PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 28 Tarkastuslautakunta 11.05.2018 AIKA 11.05.2018 klo 09:00-09:32 PAIKKA Pöytyän kunnan Kyrön toimipiste, neuvottelutila SIJA ASIAT Otsikko Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 30 20 Pöytäkirjantarkastajien valinta 31 21 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2017 32 22 Tilinpäätös vuodelta 2017 33 23 Vuoden 2017 arviointikertomus 35 24 Muut asiat 36 25 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 37
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 29 AIKA 11.05.2018 klo 09:00-09:32 PAIKKA Pöytyän kunnan Kyrön toimipiste, neuvottelutila SIJA OSALLISTUJAT LÄSNÄ Autio Markku Puheenjohtaja Keloniemi Katri Varapuheenjohtaja Naire-Koivisto Laura Jäsen Vestu Olli Jäsen Lahtinen Veikko Jäsen Kinisjärvi Karri Jäsen Riikonen Pirkko Jäsen Niitynperä Sinikka Pöytäkirjanpitäjä/ JHT-tilintarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Markku Autio Sinikka Niitynperä KÄSITELLYT ASIAT 19-25 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytyällä Olli Vestu Veikko Lahtinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa osoitteessa www.poytya.fi.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 30 Tarkastuslautakunta 19 11.05.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarklk 11.05.2018 19 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön mää räyk siä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Asias ta päätetään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Hallintosäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnä olo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 31 Tarkastuslautakunta 20 11.05.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tarklk 11.05.2018 20 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että puheenjohtaja, sihtee ri ja kaksi valittua pöytäkirjantarkastajaa allekirjoittavat pöytäkirjan. Pöytä kir ja hyväksytään sen valmistuttua sähköisesti ja allekirjoitetaan pa pe rimuo dos sa seuraavassa kokouksessa. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Olli Vestu ja Veikko Lahtinen. Ehdotus hyväksyttiin. Pykälä 23 tarkastettiin kokouksessa.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 32 Tarkastuslautakunta 21 11.05.2018 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2017 38/02.02/2018 Tarklk 11.05.2018 21 JHTT, HT Sinikka Niitynperä antaa tarkastuslautakunnalle selvityksen vuoden 2017 tilintarkastuksesta ja esittelee tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2017. Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2017 tilintarkastuskertomuksen tiedok si. Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 33 Kunnanhallitus 75 26.03.2018 Tarkastuslautakunta 22 11.05.2018 Tilinpäätös vuodelta 2017 38/02.02/2018 Khall 26.03.2018 75 Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatet ta va valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös muodostuu tuloslaskelmasta, taseesta ja niiden liitetiedoista se kä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta. Niin ikään kuntalain 68 :ssä todetaan, että kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoi te tul la tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitilinpäätös on laadittu siten, että konsernitilinpäätökseen on yh distel ty kuntayhtymät ja tytäryhteisöt lukuun ottamatta As Oy Riihikosken keskus puis toa, jonka tilikausi ja toimitetut tiedot eivät täsmää koko vuoteen se kä KOY Pikkumyllyä, jonka tilinpäätöstä ei ole toimitettu kunnalle. Tuloslaskelma Pöytyän kunnan vuoden 2017 vuosikatteeksi muodostui 4 115 472 euroa (2016: 2 678 880 euroa). Talousarvioon verrattuna vuosikate on 2 166 917 eu roa pa rem pi. Verotulot toteutuivat 2 387 euroa yli arvioidun, samoin valtion osuu det 271 933 euroa. Sekä toimintamenot että -tu lot to teu tui vat talous ar vio ta niukempina. Toimintatuottoja kertyi 9 219 789 eu roa, joka oli 535 539 eu roa talousarviossa arvioitua vä hem män. 8 515 euroa tuo tois ta saa tiin myyntivoitoista. Toimintakulut olivat yhteensä 55 117 477 euroa ja nii den to teu tu ma ta lous ar vi oon nähden oli 98,76 %. Korkotason al hai suudes ta johtuen kor ko ku luis ta jäi to teu tu mat ta 131 957 euroa. Vesihuoltolaitos sisältyy kunnan tilinpäätökseen, mutta se on oma ta se yksik kön sä. Vesihuoltolaitoksen ylijäämä oli 36 654 euroa (2016: alijäämää 56 873 eu roa). Suunnitelman mukaiset poistot olivat 1 936 089 euroa, minkä lisäksi poistet tiin kertapoistona 367 850 euron verran. Poistojen jälkeen ti li kau den tulok sek si muodostui 1 811 533 euroa ja poistoerojen vähennysten jäl keen ti li kau si oli ylijäämäinen 1 868 078 euroa. Tase Kunnan taseen loppusumma on 43 miljoonaa euroa. Oma pääoma on 26,2 miljoonaa euroa ja omavaraisuusaste 64,4 %. Lainakanta on 7,9 miljoo naa euroa, joka on asukasta kohti 937 euroa. Tilinpäätöksen 2017 yhtey des sä korjattiin maaomaisuuden arvoa vuosien 1997-2017 ajalta 760 837,52 euroa, joka kirjattiin taseeseen edellisten vuosien yli-/ali jää mäti lil le. Tämä kirjaus muutti 2016 kertyneen alijäämän -154 872,47 euroa siten, että kertynyt alijäämä muuttui ylijäämäksi 605 965,05 euroa. Kertynyt yli jää mä vuoden 2017 jälkeen on näin ollen 2 474 043,38 euroa. Rahoituslaskelma Rahoituslaskelman varsinaisen toiminnan ja investointien rahavirta on 2 314 979 euroa. Investointimenot ovat olleet 2,1 miljoonaa euroa. Suu rimmat investointimenot 2017 johtuivat Riihikosken yhtenäiskoulun suun nit te-
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 34 Tarklk 11.05.2018 22 lus ta, Yläneen yhtenäiskoulun korjaustöistä sekä Marjamäen rivitalojen kat to re mon tis ta. Rahoituksen rahavirta oli 1,5 milj. euroa. Pitkäaikaista lainaa ei nostettu vuon na 2017. Lyhennyksiin käytettiin 605 117 euroa. Lyhytaikaista lai naa oli vuoden lopussa miljoona euroa. Konserni Konsernituloslaskelman mukaan tilikausi 2017 on ylijäämäinen 1 996 358 euroa. Konsernin vuosikate on 6 006 982 euroa. Konsernin laina kan ta on 15,9 miljoonaa euroa, joka on 1888 /as. Esityslistan materiaalina on toimitettu tilinpäätösasiakirja 2017. Kunnanhallitus päättää: allekirjoittaa Pöytyän kunnan vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää ti linpää tök sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen val tuus ton käsiteltäväksi Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle tilikauden 1 811 533,67 euron yli jäämäi sen tuloksen käsittelystä seuraavaa: 1) Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 56 545,66 euroa 2) Tilikauden ylijäämä 1 868 078,33 kirjataan tilikauden yli-/alijäämätilille. Lisäksi taloussuunnittelija oikeutetaan tekemään teknisluonteisia tarkistuksia. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tie dok si ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 tilinpäätöksen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja teh tä vä aluei den johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.2017-31.12.2017. Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 35 Tarkastuslautakunta 16 26.04.2018 Tarkastuslautakunta 23 11.05.2018 Vuoden 2017 arviointikertomus 38/02.02/2018 Tarklk 26.04.2018 16 Tarklk 11.05.2018 23 Tarkastuslautakunta käynnistää vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelun. Tarkastuslautakunta käynnistää vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelun. Ohessa arviointikertomuksen pohja. Ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta kokoaa arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunta totesi seuraavat esteellisyydet arvioida kyseistä lau takun taa tai jaostoa kyseisen toimielimen jäsenyyden tai varajäsenyyden vuoksi: Katri Keloniemi Laura Naire-Koivisto Karri Kinisjärvi Olli Vestu perusturvalautakunnan jäsen teknisen lautakunnan jäsen yhteisöllisyyslautakunnan varajäsen teknisen lautakunnan ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaoston varajäsen Tarkastuslautakunta kokosi arviointikertomuksen ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Liitteet Liite 1 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 36 Tarkastuslautakunta 24 11.05.2018 Muut asiat Tarklk 11.05.2018 24 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja ti lin tarkas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi, että Sari Sulkaselle on myönnetty ero Pöytyän kunnan luottamustehtävistä ja hänen tilalleen tar kas tus lau takun nan jäseneksi on valittu Pirkko Riikonen ja hänen varajäsenekseen Anne Ketola. Samalla sovittiin, että Pirkko Riikonen seuraa jatkossa teknistä lau ta kun taa ja rakennuslautakuntaa. Tarkastuslautakunta kokoontuu syksyllä syys-lokakuussa myöhemmin tarkem min sovittavana ajankohtana.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 37 Tarkastuslautakunta 25 11.05.2018 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Tarklk 11.05.2018 25 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset oh jeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä va li tusosoi tuk ses sa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä va li tuskir jaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on lii tet tävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2018 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 19-25 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa timusviranomai nen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pöytyän tarkastuslautakunta Kehityksentie 6 21800 KYRÖ sähköposti: kunta@poytya.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa timuksen si sältö ja toimittaminen - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväksi - muutosvaatimuksen perusteet - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja ko ti kun ta. Jos oi kaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edusta jansa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on il moi tet tava myös tä män ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava pos ti osoite ja pu helinnu mero, joi hin asiaa koske vat il moi tuk set oikaisu vaatimuksen tekijälle voi daan toi mit taa. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kupe räise nä tai jäl jen nök senä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvi tys oikaisuvaatimusajan al ka mi sen ajankohdasta. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaati muk sen tekijä ve toaa vaa ti muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viran omai selle. Asia mie hen on lii tettävä val takirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. - Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle vii meis tään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäi vä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arki lau antai, saa asiakirjat toimittaa viranomaisel le en simmäi senä sen jälkeisenä ar ki päi vänä. Asia kir jat toi mitetaan viranomaisen asiointi osoit tee seen lähet täjän omalla vastuulla. Tämä voi daan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähe tin vä lityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan