LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 1 Kunnanhallitus Aika 03.09.2018 klo 14:00-15:32 Paikka Kuntala, Laukaantie 14, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Heikkinen Maarit jäsen Hokkanen Harri jäsen Kirmanen Anne jäsen Korhonen Aira jäsen Saapui 147 aikana klo 14:05 Pannula Matti puheenjohtaja Pekonen Tarmo jäsen Pihlajasaari Helena 1. varapuheenjohtaja Savolainen Jyrki jäsen Vestola Hannele 2. varapuheenjohtaja Haimakka Eliisa varajäsen Poissa Hytönen Marko Lehtonen Tiia Puupponen Antti jäsen jäsen valtuuston 1. vpj Muut saapuvilla olleet Kalmari Leena Oksanen Jani Kiiskilä Jaakko Latva-Pukkila Niku valtuuston pj valtuuston 2 vpj. kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laiho Janne tekninen johtaja Poistui 147 käsittelyn jälkeen 14:24 Lappalainen Jukka ympäristötoimenjohtaja Poistui 147 käsittelyn jälkeen 14:24 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 147-156 :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Pihljasaari ja Jyrki Savolainen. Päätettiin tarkastaa pöytäkirja sähköisesti. Allekirjoitukset Matti Pannula puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Helena Pihlajasaari Jyrki Savolainen Pöytäkirja nähtävänä Julkaistaan kunnan verkkosivuille 7.9.2018 pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 3 Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 147 Esittelyasiat 4 148 Kunnanjohtajan sijaisten ja palvelualuejohtajien ja heidän sijaisten sekä 5 tulosyksiköiden esimiesten määrääminen 149 Taloussihteerin viran lakkauttaminen ja taloussuunnittelupäällikön perustaminen 150 Laitosapulaisen ja laitoshuoltajan toimien muuttaminen lähihoitajan toimiksi vanhusten palveluissa 8 10 151 Valtuustoaloite muovinkeräys Laukaaseen 12 152 Luottamushenkilön ero Laukaan kunnan luottamustehtävistä / Tuomas Rönkkö 13 153 Tiedoksi esitettävät asiat 14 154 Kuntayhtymien pöytäkirjat 15 155 Tiedoksi esitettävät viranhaltijapäätökset 16 156 Muut asiat 17
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 4 Kunnanhallitus 147 03.09.2018 Esittelyasiat Kunnanhallitus 03.09.2018 147 Esittelyasioissa ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen esitteli kunnanhallitukselle Telia Finland Oyj:n hanketta 5G-tukiaseman rakentamiseksi Kylmäniemeen, kirkonkylälle. Kokouksessa pidettiin tauko klo 14:24-14:36.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 5 Kunnanhallitus 148 03.09.2018 Kunnanjohtajan sijaisten ja palvelualuejohtajien ja heidän sijaisten sekä tulosyksiköiden esimiesten määrääminen 450/00.01.01/2018 Kunnanhallitus 03.09.2018 148 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Laukaan kunnan hallintosäännön 10 :n mukaan kunnanhallitus päättää kunnan osasto- ja tulosyksikköjaosta, kunnanjohtajan sijaisista, palveluejohtajista, heidän sijaisistaan ja tulosyksikön esimiehistä. Asiasta kunnanhallitus on edellisen kerran päättänyt 19.12.2016 239. Sen jälkeen on tapahtunu henkilövaihdoksia, joiden vuoksi on syytä päivittää päätös. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää määrätä: Kunnanjohtajan sijaiset 1. sijainen hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila 2. sijainen 10.9. alkaen talousjohtaja Eero Raittila 3. sijainen henkilöstöjohtaja Erkki Jäppinen Palvelualuejohtajat Konsernihallinto Perusturvapalvelut Sivistyspalvelut Tekniset palvelut kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä perusturvajohtaja Mirja Ahoniemi sivistysjohtaja Juha Tolonen tekninen johtaja Janne Laiho Palvelualuejohtajien sijaiset Konsernihallinto 1. sijainen hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila 2. sijainen 10.9. alkaen talousjohtaja Eero Raittila 3. sijainen henkilöstöjohtaja Erkki Jäppinen Perusturvapalvelut 1. sijainen vanhuspalvelujen johtaja Pirkkoliisa Pohjola 2. sijainen sosiaalityön johtaja Päivi Paavilainen 3. sijainen hallinto- ja talouspäällikkö Sari Hytönen Sivistyspalvelut 1. sijainen vapaa-aikatoimen johtaja Seppo
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 6 Kunnanhallitus 148 03.09.2018 Virta 2. sijainen talous- ja hallintopäällikkö Valtteri Väyrynen Tekniset palvelut 1. sijainen ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen 2. sijainen tilapalvelupäällikkö Jani Veikkolainen 3. sijainen Hely Harju Tulosyksikköjen esimiehet Konsernihallinto Hallintopalvelut hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila Talous- ja elinvoimapalvelut alkaen 10.9. talousjohtaja Eero Raittila Perusturvapalvelut Hallinto- ja terveyspalvelut Sosiaalityö- ja vammaispalvelut Vanhusten palvelut Sivistyspalvelut Hallintopalvelut Esiopetus- ja varhaiskasvatus Perusopetuspalvelut Lukio Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Vatti Lasten ja nuorten hyvinvointikeskus hallinto- ja talouspäällikkö Sari Hytönen sosiaalityön johtaja Päivi Paavilainen vanhuspalvelujen johtaja Pirkkoliisa Pohjola hallinto- ja talouspäällikkö Valtteri Väyrynen kasvatustoiminnan johtaja Eija Jormakka opetuspäällikkö Jussi Silpola rehtori Helinä Patana kirjastotoimenjohtaja Laura Hekkala-Vatula vapaa-aikatoimenjohtaja Seppo Virta palvelupäällikkö Sanna Salo Tekniset palvelut Hallinto, suunnittelu ja hallinto- ja talouspäällikkö Hely Harju paikkatietopalvelut Yhdyskuntatekniset palvelut yhdyskuntatekniikan päällikkö Jan Viilos Tilapalvelut tilapalvelupäällikkö Jani Veikkolainen Ruoka- ja puhtauspalvelut Ympäristövalvonta tekninen johtaja Janne Laiho ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 7 Kunnanhallitus 148 03.09.2018 Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 8 Kunnanhallitus 149 03.09.2018 Taloussihteerin viran lakkauttaminen ja taloussuunnittelupäällikön perustaminen 455/01.01.00/2018 Kunnanhallitus 03.09.2018 149 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Kunnan organisaatiouudistuksen yhteydessä vuonna 2017 perustettiin konsernihallinnon palvelualue, joka sisältää hallintopalvelujen ja talous- ja elinvoimapalvelujen tulosyksiköt. Talous- ja elinvoimapalvelujen tulosyksikköä johtaa talousjohtaja ja tulosyksikköön yhdistettiin kunnan talous ja omistajaohjaus, hankinnat, maankäyttö ja elinvoima- ja työllistämispalvelun toiminnot. Uudistus laajensi talousjohtajan tehtäväkenttää elinkeino-, maankäyttö- ja työllisyysasioihin. Organisaatiouudistuksen suunnittelun yhteydessä keskusteltiin, että taloushallinnon yksikössä tulisi lisätä resurssia taloussuunnittelun osalta vapauttamaan talousjohtajan työaikaa laajentuneen tehtäväkentän kokonaisvaltaiseen johtamiseen. Taloushallinnon tehtävissä työskentelee tällä hetkellä talousjohtajan alaisuudessa kaksi taloussihteeriä ja yksi rahoitussihteeri sekä yksi laskentasihteeri. Muutoksia tehtäväjakoon on ollut tarkoitus tehdä, kun virkavapaalla ollut toinen taloussihteeri palaa hoitamaan virkaansa. Viranhaltija on palannut virkaansa 20.8.2018. Kyseisellä taloussihteerillä on koulutuksen (kauppatieteiden maisteri) ja työkokemuksen puolesta pätevyys nykyistä vaativampiin tehtäviin. On tarkoituksenmukaista, että toinen taloussihteerin vakansseista muutetaan taloussuunnittelupäällikön viraksi, jonka tehtäviin kuuluu osallistua kunnan taloussuunnittelun ja -seurannan kehittämiseen ja johtamiseen. Tehtäviin sisältyy myös vaativat laskentatoimen tehtävät sekä taloussuunnittelupäällikkö toimisi taloushallinnon henkilöstön lähiesimiehenä. Hallintosäännön 31 mukaan kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Tarkoitus on, että viran perustamisen jälkeen virkaan siirretään suostumuksella viranhaltijalain 24 nojalla toinen taloussihteereistä. Siirron suorittaa hallintosäännön 35 perusteella kunnanjohtaja. Henkilöstöhallinto puoltaa asiaa Esityslistan ohessa: - Taloussuunnittelupäällikön viran perustamistiedot Ehdotus Kunnanjohtaja:
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 9 Kunnanhallitus 149 03.09.2018 Kunnanhallitus päättää seuraavaa: 1.) Perustetaan taloussuunnittelupäällikön virka 10.9.2018 lukien. 2.) Lakkautetaan taloussihteerin toinen virka siitä lukien, kun taloussihteeri on siirtynyt perustettuun taloussuunnittelupäällikön virkaan. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 1 Taloussuunnittelupäällikön viran perustamistiedot
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 10 Perusturvalautakunta 34 23.08.2018 Kunnanhallitus 150 03.09.2018 Laitosapulaisen ja laitoshuoltajan toimien muuttaminen lähihoitajan toimiksi vanhusten palveluissa 415/01.01.00/2018 Perusturvalautakunta 23.08.2018 34 Vanhuspalvelujen johtaja Pirkkoliisa Pohjola, p. 0400 742 383 Vanhusten palvelujen asumispalveluyksikkö Kuuselan laitosapulainen ja laitoshuoltaja ovat irtisanoutuneet toimistaan eläköitymisen vuoksi ja toimet ovat nyt avoimia. Tehtävänkuva on koostunut soveltuvin osin avustavista hoitotyön tehtävistä. Vanhuspalveluiden asiakkaiden kuntoisuus on heikentynyt ja hoidon tarve on lisääntynyt voimakkaasti. Muutos edellyttää myös henkilöstörakenteen tarkastelua vanhuspalveluissa. Ympärivuorokautisen hoidon asukkaat ovat paljon hoitoa ja hoivaa tarvitsevia ja asiakkaiden hoidollisiin haasteisiin vastaaminen vaatii lähihoitajatasoista koulutusta, jossa asiakkaan kokonaisvaltaiseen hoidon tarpeeseen pystytään vastaamaan niin perushoidon kuin myös lääkehoidon toteutuksen osalta. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että laitosapulaisen ja laitoshuoltajan toimet lakkautetaan ja avoimet toimet muutetaan lähihoitajan toimiksi ja lähihoitajan toimille haetaan täyttölupa. Henkilöstöhallinto puoltaa esitystä. Esityslistan ohessa on toimien perustamistiedot. Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta esittää kunnnanhallitukselle, että kunnanhallitus 1. lakkauttaa vanhusten palvelujen laitosapulaisen ja laitoshuoltajan toimet 1.9.2018 alkaen ja 2. perustaa kaksi lähihoitajan toimea 1.9.2018 lukien ja 3. myöntää lähihoitajan toimille täyttöluvat 1.9.2018 lukien Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvajohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 11 Perusturvalautakunta 34 23.08.2018 Kunnanhallitus 150 03.09.2018 Kunnanhallitus 03.09.2018 150 Esityslistan ohessa: - lähihoitajan toimen perustamistiedot Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan päätöksen. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 2 Lähihoitajan toimen perustamistiedot
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 12 Kunnanhallitus 151 03.09.2018 Valtuustoaloite muovinkeräys Laukaaseen 278/14.06.00/2018 Kunnanhallitus 03.09.2018 151 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Laukaan kunnan Vihreiden valtuustoryhmä on tehnyt 24.4.2018 valtuustoaloitteen, jossa ehdotetaan, että kunta velvoittaa alueellisen jätelautakunnan selvittämään, millä keinoin keräys voidaan järjestää Laukaassa. Laukaan kunnan nuorisovaltuusto on tehnyt samasta aiheesta oman esityksen 9.4.2018. Molemmat annettiin Jyväskylän seudun jätelautakunnalle käsiteltäviksi, millä on toimivalta Laukaan kunnan alueella jätehuoltoa koskevissa aloitteissa. Jyväskylän seudun jätelautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 23.8.2018 18. Esityslistan ohessa: - Jyväskylän seudun jätelautakunnan päätös 23.8.2018 18 - Laukaan Vihreiden valtuustoaloite 24.4.2018 - Laukaan kunnan nuorisovaltuuston esitys 9.4.2018 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että se merkitsee liitteenä olevan jätelautakunnan vastauksen aloitteeseen tiedoksi ja edelleen esittää valtuustolle, että se merkitsee vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen käsitellyksi. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 3 Jyväskylän seudun jätelautakunnan pöytäkirjaote 23.8.2018 18
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 13 Kunnanhallitus 152 03.09.2018 Luottamushenkilön ero Laukaan kunnan luottamustehtävistä / Tuomas Rönkkö 444/00.00.01/2018 Kunnanhallitus 03.09.2018 152 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Tuomas Rönkkö on hakenut eroa Laukaan kunnan luottamustehtävistä. Syyksi hän ilmoittaa paikkakunnalta poismuuton. Hän on toiminut keskusvaalilautakunnan jäsenenä ja varapuheenjohtajana kesäkuusta 2017 alkaen. Paikkakunnalta poismuutto poistaa luottamushenkilöltä kuntalain (410/2015) 71 :n mukaisen yleisen vaalikelpoisuuden toimia luottamushenkilönä Laukaan kunnan toimielimissä. Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Keskusvaalilautakunnan toimikausi on valtuustokauden mittainen. Kunnan toimielimen jäsenen vaalikelpoisuudesta tulee huomioida kuntalain (410/2015) 74 mukaiset asiat sekä Tasa-arvoL 609/1986 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä valtuustoa lukuunottamatta tulee olla sekä naisia että miehiä vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle seuraavaa: 1.) Tuomas Rönkölle myönnetään ero keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän kohdan osalta valtuuston kokouksessa. 2.) Valitaan keskusvaalilautakuntaan uusi jäsen toimikauden loppuun. 3.) Valitaan keskusvaalilautakunnalle varapuheenjohtaja. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 14 Kunnanhallitus 153 03.09.2018 Tiedoksi esitettävät asiat Kunnanhallitus 03.09.2018 153 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat: 1. Jyväskylän jätelautakunnan pöytäkirjaote 23.8.2018 18; vastaus valtuustoaloitteeseen muovinkeräys Laukaaseen.Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. 2. Tilapalvelut, työmaakokous nro 14 16.8.2018 Lievestuoreen koulu, uudisrakennus. Päätös Kunnanhallitus: Merkittiin tietoon saatetuksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 15 Kunnanhallitus 154 03.09.2018 Kuntayhtymien pöytäkirjat Kunnanhallitus 03.09.2018 154 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat kuntayhtymien pöytäkirjat: 1. Ksshp:n hallituksen pöytäkirja 8.8.2018. Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. 2. Ksshpp:n valtuuston pöytäkirja 24.8.2018. Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. 3. Maakunta- ja soteuudistuksen johtoryhmän pöytäkirja 16.8.2018. Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. 4. Jyväskylän seudun jätelautakunta; hyväksytty jätehuollon palvelutaso ja kuulutus hyväksymisestä. Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. 5. Gradian hallituksen 22.8.2018 7/2018 kokouksen pöytäkirja. Luettavissa sähköisessä kokousjärjestelmässä. Ehdotus Päätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus: Merkittiin tietoon saatetuksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 16 Kunnanhallitus 155 03.09.2018 Tiedoksi esitettävät viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus 03.09.2018 155 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset ajalta 17.8.- 30.8.2018 oheisaineistona. Ehdotus Päätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuiksi. Kunnanhallitus: Merkittiin tietoon saatetuksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 17 Kunnanhallitus 156 03.09.2018 Muut asiat Kunnanhallitus 03.09.2018 156 Kunnanhallitus käsitteli muissa asioissa muun muassa: - Vuoden 2019 talousarvion laadinnan tilannetta - Laukaan järjestöilta järjestetään 3.10.2018
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2018 18 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)): Pykälät: 147, 151, 152, 153, 154, 155 & 156 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus (Kuntalain 134 :n 1. mom. (410/2015)): Pykälät: 148, 149 & 150 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Pykälät ja valituskieltojen perusteet ------------ Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 148, 149 & 150 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Laukaan kunnan kunnanhallitus PL 6 (Laukaantie 14) 41341 Laukaa faksi (014) 831 525, sähköpostiosoite: kirjaus@laukaa.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asian osaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)). Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta vaaditaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta muutosajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin muutosvaatimuksessa haluaa vedota. OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki (586/ 25 kohta 2) (Hallintolaki (434/2003) 59 )