Päätös Annettu julkipanon jälkeen 19.04.2018 Julkinen PIRELY/2600/2018 Asia Ilmoituksen tekijä Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta. VR Track Oy Itsenäisyydenkatu 2 33100Tampere yhteyshenkilö: Jussi Takamaa, puh. 040 866 5080 sähköposti: jussi.takamaa@vr.fi Melua aiheuttava toiminta ja sen sijainti Meluilmoitus koskee Lielahti-Kokemäki-allianssihankkeen takuuvaiheen ratatöitä vuonna 2018. Ratatyöt sisältävät Sipilän alikulkusillan korjaustyöt Nokialla sekä kunnossapitotöihin liittyvää raidesepelin lastausta Nokian, Siuron, Karkun, Vammalan, Äetsän ja Kokemäen rautatieliikennepaikoilla (sijaintikunnat Nokia, Sastamala, Kokemäki). Toiminta-aika on 23.4-15.7.2018 välisenä aikana. Junaliikenteeseen järjestettyjen liikennekatkojen takia töitä toteutetaan viikonloppuisin yöaikana. Sipilän sillan korjaustöitä tehdään viikonloppuisin la klo:19.00 - su klo:11.00 välisenä aikana viikoilla 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 ja 28. Juhannuksena Sipilän sillan korjaustöitä tehdään 22.6 klo:14.00-24.6 klo:15.00 välisenä aikana. Sepelin lastausta tehdään eri liikennepaikoilla viikoilla 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 ja 28. Tarkempi liikennepaikkakohtainen aikataulu on esitetty toiminnan kuvauksessa. Päätöksen liitteenä on lisäksi karttaliite ratatöiden sijainnista. Vireilletulo ja -peruste Meluilmoitus on toimitettu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 6.4.2018. Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnan harjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan useamman kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiassa ilmenee. Suoritemaksu 570 PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 036 000 http://www.elykeskus.fi/pirkanmaa PL 297 33101 TAMPERE
PIRELY/2600/2018 2/8 Toiminnan kuvaus VR Track Oy suorittaa ratatöitä Nokialla, Sastamalassa ja Kokemäellä. Melua aiheuttavia työvaiheita ovat Sipilän sillan korjaustöissä työkoneiden käytöstä aiheutuva melu (mm. ponttien lyönti sekä radan sepelöinti ja koneellinen tuenta). Raidesepelin lastauksessa melua aiheuttavia työvaiheita ovat raidesepelin lastaus vaunuihin sekä ratatyökoneista aiheutuva melu. Sepelin lastaus liikennepaikoilla on pistemäistä, meluilmoituksen liitteenä on tarkempi kartta työkohteiden sijainnista. Ratatöistä aiheutuu lisäksi melua ratatyökoneista (kaivukone, pyöräkuormaaja, raidesepelin lastaaminen teräksiseen rautatievaunuun sekä muu normaali ratatyökalusto). Taulukko 1. Sijaintikohtainen toteutusaikataulu meluilmoituksen mukaisille toimenpiteille. Sijainti Sipilän silta, Nokia Toteutusaikataulu 14.5-8.7.2018 välisenä aikana: - arkisin klo: 07-22.00 junaliikenteen sallimissa rajoissa - viikonloppuisin viikoilla 20, 21, 22, 23, 24, 26 ja 27 la klo:19.00 su klo:11.00 - Juhannuksena 22.6 klo:14.00-24.6 klo:15.00 välisenä aikana yhtäjaksoisesti Nokia rautatieliikennepaikka - viikolla 17 arkiyöt klo 22-06 - viikoilla 17, 18 ja 19. Siuron rautatieliikennepaikka viikkoina 19,20,21 Karkun rautatieliikennepaikka viikkoina 20, 21 ja 22 Vammalan rautatieliikennepaikka viikkoina 21, 22 ja 23 Äetsän rautatieliikennepaikka viikkoina 23, 24 ja 26 Kokemäen rautatieliikennepaikka viikkoina 24, 26, 27 ja 28
PIRELY/2600/2018 3/8 Arvioidut melupäästöt Meluilmoituksen mukaan melutaso 10 metrin päässä on 90 db (A). Sepelin lastaus on tyypillisesti lyhytkestoinen toimenpide, jossa suurin melu syntyy ensimmäisen kuorman lastaamisesta pyöräkuormaajalla teräsrakenteiseen rautatievaunuun. Melua aiheuttavia työvaiheita ei tehdä jatkuvasti mainittuina aikoina, vaan melua aiheuttavat työvaiheet ovat lyhytkestoisia. Suunnitellut meluntorjuntatoimenpiteet ja melutilanteen seuranta Ratatöiden suorittamisessa vältetään ylimääräisen melun aiheuttamista ja työt pyritään suorittamaan niin, että toimenpiteistä aiheutuva meluhaitta on mahdollisimman vähäinen. Ratatöistä tiedotetaan 300 metrin etäisyydellä olevia asuinrakennuksia asuntokohtaisesti hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Tarvittaessa melua mitataan melumittauksin. Ilmoituksen käsittely Ilmoituksen vireilläolosta ei ole erikseen ilmoitettu eikä asianosaisia ole muutoin kuultu. Kuntien ympäristönsuojelunviranhaltijoille sekä Varsinais-Suomen ELYkeskukselle on toimitettu tieto ilmoituksen vireillä olosta ja varattu mahdollisuus kommenteille. Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimittanut 13.4 saapuneen lausunnon ratatöistä. Lausunnon mukaan Nokian kaupungin alueella tehtävien töiden osalta tulee ottaa huomioon, että töistä ei saa aiheutua kohtuutonta melu- tai pölyhaittaa naapurustolle. Pölyhaittaa tulee estää riittävällä kastelulla. Sepelin lastaukset tulisi mahdollisuuksien mukaan suorittaa päivä/ilta-aikaan ja välttää öisin tehtäviä lastauksia kohtuuttoman naapurihaitan ehkäisemiseksi. Vastaavista lastaustöistä koetuista meluhaitoista on aiemmin tullut yhteydenottoja ympäristönsuojeluyksikköön. Riittävästä tiedottamisesta tulee huolehtia. Naapuritiedotteesta tulee ajankohdan ja sijainnin lisäksi ilmetä hankkeen vastuuhenkilön yhteystiedot. Klo 22-07 tapahtuvista töistä tulee etukäteen tiedottaa Nokian kaupungin ympäristönsuojeluyksikölle. Ratatöiden yhteydessä tulee huolehtia, että toiminnasta ei aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Varsinais-Suomen ELY-keskus on 12.4 saapuneissa kommenteissaan edellyttänyt, että töiden ajankohdista tulee ilmoittaa hyvissä ajoin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä haitankärsijöille. Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole kommentoitava ilmoituksen johdosta. Vastineessaan 16.4.2018 VR Track Oy on todennut seuraavaa: sepelin lastauksessa aiheutuva pölyhaitta on huomioitu työn suunnittelussa, ja pölyämiseen on varauduttu kastelulla. Sepelin lastauksen työaika on riippuvainen kunnossapidon tarpeista. Kuormaus ajoitetaan tehtäväksi illalla, mutta yöllä joudutaan varautumaan toiseen kuormaukseen käytettävissä olevan kaluston määrästä johtuen. Työn toteutusaikataulut perustuvat junaliikenteen asettamiin reunaehtoihin. Työmaa tiedostaa aiheutuvan meluhaitan ja mahdollisuuksien mukaan pyritään välttämään öisin aiheutuvaa meluhaittaa. Töistä jaetaan tiedotteita lähialueen kiinteistöille ja tiedotteista ilmenee myös yhteyshenkilöiden tiedot, tiedotteiden jakaminen on
PIRELY/2600/2018 4/8 aloitettu 16.4. Lisäksi töiden aloittamisesta ilmoitetaan paikallislehdissä. Maaperän pilaantumisvaaraan on varauduttu työn suunnittelussa. Työkoneisiin varataan imeytysaineita mahdollisten öljyvuotojen varalle ja koneet tarkastetaan ennen töiden aloitusta. Työmaalle on myös annettu toimintaohjeet öljyvahinkojen varalta. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisu Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut VR Track Oy:n tekemän ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta ja katsoo, että esitetyt ratatyöt voidaan suorittaa hakemuksen mukaisesti ja seuraavia määräyksiä noudattaen: 1. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista tiedotettava ratatyömaan varrella asuvia ja niitä rakennettujen kiinteistöjen omistajia, joiden kiinteistöiden rakennukset sijaitsevat melun vaikutusalueella. Tiedote on jaettava rautatiealueen rajanaapurikiinteistöissä asuntokohtaisesti ja muissa melun vaikutusalueen kiinteistöissä vähintään porraskohtaisesti. Tiedotteesta on käytävä ilmi työkohteiden sijainti, päivittäiset työajat ja työn arvioitu kesto. Tiedotteesta on edellä mainitun lisäksi käytävä ilmi hankkeen vastuuhenkilön yhteystiedot ja vastuuhenkilön on oltava tavoitettavissa koko toiminnan ajan. Toiminnanharjoittajan on kiinnitettävä erityisesti huomiota tiedotukseen juhannuksen aikana yhtäjaksoisesti tehtävistä melua aiheuttavista ratatöistä. Tiedotus juhannuksen aikaisista ratatöistä on tehtävä heti päätöksen antamisen jälkeen. Klo 22-07 tapahtuvista töistä tulee etukäteen erikseen tiedottaa sijaintikuntien ympäristönsuojelunviranhaltijoita. 2. Työt tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän häiriötä asuntoalueilla ja muissa häiriintyvissä kohteissa. Melutasoa tulee tarvittaessa tarkkailla desibelimittarilla ja mikäli melutaso on häiritsevän suuri ja ylittää meluilmoituksessa mainitut melutasot, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä melua vähentäviin toimenpiteisiin. Pirkanmaan ELY-keskus voi määrätä toiminnan aikana velvoitteen melun mittaukseen ja seurantaan sekä toimenpiteisiin haittojen vähentämiseksi. 3. Rakentamistoimenpiteiden yhteydessä on huolehdittava, ettei polttoainetta, öljyä tai muita haitallisia aineita pääse maaperään tai pohjaveteen. Vahinkotapauksissa pilaantunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. Mikäli työmaalla tapahtuu öljyvahinko, on siitä ilmoitettava hätäkeskukselle numeroon 112. 4. Maaperän ja pohjavesien suojelemiseksi työkoneiden säilytys- ja tankkauspaikat on sijoitettava pohjavesialueiden ulkopuolelle. 5. Ylijäämämaita tai muita pohjavesialueille haitallisia materiaaleja ei saa läjittää pohjavesialueella.
PIRELY/2600/2018 5/8 6. Työn aiheuttamaa pölyämistä tulee tarkkailla ja tarvittaessa ehkäistä työ- ja torjuntamenetelmiä tehostamalla. Pölyhaittaa tulee estää riittävällä kastelulla ja pölyntorjunnassa tulee ensisijaisesti ja varsinkin pohjavesialueella käyttää pelkkää vettä. 7. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumista. Jätehuolto on järjestettävä siten, että kaikki jätteet kerätään myös maastosta ja toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. Päätöksen perustelut Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Mikäli toimitaan ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti ratatyöt eivät aiheuta terveyshaittaa eivätkä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Pirkanmaan ELY -keskus katsoo, että toiminta on tilapäistä ja vaikka toiminnan sijoittuminen yöaikaan aiheuttaa meluhaittaa, on sen kesto yksittäisen kiinteistön osalta kuitenkin suhteellisen lyhyt ja työ on välttämätöntä suorittaa yöaikaan junaliikenteen sallimissa rajoissa. Toiminnanharjoittajan riittävällä etukäteistiedotuksella voidaan vähentää melusta aiheutuvia haittoja. Toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tiedottaminen ja toimintaohjeiden antaminen on kuitenkin etukäteen välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat reittien varsilla. Juhannuksena ratatöitä tehdään yötä päivää, jolloin melun häiritsevyyden vuoksi on kiinnitettävä erityisesti huomiota tiedotukseen juhannuksen aikaisista ratatöistä. Lisäksi yöaikaisista ratatöistä on tiedotettava erikseen kuntien ympäristönsuojelunviranhaltijoita, jotta he ovat tietoisia yöaikaisten ratatöiden tarkasta ajankohdasta. (Määräys 1) Työ ei saa häiritä kohtuuttomasti melun vaikutuspiirissä olevia asukkaita. Päätöksessä annettuja määräyksiä voidaan tarkentaa, jos toiminnasta aiheutuva meluhaitta on arvioitua suurempi. (Määräys 2) Rakentamistöiden yhteydessä, erityisesti pohjavesialueilla työskennellessä, on huolehdittava, ettei töistä aiheudu haittaa tai vaaraa maaperälle tai pohjavesille (Määräykset 3-5) Ratatöissä melun lisäksi huomattavaa häiriötä saattaa aiheuttaa pöly. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, ettei pölystä aiheudu haittaa lähimmille häiriintyville kohteille. (Määräys 6) Roskaaminen on jätelain mukaan kiellettyä. (Määräys 7) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 191, 200
PIRELY/2600/2018 6/8 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 24, 26 Luonnonsuojelulaki (1096/1996) Jätelaki (646/2011) 73, 74 ja 76 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) maksutaulukon mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on ko. asetuksen mukaisesti 570 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Päätöksen täytäntöönpano Päätös voidaan panna täytäntöön ja sitä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Päätöksestä tiedottaminen Päätös VR Track Oy Itsenäisyydenkatu 2 33100 Tampere Laskutusosoite OVT-tunnus: 003710078223 Välittäjätunnus: BAWCFI22 Verkkolaskutusoperaattori: Basware Viite: Jussi Takamaa, Lielahti-Kokemäki allianssihanke, projekti 83000-0200-530 Jäljennös päätöksestä Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kokemäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen ELY-keskus
PIRELY/2600/2018 7/8 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Pirkanmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokian, Sastamalan ja Kokemäen kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Lisätiedot Muutoksenhaku Tämä asia on käsitelty Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Päätöksestä antaa lisätietoja ylitarkastaja Johanna Narvi (puh 0295 036 146). Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte Ylitarkastaja Johanna Narvi LIITTEET Valitusosoitus Kartta ratatöistä
PIRELY/2600/2018 8/8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.5.2018 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeus Puh 029 5642 611 PL 204, 65101 Vaasa Telekopio 029 5642 760 vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Tämä asiakirja PIRELY/2600/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PIRELY/2600/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Sievi-Korte Tuija 19.04.2018 10:20 Esittelijä Narvi Johanna 19.04.2018 10:20