PÄÄTÖS Nro 71/08/2 Dnro ISY-2008-Y-73 Annettu julkipanon jälkeen 25.6.2008 HAKIJAT Mikko Tynkkynen ja Jaana Hienonen ASIA Vesijohdon rakentaminen Puruveteen välille Ruokkeenniemi - Paljakanniemi ja töidenaloittamislupa, Kesälahti ja Punkaharju. HAKEMUS Mikko Tynkkynen ja Jaana Hienonen ovat 10.3.2008 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja 3.4.2008 täydennetyssä yhteisessä hakemuksessaan pyytäneet lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on hakijoiden omistamien matkailuyritysten vesihuollon parantaminen. Suunnitelman mukaan runkolinjana käytetään 63 mm:n muovista paineputkea ja haaraliitoksista eteenpäin mökkijohdoissa 50 mm:n ja 40 mm:n muovista paineputkea. Putki painotetaan 50 %:n painotuksella ja upotetaan pohjaan. Rantaalueilla putki kaivetaan pohjaan 1,5 m syvyyteen. Puheena oleva rakentaminen tapahtuu Vaaran ja Purujärven osakaskuntien omistamilla vesialueilla. Hakemukseen on liitetty osakaskuntien kirjalliset suostumukset hankkeen toteuttamiseen.
2 Punkaharjun kunnan puolella putki rantautuu hakijoiden omistamille maa-alueille. Kesälahden kunnan puoleisten ranta-alueiden omistajat ovat antaneet rakentamiseen kirjalliset suostumuksensa. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 19.5.2008. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut, että työnaikaisesta veden samentumisesta ja kiintoaineen huuhtoutumisesta ei sen arvion mukaan aiheudu merkityksellisiä haittoja vesistössä. Alituksen rakentamisesta hakemuksessa kuvatulle paikalle ei myöskään aiheudu sellaisia haittoja vesi- ja rantaluonnolle, että luvan myöntämiselle olisi yleisen edun kannalta estettä. Putken asennus tulisi toteuttaa siten ja sellaisena aikana, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesiliikenteelle ja muulle vesistön käytölle. Lupaan tulee sisällyttää normaalit vesistönalitusta koskevat lupamääräykset. Ympäristökeskuksen mukaan töidenaloittamisluvan myöntämiselle ei ole estettä. 2) Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, että sen käsityksen mukaan hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sanottavaa haittaa yleiselle edulle. Hakijoille voidaan myöntää lupa vesijohtoverkoston rakentamiseen. Työnaikaisen veden samenemisen arvioidaan jäävän lyhytaikaiseksi. Hankkeelle voidaan myöntää myös töidenaloittamislupa. Ympäristökeskus on vaatinut muun muassa, että ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m Puruveden alivedenkorkeudesta (NW 1971-2000, Savonlinnan alaasteikko) NN +74,82 m mitattuna, vesijohto tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Muualla vesialueella johto tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vaaraa tai haittaa vesistön käyttäjille.
3 3) Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että hakemuksen mukaisen luvan myöntämiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. Putkien asentaminen tulee aiheuttamaan ohimenevää paikallista veden samentumista, jolla ei kuitenkaan ole mainittavaa kalataloudellista merkitystä. Hakijoiden tulee varmistaa, etteivät putket aiheuta haittaa kalastukselle. Putket tulee asentaa siten, etteivät pohjatason yläpuolelle jäävät rakenteet haittaa kalastusta. Putkien painotuksessa tulee käyttää muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita, joita voidaan pitää riittävänä varotoimenpiteenä mahdollisten pyydyskalastukseen kohdistuvien haittojen vähentämiseksi. 4) Etelä-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut muun muassa, että hankealueella harjoitetaan oletettavasti verkko- ym. kalastusta, joten vesijohdon painotus on tehtävä siten, etteivät mahdollisesti vesijohdon päälle laskettavat havaspyydykset takerru painoihin. TE-keskuksen käsityksen mukaan rakennustyö voidaan aloittaa rakentajien tarpeiden mukaisesti. SELITYS Hakijat ovat antaneet selityksen muistutusten johdosta. Selityksessään hakijat ovat lupautuneet noudattamaan muistutuksissa esitettyjä vaatimuksia. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Mikko Tynkkyselle ja Jaana Hienoselle luvan vesijohdon rakentamiseen Puruveteen välille Ruokkeenniemi - Paljakanniemi Kesälahden kunnan Suurikylän kylässä ja Punkaharjun kunnan Vaaran kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta annetaan määräys jäljempänä.
4 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Vesijohdot rakennetaan ympäristölupavirastoon 3.4.2008 toimitetun ja 17.3.2008 päivätyn karttapiirroksen osoittamaan paikkaan. 2. Alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m Puruveden alivedenkorkeudesta NN +74,82 m mitattuna, vesijohto on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella vesijohto on laskettava riittävästi painotettuina pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikoillaan. Johdon painotukseen on käytettävä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia osia. 3. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 4. Vesijohdon sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. 5. Kaivualueet on töiden päätyttyä viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesialueella tapahtuvan johtolinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon tai toimitettava pois vesialueelta. Pois toimitetut massat on sijoitettava siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. 6. Vesijohdot painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Karjalan ja Etelä-Savon ympäristökeskuksille sekä Kesälahden ja Punkaharjun kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 8. Rakennustyöt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ja Etelä-Savon ympäristökeskuksille sekä Kesälahden ja Punkahar-
5 jun kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT Vesijohtojen rakentamisella parannetaan hakijoiden omistamien lomakylien vesihuoltoa. Tämän päätöksen mukaisesti toteutettuna rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentamiseen tarvittavien vesialueiden omistajat ja rantautumiskohtien maanomistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. Lupa rakentamiseen on myönnetty vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen, Etelä-Savon ympäristökeskuksen, Pohjois- Karjalan TE-keskuksen ja Etelä-Savon TE-keskuksen muistutukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26. TÖIDENALOITTAMISLUPA Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 6 :n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvansaajat ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin.
6 Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueiden omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Aune Mielonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen (asian esittelijä). AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.7.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.