Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61

Etelä-Suomi Päätös Nro 62/2010/1 Dnro ESAVI/224/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 21.12.2010 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta metalliromun mekaanisen käsittelyn jätejakeiden koeajosta Ekokem Oy Ab:n tehtailla, Riihimäki ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Ekokem Oy Ab Kuulojankatu 1 11120 RIIHIMÄKI TOIMINNAN SIJAINTI Toiminta tapahtuu Ekokem Oy Ab:n omistamalla laitosalueella Jätevoimala 1:ssä, joka sijaitsee Riihimäen kaupungin Kuulojan kaupunginosassa (kiinteistötunnus 694-23-2306-3). ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille 23.12.2009 Hämeen ympäristökeskuksessa VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluivat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14,00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohta 13 c ja 13 f VOIMASSA OLEVAT LUVAT Hämeen ympäristökeskus on myöntänyt 24.6.2006 Jätevoima 1:lle ympäristöluvan nro YSO/5972006. Laitos tuottaa höyryä, kaukolämpöä ja sähköä arinatekniikkaan perustuvassa prosessissa. Laitos on valmistunut vuonna 2007, sen polttoaineteho on 55 MW ja siinä poltetaan syntypaikkalajiteltua yhdyskuntajätettä ja eräitä muita teollisuusjätteitä ja ongelmajätteitä. Hämeen ympäristökeskus on myöntänyt ongelmajätteen ja muun jätteen hyödyntämiseen, käsittelyyn ja loppusijoittamiseen 31.10.2007 ympäristöluvan nro YSO/119/2007, joka koskee samalla teollisuusalueella olevien yhtiön muiden toimintojen lupamääräysten tarkistamista. Lupaan sisältyy lisäksi laitosalueella sijaitsevan prosessi- ja jätevesien yhteisen vedenpuhdistamon toiminta. ILMOITETTU TOIMINTA Koetoiminnan tarkoituksena on osoittaa Ekokem Oy Ab:n Jätevoimala 1:n ja sen kaasunpuhdistuksen soveltuvuus tiettyjen jätejakeiden polttoon ja hyödyntää niiden energiasisältö kaatopaikalle toimittamisen sijaan. Jätejakeet syntyvät Kuusakoski Oy:n toiminnassa ja Hämeen ympäristökeskus on hyväksynyt koetoimintailmoituksen Kuusakoski Oy:lle 4.12.2009 nro YSO/173/2009 koskien näiden jätejakeitten tuotteistamista hyötykäyttöön. Koeajossa poltetaan edellä mainittuja jätejakeita, joita ovat murskauslaitoksen kevyt ei-magneettinen ja magneettinen jae (19 10 03*), murskauslaitoksen ei-rautametallisen jakeen pyörrevirtaerottimen hylkyjae (19 10 03*) ja upotus-kellutuslaitoksen kumi- ja muovijae (16 01 99*) sekä rakennusjätteen hylkyjae (19 12 12). Jätejakeet luokitellaan rakennusjätteen hylkyjaetta lukuun ottamatta ongelmajätteeksi metallipitoisuuksien vuoksi. Ja niiden halogenoitujen orgaanisten yhdisteiden pitoisuus saattaa olla enemmän kuin 1 % kloorina ilmaistuna. Jätteet ovat peräisin osittain autojen purkaustoiminnasta. Koeajo suoritetaan Jätevoimala 1:ssä, jossa poltetaan mm. syntypaikkalajiteltua yhdyskuntajätettä, erilaisia teollisuusjätteitä ja ongelmajätteitä. Jätteenpoltto perustuu arinatekniikkaan ja savukaasujen lämpötila on 850 0 C (2 s) polttoilman viimeisen lisäyksen jälkeen. Jätevoimalan ongelmajätteen käsittelyyn suunniteltu ja ongelmajätteen polttolinjalla aiemmin käytetty savukaasun puhdistus koostuu sumutuskuivaimesta, sähkösuodattimesta,

HCl-pesurista, SO2-pesurista sekä aktiivihiilen syötöllä varustetusta kuitusuodattimesta. Jätejakeita poltetaan koeajon aikana yhteensä 10 000 tonnia. Jätteet, joita syötetään vain yhtä jaetta kerrallaan, sekoitetaan suoraan jätevoimalan normaaliin bunkkerijätteeseen seossuhteilla 10 50 % syötteestä. Bunkkerijätteen syöttökapasiteetti jätevoimalassa on noin 17 t/h. Koeajon aikana seurataan polttoprosessin käyttäytymistä, lopputuotteita sekä jatkuvatoimisia päästömittauksia. Syötteestä kerätään kokoomanäytettä, joista seurataan mm. orgaanisia halogeenejä. Koeajon aikana seurataan laitoksen savukaasupäästöjä piipussa sijaitsevilla jatkuvatoimisilla päästömittauslaitteistoilla. Jatkuvatoimisesti seurattavia komponentteja ovat CO, SO 2, NO x, HCl, HF, TOC, Hg, hiukkaset, O 2 ja H 2 O. Lisäksi koeajon aikana kerätään jatkuvatoimisella näytteenottimella dioksiini- ja furaaninäytteet, jotka lähetetään analysoitavaksi ulkopuoliseen laboratorioon koeajon päätyttyä. Savukaasuista ennen kaasunpuhdistusta seurataan myös manuaalisesti SO 2,HCl, HF, HBr sekä Hg ja muut metallit. Koeajon aikana otetaan tuhka- ja kuonanäytteitä, joista analysoidaan mm. palamattomat komponentit ja metallit sekä kaatopaikkakelpoisuus. Koeajon aikana suoritettavan jätteen polton ei arvioida lisäävän Ekokem Oy Ab:n laitosalueella syntyviä päästöjä. Koeajosta laaditaan sen päädyttyä raportti, johon liitetään mittaus- ja analyysitulokset sekä koeajon aikaiset prosessiarvot. Koeajon suoritusaika on ilmoituksen mukaan 1.2.2010 31.12.2010. Siihen on haettu lisäaikaa 30.6.2011 saakka. 3 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on varannut 23.3.2010 Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille mahdollisuuden lausuntojen antamiseen ilmoituksen johdosta. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta ei ole lausuntoa pyydetty, koska ko. virastosta oli ilmoitettu puhelimitse, että asiasta ei anneta lausuntoa ja oli viitattu 29.1.2010 päivättyyn Hämeen ympäristökeskuksessa laadittuun muistioon viranomaisneuvottelusta Ekokem Oy Ab:n kanssa 30.11.2009 sekä Hämeen ympäristökeskuksen 12.6.2009 antamaan aikaisempaan autopaloittamojätteen koetoimintailmoitukseen nro YSO/70/2009. Viitatussa muistiossa on todettu muun muassa, että jos mekaanisessa käsittelyssä syntyvää kevyttä jaetta, fluffia poltetaan jätevoimalassa koetoiminnan jälkeen, se on esikäsiteltävä niin, että sen halogenoitujen orgaanisten aineiden pitoisuus on alle 1 % kloorina ilmaistuna. Hausjärven kunnasta ilmoitettiin 24.3.2010, että asiasta ei anneta lausuntoja tai kommentteja. Riihimäen kaupungista ilmoitettiin 26.3.2010, että lausuntoa ei anneta ja kaupungin viranhaltijakommenttina viitattiin muisti-

oon 29.1.2010 ja katsottiin, että laissa mainittujen koetoiminnan kriteerien tulisi täyttyä. Ilmoituksen tekijä on täydentänyt ilmoitustaan 4.10.2010 siten kuin asiasta oli sovittu aluehallintoviraston tekemällä vierailukäynnillä 14.9.2010 Ekokem Oy Ab:n laitosalueella Riihimäellä. Ilmoituksen mukaista koeajoa esitettiin täydennyksessä jatkettavaksi 30.6.2011 saakka, koska poltettavaa jätettä ei ole voitu vastaanottaa riittävästi ja ilmoitettua koeajoa ei ennätettäisi tehdä alkuperäisessä aikataulussa. Aluehallintovirasto on varannut 11.10.2010 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen täydennyksestä 25.10.2010 mennessä. Lausuntoja ei määräaikaan mennessä ole annettu. Ottaen huomioon asiassa annettujen kannanottojen sisällön, toiminnanharjoittajaa ei ole katsottu tarpeelliseksi kuulla asiassa. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Ekokem Oy Ab:n ilmoituksen mukaisen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetun koeluontoisen toiminnan Ekokem Oy Ab:n Jätevoimala 1:ssä Riihimäellä. Kokeilutoiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti noudattaen jätevoimalan ympäristöluvan päästöraja-arvoja koskevia määräyksiä sekä seuraavia ilmoituksen johdosta annettavia määräyksiä: Määräykset koetoiminnan aikana Koetoiminnan ajankohta ja laajuus 1. Ilmoituksen mukaista koetoimintaa saadaan harjoittaa enintään 30.6.2011 saakka. 2. Koetoiminnan aikana poltettavien ilmoituksessa esitettyjen jätejakeitten määrä saa olla enintään 10 000 tonnia. Mainittuja jätteitä saa polttaa siten, että polttoon syötetään vain samaan jätejakeeseen kuuluvaa jätettä kerrallaan. Kirjanpito ja raportointi 3. Koetoiminnasta on kahden kuukauden kuluessa sen loppumisesta toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille raportti. Raportissa on selvitettävä koetoiminnan tulokset ja poltettujen jätteiden määrä, laatu ja niiden esikäsittely ja siihen on liitettävä mittaus- ja analyysitulokset sekä koeajon aikaiset prosessiarvot.

5 RATKAISUN PERUSTELUT Toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin tarkoittamaa koetoimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Koeajon kokonaiskesto on suhteellisen pitkä ja ylittää vuoden mutta koepoltto ei ole jatkuvaa ja kokonaisjätemäärän ollessa rajoitettu, jää koeajon varsinainen suoritusaika kokonaistunteina lyhyeksi. Koetoiminta ei ennalta arvioiden merkittävästi vaikuta laitoksen normaaliin toimintaan eikä päästöihin. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koetoiminta on tarpeen selvittämään kyseisten jätejakeitten polttotekniset edellytykset ja niiden poltosta aiheutuvat päästöt sekä selvittämään esikäsittelyn vaikutuksia jätteiden laatuun ja poltto-ominaisuuksiin. Koska ilmoituksen mukainen koetoiminta ei vaikuta olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on kuitenkin varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5 ja 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelystä perittävä suoritemaksu on 1 080 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ilmoituksen käsittelystä voidaan periä maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa säädetään. Aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Asian vireille tullessa voimassa olleen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) maksutaulukon mukaan koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 1 080 euroa.

6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ekokem Oy Ab Kuulojankatu 1 11120 RIIHIMÄKI Jäljennös päätöksestä Riihimäen kaupunki Hausjärven kunta Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

MUUTOKSENHAKU 7 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mika Seppälä Harri Majander Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Mika Seppälä ja ympäristöneuvos Harri Majander. Asian on esitellyt Harri Majander. HM/sl

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.