LUPAPÄÄTÖS Nro 89/06/2 Dnro Psy-2006-y-118 Annettu julkipanon jälkeen 17.11.2006 1 ASIA LUVAN HAKIJA Siirtoviemärin rakentaminen Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan ja Pattijoen alitse, Raahe ja Vihanti Vihannin Vesi Oy PL 13 86401 VIHANTI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Alueiden omistus... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 1. Rakenteita koskevat määräykset... 6 2. Rakentamisaika... 6 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 7 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Vihannin Vesi Oy on pyytänyt 8.9.2006 Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa lupaa Vihanti Raahe siirtoviemärin rakentamiseen Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan ja Pattijoen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hakija on lisäksi pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittaviin vesialueisiin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Yleistä Vihanti Raahe siirtoviemärissä johdetaan Vihannin taajamien ja viemärilinjan varressa sijaitsevan haja-asutusalueen jätevedet Raahen jätevedenpuhdistamolle. Viemäri rakennetaan valtion vesihuoltotyönä vuoden 2006 lokakuun ja vuoden 2007 marraskuun välisenä aikana. Siirtoviemäri rakennetaan paineviemärinä PVC/PEH putkella 280 160 PN10. Viemärin kokonaispituus on 38,4 km. Suunnitellut työt Suunnitelman mukaan vesistön alituksia tehdään yhteensä 8 kappaletta. Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan alitus tehdään yhdessä kohdassa Raahen kaupungin Savolahden kylän alueella. Pattijoen eteläpuolisen ylähaaran alituksia tulee 2 kappaletta ja sen sivu-uoman alituksia tulee yhteensä 5 kappaletta, jotka sijoittuvat Raahen kaupungin Kopsan kylän sekä Vihannin kunnan Vihannin kylän alueelle. Siirtoviemäri rakennetaan täyttökanavan alituksen kohdalla (pl 108+18) PEH 225 PN10 putkella. Putki asennetaan täyttökanavan pohjaan kaivettuun kaivantoon siten, että putken painojen laen etäisyys kanavan pohjaan on vähintään 0,5 m. Putki painotetaan betonipainoin 15 metrin matkalla. Painotuksessa noudatetaan RIL 77 1990 työohjeita. Kanavan pohjan leveys on 3,5 m, reunojen välinen leveys 14 m ja syvyys 3,5 m. Pattijoen sivuhaaran alitukset tehdään PVC 225 PN10-putkella. Viemäri asennetaan johtokaivantoon siten, että putken laen vähimmäisetäisyys uoman pohjaan on 0,5 m. Pattijoen eteläpuolisen ylähaaran ensimmäisen alituksen kohdalla (pl 176+80) joen pohjan leveys on noin 3,3 m, uoman pintaleveys noin 7 m ja syvyys 1,7 m ja toisen alituksen kohdalla (pl 189+75) joen pohjan leveys on 3,5 m, uoman pintaleveys noin 5,5 m ja syvyys 1,1 m. Viemäri painotetaan tarvittaessa. Sivu-uoman ensimmäisen alituksen kohdalla (pl 196+00) uoman leveys on noin 3,6 m, uoman pintaleveys 4,5 m ja syvyys 1,6 m ja sivu-uoman alituskohtien 2 5 kohdalla (pl
199+80, pl 200+65, pl 217+20 ja pl 231+70) uoman pohjan leveys on noin 1,2 m, uoman pintaleveys noin 2,5 m ja syvyys 0,8 1,1 m. Täyttökanavan vesistönalitus tehdään alivirtaamien aikana joko helmi maaliskuussa tai heinäkuussa vuonna 2007 ja Pattijoen sivuhaarojen alitukset tehdään kuivana aikana vuonna 2007. 4 Alueiden omistus Vesistön alituskohdat sijoittuvat Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan kohdalla tilan Kanavala 678-413-12-18, Pattijoen eteläpuolisen ylähaaran ensimmäisessä alituskohdassa tilan Mikkola 678-414-2-12 ja toisessa alituskohdassa tilojen Myllyoja 678-414-1-73 ja Kauppinen 678-414-1-130 sekä Pattijoen sivu-uoman ensimmäisessä alituskohdassa Vihannin osakaskunnan 678-876-2-1, toisessa ja kolmannessa alituskohdassa tilan Pottala 678-414-1-134, neljännessä alituskohdassa tilan Mällinen 678-414-5-22 ja viidennessä alituskohdassa tilan Kivelä 926-403-32-4 maa- ja vesialueille. Maa- ja vesialueiden omistajilta ei ole suostumuksia hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Raahen Haapajärven tekoaltaan täyttökanava alkaa Pattijoen pääuomasta, jonka maksimivirtaama on viime vuosina ollut 5 m 3 /s. Kerran kahdessakymmenessä vuodessa tapahtuvan huippuvirtaaman on arvioitu olevan noin 10,5 m 3 /s. Virtaamahuiput ajoittuvat huhti toukokuulle. Pattijoen yläpuolisten haarojen vedet johdetaan täyttökanavassa tekoaltaaseen. Kunnalla on oikeus ottaa Pattijoen virtaamasta 100 l/s Pattijoen taajaman läpi virtaavaan jokeen. Alivirtaaman aikana kesällä joen virtaaman ollessa lähes 0 l/s vettä pumpataan täyttökanavasta noin 50 100 l/s Pattijokeen. Täyttökanava on mitoitettu virtaamalle 10 12 m 3 /s. Pattijoen Kopsan kylän kohdalla olevista Pattijoen sivuhaaroista ei ole virtaamamittaustietoja. Vuosina 2005 2006 virtaamat olivat hyvin pieniä. HANKKEEN VAIKUTUKSET Viemärirakenteilla ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin tai vesistön käyttöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty 22.9.2006 asianosaistiedoilla.
5 Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Raahen kaupungissa ja Vihannin kunnassa 3.10. 2.11.2006 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Raahen kaupungin ja Vihannin kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua ja lupa on myönnettävissä vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentaminen työaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikat on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että viemäreiden rakentamisesta aiheutuu kiintoainekuormitusta, joka voi haitata kalojen poikasten ja mädin kehitystä ja liettää kutu- ja poikastuotantoalueita. Mikäli viemäreiden suunnitellut sijoituspaikat eivät sijaitse lohikalojen poikastuotantoon sopivalla koskialueella ja työt tehdään mahdollisimman vähäistä samentumaa aiheuttavin menetelmin, ei luvan myöntämiselle ole estettä eikä kalatalousvelvoitteita ole yleisen edun näkökulmasta tarpeen määrätä. Pattijoessa on vielä jäljellä alkuperäinen taimenkanta, minkä vuoksi alituskohtien valintaan ja työmenetelmiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. 3. Vihannin kunnan kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Vihannin Vesi Oy:lle luvan siirtoviemärin rakentamiseen Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan ja Pattijoen alitse Raahen kaupungissa ja Vihannin kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.
6 KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU Vihannin Vesi Oy:lle myönnetään käyttöoikeus siirtoviemärin sijoittamiseen tilojen Kanavala 678-413-12-18, Mikkola 678-414-2-12, Myllyoja 678-414- 1-73, Kauppinen 678-414-1-130, Pottala 678-414-1-134, Mällinen 678-414-5-22 sekä Vihannin osakaskunnan 678-876-2-1 vesialueelle Raahen kaupungissa ja tilan Kivelä 926-403-32-4 vesialueelle Vihannin kunnassa. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Siirtoviemäri on rakennettava hakemussuunnitelman liitteinä 2 5 olevien suunnitelmakarttojen "Vihannin Vesi Oy, Vihanti Raahe siirtoviemäri, täyttökanavan vesistönalitus", "Vihannin Vesi Oy, Vihanti Raahe siirtoviemäri, Pattijoen vesistönalitus pl 176+80, 189+75", "Vihannin Vesi Oy, Vihanti Raahe siirtoviemäri, Pattijoen vesistönalitus pl 196+00, 199+80, 200+65" ja "Vihannin Vesi Oy, Vihanti Raahe siirtoviemäri, Pattijoen vesistönalitus pl 217+20, 231+70" MK 1:10 000 osoittamille linjoille liitteinä 6 7 olevien piirustusten "Paineviemärin vesistöalitus, Haapajärven tekojärven täyttökanava, siirtoviemäri pl 108+18" MK 1:100/100 ja "Paineviemärin vesistöalitus, Pattijoen vesistönalitus, siirtoviemäri pl 108+18 (pitäisi olla 196+00), tyyppipiirustus" MK 1:100/100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Ennen rakennustyön aloittamista luvan saajan on varmistuttava siitä, ettei rakenteita sijoiteta lohikalojen poikastuotantoon soveltuville koskialueille tai välittömästi niiden yläpuolelle. Siirtoviemäri on kaikissa alituskohdissa sijoitettava riittävästi painotettuna uoman pohjan alapuolelle kaivettuun kaivantoon ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttöä. Siirtoviemärin sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava viemärin omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Talvella työalue on merkittävä jäällä liikkujien varoittamiseksi.
7 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäri sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Raahen kaupungin ja Vihannin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Viemärin rakentaminen Haapajärven tekoaltaan täyttökanavan ja Pattijoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Viemärin rakentaminen vesistön alitse on tarpeen Raahen ja Vihannin alueen viemäröinnin järjestämiseksi. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta. Kysymyksessä olevien vesialueiden omistajat eivät ole esittäneet asiassa vaatimuksia. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.
8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. A-MK/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 18.12.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 040 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.