Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 1 ( 18) Aika 27.08.2018, klo 15:05-17:15 Paikka Kangasnieme kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 152 Pöytäkirjan tarkastus 153 Talousarvion toteutuminen 1.1.- 31.7.2018 154 ICT- asiantuntijan valinta 155 TVA- arviointijärjestelmä 156 Sotkalintu 157 Tiedoksisaatettavat 158 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus /HRM 159 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / CaseM 160 Otto- oikeus/lautakuntien päätökset
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 2 ( 18) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tiina Väisänen, 1. varapuheenjohtaja Marjaana Sävilammi Markku Kuusjärvi Petra Laitinen Tapio Viljanen Timo Seppälä Muut saapuvilla olleet Sari Linturi-Sahlman, sihteeri Tuula Vornanen, Kvalt 1. varapj Rauni Pietarinen, Kvalt 2. varapj Tommi Vehmala, Kvalt pj Risto Nylund, kunnanjohtaja, esittelijä Mirja Ursin, poistui 16:24 Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Sari Linturi-Sahlman Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.08.2018 30.08.2018 Petra Laitinen Timo Seppälä Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 31.8.2018 virka-aikan hallintopäälliikön työhuoneessa. Sari Linturi-Sahlman
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 3 ( 18) 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 4 ( 18) 152 Pöytäkirjan tarkastus Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 30.8.2018 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka- aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintopäällikön työhuoneessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Petra Laitinen ja Timo Seppälä. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 5 ( 18) Kunnanhallitus, 46,12.03.2018 Kunnanhallitus, 73,09.04.2018 Kunnanhallitus, 77,23.04.2018 Kunnanvaltuusto, 13,28.05.2018 Kunnanhallitus, 153, 27.08.2018 153 Talousarvion toteutuminen 1.1.- 31.7.2018 KNGDno-2017-411 Kunnanhallitus, 12.03.2018, 46 Valmistelijat / lisätiedot: Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen 2018 mukaisesti talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain. Talouden toteutuminen tammikuu 2018: Laskennallinen käyttöaste tammikuun lopussa on 8, 3 % ja palkkojen osalta 7, 87 %. Toimintatuottoja on kertynyt 306 t, mikä on 5, 8 % budjetoidusta. Toimintakuluja on kirjattu 2 737 t, 6, 9 % talousarviosta. Henkilöstömenojen käyttö on 597 t, 7, 3 % budjetoidusta. Edelliseen vuoteen verrattuna vähennystä on 6, 8 %. Toimintakate on 2 431 t, 7 % talousarviosta. Verotuloja on kertynyt tammikuun lopussa 1 564 t budjetoidun mukaisesti. Kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan on 14 % eli n. 195 t enemmän. Verotilitysten kasvu selittyy pääasiassa sillä, että vuosi sitten tammikuussa Verohallinnon järjestelmäuudistuksen takia osa tilityksistä jäi tammikuussa tilittymättä ja ne siirtyivät helmikuulle. Valtionosuuksia on kirjattu budjetin mukaisesti 1 508 t. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi talouden toteutuman tammikuu 2018. hyväksyttiin. Mirja Ursin osallistui asiantuntijana tämän asian esittelyyn. Hän poistui kokouksesta tämän pykälän jälkeen. Kunnanhallitus, 09.04.2018, 73 Valmistelijat / lisätiedot: Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 6 ( 18) Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen 2018 mukaisesti talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain. Talouden toteutuminen helmikuu 2018: Laskennallinen käyttöaste helmikuun lopussa on 16, 6 % ja palkkojen osalta 15, 75 %. Toimintatuottoja on kertynyt 716 t, mikä on 13, 6 % budjetoidusta. Toimintakuluja on kirjattu 5 818 t, 14, 6% talousarviosta. Henkilöstömenojen käyttö on 1 221 t, 14, 9 % budjetoidusta. Edelliseen vuoteen verrattuna vähennystä on 5, 1 %. Toimintakate on 5 102 t, 14, 8 % talousarviosta. Verotuloja on kertynyt tammikuun lopussa 3 519 t ja valtionosuuksia on kirjattu budjetoidun mukaisesti 3 015 t ja vuosikatteeksi on muodostunut 1 440 t. Liitteenä nro 1 on helmikuun toteuma. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saaduksi talousarvion toteutumisen 28.2.2018. hyväksyttiin. Tämä asia käsiteltiin 66 pöytäkirjan tarkastus jälkeen. Mirja Ursin, Mika Huovinen ja Mikko Korhonen osallistuivat asiantuntijoina tämän pykälän esittelyyn. Kunnanhallitus, 23.04.2018, 77 Valmistelijat / lisätiedot: Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen 2018 mukaisesti talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain. Talouden toteutuminen maaliskuu 2018: Laskennallinen käyttöaste maaliskuun lopussa on 25 % ja henkilöstömenojen osalta 23, 6 %. Toimintatuottoja on kertynyt 1054, 6 t, mikä on 20, 0 % budjetoidusta. Toimintakuluja on kirjattu 9 124, 3 t, talousarviosta 22, 9 %. Henkilöstömenojen käyttö on 1 833, 0 t, budjetoidusta 22, 3 %. Edelliseen vuoteen verrattuna vähennystä on 5, 7 %. Toimintakate on 8 069, 6 t, budjetoidusta 23, 4 %. Verotuloja on kertynyt maaliskuun loppuun mennessä 4 953, 3 t., 27, 2 % budjetoidusta. Valtionosuuksia on kirjattu 4 523, 1 t. Vuosikatteeksi muodostuu 960 t, poistot maalikuun lopussa n. 450 t. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen 1.1.- 31.3.2018 tietoonsa saatetuksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 7 ( 18) hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 28.05.2018, 13 Valmistelijat / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteenä nro 1 on tuloslaskelma, vastuualueraportti ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.- 30.4.2018. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 27.08.2018, 153 Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen mukaisesti talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain. Talouden toteutuminen heinäkuu 2018: Laskennallinen käyttöaste heinäkuun lopussa on 58, 4 % ja palkkojen osalta 60, 6 %. Toimintatuottoja on kertynyt 2 695 t, budjetoidusta 51 %. Toimintakuluja on kirjattu 23 298 t, joka on 58, 6 % budjetoidusta. Palkkojen käyttö- % on 56, 6 %. Asiakaspalveluostoja on kirjattu 13 631 t (59, 4 %), jossa ylitystä budjettiin verrattuna n. 230 t. Ylitys johtuu Essote k:n maksuosuuksista, erityisesti erikoissairaanhoidosta. Toimintakatteeksi muodostuu 20 604 t, jossa kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna on 1, 5 % n. 300 t. Verotuloja on tilitetty kunnalle heinkäkuun loppuun mennessä 10 985 t. Viimeisimmän veroennusteen mukaan verotuloja kertyy tänä vuonna budjetoitu määrä, eli n. 18, 2 milj, viimeisin verotuloennuste on pienentynyt edellisestä ennusteesta n. 200 t. Valtionosuuksia on kirjattu 10 554 t (58, 3 %). Vuosikatteeksi muodostuu 1 081 t, joka on reilut 400 t pienempi kuin v. 2017. Poist oja kirjautuu heinäkuun loppuun mennessä n. 960 t. Näin ollen tilikauden tulos jää hivenen ylijäämäiseksi n.100 t. Aleneva verotuloennuste ja Essoten maksuosuuksien kasvu aiheuttavat erävarmuutta talouden ennakointiin. Talouden toteutuminen 1.1.- 31.7.2018 nro 1. Kunnanhallitus kirjaa tiedoksi saaduksi talouden toteuman 1.1.- 31.7.2018.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 8 ( 18) Mirja Ursin osallistui asiantuntijana tämän pykälän esittelyyn. Hän poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Merkittiin tiedoksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 9 ( 18) 154 ICT- asiantuntijan valinta KNGDno-2018-59 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnassa on ollut haettavana toistaiseksi voimassaoleva ICT- asiantuntijan tehtävä 16.7.- 10.8.2018 välisen ajan. Määräaikaan 10.8.2018 kello 15.00 mennessä saapui 12 hakemusta. Hakijoista kolme kutsuttiin haastatteluun, jotka haastatteluryhmä haastatteli 21.8.2018 ja päätyi yksimieliseen valintaesitykseen. Haastatteluryhmän (kunnanjohtaja, ict- asiantuntija ja hallintopäällikkö) yksimielinen esitys on, että tehtävään valitaan koulutukseen, työkokemukseen, hakuasiakirjoihin sekä haastatteluun perustuvan kokonaisharkinnan perusteella xxxxx Asikkalasta ja varalle xxxxx Pieksämäeltä. Kunnanhallitus päättää valita haastatteluryhmän esityksen pohjalta xxxxxasikkalasta ICT- asiantuntijan tehtävään 1.11.2018 alkaen ja hänen kieltäytymisensä varalle xxxxxpieksämäeltä. hyväksyttiin. Tiedoksi hakijat, palkanlaskenta
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 10 ( 18) 155 TVA- arviointijärjestelmä KNGDno-2015-779 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnassa on ollut meneillään TVA- arviointiprosessi jo kolme vuotta ja prosessi on edelleen kesken. Asian valmistelua ja edistymistä on hidastuttanut henkilömuutokset ja - resurssit. Prosessi tullaan saattamaan loppuun tämän vuoden aikana. Prosessissa tullaan hyödyntämään Kunnalliseen yleiseen virka- ja työehtosopimukseen 2018-2019 kuuluvaa paikallista järjestelyerää. TVA- prosessi esitellään kunnanhallitukselle kokouksessa aikataulutuksineen. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen TVA- arviointiprosessin tämän hetkisen tilanteen. Merkittiin tiedoksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 11 ( 18) Sivistys- ja hyvinvointilautakunta, 79,17.08.2018 Kunnanhallitus, 156, 27.08.2018 156 Sotkalintu KNGDno-2018-318 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta, 17.08.2018, 79 Valmistelijat / lisätiedot: Mika Huovinen mika.huovinen@kangasniemi.fi Kiviniemen alueelle leirintäalueen portin ja huoltoaseman läheisyyteen on sijoitettu 1980- luvulla Sotkalintu- veistos. Veistoksen nykyinen sijaintipaikka ei ole teoksen näkyvyyttä ja taiteellista arvoa ajatellen riittävä. Vaihtoehtoinen sijoituspaikka veistokselle voisi olla niin kutsuttu vanhan uimalan levike Wiljam Sarjalan tien alueella. Esittelijä: Mika Huovinen Sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se perustaisi toimikunnan suunnittelemaan ja toteuttamaan Sotkalintu- veistoksen siirtämistä ja että toimikuntaan kuuluisi paikallishistoriaa tunteva asiantuntijajäsen sekä yksi teknisen lautakunnan ja ja yksi sivistys- ja hyvinvointilautakunnan nimeämä henkilö. Lisäksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että tekninen toimi huolehtisi veistoksen siirtämiseen ja uudelleen sijoittamiseen kuuluvista käytännön järjestelyistä. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se perustaisi toimikunnan suunnittelemaan ja toteuttamaan veistoksen siirtämisen ja että toimikuntaan valittaisiin Simo Hokkanen sivistys- ja hyvinvointilautakunnasta ja Ritva Alanne paikallishistoriaa tuntevana asiantuntijana ja että tekninen lautakunta valitsisi oman edustajansa. Paikaksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää niin kutsuttua vanhan uimalan levikettä Wiljam Sarjalan tien alueella. Lisäksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että tekninen toimi huolehtisi veistoksen siirtämiseen ja uudelleen sijoittamiseen kuuluvista käytännön järjestelyistä ja kustannuksista. Kunnanhallitus, 27.08.2018, 156 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 12 ( 18) Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 17.8.2018 käsitellyt Sotka- veistoksen siirtoa. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se perustaisi toimikunnan suunnittelemaan ja toteuttamaan veistoksen siirtämisen ja että toimikuntaan valittaisiin Simo Hokkanen sivistys- ja hyvinvointilautakunnasta ja Ritva Alanne paikallishistoriaa tuntevana asiantuntijana ja että tekninen lautakunta valitsisi oman edustajansa. Paikaksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää niin kutsuttua vanhan uimalan levikettä Wiljam Sarjalan tien alueella. Lisäksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että tekninen toimi huolehtisi veistoksen siirtämiseen ja uudelleen sijoittamiseen kuuluvista käytännön järjestelyistä ja kustannuksista. Kunnanhallitus päättää nimetä Sotka- veistoksen siirtoa valmistelevan toimikunnan. Toimikuntaan valitaan Simo Hokkanen sivistys- ja hyvinvointilautakunnasta ja Ritva Alanne paikallishistoriaa tuntevana asiantuntijana. Kunnanhallitus pyytää teknistä lautakuntaa valitsemaan oman edustajansa toimikuntaan. Lisäksi kunnanhallitus nimeää edustajan toimikuntaan. hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimesi toimikuntaan kunnanhallituksen puheenjohtajan. Tiedoksi Tekninen lautakunta, valitut
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 13 ( 18) 157 Tiedoksisaatettavat KNGDno-2018-14 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat tietoonsaatetuiksi: Essote/päätös:Kangasniemen palvelukoti Ky:n konkurssin johdosta yksiköiden Seijanhovi ja Kuusela asiakkaiden asumisen ja hoivan turvaaminen Merkittiin tiedoksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 14 ( 18) 158 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus /HRM KNGDno-2018-13 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, hallintopäällikön ja talouspäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 8.8-21.8.2018 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 15 ( 18) 159 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / CaseM Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi talouspäällikkö Yleispäätös: 15 KUNTATODISTUSTEN HYVÄKSYMINEN, 17.08.2018 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa talouspäällikön viranhaltijapäätöksen ajalta 8.8-21.8.2018 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 16 ( 18) 160 Otto- oikeus/lautakuntien päätökset KNGDno-2018-66 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 92 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen päättämän asian. otto- oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännössä mainittuja kunnanjohtajan, toimialajohtajan ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallituksen tiedoksi on saatettu päätösehdotuksessa mainittujen toimielinten päätökset. Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuiksi seuraavien lautakuntien pöytäkirjat: sivistys- ja hyvinvointilautakunta 17.8.2018 ja että kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto- oikeutta lautakuntien tekemiin päätöksiin. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 17 ( 18) Muutoksenhakukielto 151, 152, 153, 155, 157, 158, 159, 160 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2018 18 ( 18) Oikaisuvaatimus 154, 156 Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Kangasniemen kunta Kunnanhallitus Otto Mannisen tie 2 51200 Kangasniemi Oikaisun voi lähettää myös faxilla 015 7801 292 tai sähköpostilla kirjaamo@kangasniemi.fi. Kangasniemen kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä klo 15:00 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.