LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 117 Vapaa-aikalautakunta AIKA 17.09.2015 kello 18:00-19:30 PAIKKA Hirvikosken kunnantalo, Kanta-Loimaantie 7, 32 210 Loimaa KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 119 60 Pöytäkirjantarkastajien valinta 120 61 Osavuosikatsaus 31.8.2015 121 62 Musiikkiopiston toimintasuunnitelma lukuvuodeksi 2015-2016 122 63 Selvitys liikuntahallin lattiaan teipatuista mainoksista 123 64 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 125 65 Viranhaltijapäätökset 128 66 Ilmoitusasiat 130
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 118 Vapaa-aikalautakunta AIKA 17.09.2015 kello 18:00-19:30 PAIKKA Hirvikosken kunnantalo, Kanta-Loimaantie 7, 32 210 Loimaa OSALLISTUJAT LÄSNÄ Heikkilä Anna-Kaisa jäsen Huolman Susanna jäsen Hägg Jani jäsen Rajamäki Simo jäsen Rantala Toni varapuheenjohtaja Rautavuori Paavo jäsen Suominen Aino jäsen Vainio Heikki puheenjohtaja Vehviläinen Margit jäsen MUU Vainio Oskari nuvan edustaja Pärkö Manne sivistysjohtaja Perho Tiina kh:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET Heikki Vainio puheenjohtaja Manne Pärkö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 59-66 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 22. päivänä syyskuuta 2015 TARKASTUS Paavo Rautavuori Aino Suominen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaalla 23.9.2015 Marita Harala
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 119 Vapaa-aikalautakunta 59 17.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vapla 17.09.2015 59 Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja: Totesi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 120 Vapaa-aikalautakunta 60 17.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Vapla 17.09.2015 60 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Paavo Rautavuori ja Aino Suominen. Hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla tiistaina 22.9.2015.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 121 Vapaa-aikalautakunta 61 17.09.2015 Osavuosikatsaus 31.8.2015 Vapla 17.09.2015 61 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennainen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seurantajärjestelmää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa käsiteltäväkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä säännölliset toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). Valtuustoon saakka vietävä osavuosikatsaus tehdään 30.4. ja 31.8. tilanteiden mukaisesti. LIITE 1/VAPLA 17.9.2015 Osavuosikatsaus 31.8.2015 Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi osavuosikatsauksen 31.8.2015 ja antaa sen kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston tietoon liitteen 1 muodossa. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 122 Vapaa-aikalautakunta 62 17.09.2015 Musiikkiopiston toimintasuunnitelma lukuvuodeksi 2015-2016 Vapla 17.09.2015 62 Valmistelija: rehtori Vesa-Pekka Hiukkanen, puh. 02 761 1265 Musiikkiopiston toimintasuunnitelma sisältää mm. opiston työ- ja loma-ajat, opiskelijamäärät ja tarjottavan opetuksen, henkilöstön määrän ja kelpoisuuden, henkilöstölle järjestettävän täydennyskoulutuksen sekä opiston kehittämishankkeet, muun toiminnan ja toiminnan painopistealueet. Hallintosäännön 49 :n mukaan vapaa-aikalautakunta päättää toimintasuunnitelman hyväksymisestä. LIITE 2/VAPLA 17.9.2015 Musiikkiopiston toimintasuunnitelma 2015-2016 Rehtorin ehdotus: Vapaa-aikalautakunta hyväksyy musiikkiopiston toimintasuunnitelman 2015-2016 liitteen 2 muodossa. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta päättää rehtorin ehdotuksen mukaisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 123 Vapaa-aikalautakunta 41 27.05.2015 Vapaa-aikalautakunta 63 17.09.2015 Selvitys liikuntahallin lattiaan teipatuista mainoksista Vapla 27.05.2015 41 Valmistelija: liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki, puh. 02 761 1250 Vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan 20.11.2014 (92 ) liikuntatoimen hallinnoimien sisäliikuntatilojen yritysmainonnan yleisistä ohjeista. Kohdassa 2 todetaan, että suoraan lattiaan teipattavat mainokset ovat kiellettyjä. Ennen lautakunnan päätöstä 13.8.2014 pidetyssä kaupungin ja liigaseurojen yhteispalaverissa jo todettiin ja kirjattiin muistioon, että lattiamainokset ovat kiellettyjä, koska lattian huoltolakkauksen takuuaika on vielä voimassa. LoKoKo Bisons on liikuntahallilla pelatuissa korisliigan puoliväli- ja välierissä kuitenkin tietoisesti rikkonut lautakunnan tekemää päätöstä myymällä yrityksille lattiamainospaikkoja (6 kpl). Kaupunki on lähettänyt LoKoKo Bisonsille selvityspyynnön lattiaan teipatuista mainoksista. Kirjallisen vastineen jättöaika päättyy 26.5.2015 klo 15.00. Lattian kunnosta pidetään katselmus 20.5.2015. Sivistysjohtajan ehdotus: 1. Vapaa-aikalautakunta merkitsee annetun selvityksen tiedokseen. 2. Ennen seuraavan sarjakauden alkua kaupunki määrittelee rikkeistä aiheutuvat sanktiot. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Lautakunnan jäsenille jaettiin LoKoko Bisonsin toimittama selvitys asiasta. Vapla 17.09.2015 63 Valmistelija: liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki, puh. 02 761 1250 Kaudella 2014-2015 tehtyjen raja- ja mainosteippausten vuoksi kaupunki menetti vuonna 2014 lakatun lattian takuun. Kesällä 2015
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 124 Vapaa-aikalautakunta 41 27.05.2015 Vapaa-aikalautakunta 63 17.09.2015 tehty lattian ylimääräinen korjauslakkaus ja rajamaalaukset maksoivat kaupungille n. 13 000. Liikuntasihteerin ehdotus: Vastaisuudessa kaupunki tulee perimään seuroilta korjauslakkauksista aiheutuneet kustannukset, mikäli seurat laiminlyövät kaupungin lattian teippauksista antamia määräyksiä. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta päättää liikuntasihteerin ehdotuksen mukaisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 125 Vapaa-aikalautakunta 56 20.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 64 17.09.2015 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 Vapla 20.08.2015 56 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kuntalain 105 :n (10.4.2015) mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja talousarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota". Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeet 22.6.2015. Toimielimet valmistelevat talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallituksen antamien kehysten ja ohjeiden mukaan ja antavat ne kaupunginhallitukselle talousarvioehdotuksen laatimista varten. Talousarvion valmistelussa on lähdetty siitä, että vapaa-aikapalvelut järjestetään vuonna 2016 pääsääntöisesti nykyisessä laajuudessa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 126 Vapaa-aikalautakunta 56 20.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 64 17.09.2015 Vapaa-aikapalveluiden talousarvioon ei sisälly varsinaisesti henkilöstömäärän muutoksia (opiston tuntiopettajien määrä voi hieman vaihdella, mutta sillä ei ole kokonaisuuden kannalta olennaista vaikutusta). Etsivän nuorisotyöntekijän toimi tulisi vakinaistaa vuoden 2016 aikana. Ko. toimelle on varattu talousarviossa määräraha koko vuodelle. Nykyinen avustus riittää toukokuulle 2016, mutta toiminnalle haetaan jatkorahoitusta. Tämän vaikutus henkilöstömenoissa on noin 20 000 euroa. Avustuksiin on varattu vastaava määräraha kuin vuonna 2015. Erilaiset sopimusperusteiset avustukset (esim. Sarka, liigajoukkueiden yhteistyösopimukset, jäähallilta ostettava jääaika) vievät suuren osan avustuksista. Loppuosa avustuksista kohdentuu erilaisille yhdistyksille ja seuroille, joiden toiminnan kannalta vuosittain jaettavat avustukset ovat tärkeitä. Näillä avustuksilla osaltaan edesautetaan ja tuetaan asukkaiden omatoimisuutta ja yhteisöllisyyttä. Kaupunginhallituksen talousarvioon (kylien neuvottelukunta) on sisältynyt avustusmäärärahoja 12 000 euroa. Tämä olisi perusteltua jatkossa siirtää kulttuuripalvelujen avustusten yhteyteen, joista vuosittain muutenkin jaetaan avustuksia myös kyläyhdistyksille. Myöskään tulopuolella ei pitäisi olla mitään olennaista muutosta. Nuorisopalvelujen kohdalla hankerahoituksen osuus on merkittävä. Ura- ja Verkot -hankkeiden rahoitus päättyy keväällä 2016, mutta tarkoitus on hakea avustukselle käyttöoikeutta vuoden loppuun asti. Liikuntapalveluiden tuloissa ei ole otettu huomioon mahdollista uimahallin korjauksen aiheuttamaa sulkuaikaa vuonna 2016. * Talousarvio 2016 (toimitetaan sähköpostilla ennen kokousta) Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta hyväksyy vuoden 2016 talousarvion liitteen mukaisesti. Vapla 17.09.2015 64 Hyväksyttiin. Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 LIITE 3/VAPLA 17.9.2015 Talousarvio 2016 (tekstiosa) Sivistysjohtajan ehdotus:
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 127 Vapaa-aikalautakunta 56 20.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 64 17.09.2015 Vapaa-aikalautakunta hyväksyy talousarvion 2016 tekstiosan liitteen 3 muodossa. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 128 Vapaa-aikalautakunta 65 17.09.2015 Viranhaltijapäätökset Vapla 17.09.2015 65 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Hallintosäännön mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännön 27 :ssä mainittuja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, lukuun ottamatta enintään vuodeksi myönnettyä harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa koskevaa asiaa taikka asiaa, joka koskee harkinnanvaraista taloudellista etuutta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. sivistysjohtaja web-päätökset, työsopimus 320 koulutus 326 kulttuurisihteeri web-päätökset, henkilöstöpäätökset 16, 23 nuorisosihteeri web-päätökset, työloma 103 muutospäätös tehtäväkuva 104 muutospäätös, tehtäväkuva 105 työsopimus 106 muut päätökset, vuokraukset 15-26 henkilöstövalinta 1 liikuntasihteeri web-päätökset, työsopimus 84, 93-94 muut päätökset,vuokraukset 100-107 urheilustipendit 108-110 kirjastotoimenjohtaja web-päätökset, palkkauspäätös 78, 85 koulutus 80-81, 87 vuorotteluvapaa 83
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 129 Vapaa-aikalautakunta 65 17.09.2015 Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset, jotka kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 130 Vapaa-aikalautakunta 66 17.09.2015 Ilmoitusasiat Vapla 17.09.2015 66 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 1. Uimahalli Vesihovin kuntotutkimusraportti 16.7.2015. (Vahanen Oy). 2. Muistio Loimaan kaupungin, Hurrikaani Loimaan ja Loimaa Bisonsin tapaamisesta 19.8.2015. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 131 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS VAPAA-AIKALAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 59, 61, 62, 64, 65, 66 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 60, 63 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin vapaa-aikalautakunta Pl 129 32201 LOIMAA Pykälät 60, 63 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 132 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20800 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan