Päätös Nro 18/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/9/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.3.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Pengerlaiturin rakentaminen Hakkarilansalmen rannalle tilan Vuorela edustalle, Viitasaari Panvest Oy Panvest Oy on 4.2.2010 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja 23.9.2010 täydentämässään hakemuksessa hakenut lupaa vanhan pengerlaiturin rakentamiseksi omistamansa Viitasaaren kaupungin Jurvansalon kylässä sijaitsevan kiinteistön Vuorela RN:o 1:309 rantaan hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Rakennuspaikka sijaitsee hakijan tilan Vuorela RN:o 1:309 edustan vesialueella RN:o 876:1, jonka omistaa Haapaniemen jakokunta. Yhteisen vesialueen pinta-ala on 1 847,37 ha. Kiinteistöön Vuorela RN:o 1:309 ei kuulu osuutta yhteiseen vesialueeseen. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Haapaniemen vesialueen osakaskunta on antanut suostumuksen vanhan pengerlaiturin korjaamiseen ja sen jatkamiseen kolmella metrillä hakemuksessa olevan suunnitelman mukaisesti. Osakaskunta on antanut myös pysyvän käyttöoikeuden korjatun ja laajennetun laiturin alle jäävään vesialueeseen. Osakaskunnan kirjallinen dokumentti asiasta on hakemuksen liitteenä. Ranta-alue kuuluu tilan Vuorela omistuksessa olevalle rantasaunalle, joka sijaitsee Viitasaaren kaupungissa asemakaava-alueella. Rakennuspaikalla on tällä hetkellä vanha pengerlaituri, jonka päällä on lankutus. Laiturin päässä on osittain purkautunut kiviarkku. Pengerlaiturin kiviarkkuosa on tuettu pylväistä tehdyllä tukimuurilla vasemman puoleisen naapurin yhteisen rajan kohdalta. Kyseisellä paikalla on jo pitkään ollut nykyinen pengerlaituri. Laituria jatketaan kolme metriä vähäisen vedenkorkeuden vuoksi. Laiturin päässä oleva laajennusosa tehdään betoniarkkuna, jonka päälle asennetaan laudoitus. Vanha lankutus pengerlaiturin päältä puretaan. Vanhaa pengerlaituria kunnostetaan tekemällä laiturin oikealle puolelle purkautuneen laiturin kohdalle pienimuotoinen pengertäyttö. Suunnitelman mukaan laiturin laajennusosan suuruus on 37 m² ja koko laituri on noin 165 m².
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Hakemuksen mukaan laituri on tarpeellinen, koska vedenpinnan merkittävän vaihtelun sekä veneiden syväyksien vuoksi vesisyvyyttä laiturin päässä tarvitaan lisää. Vuorelan kartanossa järjestettäviin taidenäyttelyihin on mahdollista laiturin korjauksen ansiosta tuoda vieraita myös isommilla veneillä ja tilausristeilyaluksilla. Kunnostaminen parantaa laiturin käyttöturvallisuutta. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Viitasaaren kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.11.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa lausunnossaan, että laiturista ei aiheudu yleisen edun haittaa eikä ELY-keskus vastusta luvan myöntämistä. ELY-keskus edellyttää, että hakemuksessa esitetty pengertäyttö tulee tehdä sellaisista puhtaista materiaaleista, jotka eivät aiheuta vesistössä haitallista samentumista. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue kalatalousviranomaisena toteaa lausunnossaan, että hanke voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti, koska se ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle. AA (Kaunisto RN:o 1:638) esittää muistutuksessaan, että hakemus on joko hylättävä tai hakija on velvoitettava esittämään uusi suunnitelma pienemmässä muodossa toteutettavasta laiturihankkeesta. Hakemusasiakirjojen kokoisena laituri aiheuttaa muistuttajan kiinteistölle kohtuutonta rasitusta maisema-arvojen ja luonnonkauneuden heikkenemisenä sekä ympäristön viihtyisyyden vähenemisenä. Kohteen kokoon ja käyttötarkoitukseen nähden suunniteltu laiturihanke on muistuttajan mukaan turhan massiivinen. HAKIJAN SELITYS Hakija on todennut hankkeen olevan tarpeellinen riittävän vesisyvyyden varmistamiseksi suurempien veneiden sekä Vuorelan kartanon mahdollisten vieraiden rantautumiseksi. Koska muut lausunnon antajat eivät vastusta laiturin kunnostamista, olisi hakijan mukaan kohtuutonta evätä tarpeellinen kunnostushanke pelkästään maisemallisista syistä. Näkymä Kauniston tilan sekä muiden alueen kiinteistöjen rannasta käsittää nykyisellään rakennetut liikennealueet, kookkaan liikenneaseman värikkäine mainoksineen sekä tiealueen takana näkyvän Viitasaaren taajaman rakennuksineen. Tilan Kaunisto itään päin avautuvassa maisemassa on nykyiselläänkin rakennettua rantaviivaa laitureineen. Hakija katsoo, että tehty muistutus
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU on aiheeton ja muistutuksen perustelut kestämättömät kunnostushankkeen kumoamiseksi. 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Panvest Oy:lle luvan pengerlaiturin kunnostamiseen ja laajentamiseen Viitasaaren kaupungin Jurvansalon kylässä sijaitsevan kiinteistön Vuorela RN:o 1:309 (kiinteistötunnus 931-405-1-309) rantaan rajoittuvalle Haapaniemen jakokunnan yhteisen vesialueen alueelle (kiinteistötunnus 931-401-876-1) hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Laituripenger, betoniarkku ja laiturin kansi on rakennettava 30.8.2009 päivätyn asemapiirustuksen ja 31.8.2009 päivätyn rakenneleikkauspiirustuksen mukaisesti. Laiturin pituus rantaviivasta on enintään 15 m. Laiturin päähän rakennettava laajennusosa on enintään 3 11 metriä ja alueen pinta laudoitetaan. Laiturin yläpinnan korkeus saa olla enintään +100,25 m. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Hakemuksessa esitetty pengertäyttö tulee tehdä sellaisista puhtaista materiaaleista, jotka eivät aiheuta vesistössä haitallista samentumista. 4) Laituri on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta. Perustelut Pengerlaituri on tarpeellinen hakijan omien käyttötarpeiden lisäksi myös hakijan harjoittamaa matkailukäyttöä varten. Laituri mahdollistaa veneiden kiinnittämisen laituriin. Laituri on mitoiltaan tavanomaista pelkästään yksityiskäyttöön tarkoitettua laituria suurempi ja rakenteeltaan raskaampi laiturin käyttötarkoitus huomioon ottaen. Lisäksi rakenteessa on otettu huomioon vesistön olosuhteet. Alue kuuluu Viitasaaren keskusta-alueeseen ja rannat on tiiviisti rakennettu. Rantaviivassa on useita laitureita ja rantaviivaa on muutettu muutoin rakentamalla. Laituri rakennetaan olemassa olevan laiturin tilalle ja käytännössä uusi laituri siirtää laituria vain n. 3 metriä kauemmas vesialueelle. Laituri levenee olemassa olevaan laituriin nähden n. 2 metriä. Etäisyys laiturin reunasta tilan RN:o 1:683 rantaan on n. 70 metriä ja välissä on toinen rakennettu kiinteistö. Laituri ei viimeisteltynä aiheuta merkittävää maisemahaittaa lähialueiden kiinteistöille. Laiturin rakentamisesta aiheutuu vähäistä ja lyhytaikaista vesialueen samentumista ja lähinnä tilapäistä häiriötä lähikiinteistöille. Laiturin rakentamisesta ja käytöstä aiheutuva haitta on kokonaisuutena arvioiden vähäinen. Laituri sijaitsee Haapaniemen osakaskunnan vesialueella. Osakaskunta on antanut hakijalle suostumuksensa laiturin rakentamiseen ja pysyvään käyttöoikeuteen laiturin alle jäävään alueeseen omistamalleen vesialueelle. Käyttöoikeuden perustaminen ei siten tässä tapauksessa ole tarpeen. Laiturista ei aiheudu sanottavia haitallisia vaikutuksia Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteuttamiselle. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat siten olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 2 momentti, 11 a sekä 16 luvun 23 a Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa huomioon asiassa tehdyt muistutukset päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen
(1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. 5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Panvest Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Viitasaaren kaupunki Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousryhmä(sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Viitasaaren kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mika Seppälä Riitta Lähdemäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mika Seppälä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki.
7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.3.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.