Päätös Etelä-Suomi Nro 21/2012/1 Dnro ESAVI/197/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 31.1.2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Hämeen ympäristökeskuksen 9.10.2007 myöntämän ympäristöluvan Nro YSO/108/2007 lupamääräyksen 12. määräajan pidentämistä, Forssa. HAKIJA Vapo Oy PL 22 40101 Jyväskylä Y-tunnus: 0174817-6 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kiimassuon voimalaitos Kiimassuontie 126, 30420 Forssa Kiinteistö: 61-405-9-1 Kiinteistön omistaja: Vapo Oy ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 5.8.2011. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdat 3 b) ja 13 g) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 Hämeenlinnan päätoimipaikka fax 03 570 8002 Birger Jaarlin katu 15 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, 13101 Hämeenlinna www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 KAAVAMUUTOKSET Ympäristöluvan myöntämisen jälkeen Forssan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 21.6.2010 Kiimassuon osayleiskaavan ja osayleiskaavan muutoksen. Kaavassa Kiimassuon voimalaitosalue on merkitty jätteitä hyväksikäyttävän teollisuuden alueeksi (ETJ-1). NYKYINEN LUPA Hämeen ympäristökeskuksen 9.10.2007 myöntämän ympäristöluvan Nro YSO/108/2007 lupamääräyksessä 12. määrätään muun muassa seuraavaa: Tuhkan hyötykäyttö ja polttoainekentän rakennustyöt on saatettava kokonaisuudessaan loppuun 31.12.2011 mennessä. HAKEMUS Vapo Oy hakee jatkoaikaa hyödyntää tuhkaansa voimalaitosalueellaan polttoainekentän rakenteissa. Ympäristöluvan Nro YSO/108/2007, 9.10.2007, lupamääräyksen 12. määräaikaa esitetään pidennettäväksi 31.12.2015 saakka. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Puupolttoainemarkkinoilla tapahtuneen rakennemuutoksen seurauksena ja puun käytön kohdistuttua kokopuuhun metsätähdehakkeen sijaan, on kyseinen alue ollut kokopuun varastokenttänä. Kokopuun saanti ja varastointi on ollut ympärivuotista. Käyttö on ajoittunut kylmimmälle lämmityskaudelle. Tämän johdosta valmiin haketetun polttoaineen kentän rakentamiseen ei ole ryhdytty. Yhtiö on odottanut tilannetta ja suhdanteita, jolloin kokopuun käyttö pienenee. Tällöin vähenee myös sen varastointitarve. Alkuperäisestä tavoitteesta rakentaa pinnoitettu polttoainekenttä hyödyntämällä tuhkaa neitseellisen materiaalien korvaamiseksi ei ole luovuttu. Koska kenttään ei ole ohjattu tuhkaa, on tuhkalle etsitty vastaavia hyödyntämispaikkoja maarakentamisessa muualta maakunnasta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 21.9.2011 ja 23.1.2012.
3 Lausunnot Hakijan kuuleminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Forssan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä ilmoittaa 22.11.2011 päivätyssä lausunnossaan puoltavansa Vapo Oy:n hakemusta. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa 20.12.2011 päivätyssä lausunnossaan, ettei lupamääräyksessä määrätyn määräajan jatkamiselle 31.12.2015 saakka ole estettä. Tuhkien hyötykäyttö polttoainekentän nro 3 pohjarakenteissa tulee toteuttaa lupaehtojen mukaisesti. Hakijan kuuleminen lausunnoista ei ole ollut tarpeen, koska lausunnoissa ei esitetty asiaan liittyviä vaatimuksia. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Hämeen ympäristökeskuksen 9.10.2007 myöntämän ympäristöluvan Nro YSO/108/2007 lupamääräyksen 12. määräaikaa ja muuttaa lupamääräyksen 12. määräajan sisältävän kohdan kuulumaan seuraavasti: Tuhkan hyötykäyttö ja polttoainekentän rakennustyöt on saatettava kokonaisuudessaan loppuun 31.12.2014 mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaan lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Edellä esitetyn perusteella määräaikaa on lyhennetty yhdellä vuodella hakemuksessa esitetystä. Määräajan pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön kannalta merkittävää pilaantumisen vaaraa, sillä toimintaan ei ole haettu muutoksia ja koska Hämeen ympäristökeskuksen 9.10.2007 myöntämässä ympäristöluvassa Nro YSO/108/2007 on annettu lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Luvan voimassaolon pidentämistarve johtuu toiminnanharjoittajasta riippumattomista syistä. Luvan voimassaoloaika oli siten pidennettävissä.
4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 36, 53, 54, 96, 97, 100, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 18, 19 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 720 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2012, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) maksutaulukon liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 15 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vapo Oy PL 22 40101 Jyväskylä Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Forssan kaupunginhallitus Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Forssan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.3.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.