Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) 31 Live Nation Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti Kaisaniemenpuistossa HEL 2015-010485 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Live Nation Finland Oy, Hämeentie 15, 00500 Helsinki Y-tunnus: 0790832-9 Yhteyshenkilö: Chad Taylor, puhelin 050 4653499, sähköposti chad.taylor@livenation.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.9.2015. Ilmoitusta on täydennetty ja tarkistettu 9.12.2015 sekä 11. ja 22.2.2016. Ilmoitus koskee Monsters of Rock -ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiston testausta keskiviikkona ja torstaina 6. - 7.7.2016 Kaisaniemen urheilukentällä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (10) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu Äänentoistolaitteisto viritetään 6.7. kello 10.00-22.00 sekä 7.7. kello 10.00 alkaen. Portit aukeavat 7.7. kello 16.30 ja ensimmäinen bändi aloittaa kello 17.00. Konsertti loppuu kello 23.00. Konsertin aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) mikserillä on ilmoituksen täydennyksen mukaan enintään 100 db. Konsertin melun leviämisestä on tehty akkreditoidun konsultin toimesta selvitys. Selvitys perustuu vuonna 2010 Kaisaniemessä samalla paikalla järjestettyjen konserttien aikana tehtyihin mittauksiin. Tänä vuonna lavan sijainti ja suunta sekä äänentoistojärjestelmä ovat vastaavat. Selvityksen mukaan konsertin aikaiset keskiäänitasot (LAeq) ovat 77-78 db osoitteessa Itäinen Teatterikuja 5 B, 82-83 db Helsingin yliopiston kasvitieteellisen puutarhan asuinrakennusten luona ja 71-72 db osoitteessa Pitkänsillanranta 17 A. Mittausten pohjalta tehdyn arvion mukaan Alvar Aallon kadun lähimpien asuinrakennusten luona keskiäänitaso on noin 75 db. Lavaa voi hieman siirtää eteenpäin, jolloin melutaso saattaa olla hiukan pienempi kasvitieteellisen puutarhan asuintalon kohdalla, mutta kuitenkin noin 80 db. Konsertista jaetaan porraskäytäväkohtainen tiedote Helsingin yliopiston kasvitieteellisen puutarhan asuinrakennukseen. Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan äänentoistolaitteiston suuntaus, aikataulutus, työsuojelumääräykset työntekijöille, omavalvonta sekä ohjeistus miksaajille äänenvoimakkuuksista. Lisäksi asiakkaille on tarjolla korvatulppia. Melutilannetta seurataan mittaamalla. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty ja tarkistettu 9.12.2015 sekä 11. ja 22.2.2016 aikataulun, melutason, lavan sijainnin ja suunnan sekä konsertin päättymisajan osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (10) päätti hyväksyä Live Nation Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Monsters of Rock -ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiston testausta keskiviikkona ja torstaina 6. - 7.7.2016 Kaisaniemen urheilukentällä. Ilmoituksen mukaan melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden luona on enintään 83 db. Määräykset 1. Äänentoistolaitteiston testaus saa jatkua keskiviikkona 6.7.2016 kello 21.00 saakka. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiston käyttö saa jatkua torstaina 7.7.2016 kello 23.00 saakka. (YSL 122 ) 2. Melutasojen selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristössä eniten melulle altistuvien kohteiden luona. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää ilmoituksessa mainitun keskiäänitason 83 db (LAeq), on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu). Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti miksauspisteessä koko tapahtuman ajan. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeis-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (10) Päätöksen perustelut Määräyksen perustelut tään 12.7.2016. (YSL 122 ) 3. Tapahtumasta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote asuinrakennuksiin, jotka sijaitsevat Helsingin yliopiston kasvitieteellisessä puutarhassa, Kaisaniemen puiston etelälaidalla (alue, jota rajaa Rautatientori, Vilhonkatu ja Kaisaniemenkatu), Alvar Aallon kadulla sekä Pitkänsillanrannassa ja Säästöpankinrannassa. Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville asukasyhdistyksille: Siltasaariseura, Kruunuhaka-seura ja Kallio-seura. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen tarkistettavaksi viimeistään 9.6.2016 (YSL 122 ). 4. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi) (YSL122 ). Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräys pohjautuu Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikarajauksia koskevaan linjaustyöhön *. Linjauksessa on määritelty Helsingin tärkeimmille tapahtumapaikoille kello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäis-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (10) Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta määrät. Määrittelyssä on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset sopivista päättymisajoista ja tapahtumien määrästä. 2. Mittausvelvoite on tarpeen ilmoitetun melutason noudattamisen valvomiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on myöhään päättyvä konsertti, tulee mittaajan olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 3. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva ja korkean melutason aiheuttava konsertti. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 4. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. * Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukset. Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015). Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (10) Muutoksenhaku Laskutus Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut oikeusohjeet Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Akukon 153091-1 Monsters of Rock 2016 - Melun leviäminen konserttialueella Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Live Nation Finland Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 31. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (10) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (10) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 04.03.2016.