HE 180/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrityspalvelujen

Samankaltaiset tiedostot
HE 160/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

HE 248/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion erityisrahoitusyhtiöstä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 44/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön

TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO. Dnro 2135/03/2016 ' Opetus- ja kulttuuriministeriö

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

TUTKIMUSLUPAHAKEMUS/PÄÄTÖS

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/ (6) Kaupunginhallitus Asia/ Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.

Datan avaamisen reunaehdot. Katri Korpela Projektipäällikkö 6Aika - Avoin data ja rajapinnat

Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

Päätös. Laki. sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

veronumerosta ja rakennusalan veronumerorekisteristä

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

HE 191/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi verotusmenettelystä annetun lain 14 d :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamiseksi

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

7 Poliisin henkilötietolaki 50

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 18/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 40 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 79/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ. ja henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa YLEISPERUSTELUT

HE 63/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamisesta

HE 125/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain 120 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 190/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- yhdellä vuodella siten, että laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 2006.

HE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston

1. Nykytila. julkisuutta koskevalla lailla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti. kuin laki viranomaisten toiminnan

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 170/2010 vp. hallinnollinen tulos on alijäämäinen.

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Laki. julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta

HE 100/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle ampuma-aselain muuttamisesta annetun lain muuttamiseksi

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 235/2004 vp

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HELSINGIN KAUPUNKI Rekisteriseloste 1 (5)

HE 112/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Kansaneläkelaitoksen oikeudesta saada vammaisten henkilöiden tulkkipalveluja koskevia

REKISTERISELOSTE Henkilötietolaki (523/99) 10

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta

Laki. kirkkolain muuttamisesta

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 72/2009 vp

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 5/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

REKISTERISELOSTE Henkilötietolaki (523/99) 10

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. 4. Voimaantulo

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

HE 23/2003 vp. 2. Ehdotetut muutokset

HE 37/2016 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan niin pian kuin mahdollista.

Laki. Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 125/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskuksesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

HE 42/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilupamaksusta annetun lain 6 :n muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 126/2012 vp. ja on tarkoitettu käsiteltäväksi. muutettavaksi siten, että lakiin lisättäisiin säännös, jonka perusteella Valtiokonttori perisi

HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron

HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.

Rekisteri on perustettu Rauman kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan terveyspalvelujen käyttöä varten.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 49/11 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kotoutumisen

HE 23/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1. Terveydenhuollon toimintayksikkö. HammasOskari Oy, Liesikuja 4A, Rekisteriasioista vastaava yhteyshenkilö

Lue täyttöohjeet ennen rekisteriselosteen täyttämistä. Käytä tarvittaessa liitettä.

Esityksen tarkoituksena on toteuttaa Euroopan

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 39/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi. Harmaan talouden selvitysyksiköstä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sosiaali- ja terveysministeriö Kirjaamo PL VALTIONEUVOSTO. Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö STM015:00/2015

Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 165/1998 vp PERUSTELUT

Transkriptio:

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annettua lakia. Yrityspalvelurekisteristä muodostettaisiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen yhteinen rekisteri. Jatkossa myös työ- ja elinkeinotoimistoilla olisi oikeus tallettaa tietoja yrityspalvelurekisteriin sekä käsitellä rekisterissä olevia tietoja. Työ- ja elinkeinotoimistoilla olisi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohella oikeus salassapitosäännösten estämättä saada yrityspalvelurekisterin tietoja tehtäviensä hoitamista varten. Lakiin lisättäisiin selventävä säännös luovutuksensaajan oikeudesta tallettaa, tulostaa ja jäljentää teknisen käyttöyhteyden avulla luovutetut tiedot. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2013. 296230

2 PERUSTELUT 1 Nykytila ja ehdotetut muutokset annettu laki (240/2007) tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta 2007. Laissa säädetään työja elinkeinoministeriön ylläpitämästä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, siihen kuuluvasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yrityspalvelurekisteristä sekä asiakasta koskevien tietojen käsittelystä tarjottaessa asiakkaalle yrityspalveluja. Järjestelmällä on pyritty parantamaan valtionhallinnon ja eräiden muiden organisaatioiden yhteistoimintaa yrityksille suunnatuissa palveluissa ja siten parantamaan yritysten toimintaedellytyksiä. Lain tavoitteena oli myös yrityksille tarjottavien palvelujen yhteensovittaminen ja yritystukien valvonnan tehostaminen. annetun lain säätämisen jälkeen on valtionhallinnon organisaatioissa ja yritysten toimintaedellytyksissä tapahtunut muutoksia, joita ei voitu ennakoida lakia säädettäessä. Lakia on viimeksi muutettu vuonna 2010 voimaan tulleella lailla 1039/2010. Muutos laajensi niiden tietojen piiriä, joita asiakastietojärjestelmässä voidaan välittää. Esitettävät muutokset koskevat ensinnäkin yrityspalvelurekisterin muodostamista elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen yhteiseksi rekisteriksi, työ- ja elinkeinotoimistojen oikeutta tallettaa tietoja yrityspalvelurekisteriin ja käsitellä niitä sekä saada salassapitosäännösten estämättä yrityspalvelurekisterin tietoja tehtäviensä hoitamista varten. Toiseksi muutokset koskevat lain 6 :n 2 momentin mukaan välitettävien tietojen ja niitä sisältävien asiakirjojen käytettävyyttä ja hyödynnettävyyttä siihen lain 10 :ssä oikeutettujen osalta tallettamalla tiedot organisaation omiin tietojärjestelmiin tai muuntamalla asiakirjan muotoa tulostamalla se taikka jäljentämällä tiedot. annetun lain 4 :n 2 momentin mukaan yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmään kuuluu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yhteinen yrityspalvelurekisteri, joka sisältää tietoja yrityspalvelujen toteuttamisen yhteydessä saaduista ja laadituista tiedoista. Yrityspalvelurekisteriin tietoja tallettanut tai niitä muutoin käsitellyt elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus vastaa tietojen oikeellisuudesta ja käsittelyn lainmukaisuudesta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) ovat valtion alueellisia palvelu- ja kehittämisorganisaatioita, joiden toimintaa ohjaavat työ- ja elinkeinoministeriö, ympäristöministeriö, opetusministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, sisäasiainministeriö sekä Maaseutuvirasto, liikennevirasto ja Evira. Työ- ja elinkeinotoimistot (TEtoimistot) ovat ELY-keskusten alaisia paikallishallinnon viranomaisia. Sekä ELYkeskuksista että TE-toimistoista säädetään elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetussa laissa (897/2009). TE-toimistot ovat ELY-keskuksiin nähden itsenäisiä virastoja, ja niitä on tarkasteltu ELY-keskusten ohella erikseen yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain 10 :ssä. TE-toimistojen ja ELY-keskusten palveluverkosto uudistuu vuoden 2013 alkuun mennessä. Jokaisen keskuksen alueella on yksi hallinnollinen TE-toimisto, jonka alaisuudessa on tarvittava määrä TE-toimipisteitä. TEtoimistot tarjoavat henkilö- ja yritysasiakkaille laajaa palvelukirjoa, johon kuuluu muun muassa työnhakuun, rekrytointiin, osaamisen kehittämiseen, työyhteisön kehittämiseen, henkilöstön vähentämiseen sekä työllistymisen tukemiseen liittyviä palveluja. TEtoimistot kuuluvat seudulliseen yrityspalvelukokonaisuuteen, jossa eri viranomaiset ja organisaatiot yhteistyössä tarjoavat yrityspalvelujaan ja hyödyntävät valtakunnallisia asiantuntijoita. TE-toimistojen palveluuudistuksessa on korostettu yrityslähtöisyyttä. TE-toimistot vastaanottavat toiminnallaan yrityspalvelujen tarjoamiselle olennaista tie-

3 toa, jonka sisällyttäminen yrityspalvelurekisteriin olisi tarkoituksenmukaista lain tavoitteiden kannalta. annetun lain 2 :n mukaan yrityspalvelurekisteri on ELY-keskusten rekisteri. TE-toimistoja ei myöskään ole mainittu 4 :n 2 momentissa ELY-keskusten ohella, joten niillä ei ole oikeutta tallettaa tietoja yrityspalvelurekisteriin tai muutoin käsitellä rekisterissä olevia tietoja. Lain tavoitteiden toteuttamiseksi lain toimeenpanoa on tarpeen tehostaa korjaamalla tämä puute. annetun lain 2 :n 1 momenttia ja 4 :n 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että yrityspalvelurekisteristä muodostettaisiin ELY-keskusten ja TE-toimistojen yhteinen rekisteri. Jatkossa myös TE-toimistolla olisi oikeus tallettaa tietoja yrityspalvelurekisteriin sekä käsitellä rekisterissä olevia tietoja. Yrityspalvelurekisteriin tietoja tallettanut tai niitä muutoin käsitellyt TE-toimisto vastaisi myös tietojen oikeellisuudesta ja käsittelyn lainmukaisuudesta. Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmän lisäksi työ- ja elinkeinotoimistoilla on käytössään työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmä (ns. URA-tietojärjestelmä). Hallitus on antanut esityksen laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 133/2012 vp), jonka 13 luvussa säädetään työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmästä. Luvun 1 :n mukaan julkisen työvoima- ja yrityspalvelun järjestämistä varten työ- ja elinkeinoviranomainen pitää yllä työja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmää. Pykälässä on viittaus yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annettuun lakiin. annetun lain 11 :n mukaan, sellaisena kuin se on laissa 1532/2009, ELY-keskuksella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada ELY-keskusten yrityspalvelurekisterin tietoja sille kuuluvan tehtävän hoitamista varten. Ehdotetun muutoksen jälkeen myös TEtoimistot tulisivat yrityspalvelurekisterin omistajiksi. Lain 11 :ää on tarpeen muuttaa siten, että pykälässä mainitaan myös TEtoimistojen oikeus saada yrityspalvelurekisterin tietoja. Kaikkien yrityspalvelurekisteriin talletettavien ja sen kautta välitettävien tietojen tulee olla tarpeellisia yrityspalveluiden järjestämisen kannalta. Tarpeellisuusvaatimus koskee myös ELY-keskusten ja TE-toimistojen oikeutta salassapitosäännösten estämättä saada rekisterin tietoja tehtäviensä hoitamista varten. annetun lain 6, jota on muutettu lailla 1039/2010, jakaa tiedot kahteen ryhmään. Pykälän 1 momentissa tarkoitetut tiedot ovat yritystä koskevia perustietoja, joita voidaan lain sanamuodon mukaan käsitellä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmän kautta. Niitä voidaan luovuttaa 10 :n 1 ja 2 momentissa mainituille toimijoille. annetun lain 6 :n 2 momentissa on kyse muista tiedoista, jotka ovat tarpeen yrityspalvelujen toimeenpanossa ja joita 2 momentin sanamuodon mukaan voidaan välittää järjestelmän kautta. Näitä tietoja voidaan 10 :n mukaan luovuttaa vain sen 1 momentissa mainituille toimijoille, eli työ- ja elinkeinoministeriölle, maa- ja metsätalousministeriölle, ELY-keskukselle, TE-toimistolle, Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskukselle, valtion erityisrahoitusyhtiölle ja Maaseutuvirastolle. annetun lain 6 :n 2 momentin sanamuoto poikkeaa 1 momentista siten, että 1 momentissa puhutaan tiedon käsittelystä, kun taas 2 momentissa tiedon välittämisestä. Ilmauksia ei ole määritelty asiakastietojärjestelmästä annetussa laissa. Lain 2 :n 2 momentin mukaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan toissijaisesti henkilötietolakia (523/1999). Henkilötietojen käsittely on määritelty henkilötietolain 3 :n 2 kohdassa, jonka mukaan henkilötietojen käsittelyllä tarkoitetaan henkilötietojen keräämistä, tallettamista, järjestämistä, käyttöä, siirtämistä, luovuttamista, säilyttämistä, muuttamista, yhdistämistä, suojaamista, poistamista, tuhoamista sekä muita henkilötietoihin kohdistuvia toimenpiteitä. annetun lain 10 :n 4 momentissa on todettu, että tietoja saa luovuttaa myös teknisen käyttöyhteyden välityksellä. Teknistä käyttöyhte-

4 yttä ei ole määritelty lainsäädännössä, mutta sillä tarkoitetaan pääsyä yhteyden takana olevaan tietosisältöön ilman siitä vastaavan toimijan nimenomaista luovutustoimenpidettä, joka aina pitää sisällään suostumuksen tiedon luovutukseen. Tekninen käyttöyhteys merkitsee teknistä mahdollisuutta katsoa rekisteröidyn tietoja suoraan rekisteristä. Tekninen käyttöyhteys poikkeaa tavallisesta luovutuksesta siinä, että antaessaan käyttöyhteyden rekisterinpitäjä luovuttaa rekisterin hallinnan osittain toiselle, ja siksi kyse on tavallista luovutusta laajemmasta asiasta. Kun tiedot voidaan yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain mukaan luovuttaa myös perinteisin asiakirjoin, jotka siirtyvät vastaanottajalle, ei voida ajatella, että sähköinen muoto olisi erityisasemassa siten, että vastaanottajalla olisi oikeus vain optisesti tarkastella tietoa ilman oikeutta tulostaa tai tallettaa sitä. Oikeus tallettaa, tulostaa ja muuten jäljentää teknisen käyttöyhteyden avulla saatuja tietoja on tarpeen, jotta tietoja voidaan käyttää teknisen käyttöyhteyden välityksellä tiedot saaneen organisaation omassa toiminnassa ja sen tekemien päätösten perusteena. Lain tavoitteiden toteuttamiseksi luovutuksensaajalla tulisi olla oikeus tallettaa teknisen käyttöyhteyden välityksellä saamiaan tietoja organisaationsa omiin tietojärjestelmiin, tulostaa ja jäljentää tiedot. annettua lakia tulee sen 2 :n 2 momentin nojalla lukea yhdessä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki, 621/1999) kanssa. Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmään sekä siihen talletettujen ja sen kautta välitettyjen tietojen julkisuuteen sovelletaan toissijaisesti julkisuuslakia. Julkisuuslaissa erotetaan viranomaisen henkilörekisteristä tapahtuva henkilötietojen nähtäväksi antaminen ja luovuttaminen. Julkisuuslain 16 :n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirjan sisällöstä annetaan tieto suullisesti taikka antamalla asiakirja viranomaisen luona nähtäväksi ja jäljennettäväksi tai kuunneltavaksi tai antamalla siitä kopio tai tuloste. Henkilötietojen luovuttamisesta viranomaisen henkilörekisteristä säädetään julkisuuslain 16 :n 3 momentissa. Julkisuuslain 16 :n 3 momentin mukaan viranomaisen henkilörekisteristä saa antaa henkilötietoja sisältävän kopion tai tulosteen tai sen tiedot sähköisessä muodossa, jollei laissa ole toisin erikseen säädetty, jos luovutuksensaajalla on henkilötietojen suojaa koskevien säännösten mukaan oikeus tallettaa ja käyttää sellaisia henkilötietoja. Henkilötietojen luovuttamista koskeva julkisuuslain rajoitus koskee henkilötietojen antamista kopiona, tulosteena tai sähköisessä muodossa. Rajoitus koskee manuaalisesti ylläpidetystä henkilörekisteristä annettavaa jäljennöstä ja automaattisen tietojenkäsittelyn avulla pidetystä rekisteristä annettavaa tulostetta. Rajoitus ei estä muistiinpanojen tekemistä rekisteriin merkityistä tiedoista. Henkilötietojen antaminen henkilörekisteristä nähtäväksi, jäljennettäväksi tai kuultavaksi ei julkisuuslain mukaan ole henkilötietojen luovuttamista. Julkisuuslain 16 :n 3 momentissa säädettyjen luovutuksen edellytysten soveltuminen yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain 10 :n 1 momentissa tarkoitettuun tietojen luovutukseen ei ole selvää. Tämän vuoksi 10 :n 4 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi virke, jonka mukaan vastaanottajalla olisi oikeus tallettaa teknisen käyttöyhteyden avulla saamansa tiedot organisaationsa omiin tietojärjestelmiin, tulostaa ja jäljentää ne. Ehdotetuilla muutoksilla ei ole tarkoitus laajentaa asiakastietojärjestelmän kautta lain 6 :n mukaan saatavissa olevien tietojen piiriä. Valtion erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain (443/1998) 5 :ssä säädetään erityisrahoitusyhtiön asiakkaita koskevien tietojen salassapidosta julkisuuslaista poiketen. Säännöksen mukaan, joka yhtiön tai samaan konserniin kuuluvan yhteisön toimielimen jäsenenä tai varajäsenenä tai niiden palveluksessa taikka niiden toimeksiannosta tehtävää suorittaessaan on saanut tietää yhtiön asiakkaan tai muun henkilön taloudellista asemaa tai yksityisen henkilökohtaisia oloja koskevan seikan taikka liike- tai ammattisalaisuuden, on velvollinen pitämään sen salassa, jollei se, jonka hyväksi salassapitovelvollisuus on säädetty, anna suostumustaan sen ilmaisemi-

5 seen. Salassa pidettäviä tietoja ei saa myöskään antaa yhtiön yhtiökokoukselle. Liike- ja ammattisalaisuuden piiriin kuuluu myös jo pelkkä asiakkuutta koskeva tieto. Finnvera Oyj ei saa paljastaa sivulliselle asiakkaidensa tai muiden sellaisten tahojen nimiä, joiden kanssa se on tai on ollut kanssakäymisissä. Erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain 5 :n salassapitovelvollisuus koskee myös yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmän kautta välitettyjä tietoja. Säännöksessä mainittuja tietoja voi siten luovuttaa vain yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain 10 :ssä mainituille tahoille. Erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain salassapitosäännös koskee myös yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain 10 :n 4 momentin nojalla talletettuja, tulostettuja ja jäljennettyjä tietoja. Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmän kautta välitettävien liike- ja ammattisalaisuuksien, henkilötietojen sekä muiden salassa pidettävien tietojen tehokas suojaaminen ja asiallinen käyttö on pyritty varmistamaan muun muassa lokitietojärjestelmällä, käyttöoikeuden myöntämismenettelyn ohjeistuksella sekä asiakastietojärjestelmän käyttäjien välisin turvallisuusjärjestelyjä koskevin sopimusjärjestelyin. 2 Esityksen vaikutukset Esityksellä on tarkoitus tehostaa lain tavoitteiden toteutumista korjaamalla lakiin jääneitä puutteita. Esityksellä ei ole merkittäviä valtiontaloudellisia tai muita vaikutuksia. 3 Asian valmistelu Asia on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä. Esityksestä on pyydetty lausunto maa- ja metsätalousministeriöltä, oikeusministeriöltä, opetus- ja kulttuuriministeriöltä, ulkoasiainministeriöltä, työ- ja elinkeinoministeriön elinkeino- ja innovaatio-osastolta sekä työllisyys- ja yrittäjyysosastolta, Finnvera Oyj:ltä, Finpro ry:ltä, Maaseutuvirastolta, Opetushallitukselta, Tekes - teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskukselta sekä tietosuojavaltuutetun toimistolta. Lisäksi lausunto on pyydetty ELY-keskuksilta, joita puolestaan pyydettiin toimittamaan lausuntopyyntö TE-toimistoille. Esityksestä lausuntokierroksella saatu palaute on ollut pääosin myönteistä. Saatu palaute on mahdollisuuksien mukaan pyritty ottamaan huomioon hallituksen esityksessä. 4 Voimaantulo Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2013. Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

6 Lakiehdotus Laki yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain (240/2007) 2 :n 1 momentti, 4 :n 2 momentti, 10 :n 4 momentti ja 11, sellaisina kuin ne ovat, 2 :n 1 momentti, 4 :n 2 momentti ja 11 laissa 1532/2009 sekä 10 :n 4 momentti laissa 1039/2010, seuraavasti: 2 Lain soveltamisala Tässä laissa säädetään työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämästä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, siihen kuuluvasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen yhteisestä yrityspalvelurekisteristä sekä asiakasta koskevien tietojen käsittelystä tarjottaessa asiakkaalle yrityspalveluja. 10 Asiakastietojärjestelmän tietojen luovuttaminen Tietoja saa luovuttaa myös teknisen käyttöyhteyden avulla. Vastaanottajalla on oikeus tallettaa, tulostaa ja jäljentää teknisen käyttöyhteyden avulla luovutetut tiedot. 4 Asiakastietojärjestelmä Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmään kuuluu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen yhteinen yrityspalvelurekisteri, joka sisältää tietoja yrityspalvelujen toteuttamisen yhteydessä saaduista ja laadituista tiedoista. Yrityspalvelurekisteriin tietoja tallettanut tai niitä muutoin käsitellyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tai työ- ja elinkeinotoimisto vastaa tietojen oikeellisuudesta ja käsittelyn lainmukaisuudesta. 11 Yrityspalvelurekisterin tietojen käyttö elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa ja työ- ja elinkeinotoimistossa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä työ- ja elinkeinotoimistolla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada yrityspalvelurekisterin tietoja tehtäviensä hoitamista varten. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.

7 Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 2012 Pääministerin estyneenä ollessa, ulkoasiainministeri ERKKI TUOMIOJA Työministeri Lauri Ihalainen

8 Liite Rinnakkaisteksti Laki yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä annetun lain (240/2007) 2 :n 1 momentti, 4 :n 2 momentti, 10 :n 4 momentti ja 11, sellaisina kuin ne ovat, 2 :n 1 momentti, 4 :n 2 momentti ja 11 laissa 1532/2009 sekä 10 :n 4 momentti laissa 1039/2010, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 2 Lain soveltamisala Tässä laissa säädetään työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämästä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, siihen kuuluvasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yrityspalvelurekisteristä sekä asiakasta koskevien tietojen käsittelystä tarjottaessa asiakkaalle yrityspalveluja. 2 Lain soveltamisala Tässä laissa säädetään työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämästä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, siihen kuuluvasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen yhteisestä yrityspalvelurekisteristä sekä asiakasta koskevien tietojen käsittelystä tarjottaessa asiakkaalle yrityspalveluja. 4 Asiakastietojärjestelmä Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmään kuuluu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yhteinen yrityspalvelurekisteri, joka sisältää tietoja yrityspalvelujen toteuttamisen yhteydessä saaduista ja laadituista tiedoista. Yrityspalvelurekisteriin tietoja tallettanut tai niitä muutoin käsitellyt elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus vastaa tietojen oikeellisuudesta ja käsittelyn lainmukaisuudesta. 4 Asiakastietojärjestelmä Yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmään kuuluu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen yhteinen yrityspalvelurekisteri, joka sisältää tietoja yrityspalvelujen toteuttamisen yhteydessä saaduista ja laadituista tiedoista. Yrityspalvelurekisteriin tietoja tallettanut tai niitä muutoin käsitellyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tai työ- ja elinkeinotoimisto vastaa tietojen oikeellisuudesta ja käsittelyn lainmukaisuudesta.

Voimassa oleva laki Ehdotus 9 10 Asiakastietojärjestelmän tietojen luovuttaminen Tietoja saa luovuttaa myös teknisen käyttöyhteyden avulla. 10 Asiakastietojärjestelmän tietojen luovuttaminen Tietoja saa luovuttaa myös teknisen käyttöyhteyden avulla. Vastaanottajalla on oikeus tallettaa, tulostaa ja jäljentää teknisen käyttöyhteyden avulla luovutetut tiedot. 11 Yrityspalvelurekisterin tietojen käyttö elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten yrityspalvelurekisterin tietoja sille kuuluvan tehtävän hoitamista varten. 11 Yrityspalvelurekisterin tietojen käyttö elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa ja työ- ja elinkeinotoimistossa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä työ- ja elinkeinotoimistolla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada yrityspalvelurekisterin tietoja tehtäviensä hoitamista varten. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.