PÄÄTÖS Nro 8/09/2 Dnro ISY-2008-Y-237 Annettu julkipanon jälkeen 21.1.2009 HAKIJA Suur-Savon Sähkö Oy ASIA Sähkökaapelin laskeminen Saimaan Jaaninveden Varmavirran poikki Korkeasaaren pohjoispuolella ja töidenaloittamislupa, Sulkava HAKEMUS Suur-Savon Sähkö Oy on ympäristölupavirastoon 14.11.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vesistökaapeli on 0,4 kv ja sen pituus vesistössä on 566 m. Kaapeli lasketaan ilman erillistä suojaa pohjaan tarvittaessa painotettuna siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy luotettavasti paikoillaan. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna alivedenkorkeudesta N 60 +74,90 m, kaapeli upotetaan 0,7 m syvään kaivantoon ja peitetään. Vedenkorkeudet vesialueella vuosina 1961 1990 ovat: MW = N 60 +75,85 m, MNW = N 60 +75,51 m ja NW = N 60 +74,90 m. Vesialue kaapelilinjan kohdalla on osaksi Sulkavan osakaskunnan ja osaksi Karjulanmäen osakaskunnan yhteistä vesialuetta. Hakija on sopinut kirjallisesti osakaskuntien kanssa kaapelin sijoittamisesta vesialueelle. Hakija on sopinut samoin kirjallisesti rantautumispaikkojen kohdalla olevien rantakiinteistöjen (768-411-5-145 ja 768-423-1-107) omistajien kanssa kaapelin sijoittamisesta ranta-alueelle.
2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 5.1.2009. 1) Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut seuraavaa: "Suunnittelualueella on osittain voimassa Partalansaaren rantaosayleiskaava. Suunnitellun kaapelin Partalansaaren puoleinen rantautumiskohta sijoittuu alueelle, jolle on laadittu oikeusvaikutteinen ranta-asemakaava. Kaavan mukaan alueeseen ei kohdistu luonnon- tai maisemanarvoja. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hanke ei ole kaavan vastainen. Ympäristökeskuksen mielestä hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja kaapelin rantautumiskohtien maa-alueiden omistajien kanssa. Ympäristökeskus esittää lupamääräyksiin sisällytettäviksi seuraavaa: Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m suunnitelmassa esitetystä alivedenkorkeudesta N 60 +74,90 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Kaapelin painotus on tehtävä rakenteeltaan sellaiseksi, etteivät pyydykset voi tarttua painoihin. Rakentamistyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. Rakentamistyön päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen antaja ja päivämäärä on etukäteen kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Rakentamistyön valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien.
Ympäristökeskuksen mielestä hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, koska töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan." 3 2) Merenkulkulaitos on lausunut, että kaapelilinjaus alittaa Haapaselkä Hakovirta Vekara väylän, jonka kulkusyvyys on 2,4 m. Kaapeli tulee laskea pohjaan riittävästi painotettuna niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan. Kaapeli on väylän kohdalla laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason NN +72,10 m alapuolelle. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna vertailutasosta NN +75,10 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä eikä asennustyö saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Hakijan on ilmoitettava asennustyön valmistumisesta Merenkulkulaitoksen Järvi- Suomen väyläyksikolle. Myös kaapelin poistamisesta on ilmoitettava. 3) Perkaus Oy on lausunut, että kaapeli risteää virallisen laivaväylän kanssa, missä harjoitetaan myös puutavaran uittoa. Kaapeli tulee painottaa siten, etteivät alusten potkurivirrat pysty sitä pohjasta irrottamaan. Väylän kohdalla kaapeli tulee asentaa pohjaan siten, että kaapeli ja painojen yläpinta on purjehduskauden alivedestä laskettuna alempana kuin 3 m. Alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 2 m purjehduskauden alivedestä mitattuna, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään 0,8 m syvään kaivantoon ja peittää. Kaapeli tulee merkitä maastoon merenkulkuviranomaisten edellyttämällä tavalla. Asennustyö tulee suorittaa siten, ettei se haittaa tarpeettomasti liikennöintiä alueella, erityisesti laiva- ja uittoväylällä. Kaapelin haltija tulee velvoittaa vastaamaan kaikesta sellaisesta vahingosta, mikä mahdollisesti aiheutuu kaapelille uitosta normaalia huolellisuutta noudatettaessa.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Suur-Savon Sähkö Oy:lle luvan vesistökaapelin rakentamiseen Varmavirran poikki Sulkavan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys. Luvansaajalle myönnetään oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa). LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Vesistökaapeli rakennetaan hakemuksen liitteenä olevan 5.11.2008 päivätyn linjakartan osoittamaan paikkaan seuraavasti: Ranta-alueilla missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna alivedenkorkeudesta N 60 +74,90 m, tulee kaapeli sijoittaa pohjaan tehtävään 0,7 m syvään kaivantoon ja peittää. Väylän kohdalla kaapeli on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason N 60 +72,17 m alapuolelle. Muualla vesialueella kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se painuu pohjaan mahdollisimman tasaisesti ja pysyy paikoillaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Kaapelin painotus on tehtävä rakenteeltaan sellaiseksi, etteivät pyydykset voi tarttua niihin. 2. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
3. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, ettei muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 5 4. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava nykyisen pohjan tasoon. 5. Vesistökaapelin sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/23.6.2008 annettujen ohjeiden mukaisesti. 6. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 7. Työt on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 8. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle, Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta lukien. Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen tulee liitää kaapelin ja merkinnän sijainnin KKJ-koordinaatein osoittava karttaote tai tiedosto autocad-muodossa. 9. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Hanke on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämistä varten. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen osakaskuntien ja kaapelin rantautumiskohtien maaalueiden omistajien kanssa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
6 Töidenaloittamislupa myönnetään, koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Hankkeen työt ja toimenpiteet ovat sellaisia, joiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueen omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa, että päätöksen kumoamisesta tai luvan ehtojen muuttamisesta voisi aiheutua korvattavia vahinkoja, haittoja ja kustannuksia. Etelä-Savon ympäristökeskuksen, Merenkulkulaitoksen ja Perkaus Oy:n muistutuksissa esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 12 ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Esa Meriluoto Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Viljo Mikkonen ja esittelijä Esa Meriluoto (asian esittelijä). VMU/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8072
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 20.2.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.