din ta ohjeet. Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston jou lu kuus sa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2019. Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet liitteen mukaisena. Pöytäkirjamerkintä: Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston joulukuussa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2019. Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Kaupunginhallitus 148 21.05.2018 Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.05 Liitteet 1 Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2012 laadintaohje

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 Kaupunginhallitus 149 21.05.2018 Talousarvion muutos vuodelle 2018 / Maa-alueiden hankinta Kh 21.05.2018 149 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Maanomistajan kanssa on kevään 2018 aikana neuvoteltu kiinteistökaupasta yhteensä noin 71.905 m 2 :n suuruisesta määräalasta Perkiölä nimisestä tilasta Rno 2:38 Loimaan kaupungissa. Kauppahinta olisi noin 202.000 euroa. Määräalasta noin 28.075 m 2 :n suuruinen osa sijaitsee asemakaava-alueella Niittukulman yritysalueella ja muu määräala on Niittukulman yritysalueen tuntumassa valtatie 9:n varrella. Maa-alueen hankintaan liittyy valmisteilla oleva yrityksen sijoittuminen ko. asemakaava-alueelle. Muilta osin määräalan hankinta on tarkoituksenmukainen Niittukulman yritysalueen mahdolliseen laajentumiseen varauduttaessa. Kaupunginhallitus päättää kiinteän omaisuuden (maa- ja vesialueet, rakennukset, kiinteät rakenteet ja laitteet) sekä osakkeiden ja osuuksien ostamisesta kaupungille talousarviossa varatun määrärahan puitteissa. Vuoden 2018 talousarvion investointiosaan on varattu 50.000 euron määräraha maanhankintaan. Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto päättää muuttaa vuoden 2018 talousarvion investointiosaa seuraavasti: Maanhankintaan varattua 50.000 euron määrärahaa (10.1 Maa- ja vesialueet/konsernijohto) lisätään 200.000 eurolla.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 Kaupunginhallitus 150 21.05.2018 Määräalan ostaminen Perkiölä- nimisestä tilasta Kh 21.05.2018 150 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Maanomistajan kanssa on kevään 2018 aikana neuvoteltu kiinteistökaupasta yhteensä noin 71.905 m 2 :n suuruisesta määräalasta Perkiölä nimisestä tilasta Rno 2:38 Loimaan kaupungissa. Määräalasta noin 28.075 m 2 :n suuruinen osa sijaitsee asemakaava-alueella Niittukulman yritysalueella ja muu määräala sijaitsee Niittukulman yritysalueen tuntumassa valtatie 9:n varrella. Maa-alueen hankintaan liittyy valmisteilla oleva yrityksen sijoittuminen ko. asemakaava-alueelle. Muilta osin määräalan hankinta on tarkoituksenmukainen Niittukulman yritysalueen mahdolliseen laajentamiseen varauduttaessa. Kaupunginhallitus päättää kiinteän omaisuuden (maa- ja vesialueet, rakennukset, kiinteät rakenteet ja laitteet) sekä osakkeiden ja osuuksien ostamisesta kaupungille talousarviossa varatun määrärahan puitteissa. (Hallintosääntö 63 ). Kauppakirja on liitteenä. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisella kauppakirjalla tehtävän kiinteistökaupan ja oikeuttaa tekemään kauppakirjaan teknisluonteiset täydennykset ennen kauppakirjan allekirjoittamista. Kauppakirjan allekirjoittaminen edellyttää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 11.6.2018 maahankinnan määrärahamuutoksen. Liitteet 2 Kauppakirja Kurppa kp 3 Kartta 4 Maanvuokrasopimus

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Kaupunginhallitus 151 21.05.2018 Virkasuhteiden muuttaminen työsuhteiksi Kh 21.05.2018 151 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi, puh. 02 761 1120 Kuntalain 89 :n mukaan, jos viran tehtäviin ei kuulu julkisen vallan käyttöä ja työnantaja on tarjonnut viranhaltijalle työsuhteista tehtävää vähintään entisillä palvelussuhteen ehdoilla sekä antanut viranhaltijalle työsopimuslain (55/2001) 2 luvun 4 :ssä tarkoitetun kirjallisen selvityksen työnteon keskeistä ehdoista, työnantaja voi päättää, että virkasuhde muutetaan työsopimussuhteeksi. Loimaan kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.10.2011 käsitellyt virkasuhteiden muuttamista työsuhteiksi. Loimaan kaupungissa on virkojen muuttaminen toimiksi pääsääntöisesti tehty KuntaL 89 :n mukaisesti. Hoiva- ja hoitopalveluiden organisaatiomuutokset käynnistivät tämän tarkastelun jo aikaisemmin sekä samalla valmistaudutaan tulevaan sote- ja maakunta uudistukseen. Liitteenä lista henkilöistä joilla on kuitenkin edelleen virkasuhde joka nyt tarkoituksena muuttaa työsopimussuhteeksi. Seitsemällä (7) perushoitajalla, kolmella (3) sairaanhoitajalla, kahdella (2) laitoshuoltajalla sekä yhdellä (1) osastonsihteerillä on edelleen virkasuhde, joka on tarkoitus muuttaa työssopimussuhteeksi. Asianomaisille järjestettiin kuulemistilaisuus 16.5.2018 jossa heille selvitettiin virka- ja työsuhteen erot. Heille annettiin mahdollisuus 30.5.2018 saakka allekirjoittaa suostumuksensa virkojen muuttamiseksi toimiksi. Palvelusuhteen ehdot kuten palkka, vuosilomat ja työaika säilyvät entisinä. Esitän, että työnantaja muuttaa edellä mainittujen henkilöiden virkasuhteet toimiksi heidän suostumuksenantonsa perusteella. Hallintosäännön 37 :n mukaan virkasuhteen muuttamisesta toimeksi päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus muuttaa liitteen mukaisten seitsemän (7) perushoitajan, kolmen (3) sairaanhoitajan, kahden (2) laitoshuoltajan sekä yhden (1) osastonsihteerin virkasuhteet työssopimussuhteiksi 1.6.2018 alkaen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Kaupunginhallitus 151 21.05.2018 Liitteet 5 Henkilöt joiden virkasuhteet ehdotetaan muutettavaksi työsopimussuhteiksi

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 Kaupunginhallitus 152 21.05.2018 Virkasuhdeasia / Palkkasihteeri Kh 21.05.2018 152 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi Ammattiliitto Pro on 23.10.2017 pyytänyt selvitystä määräaikaisen palkkasihteerin määräaikaisuuden perusteista sekä lisäksi esittänyt, että hänelle maksetaan muita palkkasihteereitä alhaisemmasta tehtäväkohtaisesta palkasta johtuen 886,15 euron palkkaerotus ajalta 24.2. 31.10.2014. Loimaan kaupungin 1.11.2017 antaman vastineen mukaan määräaikaisuudelle on ollut asiamukaiset perusteet ja tehtäväkohtainen palkka on ollut työn vaativuuden mukainen. Henkilöstöjohtajan 11.2.2014 päätöksellä määräaikainen palkkasihteeri on palkattu vuorotteluvapaan sijaiseksi 24.2.2014 3.3.2015. Päätöksen perusteluiden mukaan tehtäväkokonaisuus on ollut suppeampi, mistä johtuen tehtäväkohtainen palkka on ollut hinnoittelukohdan 01TOI010 2. korin mukainen 2093,11 euroa/kk. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 55 :n mukaan viranhaltijan on esitettävä virkasuhteesta johtuvaa palkkaa tai muuta taloudellista etuutta koskeva kirjallinen vaatimus kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona asianomainen palkkaerä tai muu etu olisi ollut maksettava tai annettava. Kaupunginhallitus päättää kaupungin puhevallan käyttämisestä kaupungin eri viranomaisten aloitteiden, esitysten ja lausuntojen toimittamisessa kaupungin ulkopuolisille viranomaisille (Hallintosääntö 24 ). Kaupunginhallituksella on yleinen toimivalta henkilöstöasioissa (Hallintosääntö 35 ). Kaupunginhallitus päättää, että vaatimukselle ei ole perusteita. Palkka on 24.2. 31.10.2014 ollut virkaehtosopimuksen mukaisen tehtävän vaativuuden mukainen. Vaativuutta arvioitaessa on otettu huomioon työn edellyttämä osaaminen, työn vaikutukset ja vastuu sekä työn edellyttämät yhteistyötaidot ja työolosuhteet. Vuorotteluvapaasijaisuutta varten työtehtäviä järjestettiin uudelleen niin, että sijaisen tehtävän vaativuus ei ole ollut vertailukelpoinen varsinaisen palkkasihteerin tehtäviin. Tehtäväkuvaa oli muutettu niin, että työtehtävät eivät ole edellyttäneet vastaavaa osaamista ja kokemusta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 13 Kaupunginhallitus 152 21.05.2018 Palkanmääritystä koskeva vaativuustarkastelu oli tehty tosiasiallisten työtehtävien perusteella, jossa työn edellyttämällä osaamisella on ollut suuri painoarvo. Liitteet 6 Selvityspyyntö määräaikaisista virkamääräyksistä ja palkkasaatavasta

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 14 Hyvinvointivaliokunta 49 15.05.2018 Kaupunginhallitus 153 21.05.2018 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2017 Hyvali 15.05.2018 49 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista tuli voimaan 1.1.2001. Lain tarkoituksena on edistää asiakaslähtöisyyttä, asiakas suh teen luottamuksellisuutta sekä asiakkaan oikeutta hyvään pal ve luun ja kohteluun sosiaalihuollossa. Laissa säädetään so si aa liasia mie hen tehtävistä (24 ), joista yksi on seurata asiakkaiden oikeuk sien ja aseman kehitystä kaupungissa ja antaa siitä selvitys vuo sit tain kaupunginhallitukselle. Loimaan kaupunki ostaa sosiaaliasiamiespalvelut Merikratos so si aali pal ve lut Oy:ltä. Sosiaaliasiamies on antanut raporttinsa vuodelta 2017. Muutoksenhakujen kehitys Loimaalla: 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Muutoksenhaut yhteensä 26 44 45 28 38 15 Oikaisuvaatimuksia lauta/va 24 32 40 24 34 11 liokun nal le Asiakaslain mukaisia 2 4 2 1 3 4 muis tu tuk sia Valituksia THO:lle 2 11 5 4 4 4 Valituksia KHO:lle - 1 - - - - Kanteluja AVIin/EOA 2 2 - - - 1 Kuntalaisyhteydenottojen määrä sosiaaliasiamiehelle Loimaalta tuhat ta asukasta kohti on ke hit ty nyt seuraavasti: 3.79 (v. 2012), 2.33 (v. 2013), 2.44 (v. 2014), 3.0 (v. 2015), 1.8 (v. 2016) ja 2.4 (v. 2017). Merikratoksen asiamieskuntien mediaaniluvut olivat 4.94, 3.16, 3.51, 3.36, 3.54 ja v. 2017 mediaani oli 2.5. Ratkaisuja valitus/kanteluviranomaisilta saatiin v. 2017 aikana yhteen sä kolme; yksi Turun hallinto-oikeudelta, yksi KHO:lta ja yksi edus kun nan oikeusasiamieheltä. Kaikissa tapauksissa Loimaan kau pun gin sosiaaliviranomaisten ratkaisut pidettiin ennallaan. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee raportin tietoonsa saatetuksi ja antaa sen edelleen kaupunginhallitukselle.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 15 Hyvinvointivaliokunta 49 15.05.2018 Kaupunginhallitus 153 21.05.2018 Kh 21.05.2018 153 Kaupunginhallitus toteaa raportin tiedokseen. Liitteet 7 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2017

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 16 Kaupunginhallitus 140 07.05.2018 Kaupunginhallitus 154 21.05.2018 Loimaa-strategia 2020- Kh 07.05.2018 140 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Kuntastrategia on valtuuston keskeinen toiminnan ja talouden pitkäjänteisen ohjauksen väline. Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Loimaan kaupungin strategia valtuustokaudelle 2009 2012 hyväksyttiin vuoden 2008 lopulla. Strategiaa päivitettiin vuosina 2011 2012 ja valtuusto hyväksyi 14.1.2013 Loimaan linja 2013 2016 strategian. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.3.2018 strategian päivityksen vuosille 2018 2019. Strategian uudistamisen valmistelua ja aikataulua käsiteltiin kaupunginvaltuuston 16.4.2018 seminaarissa. Seminaarissa pohdittiin alustavasti valmistelun aikataulua ja organisointia sekä mm. tulevaisuuskuvaa. Kaupunginhallitus antaa ohjeita strategiavalmistelun aikataulusta ja organisoinnista.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 17 Kaupunginhallitus 140 07.05.2018 Kaupunginhallitus 154 21.05.2018 Kh 21.05.2018 154 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Valmistelun alustavan suunnitelman mukaisten osioiden ohjauksesta on 9.5.2018 pyydetty tarjoukset neljältä (4) ulkopuoliselta kunta-alan asiantuntijataholta 21.5.2018 mennessä. Seutukaupunki-seminaarissa 21.5.2018 julkaistaan seutukaupunki-analyysi, jota voidaan hyödyntää strategiavalmistelun tausta-aineistona. Huhti-toukokuun 2018 aikana on tehty henkilöstökysely, jonka tietoja hyödynnetään myös strategiavalmistelussa. Loimaan kauppakamariosaston ja Loimaan Lehden kanssa on 14.5.2018 neuvoteltu Loimaan tunnettuisuuteen ja Loimaalla työssäkäyntiin littyvän selvityksen valmistelusta. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja nimeää strategiavalmistelun ohjausryhmän. Kaupunginhallitus totesi valmistelutilanteen tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 18 Kaupunginhallitus 31 29.01.2018 Kaupunginhallitus 48 12.02.2018 Kaupunginhallitus 66 26.02.2018 Kaupunginhallitus 86 12.03.2018 Kaupunginhallitus 103 26.03.2018 Kaupunginhallitus 111 09.04.2018 Kaupunginhallitus 125 23.04.2018 Kaupunginhallitus 141 07.05.2018 Kaupunginhallitus 155 21.05.2018 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu Kh 29.01.2018 31 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Maakunta- ja sote-uudistuksessa ollaan perustamassa uudet maakunnat, uudistamassa sosiaali- ja terveydenhuollon rakenne, palvelut ja rahoitus sekä siirtämässä maakunnille uusia tehtäviä. Maakuntiin siirtyy tehtäviä maakunnan liitosta, ELY-keskuksesta, TE-toimistosta ja aluehallintovirastosta sekä pelastuslaitoksesta ja kunnista. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2020 alkaen. Maakuntavaalit järjestetään lokakuussa 2018. Varsinais-Suomessa sote- ja maakuntauudistukseen valmistautuminen käynnistettiin kevään 2016 aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi 13.6.2016 sote-uudistuksen valmistelun projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaation. Perusselvitys Loimaan vaihtoehtoisista toimintamalleista / yhtiöittämisvaihtoehdoista (sopimuskumppanuus/yhteisyritys) (BDO Oy/Alpo Ronkainen) valmistui 27.9.2017. Selvitystä esiteltiin valtuutetuille 31.10.2017. Kaupunginhallitus totesi 9.10.2017 lausunnossaan Varsinais-Suomen jatkovalmistelun suunnitelmaan mm., että koko maakunnan kattavan valmistelutyö tulisi edetä nopeasti ja kunnille tulisi tuottaa toimenpidesuosituksia uudistukseen valmistautumisesta sekä ehdotuksia taloudellisista, hallinnollisista ja toiminnallisista muutoksista helmikuuhun 2018 mennessä. Kaupunginhallitus antoi lausunnon valinnanvapaus -lakiluonnoksesta 27.11.2017. Hallituksen esitys valinnanvapauslaiksi on tarkoitus antaa eduskunnalle helmi-maaliskuussa 2018. Kuntatilaisuudessa 7.12.2017 olivat esillä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutilanteet sekä mm. maakuntien rajoilla olevien kuntien palvelutarpeiden huomioiminen jatkovalmistelussa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 19 Kaupunginhallitus 31 29.01.2018 Kaupunginhallitus 48 12.02.2018 Kaupunginhallitus 66 26.02.2018 Kaupunginhallitus 86 12.03.2018 Kaupunginhallitus 103 26.03.2018 Kaupunginhallitus 111 09.04.2018 Kaupunginhallitus 125 23.04.2018 Kaupunginhallitus 141 07.05.2018 Kaupunginhallitus 155 21.05.2018 Johtavien viranhaltijoiden 23.1.2018 kokouksen asialistalle ovat mm.: Lähetekeskustelu sote-palvelujen maakunnallisesta organisaatiosta (järjestämisen työryhmä, sairaalapalvelut työryhmä, sote-palvelut ja integraatio työryhmä ja hallintotyöryhmä); Varsinais-Suomen, Satakunnan ja Pohjanmaan yhteistyöalueen valmistelutilanne; ICT-järjestelmien sote-ict-järjestelmien kehitys- ja muutossuunnitelma; Linjaus kasvupalvelujen allianssimallista ja alueellinen jatkovalmistelu; Muutosorganisaation rakenne, rekrytoidun henkilöstön tilanne sekä Varsinais-Suomen liitolle osoitetun uudistuksen valmistelun hankerahoituksen tilanne ja rahoitusnäkymät; Sote-uudistuksen valmistelulupaukset. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 12.02.2018 48 Poliittisen ohjausryhmän 12.2.2018 kokouksen asialistalla ovat mm.: - Maakunnan konsernirakenteen valmistelu - Palvelujen ohjauksen ja järjestämisen asiakirjat - ICT ja sähköiset palvelut -työryhmän valmistelutilanne - Kiinteistö- ja tukipalvelut -työryhmän valmistelutilanne. Sote- ja maakuntauudistuksen Varsinais-Suomen muutosjohto tekee keväällä kiertueen kaikkiin seutukuntiin ja tapaa henkilöstöä sekä päättäjiä. Loimaalla järjestettävä tilaisuus on 25.4.2018 klo 15-17. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 26.02.2018 66

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 20 Kaupunginhallitus 31 29.01.2018 Kaupunginhallitus 48 12.02.2018 Kaupunginhallitus 66 26.02.2018 Kaupunginhallitus 86 12.03.2018 Kaupunginhallitus 103 26.03.2018 Kaupunginhallitus 111 09.04.2018 Kaupunginhallitus 125 23.04.2018 Kaupunginhallitus 141 07.05.2018 Kaupunginhallitus 155 21.05.2018 Johtavien viranhaltijoiden seuraava kokous on 26.2.2018. Poliittisen ohjausryhmän 19.3.2018 kokous keskittyy konsernirakennevalmisteluun. Kaupunginahallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 12.03.2018 86 Osana maakunta- ja sote -uudistuksen valmistelua selvitetään parhaillaan maakunnan nykyisen ei-sairaanhoidollisten tukipalvelujen järjestämistä ja uuden toimintamallin valmistelua. Tukipalveluja koskevassa kyselyssä kootaan kuntakohtaisia tietoja tukipalveluista 26.3.2018 mennessä. : Johtavien viranhaltijoiden seuraava kokous on 3.4.2018. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 26.03.2018 103 Hallitus antoi 8.3.2018 eduskunnalle esityksen laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa (valinnanvapauslaki). Lounais-Suomen AVI on pyytänyt 29.3.2018 mennessä tietoja kuntien ja kuntayhtymien suunnittelemista tai valmistelussa olevista ulkoistussopimuksista ja sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin kohdistuvista investoinneista. Polliitisen ohjausryhmän työpajassa 19.3.2018 olivat esillä mm. maakunnan poliittinen ohjausrakenne ja konserniohjaus, liikelaitokset ja sote-tuotannon yhtiöittäminen sekä palvelujen järjestäminen ja palveluohjaus maakuntarakenteessa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 21 Kaupunginhallitus 31 29.01.2018 Kaupunginhallitus 48 12.02.2018 Kaupunginhallitus 66 26.02.2018 Kaupunginhallitus 86 12.03.2018 Kaupunginhallitus 103 26.03.2018 Kaupunginhallitus 111 09.04.2018 Kaupunginhallitus 125 23.04.2018 Kaupunginhallitus 141 07.05.2018 Kaupunginhallitus 155 21.05.2018 Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 09.04.2018 111 Kasvupalveluiden aluekierros järjestetään Turussa 17.4.2018. Johtavien viranhaltijoiden 3.4.208 kokous on peruutettu ja seuraava kokous on 26.4.2018. Siirtyvän henkilöstön palvelusuhteisiin ja henkilöstöpolitiikkaan liittyvään kyselyyn (3.4.2018) pyydetään vastauksia 27.4.2018 mennessä. Kaupunginhallitus toetaa valmistelutilanteen tiedokseen. Kh 23.04.2018 125 Maakuntauudistuksen (MAKU 1) lakipaketti on eduskunnassa valiokuntakäsittelyssä. Uudistettu valinnanvapauslaki ja maakuntauudistuksen (MAKU 2) lakipaketti annettiin 8.3.2018 eduskunnalle. Niitä koskevat kuulemiset ovat huhtikuussa 2018 käynnissä. Kasvupalvelulainsäädäntö annettiin eduskunnalle 5.4.2018 ja niihin liittyvät sisältölait ja maantielaki tulevat eduskunnan käsittelyyn toukokuun puolivälissä. Lisäksi omassa prosessissaan ovat mm. pelastuslait, ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja lomitus. Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelijoiden maakuntakierros järjestetään 24.4. 8.6.2018. Oma maakunta -kierroksen tavoitteena on tukea maakuntia maakunta- ja sote-uudistuksen toimeenpanon valmistelussa. Poliittisen ohjausryhmän 23.4.2018 kokous on peruttu ja seuraavakokous on 21.5.2018. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 22 Kaupunginhallitus 31 29.01.2018 Kaupunginhallitus 48 12.02.2018 Kaupunginhallitus 66 26.02.2018 Kaupunginhallitus 86 12.03.2018 Kaupunginhallitus 103 26.03.2018 Kaupunginhallitus 111 09.04.2018 Kaupunginhallitus 125 23.04.2018 Kaupunginhallitus 141 07.05.2018 Kaupunginhallitus 155 21.05.2018 Kh 07.05.2018 141 Johtavien viranhaltijoiden kokouksessa 26.4.2018 olivat esillä mm. seuraavat asiat: Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus - Maakunnan konsernirakenteen valmistelu - Henkilöstöasioiden valmistelun tilanne ja henkilöstön siirtymisen periaatteet - Muutosorganisaation henkilöstötilanne - Katsaus Tahe-palvelujen suunnitteluun Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Loimaan kaupunki esittää Kasvun ja elinvoiman edistäminen (KE) -työryhmään Loimaan kaupungin kehittämisjohtaja Matti Tunkkaria. Kh 21.05.2018 155 Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus. Varsinais-Suomen maakuntavalmistelussa on koottu ja lähettetty 14.5.2018 puolueiden ja kuntien käyttöön faktapaketti maakuntavaaleista. Vaalit on tarkoitus järjestää 28.10.2018. Seuraava poliitiisen ohjausryhmän kokous on 21.5.2018 ja johtavien viranhaltijoiden kokous 29.5.2018. Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 23 Kaupunginhallitus 156 21.05.2018 Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh 21.05.2018 156 Kunnalla on Etuostolain 1 :n mukaan etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuostolain 5 :n mukaan etuosto-oikeutta ei ole, milloin kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5 000 neliömetriä tai sitä vähemmän, ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso tai ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos, tai myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Lisäksi Etuostolain 6 :ssä säädetään että etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Etuosto-oikeutta ei myöskään ole, kun valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle; tai sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten. Etuostolain 22 :n mukaan etuosto-oikeutta käytettäessä päätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Kunnan päätökseen olla käyttämättä etuosto-oikeutta ei saa hakea muutosta valittamalla. Tietosuojavaltuutetun mukaan, jos kiinteistön omistajana on luonnollinen henkilö on kiinteistöä kuvaava tieto myös henkilötieto, jolloin henkilötietolain säännöksiä tiedon käsittelyn suhteen tulee noudattaa. Tämä tarkoittaa, että sitä että em. tietoja voidaan käsitellä avoimessa tietoverkossa vain omistajan antamalla suostumuksella. Liitetietoja ei julkaista kaupungin kotisivuilla. Kaupunginhallitus päättää merkitä liitteessä olevat kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen ja päättää, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeuttaan näissä kaupoissa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 24 Kaupunginhallitus 156 21.05.2018 Hyvksyttiin. Liitteet 8 Kiinteistönluovutusilmoitukset kh 21.5.2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 25 Kaupunginhallitus 157 21.05.2018 Kuntayhtymien asioita Kh 21.05.2018 157 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat kuntayhtymien pöytäkirjat: Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri - hallituksen pöytäkirja 4/2018 8.5.2018 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri - valtuusto 24.4.2018 Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen edellä mainitut pöytäkirjat.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 26 Kaupunginhallitus 158 21.05.2018 Viranhaltijoiden päätöksiä Kh 21.05.2018 158 Hallintosäännön mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja tai kaupunginhallituksen esittelijä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännön 5. luvun mukaan kaupunginjohtajan, palvelualajohtajan, palvelualueen/palveluyksikön esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henki löstöasioita, lukuun ottamatta enintään vuodeksi myönnettyä harkin nanvaraista virkavapautta tai työlomaa koskevaa asiaa taikka asiaa, joka koskee harkinnanvaraista taloudellista etuutta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mitus me nettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mu kaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaista vaksi yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoi men asioita. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: Kaupunginjohtaja - Valtuustosalin videoneuvotteluratkaisu -hankinta 1 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijoiden päätökset, jotka Kuntalain 92 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 27 Kaupunginhallitus 159 21.05.2018 Ilmoitusasiat Kh 21.05.2018 159 1. Lääkealan turvallisuus -ja kehittämiskeskus 3.5.2018 Päätös Dnro Fimea 000072/06.08.00/2018 Apteekkien sijoittuminen Loimaan kaupunkiin Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat ilmoitusasiat ja niiden kohdalle merkityt toimenpiteet tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 28 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS KAUPUNGINHALLITUS Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT 21.05.2018 146-159 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 146, 147, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 159 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisu vaa timus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 149, 158 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupunginhallitus PL 9 32201 LOIMAA Pykälät Oikaisuvaa timuk sen si sältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kunta-lain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom.).

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 29 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan