97T 759 Jukka Seppinen Suomen Efta ratkaisu yöpakkasten ja noottikriisin välissä Suomen Historiallinen Seura Helsinki
Sisällys SAATTEEKSI 11 JOHDANTO 13 Tutkimustehtävä 13 Käsitteistä 15 Lähteet 17 Aiempi tutkimus ja muistelmat 18 SUOMEN ULKOPOLITIIKAN KEHYKSET 26 Integraatiokehitys käynnistyy läntisessä Euroopassa 35 Suomi ja OEEC 1950-luvun alussa 37 EEC ja laaja vapaakauppa-aluesuunnitelma 40 OEEC-alueen merkitys Suomen ulkomaankaupalle 45 KEKKOSEN LÄNSISUUNTAUS VUOSINA 1956-58 47 Suomen hallitus tutkii OEEC-jäsenyyttä 47 Neuvostoliiton epäilyt heräävät talvella 1957-1958 50 Suomi vapauttaa ulkomaankauppaansa 56 Suhteet Neuvostoliittoon kiristyvät keväällä 1958 60 Yöpakkaset alkavat elokuussa 1958 63 Ranska kaataa laajan vapaakauppa-alueen marraskuussa 1958 76 Sukselaisen II hallitus aloittaa työnsä 13.1.1959 77 EFTA-PROSESSIN KÄYNNISTYMINEN 81 Eftan synnyn takana on Ison-Britannian ja Ranskan välinen suhdekriisi 82 Ruotsi aktivoituu keväällä 1959 86 Suomi saa tietää Efta-suunnitelmista 88 Efta saa muotoa kesäkuussa 1959 89 Kekkosen suhtautuminen syntyvään Eftaan alkaa kiteytyä 92 Suomen Efta-valmistelutyöt alkavat 96 Kekkonen käynnistää Suomen valmisteluprosessin Kungälvin kokouksen jälkeen 98 Ulkoseitsikkojen ministerikokous Saltsjöbadenissa 20. - 21.7.1959 perustaa Eftan 101 Kekkonen antaa vakuutuksen, että Suomi ei mene Eftaan 107 Suomen linja hahmottuu syksyllä 1959 112 Efta-konventio saa lopullisen muodon Tukholmassa syy s-marraskuussa 1959 113 Suomen öljyntuonti puhuttaa myös syksyllä 1959 119
NEUVOSTOLIITON ASENNE VAKIINTUU SYKSYLLÄ 1959 122 HruStSevin aseman kehitys 122 Mikojan ottaa kantaa Suomen Efta-hankkeeseen lokakuussa 1959 124 Suosituimmuus nousee esille syksyllä 1959 130 Suosituimmuuden tausta 135 Gatt ja suosituimmuus 135 EFTAN JA EEC:N SUHTEET 138 EFTA JA YHDYSVALLAT 142 SUOMEN SUHTAUTUMINEN EFTA-KONVENTION VALMISTUMISEEN 145 Kekkonen hankkii Efta-neuvotteluille eduskunnan tuen 145 Suomi ehdottaa neuvotteluja Efta-suhteensa järjestämiseksi 150 Efta valmistelee Suomen mukaantuloa joulukuussa 1959 151 SUOMEN EFTA-KANNANOTOT SELKIYTYVÄT VUODEN 1960 ALUSSA 154 Ulkomaankaupan neuvottelukunta määrittelee kantansa 155 Hallituksen linjanvedot tammikuussa 1960 157 Eftan ja Suomen väliset keskustelut alkavat 159 Neuvostoliitto ryhtyy vaatimaan suosituimmuutta Efta-mailta tammikuussa 1960 162 Suomen kaupalliset poikkeustarpeet Efta-konventioon nähden alkavat kiteytyä 165 Hallituksen poliittinen linja tarkentuu maaliskuussa 1960 170 Eftan ministerineuvosto käsittelee Suomen asiaa 11. - 12.3.1960 171 Suomen ja Efta viralliset neuvottelut alkavat 18.3. Genevessä 173 Efta-maiden asenne Suomea kohtaan selkiytyy maalishuhtikuussa 1960 175 Hallitus vahvistaa ensimmäiset varsinaiset ohjeet 20.4.1960 180 EFTA-MAIDEN JA SUOMEN SOPIMUSLUONNOS VALMISTUU TOUKOKUUSSA 1960 181 Suurvaltasuhteet kiristyvät 181 Neuvostoliitto varoittaa Suomea liittymästä Eftaan 182 Suomen Efta-sopimusluonnosta viimeistellään 184 Karjalainen neuvottelee Patolitäevin kanssa Moskovassa 11.5.1960 186 Virkamiesneuvottelut päättyvät Genevessä 189 Hallitus päättää jättää Lissabonin-sopimusluonnoksen allekirjoittamatta 191 Karjalainen kertoo tilanteesta eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle 20.5 193 Suomen päätös jättää sopimus allekirjoittamatta Lissabonissa herättää hämmennystä lännessä 194
KEKKONEN YRITTÄÄ SAADA AIKAAN ENEM- MISTÖHALLITUKSEN EFTA-ASIAN VARJOLLA 197 NEUVOSTOJOHTO VAIKENEE 202 Suomi joutuu tullimuurin taakse 1.7.1960 209 Efta-maat huolestuvat Suomen ratkaisun pitkittymisestä 210 KREML PÄÄTTÄÄ SUHTAUTUMISESTAAN SUOMEN EFTA-ASIAAN ELOKUUSSA 1960 213 SUOMEN JA ISON-BRITANNIAN HALLITUSTASON VIERAILUVAIHTO ALKAA SYYSKUUSSA 1960 223 NEUVOTTELUT SUOSITUIMMUUSKYSYMYK- SESTÄ NEUVOSTOLIITON KANSSA SYKSYLLÄ 1960 226 Efta-maat painostavat Suomea syksyllä 1960 237 Neuvottelut päättyvät Moskovassa 244 Karjalainen allekirjoittaa Suomen ja Neuvostoliiton tullisopimuksen ja siihen liittyvän salaisen kirjeen 24.11.1960 248 SUOMEN EFTA-SUHTEET KOETUKSELLA 254 Munkki selittää tullisopimusta eräissä Efta-maissa 256 Suomi selittää tilannetta myös Yhdysvalloille 262 SUOMI SODANJÄLKEISEN HISTORIANSA KÄÄNNEKOHDASSA 264 Efta-maiden ministerit ottavat ensi kertaa kantaa Suomeen 12.12.1960 267 Suomi selittää virallisesti tekemisiään 269 Suomen Lontoon-suurlähettiläs saa moitekirjeen 274 HERMOSTUNEISUUS KASVAA SUOMESSA TALVELLA 1961 276 Suomen Efta-ratkaisu viipyy 276 Sveitsi yrittää saada Suomen Eftan ulkopuolelle 277 Iso-Britannia hoitaa läntisen maailman Suomen taakse 278 Karjalainen käy rauhoittamassa Itävaltaa ja Sveitsiä 31.1.-2.2.1961 280 Suomen asema alkaa selvitä 282 UUSI SOPIMUSLUONNOS VALMISTUU 16.2.1961 284 Moskovassa neuvotellaan jälleen 290 Efta-sopimuksen voimaantulo 292
YHTEENVETO 298 Suomen Efta-prosessin pääpiirteet 298 Kekkonen 301 Karjalainen 303 Neuvostoliitto 304 Lännen rooli 306 Efta-ratkaisun taloudelliset vaikutukset 309 Päätöksenteko j a Efta 310 Efta ja suomettuminen 312 Efta ja presidentinvaalit 313 Virkamiesten rooli 314 Loppupäätelmä 315 LYHENTEET 316 LÄHDELUETTELO 317 LIITTEET 322 SUMMARY 339 HENKILÖHAKEMISTO 347