Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 1 ( 22) Aika 19.09.2018, klo 18:05-20:19 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, 1.krs kokoushuone Ervast Käsitellyt asiat 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta 59 Etsivän nuorisotyön sopimukset 60 Vapaa- aikajaoston osavuosikatsaus 2 / 2018 61 Vapaa- aikajaoston esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelmaksi 62 Kirkkonummen kulttuuristrategia, strategiatyön käynnistäminen 2018 Lisäpykälät 63 LISÄPYKÄLÄ: Sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palveluverkkosuunnitelman päivitys vuosille 2018 2030 2040
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 2 ( 22) Saapuvilla olleet jäsenet Antti Kilappa, puheenjohtaja Sanna Andersen, 1. varapuheenjohtaja Kerstin Grönqvist Maarit Orko Tero Suominen Irja Bergholm, varajäsen Muut saapuvilla olleet Pia Kärkkäinen, sihteeri Ari Harinen, kunnanhallituksen edustaja Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör, esittelijä Katja Linnakylä, vapaa-aikatoimen johtaja Esa Lindell, Controller, saapui 18:34, poistui 19:29 Seppo Savikuja, saapui 18:06, poistui 18:34 Maaret Eloranta, kulttuuritoimen johtaja, saapui 19:39, poistui 19:54 Poissa Kimmo Dahlman Patrik Lundell Aapo Saranpää Ville Nenonen Allekirjoitukset Antti Kilappa Puheenjohtaja Pia Kärkkäinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 26.09.2018 26.09.2018 Maarit Orko Tero Suominen Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä torstaina 27.9.2018 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa, Ervastintie 2.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 3 ( 22) Pia Kärkkäinen, pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 4 ( 22) 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 5 ( 22) 58 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Vapaa- aikajaosto päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Maanantaina 24.9.2018 lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään keskiviikkona 26.9.2018. Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä torstaina 27.9.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maarit Orko ja Tero Suominen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 6 ( 22) 59 Etsivän nuorisotyön sopimukset KIRDno-2017-1133 Valmistelija / lisätiedot: Seppo Savikuja seppo.savikuja@kirkkonummi.fi Liitteet 1 Etsivän nuorisotyön toteuttamisen vaihtoehtojen vertailu Nuorisolain (1285/2016) 10 :n mukaan etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuuttaan yhteiskuntaan ja muuta elämänhallintaansa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivä nuorisotyö perustuu nuoren vapaaehtoisuuteen ja nuoren kanssa tehtävään yhteistyöhön. Etsivää nuorisotyötä voivat järjestää kunta tai useat kunnat yhdessä. Kunta voi järjestää etsivää nuorisotyötä hankkimalla palveluja myös nuorten palveluja tuottavalta yhteisöltä, jolloin kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään nuorisolain mukaisesti. Hallintosäännön 8 luvun 66 9. kohdan mukaisesti vapaa- aikajaosto päättää etsivän nuorisotyön järjestämisestä ja nimeää etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaavan viranhaltijan. Vapaa- aikajaosto on 16.8.2017 8 kohta 2. päättänyt siirtää nuorisotoimenjohtajalle päätösvallan etsivän nuorisotyön järjestämisestä, lukuunottamatta sopimuksia, sekä nimeää nuorisotoimenjohtajan etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaavaksi viranhaltijaksi. Etsivän nuorisotyön pääasiallinen rahoitus tulee opetus- ja kulttuuriministeriöltä ja kunnilta. Kunnan talousarviossa määrärahat etsivää nuorisotyötä varten on varattu nuorisopalveluiden talousarvioon. Vapaa- aikajaosto hyväksyi 11.10.2017 22 sopimuksen etsivän nuorisotyön järjestämisestä Espoon kaupungin kanssa 31.12.2018 saakka. Sopimuksella sovittiin, että Espoo tuottaa Kirkkonummelle etsivän nuorisotyön palvelut. Yksi etsivä nuorisotyöntekijä hoitaa kirkkonummelaiset etsivän nuorisotyön asiakkaat. Etsivä nuorisotyöntekijä palvelee kirkkonummelaisia asiakkaita Kirkkonummella. Espoo myös vastaa etsivän nuorisotyön valtionavustusten hakemisesta ja tähän liittyvästä raportoinnista valtiolle, sekä osoittaa työtilat ja toimintavälineet etsivälle nuorisotyöntekijälle, sekä huolehtii etsivän nuorisotyöntekijän työnjohdosta ja täydennyskoulutuksesta. Kirkkonummen kunta maksaa Espoolle korvauksena 16 000 euroa vuodessa etsivän nuorisotyön palveluista. Vapaa- aikajaosto hyväksyi 15.11.2017 38 sopimuksen 31.12.2018 saakka nuorten työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön järjestämisestä Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab/SVEPS:n kanssa. Sopimuksella Svenska Produktionsskolan tuottaa kirkkonummelaisille ruotsinkielisille nuorille työpaja- ja etsivän nuorisotyön palvelut. Ruotsinkielinen etsivä nuorisotyöntekijä palvelee kirkkonummelaisia nuoria Kirkkonummella. Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab/SVEPS vastaa myös etsivän nuorisotyön valtionavustusten hakemisesta ja tähän liittyvästä raportoinnista, sekä osoittaa toimintavälineet, työnjohdon ja tarvittavan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 7 ( 22) täydennyskoulutuksen etsivälle nuorisotyöntekijälle. Kirkkonummen kunta maksaa Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab/SVEPS:ille korvauksena 10 000 euroa vuodessa etsivän nuorisotyön ja nuorten työpajatoiminnan palveluista. Valtion talousarviossa vuodelle 2018 osoitettiin 12, 5 miljoonaa euroa etsivän nuorisotyön avustuksiin. Avustukset myönnettiin etsivän nuorisotyöntekjän palkkauskuluihin. Espoon kaupunki sai etsivän nuorisotyön valtionavustusta vuonna 2018 yhteensä 192 500 euroa ja Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab yhteensä 110 000 euroa. Etsivään nuorisotyöhön on varattu määrärahat myös valtion vuoden 2019 talousarvioesityksessä. Espoon kaupungin etsivän nuorisotyön asiakkaina oli 120 kirkkonummelaista nuorta vuonna 2017 ja 119 vuonna 2018 (31.8.2018). SVEPS:n etsivän nuorisotyön asiakkaina oli 18 kirkkonummelaista nuorta vuonna 2017 ja 22 nuorta vuonna 2018 (28.8.2018). Kunnanvaltuuston hvyäksymässä vuoden 2018 talousarviossa todetaan nuorisotoimen toimintaympäristön muutosten osalta, että etsivän nuorisotyön toteuttamisen osalta selvitetään eri vaihtoehdot vuoden 2018 aikana.. Vapaa- aikajaoston on syytä ottaa kantaa tulevaan toimintavaihtoehtoon nyt, sillä etsivään nuorisotyöhön tarkoitetut valtionavustukset ovat haettavina vuosittain edellisen vuoden lokakuun loppuun mennessä. Päädyttiinpä asian osalta mihihin tahansa ratkaisuun, tulisi sen olla selvillä syyskuun aikana. Liitteenä on selvitys etsivän nuorisotyön toteuttamisesta nykyisen mallin mukaisesti siten että valitut tuottajat toteuttavat palvelut tai vaihtoehtoisesti palvelut tuotetaan kunnan omana toimintana. Tiivistetysti eri vaihtoehtojen vertailun osalta käy ilmi, että kunnan oman tai ulkopuolisten tuottamat palvelut eivät merkittävästi suorillta kustannuksiltaan poikkea toisistaan, sillä toiminnan suurin rahoitus tulee valtiolta. Valtionavut ja kunnan maksamat korvaukset huomioiden Espoon kaupungin tuottama palvelut ovat suorilta kustannuksiltaan n. 6 000 euroa kalliimmat vuodessa ja SVEPS:n tuottamat palvelut n. 5 000 euroa halvemmat kuin kunnan omana toimintana tuotettavat etsivän nuorisotyön palvelut. Ulkopuolisten tuottamien palvelujen keskeiset edut verrattuna omaan palveluun ovat mm. samaa etsivää nuorisotyötä tekevien suurempi työyhteisö ja sen ammatillinen tuki, työalaan perehtynyt lähiesimiestoiminta, valtionavustusten haku- ja tilitys palvelun tuottajan vastuulla, sekä kehitetty hyvä verkostoyhteistyö nykyisten palvelun tuottajien toimesta. Eri vaihtoehtojen selvittelyn pohjalta esitetään, että toimintaa jatketaan seuraavat kaksi vuotta nykyisten palveluntuottajien kanssa. Nuorisotoimenjohtaja Seppo Savikuja on asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala Vapaa- aikajaosto päättää solmia Espoon kaupungin ja Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab/SVEPS kanssa sopimukset etsivän nuorisotyön järjestämisestä ajalle 1.1.2019-31.12.2020 ja hyväksyä edm. sopimukset erillisenä asiana myöhemmin.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 8 ( 22) Päätös Vapaa- aikajaosto päätti ehdotuksen mukaisesti keskustelun jälkeen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 9 ( 22) 60 Vapaa- aikajaoston osavuosikatsaus 2 / 2018 KIRDno-2018-115 Valmistelija / lisätiedot: Esa Lindell, Katja Linnakylä esa.lindell@kirkkonummi.fi, katja.linnakyla@kirkkonummi.fi Controller, vapaa- aikatoimen johtaja Liitteet 1 Vapaa-aikajaoston osavuosikatsaus 2_2018 Sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan (Kv 4.5.2015 39) kunnanhallitukselle toimitetaan talouden ja toiminnan seurantaraportti (osavuosikatsaus) kahdesti vuodessa. Kunnanhallitus arvioi seurantaraporttien perusteella kunnan taloustilannetta ja päättää, millaisiin toimiin toimialoilla ja toimintayksiköissä tulee ryhtyä talousarvion tavoitteisiin pääsemiseksi. Kunnanhallituksen päätös ja seurantaraportti viedään kunnanvaltuustolle tiedoksi ja mikäli taloudellinen tilanne edellyttää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Osavuosikatsaus sisältää sitovien tavoitteiden, suoritteiden ja määrärahojen toteutumisen tilanteessa 30.8.2018. Osana osavuosikatsausta on sisäisen valvonnan suunnitelma, jonka toteuttamisesta toimielinten tulee raportoida osavuosikatsausten yhteydessä sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Talousarviossa määritelty käyttötalousosan sitovuustaso valtuustoon nähden on kunkin toimielimen tehtävien yhteenlaskettu toimintakate eli toimintatulojen ja menojen erotus. Investointiosan määrärahoista tehtävätasolla sitovia ovat: - ATK- ohjelmat ja käyttöönottoprojektit - Muut pitkävaikutteiset menot - Irtain omaisuus Liitteenä oleva osavuosikatsaus on laadittu talousyksikön antamien ohjeiden mukaisesti. Vastuuhenkilöt seuraavat toteumaa lisäksi kuukausittain, tekevät ennusteita loppuvuoden käyttömenojen toteutumisesta sekä korjaavia toimenpiteitä talousarvioylitysten välttämiseksi. Esityslistan lähetysvaiheessa elokuun kirjanpitoa ei vielä ole suljettu, joten eurotaulukot sekä ne suoritetiedot sekä sitovien tavoitteiden toteumat, joihin eurotiedot vaikuttavat, ovat saatavilla vasta kokouspäivänä. Controller Esa Lindell on asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör Vapaa- aikajaosto päättää 1
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 10 ( 22) hyväksyä omalta osaltaan toisen osavuosikatsauksen 2 toimittaa osavuosikatsauksen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyä varten
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 11 ( 22) Vapaa- aikajaosto, 55,29.08.2018 Vapaa- aikajaosto, 61, 19.09.2018 61 Vapaa- aikajaoston esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelmaksi KIRDno-2018-1175 Vapaa- aikajaosto, 29.08.2018, 55 Valmistelijat / lisätiedot: Esa Lindell esa.lindell@kirkkonummi.fi Controller Kunnanhallitus 21.5.2018 179 Valmistelijat Juha Hörkkö, talousjohtaja ja Esa Lindell, controller juha.horkko@kirkkonummi.fi ja esa.lindell@kirkkonummi.fi Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-21 taloussuunnitelman valmistelu käynnistetään edellisen vuoden tapaan suunnitteluohjeella. Sen mukaan toimielinten talousarvioesitykset on laadittava seuraavien reunaehtojen mukaisesti eli niiden on pohjauduttava: Kuntastrategiaan ja sitä toteuttaviin elinvoima- ja hyvinvointiohjelmiin Väestösuunnitteeseen (6/2018) Suoritemääriin, joista esitetään toteutumat vuodelta 2017 ja ennusteet vuosille 2018-2021 Kuluttajahintaindeksi +1, 4 % toteumatilanteeseen 6/2018 nähden (sovelletaan muihin kuin palkkamenoihin) Henkilöstökulut: palkansaajien ansiotasoindeksi +3, 0% 2019 (kunta- alan sopimus 1.2.2018 31.3.2020) Sisäiset palvelut tilausvolyymimuutosten ja edellä mainittujen indeksimuutosten mukaisesti HSL- liikelaitos ja HUS- kuntayhtymä, jotka ovat erikseen sitovia määrärahoja, varataan määräraha ko. sidosryhmiltä saadun kustannusarvion mukaisena. Toimintakatteen kasvu edellä mainitut indeksit huomioiden ei saa ylittää verorahoituksen kasvuarvioprosenttia. Mahdollisista lainsäädäntömuutoksista aiheutuvat muutokset tulee huomioida talousarvioesityksiä laadittaessa. Talousarvion laadinnan aikataulu: Kunnanvaltuuston lähetekeskustelu 28.5.2018 Toimielinten ehdotukset 5.10.2018 mennessä Kunnanjohtajan talousarvioesitys kunnanhallituksessa 5.11.2018 Valtuusto, veroprosentit 12.11.2018
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 12 ( 22) Kunnanhallitus 26.11.2018 Valtuuston talousarviokäsittely 15.12.2018 Päätösehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa toimialoille ja tytäryhteisöille edellä selostusosassa todetun suunnitteluohjeen vuoden 2019 talousarvion ja taloussuunnitelman 2020-2021 laatimista varten 2 esittää kunnanvaltuustolle talousarvion valmistelun käynnistämiseksi lähetekeskustelua 28.5.2018 3 tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus 21.5.2018: Esittelijä teki seuraavan lisäyksen pohjaehdotukseen: kohtaan 2 lisätään lause...ja joulukuun valtuuston kokouksen pitämistä 15.12.2018 aiemmin päätetyn 17.12.2018 sijasta. Tällöin päätösehdotus kokonaisuudessaan on seuraava: Kunnanhallitus päättää 1 antaa toimialoille ja tytäryhteisöille edellä selostusosassa todetun suunnitteluohjeen vuoden 2019 talousarvion ja taloussuunnitelman 2020-2021 laatimista varten 2 esittää kunnanvaltuustolle talousarvion valmistelun käynnistämiseksi lähetekeskustelua 28.5.2018 ja joulukuun valtuuston kokouksen pitämistä 15.12.2018 aiemmin päätetyn 17.12.2018 sijasta 3 tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Hanna Haikonen teki seuraavan lisäysehdotuksen: "Lisätään talousarvioon 2016 ja 2017 toteumat taustatiedoksi ja seurannan kannalta helpommin käytettäväksi käsittelyssä". Timo Haapaniemi kannatti ehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päättää Muutetun ehdotuksen mukaisesti lisäyksellä, että lisätään talousarvioon 2016 ja 2017 toteumat taustatiedoksi ja seurannan kannalta helpommin käytettäväksi käsittelyssä. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 13 ( 22) Vapaa- aikajaosto 29.8.2018 Vapaa- aikajaoston vastuulle kuuluvat talousarviossa kulttuuripalveluiden, kirjastopalveluiden, nuoriso- ja liikuntapalveluiden sekä musiikkiopiston, kansalaisopiston ja kuvataidekoulun palvelut. Jaoston toimintakatteen (jaostolle talousarvion käyttötalousosassa kohdennettavien tulojen ja menojen erotus) loppusumma oli vuoden 2017 tilinpäätöksessä 6, 7 milj. euroa ja vuoden 2018 talousarviossa 7, 1 milj. euroa. Toimielimen vuoden 2019 talousarvioesityksen määrärahatarvetta nostaa sisäisten vuokrien määräytymisperusteiden muutosesitys kustannusvaikutukseltaan noin 0, 6 milj. euroa eli noin 47 %, joka on noin 8, 5 prosenttia toimielimen kokonaisbudjetista ja jota ei tarvitse kattaa muista menoista. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör Vapaa- aikajaosto päättää merkitä kunnanhallituksen päätöksen 21.5.2018 179 tiedoksi sekä käsitellä vuoden 2019 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2020-2021 talousarviosuunnitelmat jaoston kokouksessa 19.9.2018. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti ehdotuksen mukaisesti. Vapaa- aikajaosto, 19.09.2018, 61 Valmistelija / lisätiedot: Esa Lindell, Katja Linnakylä esa.lindell@kirkkonummi.fi, katja.linnakyla@kirkkonummi.fi Controller, vapaa- aikatoimen johtaja Liitteet 1 Vapaa-aikajaoston talousarvioehdotus 2019-2021 2 Vapaa-aikajaoston vakanssiesitykset 2019-2021 3 Vapaa-aikajaoston vakanssiesitysten perustelut 2019-2021 4 Vapaa-aikajaoston investointiesitys 2019-2021 Talousarvioesityksen laadinnassa on otettu huomioon kunnanhallituksen 21.5.2018 hyväksymät reunaehdot, joka sisälsi mm. väestömäärien muutosvaikutuksen toimintaan, yleisen palkkaratkaisun mukaiset korotukset henkilöstömenoihin ja muiden menojen sallitut indeksimuutokset vuoden 2018 talousarvion toteumaennusteeseen nähden. Talousarvioesityksessä on oman otsikon alla todettu reunaehdoista poikkeavat muutokset talouteen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 14 ( 22) Henkilöstölisäyksistä ja - muutoksista sekä investoinneista on esitykset omina liitteinään. Controller Esa Lindell on asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör Vapaa- aikajaosto päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vapaa- aikajaoston vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelman liitteiden mukaisesti. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti ehdotuksen mukaisesti keskustelun jälkeen. Tiedoksi sivistys- ja vapaa- aikalautakunta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 15 ( 22) 62 Kirkkonummen kulttuuristrategia, strategiatyön käynnistäminen 2018 KIRDno-2018-1254 Valmistelija / lisätiedot: Maaret Eloranta maaret.eloranta@kirkkonummi.fi kulttuuritoimen johtaja Liitteet 1 Kirkkonummen kulttuuristrategia, prosessi 2018-2020, luonnos Kunnanvaltuuston hyväksymässä taloussuunnitelmassa 2018-2020 kulttuuripalveluiden toiminnallisissa tavoitteissa kulttuuristrategian laadinta yhdessä kolmannen sektorin kanssa. Arviointikriteerinä vuodelle 2018 on, että kulttuuristrategian laadinta on käynnistetty. Vastuuhenkilö on kulttuuritoimenjohtaja. Laki kuntien kulttuuritoiminnasta muuttuu Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee muutosta lakiin kuntien kulttuuritoiminnasta. Lain uudistusesitys on kesällä 2018 ollut lausuntokierroksella ja valmistelu jatkuu virkamiestyönä. Esitys saattaa vanhentuneen lain ajan tasalle. Kuntien kulttuuritoimintalain keskeisinä lähtökohtina ovat kulttuuriin ja taiteeseen liittyvän luovan toiminnan edistäminen, sivistykselliset oikeudet ja kulttuuripalveluiden yhdenvertainen saatavuus sekä kulttuurin ja taiteen yhteiskunnallinen vaikuttavuus. Lakiehdotuksessa määritellään lain tavoitteet sekä kunnan tehtävät kulttuuritoiminnan järjestämiseksi nykyistä lakia monipuolisemmin. Keskeisenä tavoitteena on edistää kuntien kulttuuritoiminnan toimintaedellytyksiä. Esityksessä korostetaan kulttuurin ja taiteen monia mahdollisuuksia rikastuttaa ihmisten elämää ja yhteisöjen toimintaa. Kulttuuria ja taidetta edistämällä voidaan vaikuttaa mm. kunnan asukkaiden hyvinvointiin ja osallisuuteen sekä kuntien elinvoimaisuuteen. Kulttuuritoimintaa järjestettäessä tulee ottaa huomioon paikalliset olosuhteet sekä eri väestöryhmien erilaiset tarpeet ja odotukset. Asukkailla tulee olla mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa kunnan kulttuuritoimintaan. Kunnassa tulee esityksen mukaan olla riittävä ja monipuolinen osaaminen kulttuuritoiminnan järjestämisessä. Kunta voi tarvittaessa järjestää kulttuuritoimintaa myös yhteistyössä toisten kuntien kanssa. Yhteistyö kunnan muiden toimialojen ja muiden toimijoiden kanssa on myös tärkeää. Lakiehdotuksessa esitetään säädettäväksi kehittämistehtävä, jolla tuetaan kuntien kulttuuritoiminnan toteuttamisen vaikuttavuutta, henkilöstön osaamista ja kuntien keskinäistä yhteistoimintaa. Tiedon tuottamisella ja arvioinnilla tuetaan lain tavoitteiden ja tehtävien toteutumista. Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen - Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2018:23 https://api.hankeikkuna.fi/asiakirjat/3c4bda7d- 8d20-4561- 80d5-7587fd631878 /2497477a- f3a9-48fc- 9e38-165c3e1426c3/KIRJE_ 20180518082811.pdf Kirkkonummelle uuden lain tavoitteiden mukainen kulttuuristrategia
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 16 ( 22) Kirkkonummen kulttuuristrategia tulee laatia siten, että siinä otetaan huomioon uuden lain tavoitteet ja velvoitteet, uusi kuntastrategia ja siihen liittyvät ohjelmat sekä esim. aiemmin hyväksytty arkkitehtuuripoliittinen ohjelma Apoli. Kulttuuristrategian valmisteluprosessissa on olennaista osallistaa sekä kuntalaiset ja kansalaisjärjestöt että kunnan eri hallintokunnat ja muut yhteistyötahot. Vain siten strategiassa pystytään ottamaan huomioon uuden lain edellyttämät ulottuvuudet. Strategiatyötä ohjaaman on syytä asettaa ohjausryhmä, johon kuulu sekä kunnan työntekijöitä että luottamushenkilöitä. Alustava prosessikuvaus strategiatyön vaiheista, aikataulusta ja on esityslistan oheisaineistona. Kulttuuristrategian laatiminen edellyttää projektikohtaista lisäresursointia noin 20 000 (asiantuntija- ja ATK- palvelut, tilaisuuksien ja tapahtumien järjestäminen, henkilöstöresurssi ym.). Kulttuuritoimenjohtaja Maaret Eloranta on asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör Vapaa- aikajaosto päättää 1. merkitä tiedoksi oheisaineistona olevan, Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisun 18.05.2018 Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen 2. merkitä tiedoksi Kirkkonummen kulttuuristrategian valmistelun alustavan prosessikuvauksen 3. perustaa kulttuuristrategian valmistelua varten ohjausryhmän sekä nimetä sen jäseniksi kolme luottamushenkilöä, joista yksi toimii ryhmän puheenjohtajana, ja viran puolesta vapaa- aikatoimenjohtaja Katja Linnakylän, kulttuuritoimenjohtaja Maaret Elorannan ja kulttuurisihteeri Annika Eklundin. 4. todeta, että kulttuuristrategian laatimisen edellyttämä 20 000 määräraha on huomioitu vapaa- aikajaoston vuoden 2019 talousarvioehdotuksessa. Käsittely Keskustelun aikana ehdotettiin, että kulttuuristrategian valmistelua varten perustettavan ohjausryhmän puheenjohtajaksi valitaan Antti Kilappa, sekä muiksi jäseniksi Maarit Orko, Kerstin Grönqvist ja Irja Bergholm. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti 1.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 17 ( 22) merkitä tiedoksi oheisaineistona olevan, Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisun 18.05.2018 Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen 2. merkitä tiedoksi Kirkkonummen kulttuuristrategian valmistelun alustavan prosessikuvauksen 3. perustaa kulttuuristrategian valmistelua varten ohjausryhmän sekä nimetä sen jäseniksi neljä luottamushenkilöä: Antti Kilapan, Maarit Orkon, Kerstin Grönqvistin ja Irja Bergholmin, joista Antti Kilappa toimii ryhmän puheenjohtajana, ja viran puolesta vapaa- aikatoimenjohtaja Katja Linnakylän, kulttuuritoimenjohtaja Maaret Elorannan ja kulttuurisihteeri Annika Eklundin. 4. todeta, että kulttuuristrategian laatimisen edellyttämä 20 000 määräraha on huomioitu vapaa- aikajaoston vuoden 2019 talousarvioehdotuksessa. Tiedoksi Kulttuuritoimenjohtaja, kulttuurisihteeri
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 18 ( 22) 63 LISÄPYKÄLÄ: Sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palveluverkkosuunnitelman päivitys vuosille 2018 2030 2040 KIRDno-2018-833 Valmistelija / lisätiedot: Eeva Viitala eeva.viitala@kirkkonummi.fi Suunnittelupäällikkö Oheismateriaali 1 Sivistys- ja vapaa-aikapalveluiden palveluverkkosuunnitelman päivitys vuosille 2018 2030 2040.pdf 2 Siv.palv.verkkosuunn.päivityksen oheismateriaali_alustava hahmotelma sivistys- ja vapaa-aikapalv. toimitilahankkeiden ajoittumisesta.pdf Talousarviokäsittelyssä 2018 (kv 4.12.2017, 82) on kuntatasoisena sitovana toiminnallisena tavoitteena päätetty, että kunnan palvelutuotantoa ohjaava palveluverkkosuunnitelma päivitetään tarvittavilta osin kiinteistöstrategian ns. välimallin pohjalta. Toiminnalliseksi tavoitteeksi on päätetty myös investointien pitkän aikavälin rahoitussuunnitelman laatiminen, mikä tähtää strategiseen tavoitteeseen kestävästä kuntataloudesta. Päivitettävä palveluverkkosuunnitelma perustuu kiinteistöihin keskittyvän palveluverkkoselvityksen ohella palvelusuunnittelun periaatteisiin palvelujen alueellisesta saatavuudesta. Lisäksi palveluverkkosuunnitelman päivittämisen pohjana on kesällä 2018 valmistuneet Kirkkonummen väestöprojektiot ja kuntastrategian 2018-2021 linjaukset. Kuntastrategian tavoitteena on 1, 5 2 % vuosittainen väestönkasvu. Väestöennusteiden perusteella kunnan asukasluku kasvaa niin, että väestönkasvu on koko kunnassa nopean projektion vaihtoehdon mukaan lähes 13000 asukasta vuoteen 2040 mennessä. Väestönkasvun johdosta sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden toimitiloissa ei ole mahdollisuutta tilavähennyksiin. Oppilasmäärät ylittävät jo nyt lähes jokaisessa koulussa tilantarpeen tunnusluvuissa esitetyt tilamitoitukset. Tilojen suunniteltua korkeammilla käyttäjämäärillä on vaikutusta myös tilojen kulumiseen ja rakennusten tekniikan riittävään toimivuuteen. Myös heikkoudet toimitilojen toiminnallisessa ja rakenteellisessa/taloteknisessä kunnossa muodostavat tarpeen uusia sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden toimitilaverkkoa. Tässä sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palveluverkkosuunnitelman päivityksessä on käsitelty palveluverkkoa lähinnä väestökehityksen ja tehdyn kiinteistöstrategiaan pohjaavan palveluverkkoselvityksen näkökulmasta. Päivityksen näkökulma on painottunut tulevan palvelutarpeen selvittämiseen. Tulevaisuudessa sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palveluverkko on entistä keskeisemmin kunnan palveluverkon ydinrakenne. Sivistys- ja vapaa- aikapalvelujen toimitilat ovat olennaisessa roolissa varhaiskasvatuksen ja opetustoimen ohella vapaa- ajan toimintojen ja kolmannen sektorin järjestämän toiminnan näkökulmasta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 19 ( 22) Kirkkonummen nykyinen tilanne, jossa toimitilaverkkoa uudistetaan voimakkaasti, tarjoaa kunnalle mahdollisuuden kehittää palvelutuotantoa laadukkaasti ja tehokkaasti pitkälle tulevaisuuteen. Palvelusuunnittelua on tarpeen tarkastella jatkossa laajempana kokonaisuutena, jossa otetaan huomioon erilaiset toimintaympäristön muutokset palvelutarpeeseen ja palveluiden tuottamiseen. Esimerkiksi kunnan kiinteistöstrategia ja investointien rahoitussuunnitelma, kaavoitussuunnitelmat ja maankäytön kehittämisen hankkeet, yhdyskuntarakenteen muutokset, palvelukäyttäytymisen muutokset, uudet palvelujen tuotantotavat ja tilojen käyttöperiaatteet ovat sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palvelusuunnitteluun vaikuttavia seikkoja. Tällöin tarkasteltavaksi tulee palveluverkko kunnan sekä yksityisten ja muiden toimijoiden muodostamana kokonaisuutena. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja / Bildningsdirektör Vapaa- aikajaosto päättää omalta osaltaan hyväksyä liitteenä olevan sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden palveluverkkosuunnitelman päivityksen sekä merkitä tiedokseen että sivistys- ja vapaa- aikapalveluiden toimialan tavoitteena on aloittaa osaltaan laajemman palvelusuunnitelman laadinta vuonna 2019. Päätös Vapaa- aikajaosto päätti ehdotuksen mukaisesti keskustelun jälkeen. Tiedoksi Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 20 ( 22) Muutoksenhakukielto 57, 58, 60, 61, 62, 63 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 21 ( 22) Oikaisuvaatimus 59 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje sivistys- ja vapaa- aikalautakunnalle Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään sivistys- ja vapaa- aikalautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava sivistys- ja vapaa- aikalautakunnalle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille sivistyspalvelukeskuksen kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Kirkkonummen kunta, sivistys- ja vapaa- aikalautakunta Käyntiosoite: Ervastintie 2, 02400 Kirkkonummi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 8/2018 22 ( 22) Postiosoite: PL 20, 02401 Kirkkonummi puh.vaihde 09 29671 s- posti: kirjaamo@kirkkonummi.fi virka- aika: ma klo 8.30-17.00, ti- pe klo 8.30-16.00