JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 Hyvinvointilautakunta Aika 29.08.2018 klo 17:00-19:38 Paikka Hyvinvointipalveluiden kokoushuone, os. Koskikatu 7 A, 3. krs. Käsitellyt asiat Sivu 66 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 67 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 68 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitettuun valitukseen 5 69 Hyvinvointilautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2018 7 70 Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan lakkauttaminen ja siirtyminen yksityisen varhaiskasvatuksen palveluseteliin 1.1.2019 alkaen 71 Yksityisissä päiväkodeissa toteutettavasta esiopetuksesta maksettava korvaus 12 15 72 Varhaiskasvatusjohtajan sijaisen määrääminen 17 73 Liikuntapalvelujen tilavuokrat 18 74 Nuorisovaltuuston vaalit 2018/Nuorisovaltuustotoimikunnan nimeäminen 75 Hyvinvointilautakunnan kurinpitojaoston esittelijän ja sijaisen valinta 20 21 76 Tiedoksi 22 77 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 23
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 2 Hyvinvointilautakunta Läsnä Kärkäs Joakim puheenjohtaja Poissa esteellisenä 74, klo 18.53-18.57 Saarelainen Antti varapuheenjohtaja Hulmi Helena jäsen Korte Atte varajäsen Laasonen Jenni varajäsen Saapui klo 17.59, 70 Nuutinen Jere jäsen Poistui klo 19.36, 76 Roivas Maria jäsen Poissa esteellisenä 74, klo 18.53-18.57 Rossi Hannes jäsen Poistui klo 19.36, 76 Rämänen Pirjo jäsen Salo Kauko jäsen Torni Anni jäsen Hattunen Jenna kaupunginhallituksen edustaja Poistui klo 19.36, 76 Junnilainen Juhani hyvinvointijohtaja, vs. Stedt Sisko pöytäkirjanpitäjä Asikainen Kirsi suunnittelija Poistui klo 17.30, 68 käsittelyn jälkeen Kauppinen Olli koulutusjohtaja Poistui klo 17.43, 69 käsittelyn jälkeen Liuski Päivi varhaiskasvatusjohtaja Poistui klo 18.50, 72 käsittelyn jälkeen Poissa Kähkönen Paavo jäsen Varis Milena jäsen Huurinainen Riitta hyvinvointijohtaja Allekirjoitukset Joakim Kärkäs puheenjohtaja :t 66-73, 75-77 Sisko Stedt pöytäkirjanpitäjä Antti Saarelainen puheenjohtaja 74 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 29.8.2018 Anni Torni pöytäkirjan tarkastaja Maria Roivas pöytäkirjan tarkastaja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 3 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 30.8.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Sisko Stedt
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 4 Hyvinvointilautakunta 66 29.08.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HYVOLK 66 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 5 Hyvinvointilautakunta 67 29.08.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HYVOLK 67 Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anni Torni ja Maria Roivas.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 6 Hyvinvointilautakunta 68 29.08.2018 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitettuun valitukseen 2296/01.01.01/2018 HYVOLK 68 Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää Joensuun kaupungin hy vin voin ti lau ta kun nalta lausuntoa Taru-Tuija Hyykyn valituksen johdosta 10.9.2018 mennessä. Taru-Tuija Hyykky vaatii valituksessaan, et tä Joen suun kaupungin kou lu tus johta jan viranhaltijapäätös 17.5.2018 43 Kar si kon kou lun luokanopettajan viran nro 00005081 täytöstä sekä Joensuun kau pun gin hy vin voin ti lau ta kun nan päätös 27.6.2018 60 kumotaan ja niitä muu te taan siltä osin kuin hänen oi kai su vaa timuk sen sa on hylätty ja päätöksissä tar koi tet tuun luo kan opet ta jan virkaan on va lit tu KM Timo-Teemu Passi ja Hyykky on jä tet ty vir kaan valitsematta, ja että hä net valitaan kyseiseen luokanopettajan vir kaan. Li säk si Hyykky vaatii, että Joen suun kaupunki velvoitetaan korvaamaan hä nen oi keu den käyn ti ku lun sa hallin to-oi keu des ta laillisine viivästyskorkoineen. Jo ka ta pauk ses sa Hyykky vaatii, et tä häntä ei velvoiteta suorittamaan oi keu den käyn ti mak sua hal lin to-oi keu dessa. Taru-Tuija Hyykyn valitus on luettavissa oheismateriaalina luot ta mus hen kilöi den verkkopalvelussa. Karsikon koulun luokanopettajan virkaa hakeneet on arvioitu suhteessa julkisten vir ko jen yleisiin nimitysperusteisiin (kuvattu perustuslaissa) ja kelpoisuutta täsmen tä viin säädöksiin (opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annet tu asetus, KelpoA 986/1998) sekä suhteessa viran hakuilmoituksessa esi tettyi hin työnantajan painotuksiin ja kriteereihin. Ansiovertailu on tehty ha ke muksis sa ja niiden liitteissä esille tulleiden asioiden pohjalta. Hakijat on arvioitu hakuilmoituksessa esitettyjen kriteereiden mukaisesti. Kar sikon koulun rehtori on yhdessä koulutuspalvelujen kanssa etukäteen määritellyt kun kin pisteytettävän asian pisteytysperusteen ennen hakemusten lukemista pe rus tuen kunkin asian painoarvoon koulun näkökulmasta. Yhtenä kriteerinä on ol lut myös luokanopettajan työkokemuksen pituus siltä osin kuin sen on kat sottu vaikuttavan viran ammattimaiseen hoitamiseen. Hakemusasiakirjojen tarkastelun perusteella hakija Passi on arvioitu hakijaa Hyyk ky vahvemmaksi kolmen hakuilmoituksessa esitetyn kriteerin osalta. Muiden kriteerien osalta Hyykky ja Passi on arvioitu yhtä vahvoiksi hakijoiksi. Tämän pe rus teel la Passi jatkoi valintaprosessissa tullen lopulta valituksi virkaan haas tatte lu jen jälkeen. Hakija Hyykyn pisteet eivät ansiovertailussa riittäneet haas tat telu kut sun saamiseen. Karsikon koulun luokanopettajan valinta on tehty Kunnallisesta viranhaltijasta an ne tun lain 12:n, Yhdenvertaisuuslain 8 1 momentin sekä Naisten ja miesten vä li ses tä säädetyn lain 8 1 mom. 1 kohdan mukaisesti. Hakijoiden ha ke muk sissa tai niiden liitteissä esiin tuodut asiat on arvioitu etukäteen määriteltyjen pistey tys pe rus tei den mukaisesti. Pisteytystä tehtäessä hakijoiden henkilö ja su kupuo li sivuutettiin tietoisesti niin täydellisesti kuin mahdollista, ja pisteytys suo ritet tiin mahdollisimman objektiivisesti vain hakemusasiakirjojen sisältämään infor maa ti oon perustuen. Lausunto kokonaisuudessaan on luettavissa oheismateriaalina luot ta mus hen kilöi den verk ko pal ve lus sa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 7 Hyvinvointilautakunta 68 29.08.2018 Valmistelija: suunnittelija Kirsi Asikainen Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää antaa oheismateriaalina olevan lausunnon Itä-Suo men hallinto-oikeudelle Taru-Tuija Hyykyn valitukseen ja toteaa, et tä Joen suun kaupunki vastustaa valittajan kaikkia vaatimuksia ja vaatii, että va li tus ko ko nai suu des saan (niin valituksenalaisen päätöksen ku moa mis vaa ti mus, muut ta mis vaa ti mus kuin oikeudenkäyntikuluvaatimuskin) hylätään. Päätös: Keskustelun aikana Atte Korte esitti päätösehdotuksesta poiketen, että asia palau te taan uudelleen valmisteltavaksi siten, että valmistelussa selvitetään myös mah dol li suus päätöksenteossa tapahtuneiden virheiden korjaamiseen hal lin tolain itseoikaisusäännösten mukaisesti. Jere Nuutinen ja Kauko Salo kannattivat Atte Kortteen esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja tiedusteli jäseniltä, voidaanko Atte Kort teen esitys hyväksyä yksimielisesti. Kukaan jäsenistä ei vastustanut pu heenjoh ta jan esi tys tä, joten puheenjohtaja totesi hyvinvointilautakunnan yk si mie lises ti hy väk sy neen Atte Kortteen muutosesityksen. Suunnittelija Kirsi Asikainen ja koulutusjohtaja Olli Kauppinen olivat ko kouk sessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 8 Hyvinvointilautakunta 69 29.08.2018 Hyvinvointilautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2018 2368/02.02.02/2018 HYVOLK 69 Osavuosikatsauksissa raportoidaan kuukausittaisen seurannan tavoin talouden ja toiminnan toteutumisesta sekä tulosennusteesta. Tämän ohella raportoidaan ta lous ar vios sa asetettujen strategiasta johdettujen ja toiminnallisten ta voit teiden sekä taloudellisten ja määrällisten tavoitteiden toteutumisesta. Strategista johdettujen ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuma-arvion lisäksi to teu tu mi sen tilanne esitetään "liikennevalomerkein". Taloudellisten ja määrällisten tavoitteiden toteutuminen raportoidaan pal ve lu arvioi den toteutumistaulukossa. Hyvinvointilautakunnan toteuma tulosalueittain 1.1. 31.7.2018: 2018 2017 400 Talous- ja hallintopalvelut 40,0 % 77,1 % 410 Koulutuspalvelut 60,0 % 58,6 % 440 Varhaiskasvatuspalvelut 57,9 % 58,3 % 455 Nuorisopalvelut 51,0 % 56,3 % 660 Kulttuuripalvelut 57,3 % 57,1 % 690 Liikuntapalvelut 60,9 % 58,9 % Yhteensä 58,7 % 57,8 % Hyvinvointilautakunnan talous on ylittymässä noin 2,1 milj. euroa vuonna 2018. Ta lous- ja hallintopalveluissa tapahtumapalvelujen tulot alittuvat hieman. Or gani saa tio muu tok sen yhteydessä kaikkia muualta siirtyneitä palveluja ei huomioita oi kein budjetoitaessa, vaikutus 0,15 milj. euroa. Koulutuspalveluissa Normaalikoulun kotikuntakorvauksen siirto sekä vä li ai kainen kuljetus Rantakylästä Sirkkalaan aiheuttaa 1,3 milj. euron lisäkustannuksen. Li säk si kustannuksia aiheuttaa Hammaslahden koulun siirto Niittylahteen sekä opis ke li ja huol lon ostot noin 0,35 milj. euroa. Liikuntapalveluissa jäähallin korjaukseen liittyvät kustannukset aiheuttavat li säme noa 0,2 milj.euroa. Lisäksi sisä- ja ulkoliikuntatiloissa on ollut talvikauden piden nys, ulkoreittien korjauksia sekä pesäpallokentän käyttöönotto. Lisäksi Sirkka lan liikuntatilojen suunnittelu aiheuttaa lisäkuluja. Edellä luetellut kus tan nukset ovat yhteensä 0,1 milj. euroa. Uimahallien tulot ovat hieman laskemassa. Hyvinvointipalvelujen keskeisin toiminta: Talous- ja hallintopalvelut Talous- ja hallintopalveluista on tuettu erityisesti koulu- ja kulttuuripalvelujen muu tok sia. Hanketoimintaan saatiin merkittävä lisäresurssi: Valtion erityisavustus esi- ja perus ope tuk sen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin 2018 toi Joensuun käyttöön
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 9 Hyvinvointilautakunta 69 29.08.2018 451 000 euroa avustusta vuosille 2018-19. Omavastuuosuus on 112 000 euroa. Avus tus kohdentuu esi- ja perusopetuksen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin, eri tyis ope tuk sen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään avustajien palk kaa miseen ja opetusryhmien joustavaan muodostamiseen sekä alueellisen eri ar vo is tumi sen torjuntaan vuosille 2018 2019. Tapahtumapalveluissa käynnistettiin Elinvoimaa tapahtumista-hanke, jonka myö tä toteutettiin tapahtumafoorumeita, tapaamisia ja koulutuksia alueen yrittä jil le sekä tapahtumatuottajille. Samalla käynnistettiin tapahtumien alue ta loudel lis ten vaikutusten tutkiminen. Myös yhteistyö- ja avustusopimuksia val mistel tiin sekä toteutettiin Ilosaarirock-festivaalin kanssa valtakunnallinen mai noskam pan ja. Tapahtumapalvelut osallistuivat Start Me Up-liikeideakisan tuo ma riston työhön, pesäpallon Itä-Länsi tapahtuman toteutukseen, surf fi aal to ko keiluun, tutustui Kuopion Powercup tapahtumaan ja osallistui Sortvalan kau pungin matkailuseminaariin sekä Provinssi festivaalin 40-vuotisjuhlaan, jonka yh teydes sä järjestettiin Seinäjoen kaupungin yhteistyöseminaari. Seurantajaksolla käyn nis tet tiin myös valtakunnallisen UPEA18 kaupunkifestivaalin toteutuksen val mis te lu Joensuussa ja jatkettiin kaupungin tilavarausjärjestelmän ke hit tä mistä. Koulutuspalvelut Valmisteltiin Hammaslahden koulun siirtymistä Niittylahden opistolle elokuusta 2018 alkaen vähintään kahdeksi vuodeksi. Rantakylän koulun toiminnot purettiin kesäkuussa 2018 Sirkkalasta ja Ran ta kylän normaalikoulun muutto ao. tiloihin käynnistyi. Rantakylän normaalikoulu toimii Sirkkalassa vuoden 2018 loppuun, jonka jälkeen koulu muuttaa uusiin tiloihin Pa ta luo don ka dul le. Nepenmäen koulun väistö loppui Tikkamäentie 17 olevassa kiinteistössä (en tinen Niinivaaran lukio). Rakennus tyhjennettiin suurelta osin kesäkuun aikana. Ne pen mä en koulun uudisrakennus valmistui kouluvuoden alkuun ja ka lus ta minen voitiin aloittaa heinäkuussa. Uusi lukuvuosi 2018-2019 tulee käynnistymään Kär pän ka dun uudisrakennuksessa suunnitelmien mukaisesti elokuussa 2018. Enon koulun A-rakennuksessa käynnistyivät kesäkuussa toimenpiteet sisäilman puh tau den takaamiseksi. Korjaukset jatkuivat kesän ajan. Pielisjoen koulun korjauslaajuuden lisäselvitykset käynnistyivät. Raportti val mistuu elokuussa. Kesällä suoritettiin ilmanvaihdon säätöjä, joilla pyritään pie nen tämään rakennuksen alipaineisuutta. Pyhäselän koulun tutkimukset tehtiin kesän 2018 aikana. Arvioitu raportin valmis tu mi nen on elokuun alussa. Niittylahden koulussa tehtiin tutkimukset kesän 2018 aikana. Raportti on valmis elo kuus sa. Utran koulun ikääntyneet lattiapinnoitteet vaihdettiin kesän aikana. Tällä hetkel lä näyttää, että Utran koulun kesällä 2017 käynnistyneet sisäilmakorjaukset ovat onnistuneet.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 10 Hyvinvointilautakunta 69 29.08.2018 Suomen Suven avaus järjestettiin perinteisesti laululavalla 1.6.2018, täh ti esiin tyjä nä Miia Kosunen. Varhaiskasvatus Hukanhaudan päiväkodin valmistumisaikataulu on tarkentunut ja se to den näköi ses ti saadaan käyttöön jo syyskuussa. Uusiin tiloihin siirtyy toiminta Pe täikkö län päiväkodin siirtotiloista, Punahilkan päiväkodin siirtotiloista, Penttilästä Pik ka rais ten ryhmästä sekä avoimen varhaiskasvatuksen ryhmästä Niinivaaran vuo ro päi vä ko dis ta. Varhaiskasvatuksen organisaatiouudistuksen pilotti käynnistyi 1.6. Pilotin osana va ra hen ki lös tö siirtyy 1.8. rekrytointipalveluista varhaiskasvatuksen hen ki lös töksi. Muutoksen tavoitteena on luoda uusia malleja varahenkilöstön käyttöön ja saa da äkillisten poissaolojen sijaisjärjestelyt nykyistä tasapuolisemmin jär jes tettyä yksiköiden kesken. Asiakasmaksulain muutos astui voimaan 1.1.2018. Sen vaikutukset asia kas maksu tuot toi hin eivät ole vielä selvillä. Nuorisopalvelut Nuorisopalveluihin rekrytoitiin uusi vastaava nuorisonohjaaja, joka aloitti 1.8. ja alu eel li ses ti sijoittuu Pielisjoen koululle käynnistämään Karsikon nuorisotaloa kor vaa vaa toimintaa. Sinkkolan kotieläinpihan toiminta käynnistyi edel lis vuosien tapaan hyvin ja ilmojen suosiessa kesäkuun kävijämäärä oli jo 6 500 henkeä. Lei ri toi min ta oli myös aktiivista ja kesä- heinäkuussa toiminnassa oli mukana 225 lasta ja nuorta. Kulttuuripalvelut Kulttuuripalveluissa tapahtui monia muutoksia kaudella 4-7/2018. Yleisten kulttuu ri pal ve lu jen toimitilat siirtyivät toukokuun lopussa Carelicumin talossa osoittee seen Koskikatu 7 A, kolmanteen kerrokseen. Samalla toimistotiloista sul keutui käynti museon tiloihin. Helmikuussa virkaan valittu kulttuurijohtaja Sari Kaasinen aloitti työssään 1.6. Tuupovaaran taidetalossa havaittiin merkittävä savuvahinko kesäkuussa. Talon re si dens si toi min ta jouduttiin keskeyttämään välittömästi. Museon hallinnoima An na mai ja Lankisen taidekokoelma pidettiin kuitenkin suunnitellusti esillä 9.-29.7. Kävijöitä kolmen viikon aikana oli 84. (Vuonna 2017 kävijöitä 106). Tai deta lon vuokrasopimus sanottiin irti heinäkuussa, ja vuokrasopimus päättyy 31.1.2019. Maahanmuuttajien luku- ja kirjoitustaidon opetus alkoi Joensuun seudun kan salais opis tos sa 19.2.2018. Opetus on oikeutettu täyteen valtionosuuteen vapaan si vis tys työn yksikköhintojen mukaisesti, mutta korvaus saadaan vasta ta kau tuvas ti. Ryhmän opetus päättyi 15.6.2018, mutta opiskelu jatkuu elokuussa. Kansalaisopistossa on toista vuotta kokeiltu kesälukukautta ja kurssien ja opis-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 11 Hyvinvointilautakunta 69 29.08.2018 ke li joi den määrä on kasvanut. Palvelulle on selkeästi tarvetta erityisesti lasten ja nuor ten parissa, kun vanhemmat usein vielä alkukesästä töissä. Kokeilu muu tetaan osaksi pysyvää toimintaa. Tämä lisää suunnittelutyötä, mutta se pystytään to teut ta maan nykyisen henkilöstön puitteissa. Nepenmäen kirjaston kalustaminen tapahtuu koulun irtokalustamiseen va rat tujen määrärahojen puitteissa. Taiteen perusopetussuunnitelma on valmistunut ja se otetaan käyttöön syksyllä 2018. Samassa yhteydessä on myös määritelty taiteen perusopetuksen koor dinaa tio ja vastuuyksiköt. Kaupunginorkesterin kevätkausi päättyi toukokuussa. Kesäkuun alussa or kes terin intendentti Kristiina Penttinen valittiin Tampere Filharmonian intendentiksi. Hän sanoutui irti virastaan 30.7.2018. Heinäkuussa orkesteri esiintyi Ilo saa ri rockis sa yhdessä CMX-yhtyeen kanssa. Konsertti sai erittäin hyvän vastaanoton rok ki kan san keskuudessa, ja keikka otsikoitiin näyttävästi myös sanomalehti Kar ja lai ses sa. Liikuntapalvelut Huhtikuulle kestänyt hiihto- ja luistelukausi ovat vaikuttaneet sekä lii kun ta pal velu jen tulo- että menokertymään. Uimahallien käyntimäärä jäi viimevuotista 13 000 pienemmäksi osin pitkän talvikauden mutta myös lämpimän kesän vuoksi. Mehtimäen pesäpallostadionin katsomo sekä kenttä valmistuivat kesäkuussa. Jää hal lin pukuhuone- ja sosiaalitilojen peruskorjaus sekä areenan kattoremontti ovat käynnistyneet. Liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyvä kuntalaisten kuuleminen toteutettiin jalkau tu mal la kirjastoihin sekä uimahalleihin. Luontopolku- ja retkeilyreitti-esitteet valmistuivat kesällä. Kaltimon kierron raken tei den uusiminen on käynnissä. Rajaton luonto hankkeen asiakasraati kokoon tui ensimmäisen kerran, ja esteettömyyden tarkastelukohteena oli Ilosaari. Kier rok sen tuloksena saatiin hyviä korjausehdotuksia ja vinkkejä, joita voidaan hyö dyn tää myös tulevissa rakennushankkeissa. Urheiluakatemia valitsi uinnin uudeksi kärkilajikseen. Toukokuussa kokoontui en sim mäis tä kertaa joensuulaisten seurojen uusi vaikuttamiskanava, seu ra fooru mi. Valmistelija: talouspäällikkö Juhani Junnilainen Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä talouden ja toiminnan seurantaraportin ajal ta 1.1. 31.7.2018 tiedokseen. Lisäksi hyvinvointilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että se päättää muuttaa hyvinvointilautakunnan toi minta ka tet ta yhteensä 2 089 000 euroa. Katteen lisäys kohdistuu hy vin voin ti lau takun nan talous- ja hallintopalveluihin 150 000 euroa, koulutuspalveluihin 1 625
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 12 Hyvinvointilautakunta 69 29.08.2018 000 euroa ja liikuntapalveluihin 314 000 euroa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Koulutusjohtaja Olli Kauppinen ja var hais kas va tus joh ta ja Päivi Liuski olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Hyvinvoinnin toimialan strategisten tavoitteiden toteutuminen 1-7/2018 2 Hyvinvointilautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2018 3 Palveluarvio/talous ja hallinto 1-7 4 Palveluarvio/Koulutuspalvelut 1-7 5 Palveluarvio/Varhaiskasvatuspalvelut 1-7 6 Palveluarvio/Nuorisopalvelut 1-7 7 Sivistys- ja vapaa-aikajaoston palveluarvio 1-7
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 13 Hyvinvointilautakunta 70 29.08.2018 Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan lakkauttaminen ja siirtyminen yksityisen varhaiskasvatuksen palveluseteliin 1.1.2019 alkaen 3120/02.05.00/2018 HYVOLK 70 Joensuussa on käytössä yksityisen varhaiskasvatuksen palveluraha. Pal ve lu ra hajär jes tel mäs sä kunta myöntää yksityistä varhaiskasvatuspalvelua käyttävälle per heel le palvelurahan, jonka suuruus määräytyy lapsen iän ja hoidontarpeen pe rus teel la. Kunta maksaa palvelurahan yksityisen palvelun tuottajalle. Kunta las kut taa asiakasperheiltä tulojen mukaisen yksityisen varhaiskasvatuksen omavas tuu osuu den. Palveluraha on nykyään käytössä vain harvoissa kunnissa, yleises ti varhaiskasvatuksessa on siirrytty yksityisen varhaiskasvatuksen pal velusete lin käyttöön. Vuonna 2017 Noin 30 % kunnista käyttää palveluseteliä varhais kas va tus pal ve lu jen järjestämiseksi. Osalla kunnista on käytössään ai noastaan yksityisen hoidon tuki. Varhaiskasvatuslain 2 luvun 5 :n mukaan kunta voi järjestää varhaiskasvatusta si ten kuin kuntalain (410/2015) 8 ja 9 :ssä säädetään. Hankittaessa palveluja yksi tyi sel tä palvelujen tuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, et tä hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnal li sel ta toiminnalta. Varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle so si aa li- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukainen pal ve lu se te li. Kunta tai kuntayhtymä on velvollinen suorittamaan yksityiselle pal ve lu jen tuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten varhaiskasvatuspalveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yk si tyi sel le palvelujen tuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka. Palvelusetelillä tarkoitetaan kunnan sitoumusta suorittaa tietty, sen ennalta mää rää mä rahamäärä palvelujen tuottajalle niiden kustannusten korvaamiseksi, joi ta palvelujen tuottajalle on aiheutunut asiakkaalle tuotetusta palvelusta. Laki so si0aali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyt töä. Myöntäessään palvelusetelin, kunta ei tule sopimusosapuoleksi pal velus ta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palve lun tuot ta jan välinen sopimus. Palvelusetelijärjestelmässä asiakas ottaa yhteyttä yksityiseen pal ve lun tuot tajaan ja tekee kunnalle sähköisesti palvelusetelihakemuksen. Jos var hais kas vatus paik ka järjestyy asiakkaan toivomalta palveluntuottajalta, yksityinen pal velun tuot ta ja ja asiakas tekevät palvelusopimuksen, jossa sovitaan järjestettävän var hais kas va tus pal ve lun yksityiskohdista. Asiakas toimittaa palvelusopimuksen ja tulotiedot kunnan varhaiskasvatuksen palveluohjaukseen, jossa tehdään päätös palvelusetelistä ja määritellään asiakkaalle omavastuuosuus lapsen hoi dontar peen, perhekoon ja perheen bruttotulojen mukaan. Yksityinen pal ve lun tuotta ja laskuttaa asiakkaalta kunnan määrittelemän omavastuuosuuden. Kaupunki mak saa palveluntuottajalle kuukausittain palvelusetelin. Palvelusetelin arvo mää ri tel lään lapsen varhaiskasvatusoikeuden, hoitomuodon, lapsen iän, per hekoon, perheen bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä pal ve lu so pimuk ses sa sovitun palvelutarpeen perusteella. Yksityinen palveluntuottaja vahvistaa kuukausittain lasten läsnäolot sähköisessä jär jes tel mäs sä. Kunta tilittää palvelusetelit kuukausittain palvelusetelituottajan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 14 Hyvinvointilautakunta 70 29.08.2018 il moi tuk sen mukaan. Joensuussa palvelusetelin käyttöä on valmisteltu syksystä 2017 alkaen vir kamies työ nä yhdessä yksityisten palveluntuottajien kanssa. Palveluntuottajien kans sa yhdessä on käyty läpi palvelusetelin sääntökirjaluonnosta, pal ve lun tuotta jia on kuultu ja muutoksia sääntökirjaan on tehty palveluntuottajien aloit teesta. Palvelusetelin sääntökirjassa (liite) määritellään mm. seuraavat asiat: - palveluntuottamisen lainsäädäntö - palveluseteliasiakkuus - palvelusetelin arvo - palveluntuottajan ja kunnan velvoitteet - sääntökirjan noudattamisen valvonta - palvelun sisältö ja laadun hallinta Palvelusetelin sääntökirja on ollut hyvinvointilautakunnan jäsenillä tu tus tut ta vana kesällä 2018. Nykyiset yksityiset päiväkodit voivat hakea palvelusetelipäiväkodeiksi, jotka kun ta hyväksyy. Samalla he sitoutuvat noudattamaan Joensuun yksityisen palve lusete lin sääntökirjan ehtoja. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu nou dat tamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään pal velusete lil lä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Sääntökirjan läh tö koh ta na on varhaiskasvatuslakiin perustuen, että yksityinen var hais kas vatus pal ve lu on tuotettava vähintään saman tasoisesti kuin kunnallinen var haiskas va tus. Mm. lapsen tarvitsema tuki ja asiakasperheiden tarpeet on otettava huo mi oon. Jos palvelusetelituottaja ei täytä sääntökirjan ehtoja, pal ve lun tuot taja voidaan poistaa palveluntuottajarekisteristä ja lopettaa var hais kas va tus pal velun ostamisen palveluntuottajalta. Kaupungin yksityisen varhaiskasvatuksen valvo jat valvovat, että palvelusetelillä tuotettu varhaiskasvatuspalvelu on var haiskas va tus lain mukaista. Palvelusetelin arvot vastaavat 1.8.2018 alkaen hyväksyttyjä palvelurahan arvoja. Pal ve lusete lien arvot määritellään sääntökirjassa ja ne ovat seuraavat: PÄIVÄKOTI 0-50 h* 0-88 h 89-120 h 121 h - Alle 3-v 652 956 1305 Yli 3-v 244 408 597 816 *) vain esiopetuksen täydentävä varhaiskasvatus Kunnan määrittelemä palvelusetelin arvo - asiakkaan omavastuuosuus = pal velun tuot ta jal le maksettava palveluseteli. Palvelusetelin hintaa tarkastellaan varhais kas va tus mak su jen indeksikorotusten yhteydessä. Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää 1.1.2019 alkaen - lakkauttaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan - ottaa käyttöön yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin - hyväksyä yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan - hyväksyä yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvot yllä mainitun mukai si na.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 15 Hyvinvointilautakunta 70 29.08.2018 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana Antti Saarelainen esitti päätösehdotuksesta poiketen, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja valmistelussa varmistetaan riittävä tu ki varhaiskasvatuksen pienille yksiköille, kuitenkin niin, ettei yksityisen varhais kas va tuk sen määrä kaupungissa kasva. Lisäksi valmistelu tulee sitoa osaksi sub jek tii vi sen varhaiskasvatuksen palauttamista. Yksityisen varhaiskasvatuksen kes kiös sä tulee olla pienten päiväkotien tukeminen, ei suurten kansainvälisten toi mi joi den voitontavoittelun mahdollistaminen. Varhaiskasvatus on kuitenkin jul ki nen palvelu, joka tulee järjestää pääosin kaupungin omana palveluna. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Kirjattiin pöytäkirjaan Antti Saarelaisen eriävä mielipide. Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski oli kokouksessa asiantuntijana asian kä sit telyn aikana. Jenni Laasonen saapui kokoukseen klo 17.59 tämän pykälän käsittelyn aikana. Liitteet 8 Varhaiskasvatuksen palveluseteli Sääntökirja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 16 Hyvinvointilautakunta 71 29.08.2018 Yksityisissä päiväkodeissa toteutettavasta esiopetuksesta maksettava korvaus 3121/02.05.00/2018 HYVOLK 71 Perusopetuslain 4 :n mukaan kunta voi järjestää esiopetuksen itse tai hankkia sen ostopalveluna julkiselta tai yksityiseltä palveluiden tuottajalta, esimerkiksi yk si tyi sel tä päiväkodilta. Yksityisen palveluntuottajan järjestämän esiopetuksen tu lee täyttää perusopetuslain ja -asetuksen sekä kunnan esiopetukselle aset tamat vaatimukset. Esiopetus on lapselle maksutonta. Laki sosiaali- ja ter veys palve lu jen palvelusetelistä ei sovellu pelkkään perusopetuslain mukaiseen esi opetuk seen, vaikka se järjestettäisiinkin päiväkodissa. Tästä syystä kunnan on teh tävä erillinen päätös esiopetuksen toteuttamisesta maksettavasta korvauksesta. Kun ta maksaa lapsikohtaista esiopetuskorvausta niille yksityisille päiväkodeille, jot ka se on hyväksynyt antamaan esiopetusta. Esiopetuspalvelut kuuluvat hankin ta lain mukaan sosiaalipalveluihin. Palvelun ostaminen ostopalveluna ylittää kun nal li set kynnysarvot, jolloin palvelu joudutaan kilpailuttamaan. Kilpailutus on tarkoitus tehdä ns. käänteisenä kilpailutuksena (ranskalaisena urak ka na), jossa hankintayksikkö määrittelee hinnan tai kustannukset, jotka se on valmis maksamaan valitulle toimittajalle. Hankintayksikkö voi esittää hintalaa tu suh teen kustannustekijät myös kiinteän hinnan tai kustannusten muo dossa, jolloin palvelun tarjoajat kilpailevat ainoastaaan laatuun liittyvillä perusteilla. Laa tuun liittyvät tekijät olisivat esiopetuskelpoinen henkilöstö sekä riittävä esiop pi lai den määrä, jonka kaupunki määrittelee vuosittain op pi laak siot to vai heessa. Maksuton esiopetus on perusopetuslain mukaista opetusta ja lapsella on vel vol lisuus osallistua siihen vuotta ennen oppivelvollisuuden alkua. Esiopetusta an netaan hyvinvointilautakunnan vuosittain päättämän esiopetuksen työ- ja lo ma-aiko ja koskevan päätöksen mukaisina päivinä. Minimiviikkotuntimäärä on 19 op pitun tia (yksi oppitunti on 60 minuuttia). Esiopetus korvataan palveluntuottajalle palvelusetelistä erillisenä esi ope tus korvauk se na, jonka suuruus on 408,00 /lapsi/esiopetuskuukausi. Lukuvuoden si sälle sijoittuvilta loma-ajoilta maksetaan esiopetuskorvaus, pois lukien ke sä kuukau det. Mikäli esiopetusaika päättyy kesäkuun puolella, ko. päiviltä maksetaan esi ope tus kor vaus. Palveluntuottaja ei voi korottaa varhaiskasvatuksesta pe rit tävää asiakkaan omavastuuosuutta lomien (syys-, joulu- talviloma) ajaksi, koska esi ope tus kor vaus maksetaan myös näiden lomien ajalta. Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää, että 1.1.2019 alkaen yksityislle päiväkodeille esiope tuk sen toteuttamisesta maksettava korvaus on 408 euroa / lapsi / kuukausi. Esiopetuksesta ei makseta korvausta kesäkuukausien ajalta, jolloin esiopetusta ei todellisuudessa anneta. Esiopetuksen ostaminen ostopalveluna kilpailutetaan kään tei se nä kilpailutuksena. Korvauksen maksamisen edellytyksenä ovat esiope tus kel poi nen henkilöstö sekä riittävä esioppilaiden määrä, jonka kaupunki mää rit te lee vuosittain oppilaaksiottovaiheessa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 17 Hyvinvointilautakunta 71 29.08.2018 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 18 Hyvinvointilautakunta 72 29.08.2018 Varhaiskasvatusjohtajan sijaisen määrääminen HYVOLK 72 Hallintosäännön 72 :n perusteella varhaiskasvatusjohtajan sijaisen mää rää minen kuuluu hyvinvointilautakunnan toimivaltaan. Varhaiskasvatuksen organisaatiouudistusta pilotoidaan 1.6.2018-31.12.2019. Pilo tis sa varhaiskasvatusjohtajan sijaiseksi on suunniteltu varhaiskasvatusjohtajan työ pa ri na työskentelevää varhaiskasvatuspäällikköä. Määräaikaiseksi var haiskas va tus pääl li kök si on valittu KM, LTO Heidi Uski, joka aloittaa virassaan 1.8.2018. Tällä hetkellä varhaiskasvatusjohtajan sijaiseksi on määrätty alue vastaa va Juha Hakkarainen, joka on pilotin ajaksi siirtynyt hyvinvointipalveluiden tu ki pal ve lu pääl li kök si. Näin ollen on tarpeen määrätä varhaiskasvatusjohtajalle toi nen sijainen. Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää määrätä varhaiskasvatusjohtajan sijaiseksi ajalle 1.9.2018-31.12.2019 varhaiskasvatuspäällikkö Heidi Uskin. Samalla lautakunta pe ruu em. ajalta aluevastaava Juha Hakkaraisen määräyksen toimia var hais kasvas tus joh ta jan sijaisena. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 19 Hyvinvointilautakunta 73 29.08.2018 Liikuntapalvelujen tilavuokrat 3094/12.04.00/2018 HYVOLK 73 Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2018 asia kir jan kattava päivittäminen vuodelle 2019 tehdään myöhemmin syksyllä 2018. Nyt esiteltävänä on sellaiset tilavuoroja koskevat muutokset ja lisäykset, jot ka olisi tärkeätä saada voimaan mahdollisimman nopeasti. Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2018 asia kir jan (Hyvinvointilautakunta 29.11.2017 143) mukaan junioreiden va kiovuo rot urheiluhalleihin sekä koulujen yhteydessä oleviin liikuntasaleihin ovat mak sut to mia (hintaluokka I). Tässä yhteydessä junioreiden vakiovuorolla tar koite taan joensuulaisten liikunta- ja urheiluseurojen junioreiden vakiovuoroja sekä mui den joensuulaisten rekisteröityjen yhdistysten ja joensuulaisten seu ra kuntien alle 18-vuotiaiden vakiovuoroja. Urheilutalon ja Vesikon ratamaksujen osalta juniorivuorojen maksuttomuus on kos ke nut vain arkivuoroja (la-su vakiovuorot hintaluokassa II). Edellä esitettyjen tilojen ja kohderyhmän tilapäisvuorot sen sijaan ovat olleet mak sul li sia (hintaluokka III). Tämä on aiheuttanut mm. sen, että tilapäisvuoron va raa mi sen sijaan seurat ovat hakeneet vakiovuoroja myös sellaisiin saleihin, joihin tulee paljon peruutuksia otteluiden ja muiden tapahtumien vuoksi. Runsaat pe ruu tuk set aiheuttavat lisätyötä sekä seuroille että liikuntapalvelujen hen ki löstöl le. Peruuntuneiden vuorojen tilalle uuden vuoron varaaminen on myös nos tanut seurojen kustannuksia. Yksittäiset tilapäisvuorot lisäävät myös summaltaan hy vien pienien laskujen kokonaismäärää. Nepenmäen koulun yhteydessä olevan Nepenmäen urheiluhallin tilavuokrat puut tu vat ko. asiakirjasta. Maaseutualueiden kuntosaleihin on mahdollista ostaa kolmen, kuuden tai kahden tois ta kuukauden kortti. Vastaavasti liikunta- ja kuntosalia koskeva kau sikort ti on mahdollista ostaa yhdeksi lukuvuodeksi tai koko kaudeksi. Tämä on kos ke nut osaa maaseutualueiden liikunta- ja kuntosaleista. Kausikorttia ei ole ollut mahdollista ostaa Niittylahden opiston liikunta- eikä kuntosalille. Kysyntää kau si kor til le on ollut, mutta kulunvalvonnallisista syistä opiston tiloihin ei ole mah dol lis ta myydä em. kuukausiperusteisia kortteja. Muutos- ja lisäysehdotukset - kaikki junioreiden vuorot urheiluhalleihin (pl. Areena) ja liikuntasaleihin ovat maksuttomia (hintaluokka I). Muutos koskee myös urheilutaloa sekä uimahallien ratavarauksia. - lisätään asiakirjaan Nepenmäen koulun yhteydessä oleva Nepenmäen urheiluhalli, jonka tilavuokrat vastaavat Rantakylän urheiluhallin tilavuokria (liikuntasali, tanssisali, volttimonttu). - poistetaan asiakirjasta Rantakylänkadun sali, joka ei ole enää käytössä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 20 Hyvinvointilautakunta 73 29.08.2018 -Niittylahden opiston kuntosalille on mahdollista ostaa kausikortti yhdeksi lukuvuodeksi tai koko kaudeksi seuraavin hinnoin: Aikuiset Työttömät, eläkeläiset, opiskelijat alle 18 v lukukausi (1.9. - 31.12. tai 1.1. - 31.8.) kausi (1.9. - 31.8.) 40 30 - - 60 45-23 Yli 65 v (seniorikortti) Valmistelija: akatemiakoordinaattori Anu Korhonen Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä edellä esitetyt muutos- ja lisäysehdotukset ja, että ne astuvat voimaan heti kun päätös on lainvoimainen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 21 Hyvinvointilautakunta 74 29.08.2018 Nuorisovaltuuston vaalit 2018/Nuorisovaltuustotoimikunnan nimeäminen 2876/00.00.01/2018 HYVOLK 74 Nuorisovaltuuston vaalit 2018 / Nuorisovaltuustovaalitoimikunnan nimeäminen Nuorisovaltuustovaalit järjestetään 13.-14.11.2018 yläkouluilla ja toisen asteen op pi lai tok sis sa. Valtuustoon valitaan kaksikymmentä (20) eniten ääniä saanutta var si nai sik si jäseniksi ja kaksikymmentä (20) varajäsentä. Valtuustokausi kestää kak si (2) vuotta 2019 2020. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.06.2018 251 hyväksynyt nuo ri so valtuus ton vaalien järjestämissäännön. Säännön mukaan: Nuorisovaltuustovaalien to teut ta mis ta varten hyvinvointilautakunta nimeää yhdeksän (9) henkilöä kä sittä vän vaalitoimikunnan nuorisotyötä tekevistä yhdistyksistä ja ryhmistä. Vaa litoi mi kun nan ehdokkaat on koottu poliittisten nuorisojärjestöjen esittämistä hen ki löis tä. Yksi toimikunnan jäsenistä on nuorisopalveluiden viranhaltija ja kaksi nuorisovaltuuston esittämää. Toimikunnan sihteerinä toimii yleensä vaaleja var ten valittu työntekijä. Valmistelija: nuorisojohtaja Jouni Erola Hyvinvointijohtajan sijaisen muutettu päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää nimetä nuorisovaltuustovaalien vaalitoimikunnan jä se nik si seuraavat henkilöt Nuorisotyötä tekevä taho Varsinainen Vara Kokoomus Anton Sutinen Katri Vänninen Vasemmisto Mikko Hietala Viljami Vaskonen Keskusta Susanna Turunen Jussi Nivala SDP Joakim Kärkäs Nina Havumäki Vihreät Anna Utriainen Maria Roivas PerusS Touko Kivi Jouni Jokela Nuorisovaltuusto Tatu Hiltunen Nuorisovaltuusto Mikko-Juhani Kuittinen Nuorisopalvelut Jouni Erola Annu Jantunen Nuorisovaltuustovaalitoimikunnan sihteerinä toimii nuorisovaltuustovaalien työntekijä Jussi Ahonen. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikunta valitsee keskuudestaan. Nuorisovaltuustotoimikunnan kokouksista maksetaan Joensuun kaupungin luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaiset korvaukset. Päätös: Päätettiin jättää asia pöydälle. Joakim Kärkäs ja Maria Roivas eivät esteellisenä (osallisuusjäävi) osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän pykälän aikana toimi Antti Saarelainen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 22 Hyvinvointilautakunta 78 21.06.2017 Hyvinvointilautakunta 75 29.08.2018 Hyvinvointilautakunnan kurinpitojaoston esittelijän ja sijaisen valinta 115/00.00.01/2017 HYVOLK 78 Hallintosäännön 12 mukaan Hyvinvointilautakunta päättää kurinpitojaoston esittelijästä ja esittelijän sijaisesta. Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää, että kurinpitojaoston esittelijänä toimii vuosina 2017-2019 kulttuurijohtaja Rebekka Pilppula ja esittelijän sijaisena koulutusjohtaja sekä vuosina 2020-2021 koulutusjohtaja ja esittelijän sijaisena kulttuurijohtaja Rebekka Pilppula. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. HYVOLK 75 Rebekka Pilppula on irtisanoutunut 1.7.2018 alkaen. Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää, että kurinpitojaoston esittelijänä toimii vuosina 2018-2019 koulutusjohtaja Olli Kauppinen ja esittelijän sijaisena varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski sekä vuosina 2020-2021 varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski ja esittelijän sijaisena koulutusjohtaja Olli Kauppinen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 23 Hyvinvointilautakunta 76 29.08.2018 Tiedoksi HYVOLK 76 Nepenmäen kirjasto avataan 30.8.2018 ja Tuupovaaran kirjasto 3.9.2018. Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jenna Hattunen, Jere Nuutinen ja Hannes Rossi poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 24 Hyvinvointilautakunta 77 29.08.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset HYVOLK 77 Pöytäkirjat: Sivistys- ja vapaa-aikajaosto 22.8.2018 Viranhaltijapäätökset: Luettelo liitteenä Hyvinvointijohtajan sijaisen päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla hyvinvointilautakunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 9 Luettelo viranhaltijapäätöksistä/hyvolk 29.8.2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 25 Hyvinvointilautakunta 29.8.2018 66-77 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 66-69, 74, 76, 77 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 70-73, 75 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun hyvinvointilautakunta Käyntiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@joensuu.fi Pykälät 70-73, 75 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 26 Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun hyvinvointilautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 27 Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.