LUONNOS 22.9.2011 Hallitusneuvos Muistio Maaria Rubanin OIKEUSMINISTERIÖN ASETUS OIKEUSAPUPIIREISTÄ, OIKEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA 1 Yleistä Valtion oikeusaputoimistoista annetun lain (258/2002) 2 :n mukaan oikeusaputoimistot sijaitsevat oikeusapupalveluiden alueellisen tarpeen mukaan muodostettavissa oikeusapupiireissä. Oikeusaputoimistolla voi tarvittaessa olla useampi kuin yksi toimipaikka. Saman säännöksen mukaan oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista säädetään tarkemmin oikeusministeriön asetuksella. Ennen toimipaikkojen sijaintia koskevien säännösten antamista on kuultava kuntia, joita asia koskee. Voimassaoleva oikeusministeriön asetus oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista on annettu 26.10.2009 (819/2009). Asetuksen mukaan oikeusaputoimistoja on 46 vuonna 2011 ja niillä on toimipaikkoja yhteensä 168, joista ns vastaanottoja, joissa henkilökuntaa ei ole jatkuvasti paikalla on 93. Asetusta on tarpeen muuttaa oikeusaputoimistojen toimistoverkoston kehittämisen ja yleisen edunvalvonnan toimipaikkojen huomioon ottamisen vuoksi. Toimistoverkoston kehittäminen Oikeusaputoimistot ovat edelleen suhteellisen pieniä henkilöstömääriltään ja tarkoituksena on, että pienimmät oikeusaputoimistot yhdistetään lähimpään toimistoon. Pienimpien oikeusaputoimistojen hallinnollinen yhdistäminen vähentää näiden toimistojen haavoittuvuutta, hallinto kevenee ja henkilöstön työtehtävien järjestelymahdollisuudet lisääntyvät. Pääkaupunkiseudulla toimistojen uudelleen organisoiminen on tarpeen toimitilatehokkuuden parantamiseksi. Samalla esitetään, että uusien muodostettavien oikeusaputoimistojen nimet määräytyisivät maakuntapohjaisesti, kuten useissa muissakin valtion virastoissa on tehty. Esityksessä ehdotetaan seuraavia muutoksia: Varkauden ja Pieksämäen oikeusaputoimistot yhdistetään ja muodostetaan Keski- Savon oikeusaputoimisto. Turunseudun oikeusaputoimisto, Salon oikeusaputoimisto ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimistosta Loimaan toimipaikka yhdistetään ja muodostetaan Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto. Hämeenlinnan oikeusaputoimisto ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston Forssan toimipaikka yhdistetään ja muodostetaan Kanta-Hämeen oikeusaputoimisto. Vantaan oikeusaputoimisto ja Porvoon oikeusaputoimisto yhdistetään ja muodostetaan Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto.
2 Yleinen edunvalvonta Toimipaikat Pääkaupunkiseudun, Espoon ja Lohjan oikeusaputoimistot yhdistetään ja muodostetaan Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto. Muutoksen jälkeen oikeusaputoimistojen määrä vähenisi kuudella. Tässä yhteydessä yhdistettävien toimistojen toimipaikat säilyisivät kuitenkin entisellään. Poikkeuksen muodostaa Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto, jossa nykyisen Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimiston toimipaikka Helsingissä lakkaisi ja toimipaikka tulisi Espooseen. Osa henkilökunnasta siirtyisi siten Espooseen ja osa Helsingin oikeusaputoimistoon. Oikeusaputoimistojen tehtäväksi on vuoden 2009 alusta lukien tullut yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Asiasta säädetään laissa holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä (575/2008). Lain 1 :n 2 momentin mukaan maa jaetaan edunvalvonta-alueisiin, joista kuhunkin kuuluu yksi tai useampi kunta. Edunvalvontapalveluiden järjestämisestä edunvalvonta-alueella vastaa valtion oikeusaputoimisto. Saman lainkohdan mukaan edunvalvonta-alueista säädetään oikeusministeriön asetuksella. Asetus oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista on annettu 9.10.2008 (637/2008). Voimassaolevan asetuksen mukaan edunvalvontapalveluja järjestää 41 oikeusaputoimistoa. Yleisen edunvalvonnan osalta oikeusaputoimistoille on määritelty alueelliset toimivaltarajat. Oikeusavun osalta oikeusaputoimistoilla ei sen sijaan ole alueellisia toimivaltarajoja, vaan oikeusaputoimistot voivat antaa oikeusapua riippumatta siitä, minkä kunnan asukas henkilö on. Holhoustoimen edunvalvontapalveluista annetun lain siirtymäsäännösten mukaan kunnat ovat velvollisia luovuttamaan yleisen edunvalvonnan käytössä olleet toimitilat oikeusaputoimistojen käyttöön vuoden 2011 loppuun saakka. Tästä johtuen yleisen edunvalvonnan henkilökunta on toiminut usean toimiston alueella hajallaan erittäin pienissä yksiköissä. Siirtymäkauden aikana oikeusaputoimistot ovat keskittäneet toimintoja ja muodostaneet tarkoituksenmukaisia toimintakokonaisuuksia. Samalla on hankittu uusia toimitiloja. Siirtymäkauden aikana yleisen edunvalvonnan palveluja on käytännössä annettu muuallakin kuin oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista annetussa asetuksessa on säädetty. Siirtymäkauden päättyessä asetusta on tarpeen muuttaa siten, että siinä otetaan huomioon myös yleisen edunvalvonnan toimipaikat. Oikeusaputoimistojen yhdistymisten vuoksi tulee myös edunvalvonta-alueita tarkistaa yhdistyvien toimistojen osalta. Esityksessä ehdotetaan säädösteknisenä muutoksena myös voimassaolevan oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annetun asetuksen kumoamista ja edunvalvonta-alueita koskevien säännösten sisällyttämistä uuteen oikeusministeriön asetukseen oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista. Esityksessä ehdotetaan toimipaikkojen muutosta siten, että yleisen edunvalvonnan tarpeet otetaan huomioon. Tämän johdosta asetukseen esitetään lisättäväksi 22 toi-
3 mipaikkaa. Käytännössä näistä toimipaikoista on tarjottu edunvalvontapalveluja tähänkin saakka. Toisaalta esitetään, että 20 vähäisessä käytössä ollutta oikeusaputoimiston toimipaikkaa poistetaan asetuksesta. Asiakkaiden kielellinen asema. Lausunnot Voimassa olevan asetuksen mukaan oikeusaputoimistoista yhdeksän toimistoa on kaksikielisiä viranomaisia yleisen edunvalvonnan osalta. Näitä ovat Espoon, Helsingin, Kokkolan, Kotkan, Lohjan, Porvoon, Turun, Vaasan ja Vantaan oikeusaputoimistot. Asukkaiden enemmistön kieli on näillä alueilla suomi. Muiden oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueiden kieli on suomi. Ahvenanmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kielenä on ruotsi Ahvenanmaata koskevan erityislainsäädännön mukaisesti. Esityksessä ehdotetaan Espoon ja Lohjan sekä Porvoon ja Vantaan oikeusaputoimistojen yhdistämistä. Yhdistettävät toimisto ovat kaksikielisiä ja asukkaiden enemmistö on suomenkielistä. Näin ollen esityksellä ei ole vaikutusta asukkaiden kielelliseen asemaan. Kielellisten oikeuksien toteutumisesta huolehditaan muun muassa ottamalla huomioon asiakkaiden kielelliset tarpeet henkilökuntaa rekrytoitaessa. Asetuksen valmistelua varten on pyydetty lausunnot niiltä kunnilta, joita ehdotetut muutokset koskevat sekä niiltä maakuntien liitoilta, joiden alueelle on ehdotettu oikeusaputoimistojen yhdistymistä tai toimipaikkojen lakkauttamista kahdella tai useammalla paikkakunnalla. Lausuntoa pyydettiin 83 kunnalta ja 10 maakuntien liitolta. Lausunto saatiin 54 kunnalta ja 8 maakuntien liitolta. Valtaosalla lausunnon antajista ei ollut huomauttamista esitykseen. Lausuntojen sisältöä on selvitetty tarkemmin yksityiskohtaisissa perusteluissa. Alueiden kehittämisestä annetun lain (165172009) 30.n 2 momentin mukainen neuvottelu järjestettiin kahden maakuntien liiton ja asianomaisten kuntien kanssa. Lausuntoa on pyydetty myös niiltä maistraateilta, joiden osalta edunvalvonta-alueita esitetään muutettavaksi sekä Itä-Suomen aluehallintoviraston Maistraattien ohjausja kehittämisyksiköltä. Lausunnon antoi kaksi maistraattia ja aluehallintovirastovirasto. Lausunnonantaneilla ei ollut huomautettavaa esityksen johdosta. Lisäksi lausunto on pyydetty kolmelta ammattijärjestöltä (Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry, JUKO ry ja Palkansaajajärjestö Pardia ry). Palkansaajajärjestö Pardia ry antoi yhteisen lausunnon Oikeushallinnon Henkilökunta OHK ry:n kanssa. Niillä eikä Julkisten hyvinvointialojen liitto JHL ry:llä ollut huomauttamista esitykseen. Ne korostivat lausunnoissaan kuitenkin henkilöstön mielipiteiden kuulemista ja yhteistoiminnan merkitystä. JUKO ry: ei antanut lausuntoa. Asetusta valmisteltaessa yhdistyvien toimistojen henkilöstölle on järjestetty yt-neuvotteluja ja informaatiotilaisuuksia, joita selvitetään tarkemmin yksityiskohtaisissa perusteluissa.
4 2 Yksityiskohtaiset perustelut 1 Oikeusapupiirit Pykälä vastaa sisällöltään voimassaolevaa asetusta oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista. 2 Oikeusaputoimistojen toimipaikat Turun oikeusapupiiri Pykälässä säädetään oikeusapupiireittäin niissä sijaitsevista oikeusaputoimistoista sekä niiden toimipaikoista. Toimipaikoissa otetaan vastaan sekä oikeusavun että edunvalvonnan asiakkaita.. Toimipaikkoja määriteltäessä on otettu huomioon palvelun tarve paikkakunnalla, toimipaikkaverkoston kattavuus ja palvelujen saatavuus, kustannusvaikutukset, toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus sekä paikkakunnan erityisolot. Toisen momentin mukaan asiakkaita voidaan ottaa vastaan myös muualla kuin asetuksessa mainituissa toimipaikoissa. Tällaisia paikkoja ovat esimerkiksi yhteispalvelupisteet ja laitokset. Asiakkaita voidaan tavata myös videon välityksellä Ahvenanmaan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Maarianhaminan toimipaikassa on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla pääsääntöisesti päivittäin. Kankaanpään oikeusaputoimisto Kankaanpään oikeusaputoimistoon ei esitetä muutoksia. Kankaanpäässä on toimipaikka, jossa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Ikaalisten toimipaikassa on paikalla päivittäin edunvalvonnan henkilökuntaa. Parkanon toimipaikassa asiakkaita otetaan vastaan erikseen sovittavina aikoina. Kanta-Hämeen oikeusaputoimisto Toimisto ehdotetaan muodostettavaksi nykyisestä Hämeenlinnan oikeusaputoimistosta ja Forssa-Loimaan Forssan toimipaikasta. Toimipaikat säilyisivät edelleen Hämeenlinnassa ja Forssassa. Kanta-Hämeen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat nykyiset Hämeenlinnan edunvalvonta-alueeseen kuuluvat Hattula, Hämeenlinna ja Janakkala ja nykyisestä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueesta lisäksi Forssan, Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat. Viimeksi mainittujen kuntien päämiesten asioita ovat hoitaneet nykyisinkin Forssan toimipaikan edunvalvontahenkilöstö.
5 Rauman oikeusaputoimisto Yhdistymisistä on neuvoteltu Hämeenlinnan ja Forssa-Loimaan henkilöstön kanssa 9.3.2011. Henkilöstö ei vastusta nyt ehdotettavaa järjestelyä. Esteellisyystilanteissa, ellei palvelua voida järjestää ostopalveluna, Kanta-Hämeen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien päämiesten edunvalvonnan järjestämisestä vastaisivat perustettava Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto sekä Hyvinkään, Lahden tai Pirkanmaan oikeusaputoimisto. Vaihtoehtoisesti on pohdittu Hämeenlinnan ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimistojen yhdistämistä. Forssa-Loimaan jakamista on kuitenkin pidetty parempana vaihtoehtona erityisesti asiakkaiden luonnollisen asiointiliikenteen perusteella. Ehdotettu malli noudattaa myös maakuntajakoa ja maistraattien toimialuejakoa Hämeen liitto, Tammelan kunta ja Forssan kaupunki ovat esittäneet, että ensisijaisesti selvitettäisiin, olisiko mahdollista perustaa Forssan oikeusaputoimisto, joka voisi palvella nykyisen Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston lisäksi myös Loimaan, Punkalaitumen, Someron ja Urjalan alueita, jatkamaan Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston toimintaa. Forssassa tulee joka tapauksessa säilyttää toimipiste ja siinä pysyvä henkilöstö. Asiasta on järjestetty Hämeen liiton ja Forssan kaupungin kanssa neuvottelu 13.9.2011. Hämeen liitto ja Forssan kaupunki toistivat lausunnossa esille tuomansa näkemyksen. Itsenäisen oikeusaputoimiston säilyttäminen Hämeenlinnan ja Turun välissä nähtiin tärkeänä sen turvaamiseksi, että palvelut säilyisivät alueella.. Hämeenlinnan kaupungilla ja Janakkalan kunnalla ei ole huomautettavaa ehdotuksesta. Hattulan, Humppilan, Jokioisten ja Ypäjän kunnat eikä Hämeenlinnan maistraatti ole antanut asiasta lausuntoa. Rauman oikeusaputoimiston nykyisten toimipaikkojen Rauman, Uudenkaupungin ja Euran lisäksi toimipaikkaa esitetään myös Laitilan kuntaan, jossa edunvalvontapalveluja on annettu tähänkin saakka. Laitilan toimipaikka on tarpeen edunvalvontapalvelujen järjestämiseksi. Rauman ja Uudenkaupungin toimipaikoissa on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Laitilan toimipaikassa on päivittäin paikalla edunvalvonnan henkilökuntaa. Euran toimipaikassa järjestetään vastaanotto erikseen sovittavina aikoina. Varsinais-Suomen maakuntaliitolla ei ole ollut huomautettavaa esitykseen. Taivassalon kunta on oma-aloitteisesti lähettämässään lausunnossa katsonut, että sen tulisi kuulua Turunseudun oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen, koska valtion viranomaisten alueellisten toimivaltarajojen tulisi olla yhtenäiset ja koska kunnan luonnolliset asiointiyhteydet eivät suuntaudu Raumalle vaan Turun suuntaan. Rauman oikeusaputoimiston edunvalvonta-alue jakautuu kahden maakunnan alueelle. Toimistolla on kuitenkin toimipaikkoja molempien maakuntien alueella. Taivassalon yleisen edunvalvonnan asiakkaiden asioita hoidetaan Rauman oikeusaputoimiston Uudenkaupungin toimipaikasta, jonne matka on lyhyempi kuin Turkuun. Maistraatin osalta tilanne yhtenäistyy vuoden 2012 alusta lukien, kun maistraattien
6 yhdistymisen seurauksena kaikki Rauman oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat kuuluvat Lounais-Suomen maistraatin alueeseen. Näistä syistä esityksessä ei ole katsottu tarpeelliseksi ehdottaa Taivassalon siirtämistä Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen. Tampereen oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Tampereella on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Pirkanmaan oikeusaputoimisto Turun oikeusaputoimisto Tampereenseudun oikeusaputoimiston nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Pirkanmaan oikeusaputoimistoksi, koska nimi kuvaa paremmin oikeusaputoimiston toiminta-aluetta. Urjalan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska toimipaikan käyttö on ollut erittäin vähäistä. Edunvalvonnan osalta toimipaikalle ei myöskään ole tarvetta, koska palvelut hankitaan alueella ostopalveluna. Muilta osin toimipaikat esitetään säilytettäväksi ennallaan. Tampereen toimipaikoissa on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilöstöä. Mänttä- Vilppulassa ja Sastamalassa on paikalla oikeusavun henkilökuntaa. Lempäälässä, Nokialla, Kangasalalla, Orivedellä, Ruovedellä ja Valkeakoskella vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Osa Pirkanmaan oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista järjestetään ostopalveluna. Punkalaitumen kunnalla ei ole ollut huomautettavaa ehdotukseen. Akaan kaupunki ja Urjalan kunta eivät ole antaneet pyydettyä lausuntoa. Kemiönsaaren ja Länsi-Turunmaan toimipaikat esitetään lakkautettavaksi Turun oikeusaputoimiston toimipaikkana säilyisi Turku, jossa on päivittäin oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Varsinais-Suomen liitto on lausunnossaan katsonut, että toimipaikkojen lakkauttaminen ei ole suotavaa, mutta ei ole vastustanut niiden lakkaamista. Se katsoo kuitenkin, että Länsi-Turunmaan ja Kemiönsaaren asukkaille tulee tarjota vastaavat palvelut ja erityisesti palvelujen kaksikielisyydestä tulee huolehtia. Länsi-Turunmaan kaupunki pitää valitettavana, että palveluja ei olisi jatkossa saatavissa saaristossa. Kaupunki painottaa niin ikään kaksikielisten palvelujen saatavuutta. Kemiönsaaren kunta ei ole antanut pyydettyä lausuntoa. Turun kaupungilla ei ole huomautettavaa esityksen johdosta. Lakkaavaksi esitettävillä toimipaikoilla ei ole ollut riittävästi käyttöä. Länsi- Turunmaan osalta lisäksi kulkuyhteydet Turkuun ovat hyvät. Ruotsinkielisistä palveluista
7 huolehditaan rekrytointien yhteydessä ja tarvittaessa voidaan käyttää yksityisiä asianajopalveluja. Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto Vaasan oikeusapupiiri Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto ehdotetaan muodostettavaksi nykyisestä Turunseudun ja Salon oikeusaputoimistosta sekä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston Loimaan toimipaikasta. Toimipaikat säilyisivät entisellään eli Turussa, Salossa, Loimaalla sekä Mynämäellä ja Somerolla. Yhdistymisestä on neuvoteltu Forssa-Loimaan henkilöstön kanssa 9.3 2011 sekä Salon ja Turun seudun oikeusaputoimiston henkilöstön kanssa 11.4.2011. Henkilöstöllä ei ollut huomautettavaa nyt esitettävästä ehdotuksesta. Yksi henkilöstön edustaja katsoi kuitenkin, että Loimaan edunvalvontapalvelut tulisi hankkia ostopalveluna. Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen muodostaisivat nykyisen Salon edunvalvonta-alueen kunnat Salo ja Somero, Turunseudun oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Kaarina, Lieto, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko ja Sauvo sekä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueesta Aura, Koski TL, Loimaa, Marttila, Oripää, Pöytyä ja Tarvasjoki Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Varsinais- Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Kanta-Hämeen, Länsi-Uudenmaan, Rauman tai Turun oikeusaputoimistot. Turun ja Loimaan toimipaikoissa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa sekä Salon toimipaikassa oikeusavun henkilökuntaa. Mynämäellä ja Somerolla otetaan asiakkaita vastaan tarpeen mukaan. Liedon, Maskun, Nousiaisten Oripään, Pöytyän, Raision ja Sauvon kunnilla eikä Kaarinan ja Paimion kaupungeilla ole huomautettavaa esityksen johdosta. Myöskään Loimaan kaupungilla ei ole huomautettavaa edellyttäen, että palvelut säilyvät edelleen Loimaalla. Mynämäki, Naantali, Aura, Koski TL ja Marttila eivät ole antaneet pyydettyä lausuntoa. Varsinais-Suomen maakuntaliitto pitää Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston muodostamista hyväksyttävänä. Jyväskylän oikeusaputoimisto Jyväskylän oikeusaputoimiston toimipaikoista esitetään lakkautettavaksi Laukaan toimipaikka. Laukaa sijaitsee noin 20 km:n päässä Jyväskylästä ja kulkuyhteydet ovat erittäin hyvät, mistä syystä toimipaikalle ei ole siellä tarvetta. Lisäksi asetukseen ehdotetaan lisättäväksi toimipaikka Jämsään, jossa edunvalvontapalveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikassa on edunvalvontahenkilöstöä jatkuvasti paikalla.
8 Jämsän oikeusaputoimisto Jyväskylän toimipaikoissa olisi oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa jatkuvasti paikalla. Keuruun toimipaikassa vastaanottoa järjestetään tarpeen mukaan. Osa Jyväskylän oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista hankitaan ostopalveluna. Laukaan kunta on ilmoittanut vastustavansa Laukaan toimipaikan lakkauttamista, koska Laukaan asukasmäärä on kasvussa ja toimipaikkaa tarvitaan tästä syystä. Koska matka Laukaasta Jyväskylään on vain 20 km ja kulkuyhteydet ovat hyvät, Laukaan esityksessä ehdotetaan Laukaan toimipaikan lakkauttamista. Keski-Suomen liitto ei hyväksy valtionhallinnon palveluiden keskittämistä maakuntakeskukseen. Se katsoo, että yhteispalveluilla voidaan turvata osa palveluista vasta siinä vaiheessa kun yhteispalvelutoimistojen palvelu on vakiintunut. Keski-Suomen liiton sekä Laukaan ja Jyväskylän kaupungin kanssa on järjestetty asiaa koskeva neuvottelu 12.9.2011. Keski-Suomen liitto ja Laukaan kunta uudistivat näkemyksenä. Erittäin tärkeänä pidettiin myös riittävää tiedottamista palveluista. Jyväskylässä entisessä Korpilahden kunnassa sijaitseva toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska välimatka sekä Jämsään että Jyväskylään on lyhyt. Lisäksi siellä on yhteispalvelupiste, jonka toimitiloja on mahdollista tarvittaessa käyttää. Jämsän toimipaikka jatkaisi entisellään. Jämsän oikeusaputoimistolla ei ole edunvalvontapalvelujen järjestämisvastuuta. Jyväskylän kaupunki ei ole antanut pyydettyä lausuntoa. Kaupunki osallistui kuitenkin Jyväskylän oikeusaputoimistoa koskevissa perusteluissa mainittuun neuvotteluun ja toi esille valmiudet tarjota palvelu Korpilahden yhteispalvelupisteen välityksellä.. Kokkolan oikeusaputoimisto Lapuan oikeusaputoimisto Porin oikeusaputoimisto Kokkolan oikeusaputoimistoon ei esitetä muutoksia. Kokkolan ja Pietarsaaren toimipaikoissa on päivittäin sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Kannuksessa ja Kaustisella käydään tarpeen mukaan. Toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Alavudella on päivittäin paikalla sekä yleisen edunvalvonnan että oikeusavun henkilökuntaa ja Lapualla oikeusavun henkilökuntaa. Alajärvellä, Kauhavalla, Lappajärvellä, Virroilla ja Ähtärissä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Kokemäen toimipaikassa on päivittäin oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Porissa on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Harjavallassa, Huittisissa, Merikarvialla ja Säkylässä järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan.
9 Seinäjoen oikeusaputoimisto Vaasan oikeusaputoimisto Isojoen toimipaikka sekä Kurikassa sijaitseva Jurvan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi vähäisen käytön vuoksi. Asiakkaat voivat käyttää Kauhajoen ja Kurikan toimipaikkoja. Lisäksi henkilökunta voi käydä tarvittaessa asiakkaiden luona. Seinäjoen ja Kauhajoen toimipaikoissa on päivittäin sekä oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Jalasjärvellä, Kurikassa ja Teuvalla järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan. Etelä-Pohjanmaan liitto ei ole lausunnossaan pitänyt perusteltuna Isojen ja Jurvan toimipaikkojen lakkauttamista. Jos ne kuitenkin lakkautetaan, pidetään tärkeänä, että palvelujen saatavuus turvataan järjestämällä tarvittavat vastaanotot sekä Lapuan että Seinäjoen oikeusaputoimistojen toimipisteissä ja tarvittaessa käymällä asiakkaiden luona. Kurikan kaupungilla ei ole huomautettavaa esityksen johdosta. Isojoen kunta on katsonut, että Isojoen toimipaikan lakkauttamisesta aiheutuu ongelmia niille asiakkaille, joilla ei ole mahdollisuutta käyttää omaa autoa. Karijoen kunta on katsonut, että vastaanotto tulisi olla tarvittaessa jokaisella paikkakunnalla, jota täydennetään henkilökunnan asiakaskäynneillä. Etelä-Pohjanmaan liitolle ja asianomaisille kunnille on tarjottu alueiden kehittämisestä annetun lain mukaista neuvottelumahdollisuutta. Ne ovat kuitenkin katsoneet, että neuvotteluun ei ole tarvetta. Vaasan oikeusaputoimiston toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Närpiössä ja Vaasassa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Isokyrössä, Laihialla ja Maalahdessa järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan. Äänekosken oikeusaputoimisto Karstulan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi. Käyttö on ollut vähäistä ja asiakkailla on mahdollisuus saada palveluja Saarijärven toimipaikassa. Viitasaarella ja Äänekoskella on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Saarijärvellä on virka-aikana edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Konnevedellä ja Pihtiputaalla vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven ja Kyyjärven kunnat eivät kannata Karstulan toimipaikan lakkauttamista. Jos siihen ratkaisuun kuitenkin päädytään, palveluja tulisi järjestää yhteispalvelupisteessä henkilökohtaisena vastaanottopalveluna ja esimerkiksi etäpalveluna. Kunnille on tarjottu mahdollisuutta osallistua asiaa koskevaan neuvotteluun, mutta ne eivät katsoneet tarpeelliseksi osallistumista. Jyväskylän oikeusaputoimisto on mukana valtiovarainministeriön etäpalveluhankkeessa, jossa on tarkoitus kokeilla etäpalvelujen soveltuvuutta oikeusaputoimistojen asiakkaille. Yksi etäpalvelupiste on suunnitteilla Karstulaan kuntaan.
10 Itä-Suomen oikeusapupiiri Iisalmen oikeusaputoimisto Kainuun oikeusaputoimisto Lapinlahden toimipaikka esitetään lakkautettavaksi. Matka Iisalmeen on vain noin 20 km ja kulkuyhteydet ovat hyvät. Lapinlahden kunta on lausunnossaan vastustanut toimipaikan lakkauttamista. Oikeusavun ja edunvalvonnan palvelut kohdentuvat sellaiseen väestönosaan, joilla ei muutoinkaan ole kovin hyvät mahdollisuudet hakea ja saada tarvitsemaansa palvelua. Vaikka matka Lapinlahdelta Iisalmeen on 20 km, matka Lukkarilan alueelta on 55 km ja kulkuyhteyksiä ei juuri ole. Pohjois-Savon maakuntaliitto ei ole antanut lausuntoa. Lapinlahdella oikeusavun asiakasmäärä on ollut viime vuosina vähäinen. Yleisen edunvalvonnan osalta Lapinlahden henkilökunta on siirtynyt Iisalmeen yhteisiin toimitiloihin vuoden 2011 alussa. Tämän jälkeen toimipaikassa on käyty aluksi kerran viikossa ja tarpeen vähentyessä käyntimääriä on voitu vähentää. Asiakaskäynnit ovat suureksi osaksi olleet sellaisia, että asiat voidaan hoitaa puhelimitse tai kirjeitse. Muissa asioissa ja silloin, kun asiakas ei pääse itse Iisalmeen edunvalvoja käy tapaamassa asiakasta tämän kotona, laitoksessa tai muussa sopivassa paikassa, mistä syystä oman toimipaikan ylläpitäminen ei ole enää tarpeen. Iisalmessa on päivittäin sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Pielavedellä on päivittäin edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kiuruvedellä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kajaanin oikeusaputoimiston nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Kainuun oikeusaputoimistoksi. Toimipaikkoihin esitetään lisättäväksi Hyrynsalmi, Paltamo ja Suomussalmi. Syynä on edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Edunvalvonnalla on ollut toimipaikka näillä paikkakunnilla tähänkin saakka. Kajaanissa ja Kuhmossa olisi virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Hyrynsalmella virka-aikana olisi edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Paltamossa, Puolangalla, Sotkamossa ja Suomussalmella vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kajaanin kaupunki kannattaa oikeusaputoimiston nimen muuttamista Kainuun oikeusaputoimistoksi Kainuun maakuntayhtymä kuntayhtymä toteaa, että asetusluonnos ei kaikilta osin vastaan julkisen hallinnon hallintoaluejaon yhtenäistämispyrkimystä, mutta ei ilmoita vastustavansa esitystä. Maakunta-kuntayhtymällä ei ole huomauttamista asetusluonnokseen toimipaikkojen osalta.
11 Kuopion oikeusaputoimisto Mikkelin oikeusaputoimisto Vesannon toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska sille ei ole ollut käyttöä. Asetukseen esitetään lisättäväksi Kaaville, Rautalammelle, Tuusniemelle ja Tervoon, joissa on tähänkin saakka järjestetty edunvalvonnan palveluja. Nämä toimipaikat tarvitaan edelleen yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi. Kuopiossa, Nilsiässä ja Suonenjoella on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Juankoskella, Kaavilla, Rautalammilla, Rautavaaralla, Siilinjärvellä, Tervossa ja Tuusniemellä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Vesannon kunta ja Pohjois-Savon maakuntaliitto eivät ole antanut asiasta lausuntoa. Hirvensalmen ja Pertunmaan toimipaikat esitetään lakkautettavaksi, koska niille on vain vähän käyttöä ja palvelut ovat saatavissa muista toimipaikoista. Lisäksi ehdotetaan, että asetukseen lisätään toimipaikka Kangasniemelle, jossa edunvalvontapalveluja on järjestetty tähänkin saakka ja jossa toimipaikkaa tarvitaan edunvalvonnan vuoksi edelleen. Mikkelissä on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Juvalla, Mäntyharjulla, Puumalassa ja Kangasniemellä järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan. Hirvensalmen on ilmoittanut, että sillä ei ole lausuttavaa esityksestä. Pertunmaan kunta ja Etelä-Savon maakuntaliitto eivät ole antaneet asiasta lausuntoa. Keski-Savon oikeusaputoimisto Keski-Savon oikeusaputoimisto ehdotetaan muodostettavaksi yhdistämällä Varkauden ja Pieksämäen oikeusaputoimistot. Nimi muutettaisiin maakuntapohjaiseksi. Toimipaikat säilyisivät ennallaan. Varkaudessa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Pieksämäellä virka-aikana on oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Heinävedellä, Leppävirralla, Kangasniemellä ja Hankasalmessa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Varkauden ja Pieksämäen henkilökunnan kanssa on neuvoteltu yhdistymishankkeesta 17.3.2011. Henkilökunta ei vastusta nyt esitettävää ehdotusta. Osa Varkauden oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista järjestetään ostopalveluna. Pieksämäen ja Varkauden kaupungit eivät ole antaneet asiasta lausuntoa. Pohjois-Karjalan oikeusaputoimisto
12 Esityksessä ehdotetaan, että Joensuun oikeusaputoimiston nimi muutetaan Pohjois- Karjalan oikeusaputoimistoksi, koska toimisto antaa palveluja maantieteellisesti niin laajalle alueelle, että maakuntapohjainen nimi kuvaa paremmin sen toimintaa. Liperin ja Joensuussa sijaitseva Hammaslahden toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska ne sijaitsevat suhteellisen lähellä Joensuun keskusta ja asiakasmäärä on vähäinen. Lisäksi esitetään, että Polvijärvellä sekä Joensuun kaupungin Tuupovaarassa ja Enossa sijaitsevat toimipaikat, joissa on tähänkin saakka järjestetty edunvalvontapalveluja, sisällytetään asetukseen. Joensuun keskustassa, Kiteellä, Lieksassa ja Nurmeksessa on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Oikeusavun osalta näin on lisäksi Ilomantsissa. Juuassa, Kesälahdessa, Rääkkylässä, Polvijärvellä, Outokummussa ja Tohmajärvellä sekä Joensuun muissa kuin keskustan toimipaikoissa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Joensuun kaupungilla ei ole huomauttamista nimen muutoksesta eikä se vastusta ehdotettuja toimipaikan lakkauttamisia. Se kuitenkin toteaa, että toimipaikkaverkostoa supistettaessa on pyritettävä varmistamaan, että palveluja saavat tarvittaessa myös sellaiset henkilöt, joiden asiointimahdollisuudet ovat rajoittuneet. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei huomautettavaa muutosehdotusten johdosta. Liperin kunta ei ole antanut lausuntoa. Savonlinnan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Savonlinnassa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Rantasalmella ja Sulkavalla vastaanotto järjestetään tarvittaessa. Helsingin oikeusapupiiri Helsingin oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Helsingissä sijaitsevissa toimipaikoissa toimii sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Helsingin kaupungilla ei ole huomautettavaa Järvenpään oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Järvenpään toimipaikassa on päivittäin paikalla oikeusavun henkilökuntaa. Järvenpään oikeusaputoimisto hankkii yleisen edunvalvonnan palvelut ostopalveluna. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto
13 Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Vantaan ja Porvoon oikeusaputoimistoista. Toimipaikat säilyisivät ennallaan. Esillä on ollut toisena vaihtoehtona Porvoon ja Helsingin oikeusaputoimiston yhdistäminen. Ehdotettavaa esitystä puoltaa maistraattien toimialuejako. Sitä puoltaa myös ruotsinkielisten palvelujen asianmukainen järjestäminen. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvontapalvelujen järjestämisestä esteellisyystilanteessa vastaisi mm Helsingin oikeusaputoimisto, josta ruotsinkielisiä palveluja on enemmän saatavilla. Henkilöstölle on järjestetty 23.3.2011 yhdistymistä koskeva neuvottelu, jossa kumpaakaan vaihtoehtoa ei vastustettu. Yhdistäminen edellyttää edunvalvonta-alueiden muuttamista siten, että Itä- Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat Vantaa ja Porvoon edunvalvonta-alueen nykyiset kunnat eli Askola, Lapinjärvi, Liljendal, Loviisa, Myrskylä, Pernaja, Porvoo, Pukkila, Ruotsinpyhtää ja Sipoo. Esteellisyystilanteissa Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen palveluista vastaisivat Järvenpään, Kouvolan, Itä-Uudenmaan ja Helsingin oikeusaputoimistot. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston toimipaikkoihin ei tulisi muutoksia. Vantaalla ja Porvoossa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Loviisan toimipaikassa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Askolan kunnalla ja Vantaan kaupungilla ei ole huomauttamista esityksen johdosta. Myöskään Lapinjärven ja Sipoon kunnilla sekä Loviisan ja Porvoon kaupungeilla ei huomauttamista esityksen johdosta, mutta ne korostavat palvelujen saamista molemmilla kielillä Porvoon maistraatti kannattaa ehdotusta. Järvenpää. Myrskylän ja Pukkilan kunnat eivät ole antaneet asiasta lausuntoa. Uudenmaan liitto esittää harkittavaksi vielä nimen muuttamista itäisen Uudenmaan oikeusaputoimistoksi, koska Itä-Uudenmaan kunnat liittyivät vuoden 2011 alusta lukien Uudenmaan liittoon ja nimistä saattaa liiton näkemyksen mukaan aiheutua sekaannusta vielä pitkään. Itä-Uudenmaa -nimi on yhdenmukainen monien muiden valtion hallinnon virastojen, kuten vuoden 2012 alusta lukien muodostettavan Itä-Uudenmaan maistraatin kanssa, mistä syystä toimiston nimeksi esitetään Itä-Uudenmaan oikeusaputoimistoa. Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Pääkaupunkiseudun, Espoon ja Lohjan oikeusaputoimistoista. Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimistolla on voimassaolevan asetuksen mukaan toimipaikka Helsingissä, joka lakkaisi. Muilta osin toimipaikat sijaitsisivat Espoossa ja Kirkkonummella kuten nykyisinkin. Lisäksi säilyisivät nykyiset Lohjan oikeusapu-
14 toimiston toimipaikat. Edelleen esitetään, että asetukseen lisätään uusina toimipaikkoina Karjaa ja Inkoo, joissa on järjestetty edunvalvontapalveluita tähänkin saakka. Lohjan osalta siirto esitetään toteutettavaksi poikkeuksellisesti kuitenkin vasta 1.1.2013 alkaen, jotta Espoon ja Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimistojen toiminnan järjestelyille turvataan riittävät voimavarat. Toimistojen henkilökunnalle on järjestetty yhdistymistä koskeva neuvottelutilaisuus 23.3.2011. Lisäksi kukin toimisto järjestää yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut erikseen. Espoossa, Lohjalla ja Raaseporissa on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kirkkonummella, Vihdissä, Inkoossa, Karjaalla ja Hangossa järjestetään vastaanotto tarvittaessa. Uuden Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat Espoon edunvalvonta-alueeseen kuuluvat kunnat eli Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi ja Siuntio sekä Lohjan alueeseen kuuluvat Hanko, Inkoo, Karjalohja, Karkkila, Lohja, Nummi-Pusula, Raasepori ja Vihti. Esteellisyystilanteissa Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen edunvalvonnasta vastaisivat Itä-Uudenmaan, Hyvinkään, Varsinais-Suomen tai Helsingin oikeusaputoimistot. Espoon, Kauniaisten ja Vihdin kaupungeilla, Karjalohjan, Kirkkonummen ja Nummi-Pusulan kunnilla eikä Espoon maistraatilla ole huomauttamista esityksen johdosta. Myöskään Raaseporin kaupunki ja Inkoon kunta eivät vastusta esitystä, mutta painottavat, että kaksikieliset palvelut turvata jatkossakin. Uudenmaan liitto esittää harkittavaksi vielä nimen muuttamista läntisen Uudenmaan oikeusaputoimistoksi, koska Itä-Uudenmaan kunnat liittyivät vuoden 2011 alusta lukien Uudenmaan liittoon ja nimistä saattaa liiton näkemyksen mukaan aiheutua sekaannusta vielä pitkään. Länsi-Uudenmaa -nimi on yhdenmukainen monien muiden valtion hallinnon virastojen, kuten vuoden 2012 alusta lukien muodostettavan Länsi-Uudenmaan maistraatin kanssa, mistä syystä toimiston nimeksi esitetään Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimistoa. Uudenmaan liiton näkemyksen mukaan on pidettävä tarkkaa huolta uuden toimipaikan saavutettavuudesta julkisen liikenteen keinoin. Saavutettavuutta on arvioitava ja sen mahdollista heikentymistä on kompensoitava pidemmällä aukioloajalla. Hangon kaupunki eivätkä Karkkilan ja Siuntion kunnat ole antaneet asiasta lausuntoa Kouvolan oikeusapupiiri Hyvinkään oikeusaputoimisto
15 Kotkan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Hyvinkäällä on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Ei muutoksia. Kotkan toimipaikassa on virka-aikana paikalla oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Haminassa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kouvolan oikeusaputoimisto Lahden oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Kouvolassa on päivittäin paikalla oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Orimattilan toimipaikkaa ehdotetaan lakkautettavaksi. Lahden toimipaikassa on virka-aikana oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Heinolan toimipaikassa otetaan asiakkaita vastaan tarpeen mukaan. Heinolan kaupunki katsoo lausunnossaan, että kaupunkilaisten kannalta on erittäin tärkeää, että oikeusapupalvelut säilyvät Heinolassa eikä palvelutarjontaa tule vähentää nykyisestä. Orimattilan kaupunki ilmoittaa lausuntonaan että oikeusapupalvelut tulee säilyttää Orimattilassa nykyisellään eikä niitä tule millään tavalla vähentää. Orimattilasta on matkaa Lahteen noin 20 km ja kulkuyhteydet ovat hyvät ja asiakasmäärät toimipaikassa ovat vähenemässä. Toimipaikalle Orimattilassa ei siksi ole välttämätöntä tarvetta. Tästä syystä esitetään, että Orimattilan toimipaikka lakkautetaan. Heinolan osalta esityksessä ehdotetaan, että siellä on edelleen toimipaikka. Palvelujen järjestämisestä siellä päättää oikeusaputoimisto siten kuin 3 :ssä säädetään. Lappeenrannan oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Lappeenrannassa ja Imatralla on virka-aikana oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Savitaipaleen kunta on lausunnossaan pitänyt tärkeänä, että palveluja on saatavilla myös muissa kuin asetuksessa mainituilla paikkakunnilla. Parikkalan ja Luumäen kunnilla ei ole lausuttavaa esityksen johdosta. Rovaniemen oikeusapupiiri Haapajärven oikeusaputoimisto Kärsämäen toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska käyttö on ollut vähäistä.
16 Haapajärvellä olisi virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Haapavedellä, Nivalassa ja Pyhäjärvellä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kärsämäen kunta ei ole antanut asiasta lausuntoa. Kemi-Tornion oikeusaputoimisto Kittilän oikeusaputoimisto Oulun oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Kemissä ja Torniossa on virka-aikana oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla ja Ylitorniolla kolmena päivänä viikossa. Tervolassa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Samalla esitetään, että toimiston nimi muutetaan vastaavaksi Kemi-Tornion käräjäoikeuden kanssa. Kemin kaupungilla ei ole huomauttamista muutokseen. Ei muutoksia toimipaikkoihin. Kittilässä ja Pellossa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Kolarissa, Muoniossa ja Enontekiöllä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Toimistolla ei ole vastuuta yleisen edunvalvonnan järjestämiseksi. Asetukseen esitetään lisättäväksi toimipaikat Haukiputaalle, Raaheen, Siikalatvalle ja Utajärvelle, joissa edunvalvonnan palveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikat tarvitaan yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi edelleen. Oulussa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Muissa toimipaikoissa paikalla virka-aikana on yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Oulunseudun oikeusaputoimisto Esitetään, että Vaalan toimipaikka lakkautetaan ja uutena toimipaikkana otetaan käyttöön Utajärven toimipaikka, jossa oikeusavun vastaanottoa järjestetään tarpeen mukaan. Oulun oikeusaputoimistolla on Utajärvellä yleisen edunvalvonnan palvelujen vuoksi toimipaikka, jossa on henkilökuntaa päivittäin paikalla. Vaalasta on Utajärvelle matkaa vain noin 30 km, mitä voidaan pitää kohtuullisena asiointimatkana. Tarvittaessa Vaalassa voidaan ottaa asiakkaita vastaan suunnitteilla olevassa yhteispalvelupisteessä. Oulun ja Raahen toimipaikoissa on päivittäin oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Iissä, Muhoksella, Pudasjärvellä ja Utajärvellä järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan. Muhoksen kunnalla ei ole huomauttamista ehdotukseen. Vaalan kunta katsoo, että oikeusaputoimiston vastaanoton siirto heikentää kuntalaisten mahdollisuutta saada oikeudellista apua. Utajärven kunta ei ole antanut lausuntoa asiasta.
17 Rovaniemen oikeusaputoimisto Ranuan ja Sallan toimipaikat esitetään lakkautettaviksi vähäisen kysynnän vuoksi. Rovaniemellä ja Kuusamossa on virka-aikana sekä oikeusavun että yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kemijärven toimipaikassa on virka-aikana paikalla yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa ja Suomussalmella oikeusavun henkilökuntaa. Hyrynsalmella ja Taivalkoskella palvelua järjestetään tarpeen mukaan. Lapin maakuntaliitolla ei ole huomauttamista, koska muutokset ovat vähäisiä Sallan kunta vastustaa oikeusavun toimipaikan lakkauttamista. Ranuan kunta ei ole antanut lausuntoa. Kajaanin kaupunki on kiinnittänyt huomiota siihen, että Rovaniemen oikeusaputoimistolla on toimipaikat Suomussalmella ja Hyrynsalmella. Toimipaikkojen siirtämistä Kainuun oikeusaputoimistoon on asetusta valmisteltaessa harkittu, mutta niiden säilyttämistä Rovaniemen oikeusaputoimistossa esitetään edelleen. Syynä on toimiston henkilöstön toivomus. Nykyisestä tilanteesta ei ole aiheutunut käytännön ongelmia eikä sillä ole myöskään vaikutusta kustannuksiin. Sodankylän oikeusaputoimisto Asetukseen esitetään lisättäväksi toimipaikat Kittilään, Enontekiölle, Muonioon ja Kolariin, joissa edunvalvonnan palveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikat tarvitaan edelleen yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi. Inarissa ja Sodankylässä on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Utsjoella on päivittäin paikalla oikeussavun ja Kittilässä edunvalvonnan henkilökuntaa. Enontekiöllä, Muoniossa ja Kolarissa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Ylivieskan oikeusaputoimisto Asetukseen esitetään lisättäväksi Alavieskan toimipaikka, jossa on annettu edunvalvontapalveluja tähänkin saakka. Ylivieskan toimipaikassa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa päivittäin paikalla. Oulaisten, Kalajoen ja Alavieskan toimipaikoissa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. 3 Toimipaikoissa annettavat palvelut Pykälässä säädetään, että oikeusaputoimisto määrää työjärjestyksessään, miten usein ja millä tavoin kullakin toimipaikalla otetaan vastaan asiakkaita. Voimassa olevassa asetuksessa ne oikeusaputoimistojen toimipaikat, joissa ei ole jatkuvasti henkilökuntaa paikalla, on määritelty vastaanotoiksi. Koska valtion oikeusaputoimistoista annetussa laissa ei eroteta enää toimipaikkaa ja vastaanottoa, esityksessä ehdotetaan, että vastaanoton käsitteestä luovutaan myös tässä asetuksessa.
18 4 Edunvalvonta-alueet 5 Esteellisyystilanteet 6 Voimaantulo Voimassaolevan asetuksen mukaan oikeusaputoimisto määrää työjärjestyksessä. miten usein ja millä tavoin vastaanotto järjestetään. Vastaanotto esitetään korvattavaksi sanalla toimipaikka. Oikeusaputoimisto määrää siten, otetaanko toimipaikassa asiakkaita vastaan päivittäin vai järjestetäänkö asiakkaiden vastaanotto erikseen oikeusaputoimistoin määrääminä aikoina. Voimassa olevan asetuksen mukaan harkinnassa tulee ottaa huomioon alueen asukasmäärä, aikaisempien vuosien kysyntä sekä vastaanotosta aiheutuvat kustannukset. Esityksessä ehdotetaan, että harkinnan tulee perustua myös alueen asiakasmäärään. Pykälässä säädetään edunvalvonta-alueista ja se on sisällöllisesti sama kuin voimassaolevan oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annetun asetuksen 1. Pykälän 2 momentissa säädetään, minkä kunnan tai kuntien edunvalvonnan järjestämisestä oikeusaputoimistot vastaavat. Momentin sisältö vastaa voimassa olevaa asetusta lukuun ottamatta nyt ehdotettavan asetuksen 2 :n perustelujen kohdalla esitettyjä muutoksia, jotka johtuvat oikeusaputoimistojen yhdistämisestä. Lisäksi on huomioitu tapahtuneet kuntaliitokset. Jämsän, Kittilän ja Oulunseudun oikeusaputoimistoilla ei ole velvollisuutta järjestää edunvalvontapalveluja. Pykälä vastaa sisällöllisesi voimassa olevan asetuksen 2 :ää. Pykälään esitettävät muutosten perustelut on esitetty 2 :n yksityiskohtaisissa perusteluissa. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2012. Lohjan oikeusaputoimiston osalta asetuksen ehdotetaan kuitenkin tulevan voimaan vasta 1.1.2013 lukien. Uuden Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston muodostaminen vaiheittain on tarpeen, jotta voidaan turvata toimintojen uudelleen järjestelyjä varten tarvittavat resurssit. Ehdotettavalla asetuksella kumotaan oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista annettu oikeusministeriön asetus sekä oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annettu oikeusministeriön asetus.
19