Päätös. Nro 23/2010/2 Dnro ESAVI/323/04.08/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Etelä-Suomi Päätös Nro 23/2010/2 Dnro ESAVI/323/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 4.6.2010 ASIA Sunilan ja Mussalon jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvassa jätevesien lopettamiselle Sunilan puhdistamolta asetetun määräajan jatkaminen, Kotka LUVAN HAKIJA Kymen Vesi Oy PL 5 48201 KOTKA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kymen Vesi Oy on jättänyt 2.12.2009 Itä-Suomen ympäristölupavirastolle hakemuksen Sunilan ja Mussalon jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvassa jätevesien lopettamiselle Sunilan puhdistamolta asetetun määräajan jatkamiseksi. Itä-Suomen aluehallintovirasto on 21.1.2010 siirtänyt asiakirjat asiassa toimivaltaiselle Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. MERKINTÄ Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle, joka tässä tapauksessa on Etelä- Suomen aluehallintovirasto. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a) kohta ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 16.12.2005 antamallaan päätöksellä nro 137/05/1 myöntänyt Kotkan kaupungille Sunilan ja Mussalon jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan. Vaasan hallinto-oikeus on 12.6.2008 antamallaan päätöksellä nro 08/0189/1 lisännyt lupapäätökseen 9 kalataloudellisten haittojen selvittämistä koskevan määräyksen sekä määräyksen luvan tarkistushakemukseen liitettävistä selvityksistä. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 17.12.2008 antamallaan päätöksellä nro 169/08/1 muuttanut ympäristöluvan nro 137/05/1 lupamääräyksiä 1 ja 2 Mussalon laajennetun jätevedenpuhdistamon käyttöönottoa koskevan määräajan osalta. Sunilan ja Mussalon jätevedenpuhdistamoiden voimassa olevat lupamääräykset 1 ja 2 seuraavat: "1. Jätevedet johdetaan Sunilan ja Mussalon puhdistamoilta mereen. Kun Mussalon laajennettu puhdistamo on otettu käyttöön viimeistään 1.1.2010, on jätevesien johtaminen Sunilan puhdistamolta lopetettava. 2. Puhdistamoa ja koko viemärilaitosta on käytettävä ja hoidettava siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos. Jätevedet on käsiteltävä puhdistamoilla niin, että vesistöön johdettava vesi täyttää ohijuoksutukset, viemäriverkostossa tapahtuvat ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien seuraavat vaatimukset: Sunilan puhdistamo Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 30 mg/l 90 % COD Cr 125 mg/l 75 % Kiintoaine 15 mg/l 90 % Fosfori 1,0 mg/l 85 % Mussalon puhdistamo Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 10 mg/l 90 % COD Cr 125 mg/l 75 % Kiintoaine 15 mg/l 90 % Fosfori 0,5 mg/l 90 % Jos Mussalon puhdistamolle johdettavien jätevesien biologisesta hapenkulutuksesta yli 40 % on peräisin teollisuusjätevedestä, ovat arvot seuraavat:

3 Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 30 mg/l 90 % COD Cr 125 mg/l 75 % Kiintoaine 15 mg/l 90 % Fosfori 1,0 mg/l 85 % Kun Mussalon laajennettu puhdistamo on otettu käyttöön viimeistään 1.1.2010 lukien, ovat Mussalon puhdistamoa koskevat arvot seuraavat: Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 20 mg/l 90 % COD Cr 125 mg/l 75 % Fosfori 0,8 mg/l 90 % Kokonaistyppi 20 mg/l, kun T>12 C Kiintoaine 35 mg/l 90 % Tavoitteena tulee olla kokonaistypen käsittelyteho vähintään 70 % vuosikeskiarvona. Puhdistustulokset lasketaan BOD-, fosfori-, COD- ja kiintoainearvojen osalta neljännesvuosikeskiarvoina ja typpipitoisuus vuorokauden kokoomanäytteiden kokonaistyppipitoisuutena aikana, jolloin puhdistamon biologisen puhdistusprosessin lämpötila on vähintään 12 C. Jätevedet on käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu terveydellistä haittaa. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että jätevesien kapasiteetti on kaikissa olosuhteissa riittävä." HAKEMUS Kotkan kaupungin, Anjalankosken kunnan ja Pyhtään kunnan omistama Kymen Vesi Oy on perustettu 1.1.2007. Kymen Vesi Oy on nykyinen luvan haltija. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Hakija on pyytänyt muutosta ajankohtaan, jolloin jätevesien johtaminen Sunilan jätevedenpuhdistamolta on lopetettava. Hakija on esittänyt, että Sunilan jätevedenpuhdistamolta jätevesien johtaminen mereen on lopetettava heti, kun Anjalankoski Kotka siirtolinja valmistuu Siirtolinjan valmistuminen myöhästyy, koska isot pumppaamot ja valtatie 7:n kohdalle rakennettava jätevesiputki eivät valmistu aikataulussa. Myöhästymisen syynä ovat maaperäolosuhteet. Siirtolinja valmistuu todennäköisesti tammi-helmikuussa 2010. Sunilan puhdistamon puhdistustulokset ovat täyttäneet Mussalon laajennetulle puhdistamolle asetetut raja-arvot.

4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Sunilan jätevedenpuhdistamon vuoden 2009 puhdistustulokset on esitetty seuraavassa. Ensimmäisen, toisen ja kolmannen vuosineljänneksen keskiarvot: BOD 7ATU 8 mg/l 98 % COD Cr 79 mg/l 92 % Kiintoaine 11 mg/l 96 % Kokonaisfosfori 0,3 mg/l 93 % Kokonaistyppi 12 mg/l 67 % Hakijan mukaan Sunilan jätevedenpuhdistamon lakkauttamisen myöhästyminen ei aiheuta merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Sunilan jätevedenpuhdistamo on toiminut hyvin vuosina 2008 2009, koska hakija on jatkanut tiivistä yhteistyötä teollisuuslaitoksien kanssa. Yhteistyön seurauksena teollisuuspäästöt ovat vähentyneet ja puhdistustulos on parantunut. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, että lainkohdan oikeudelliset edellytykset määräajan pidentämiseen enintään kahdella vuodella ovat olemassa, mikäli Sunilan puhdistamolla saavutetaan ympäristöluvan lupamääräyksen 2 viimeisen taulukon mukaiset käsittelyvaatimukset ja hakija kiinnittää erityistä huomiota lupamääräyksen 6 viemäriverkostoa koskevien velvoitteiden toteuttamiseen. Lisäksi hakijalta tulisi edellyttää ilmoitusta Sunilan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisimman pian. MERKINTÄ Hakija on 25.5.2010 toimittanut aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisen hakemuksen Sunilan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden antamiseksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Kotkan kaupungin Sunilan ja Mussalon jätevedenpuhdistamoiden toimintaa koskevan Itä-Suomen ympäristölupaviraston 16.12.2005 antaman ympäristöluvan nro 137/05/1 lupamääräyksiä 1 ja 2,

RATKAISUN PERUSTELUT joita Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 17.12.2008 antamallaan päätöksellä nro 168/08/1 muuttanut, siten, että jätevesien johtaminen Sunilan jätevedenpuhdistamolta on lopetettava heti, kun Anjalankoski Kotka siirtolinja valmistuu, kuitenkin viimeistään 31.12.2010. Määräajan jatkaminen on tarpeen siihen asti kunnes Anjalankoski Kotka siirtoviemäri valmistuu. Siirtoviemäriä ei ole voitu rakentaa määräajassa maaperäolosuhteista johtuen. Määräajan jatkamisesta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Sunilan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista koskevassa hakemuksessa hakija on lausunut, että jätevesien johtaminen Sunilan jätevedenpuhdistamolle lopetetaan arviolta 15.7.2010. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon johdosta aluehallintovirasto viittaa ratkaisuun ja sen perusteluihin, jossa lausunto on otettu huomioon. Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 438 euroa jonka Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus laskuttaa myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan Sunilan ja Mussalon kokoisen puhdistamon, joiden asukasvastineluku on yli 50 000, ympäristöluvan käsittelymaksun suuruus on 4 380 euroa. Määräajan pidennystä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 10 % ympäristöluvan käsittelymaksusta, jolloin käsittelymaksun suuruudeksi tulee 438 euroa. 5 Päätös Kymen Vesi Oy PL 5 48201 KOTKA

6 Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla.

7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Lea Siivola Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lea Siivola ja esitellyt esittelijä Merja Ahti. MA/tr

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.6.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistolupa.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.