1 LUPAPÄÄTÖS Nro 81/12/1 Dnro PSAVI/21/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 13.8.2012 ASIA LUVAN HAKIJA Sälpätien asfalttiaseman ympäristöluvan nro 14/11/1 lupamääräysten muuttaminen, Oulu Lemminkäinen Infra Oy PL 169 00181 Helsinki
2 SISÄLLYSLUETTELO ASIAN VIREILLETULO JA HAKEMUS... 3 AIKAISEMPI LUPA... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY... 3 TOIMINNAN MUUTOS... 3 LAITOKSEN YMPÄRISTÖ... 4 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan kuuleminen ja vastine... 7 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 9 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 9 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 10 KÄSITTELYMAKSU... 10 Ratkaisu... 10 Perustelut... 10 Oikeusohjeet... 10 MUUTOKSENHAKU... 11
3 ASIAN VIREILLETULO JA HAKEMUS Lemminkäinen Infra Oy on 22.2.2012 toimittanut Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ympäristöluvan muuttamista koskevan hakemuksen. Hakemus koskee kiinteistölle vastaanotettavan ja murskattavan pala-asfaltin määrää. AIKAISEMPI LUPA Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 14.3.2011 myöntänyt Lemminkäinen Infra Oy:lle ympäristöluvan nro 14/11/1 koskien Sälpätien asfalttiaseman olennaista muuttamista (kierrätysasfaltin vastaanotto ja käsittely alueella) ja lupamääräysten tarkistamista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4) kohdan mukaan jätteen laitostai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 32 :n mukaisesti toiminnan muuttamista koskevan lupa-asian ratkaisee viranomainen, jonka toimivaltaan kuuluu ratkaista vastaavaa uutta toimintaa koskeva hakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 g) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee ympäristölupa-asian, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 22.11.2011 antanut päätöksen Dnro POPELY/25/07.04/2011 ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Lemminkäinen Infra Oy:n Sälpätien asfalttiasemalla, jossa pala-asfaltin murskausmäärä kasvaisi 50 000 tonniin vuodessa ja murskauslaitoksen toimintapäivien enimmäismäärä muuttuisi 10 päivästä enintään 50 päivään vuodessa. Päätöksen mukaan hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain mukaista arviointimenettelyä. TOIMINNAN MUUTOS Muutoshakemus koskee Lemminkäinen Infra Oy:n asfalttiasemaa, joka sijaitsee Oulun kaupungissa Ruskon teollisuusalueella osoitteessa Sälpä-
4 tie 5 noin seitsemän kilometriä kaupungin keskustasta. Laitos sijaitsee kiinteistöillä RN:o 564-83-8-5 ja 564-84-5-1. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 14.3.2011 myöntämän ympäristöluvan mukaan varsinaisen asfaltinvalmistuksen lisäksi lupa on myös 50 000 tonnin kierrätysasfaltin vastaanottamiseen vuodessa, 20 000 tonnin palaasfaltin murskaamisen vuodessa sekä tämän määrän (70 000 tonnia) hyödyntämiseen uusioasfaltin valmistuksessa. Muutoshakemuksen mukaan vastaanotettavan kierrätysasfaltin määrää nostetaan niin, että 50 000 tonnin valmiin kierrätysasfalttimurskeen lisäksi saataisiin asemalla vastaanottaa ja murskata 50 000 tonnia pala-asfalttia. Kokonaisuudessaan vuosittainen vastaanotettava kierrätysasfaltin määrä ja uusioasfaltin valmistuksessa hyödynnettävä määrä olisi enintään 100 000 tonnia aiemman 70 000 tonnia sijaan. Myös murskauslaitoksen toimintapäivien enimmäismäärää halutaan nostaa nykyisen luvan 10 päivästä enintään 50 päivään vuodessa. Keskimäärin murskausta tehdään 25 päivänä vuodessa. Murskauksen päivittäiseen toiminta-aikaan ei haeta muutosta. Asfaltin murskauspaikka siirretään nykyisestä paikasta asfalttiaseman pohjoispuolelle perustetulle varastoalueelle. Murskauspaikan osalta halutaan säilyttää mahdollisuus kierrätysasfaltin murskaamiseen myös entisellä paikalla. Asfalttiaseman toiminnassa tai valmistettavassa asfalttimassan määrässä ei tapahdu muutoksia, mutta kasvavan kierrätysasfalttimäärän vuoksi voidaan uusioasfalttia valmistaa suhteellisesti suurempi osuus valmistettavista asfalttimassoista. Muutoksen myötä kevyen polttoöljyn kulutus lisääntyy: keskimääräinen kulutus on 15 tonnia/vuosi (ennen 5) ja maksimikulutus 30 tonnia/vuosi (ennen 10). LAITOKSEN YMPÄRISTÖ Lähimmät asuintalot sijaitsevat noin 500 metrin päässä hankealueelta kaakkoon. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Lemminkäinen Infra Oy on teettänyt ympäristöluvan nro 14/11/1 lupamääräyksen 4 mukaisen tutkimuksen, jossa selvitettiin Sälpätien asfalttiaseman ja laitosalueella tehtävän asfaltin murskauksen melua alueen ympäristössä. Melumallinnusta varten mitattiin asfalttiaseman ja murskauslaitoksen melupäästöt ja tehtiin ympäristömelumittaus laitosalueella. Melumittaus pyrittiin tekemään selkeästi myös muutoshakemuksessa esitettyä tilannetta vastaavaksi. Tämän vuoksi meluselvityksessä on mallinnettu käytettävän murskauslaitteiston äänitehotason perusteella melun leviämistä myös muutoshakemuksen mukaisesta murskauspaikasta. Tutkimuksen mukaan riippumatta siitä, murskataanko kierrätysasfalttia asfalttiaseman etelä- tai pohjoispuolella, murskaustoiminnasta ei aiheudu valtioneuvoston päätöksen nro 993/1992 mukaisten melutason ohjearvojen ylittymistä lähimpien asuinrakennusten luona.
5 Murskauslaitoksen laskennalliset päästöt ilmaan on esitetty seuraavassa taulukossa. Suluissa on esitetty päästöt ennen muutosta. Tunti- ja vuorokausipäästöt pysyvät samana kuin aikaisemmin, koska päivittäinen tuotantomäärä ei muutu. Päästö Vuosipäästö enintään t/v Keskimääräinen vuosipäästö t/v Suurin tuntipäästö kg/h Suurin vuorokausipäästö kg/vrk CO 2 108 (37) 65 (28) 580 9 355 SO 2 0,03 (0,01) 0,02 (0,01) 0,2 3 NO x 0,04 (0,01) 0,02 (0,01) 0,2 3,5 Hiukkaset 0,15 (0,12) 0,09 (0,09) 2 30 Murskauksesta aiheutuvan pölyn määrä tulee kasvamaan. Asfaltin murskaamisesta ei kuitenkaan aiheudu merkittävää pölyhaittaa. Verrattuna esimerkiksi kiviaineksen murskaamiseen, pölyä syntyy vähemmän. Asfaltin murskaamisessa tavoitteena on ainoastaan murtaa bitumisidos, joka sitoo asfaltissa olevat kivet toisiinsa. Tavoitteena ei ole kiven rikkominen, kuten kivenmurskauksessa. Bitumi ei pölyä kiviaineksen tavoin. Asfaltti on tiivistä ja bitumisidottua materiaalia, jolloin kierrätysasfaltin varastokasat eivät pölyä niitä käsiteltäessä kovallakaan tuulella. Asfalttiaseman ilmapäästömääriin ei kasvavalla kierrätysasfaltin hyödyntämismäärällä ole merkittävää vaikutusta. Asfaltin kokonaisvalmistusmäärässä ei myöskään tapahdu muutosta. Uusioasfaltin tuotanto ei aiheuta merkittävästi suurempia päästöjä ilmaan, eikä valmistettavan uusioasfaltin määrä kasva merkittävästi. Kierrätysasfaltti ei aiheuta riskiä maaperälle. Asfaltin varastokasoja ei kateta, sillä olosuhteet ovat samat kuin asfaltin ollessa pinnoitteena tiellä, pihalla tai kadulla. Vanhasta uudelleen käytettävästä asfaltista ei ole poistettu mitään, eikä siihen ole eri käsittelyvaiheissa lisätty mitään. Kierrätysasfalttia voidaan säilyttää ulkona varastokasoissa ilman, että materiaali aiheuttaa haittaa ympäristölle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Oulun kaupungissa 23.4. 23.5.2012. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 23.4.2012 Kaleva-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Oulun kaupungilta ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat ELY-keskus on todennut, että vuonna 2011 Sälpätien asfalttiasemalla on toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaan valmistettu asfalttimassoja yhteensä 84 991 tonnia ja öljysoraa 2 639 tonnia. Kierrätysasfalttia on vuon-
6 na 2011 murskattu 5 964 tonnia, minkä lisäksi asfalttiasemalle on varastoitu kierrätysasfalttia 10 450 tonnia. Asfalttiaseman toiminnan päästöt ilmaan olivat vuonna 2011 seuraavat: hiukkaset 1,75 tonnia, rikin oksidit 11,3 tonnia, typen oksidit 4,2 tonnia ja hiilidioksidi 2 108,6 tonnia. Murskauslaitoksen ilmapäästöistä ei ole toiminnanharjoittajan ilmoitusta. Toiminnanharjoittaja on toimittanut voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksessä mainittujen melumittausten tulokset ja meluselvitysraportin valvontaviranomaiselle 7.9.2011. Meluselvityksen mukaan asfalttiaseman toiminnan ja asfaltin murskauksen yhteismelu alittaa päiväaikana lähimpien asuintalojen kohdalla raja-arvon 55 db murskauspaikasta riippumatta. Selvityksen mukaan murskauksesta aiheutuva melu ei ole impulssimaista lähimmissä asuinkohteissa eikä asfalttiaseman toiminta aiheuta impulssimaista melua. Koska leviämismallilaskelman perusteella toiminnasta ei aiheudu asumiselle tarkoitetuilla alueilla melutasojen 55 dba (päivällä klo 7 22) tai 50 dba (yöllä klo 22 7) ylittymistä, valvontaviranomainen on katsonut, että ympäristölupapäätöksessä mainittua suunnitelmaa melupäästöjen alentamiseksi ei ole ollut tarpeen tehdä. ELY-keskukselle ei ole vuonna 2011 tullut asfalttiaseman toimintaa koskevia häiriöilmoituksia tai yleisöilmoituksia. ELY-keskus on tehnyt 22.11.2011 päätöksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta koskien ympäristöluvan muutoshakemuksen mukaista tilannetta. Päätöksessä ELY-keskus on todennut, että murskauksesta aiheutuvan pölyn määrä tulee kasvamaan. Pala-asfaltin murskauksesta ei kuitenkaan aiheudu merkittävää pölyhaittaa, koska tavoitteena on murtaa bitumisidos, joka sitoo asfaltissa olevat kivet toisiinsa. Bitumi ei pölyä kiviaineksen tavoin. Asfalttiaseman ilmapäästömääriin ei kasvavalla kierrätysasfaltin hyödyntämismäärällä ole merkittävää vaikutusta. Laaditun meluselvityksen perusteella toiminta ei aiheuta melutason ohjearvojen ylittymistä lähimpien asuinrakennusten luona. Selvitys on tehty myös hakemuksen mukaisesta asfaltin suunnitellusta uudesta murskauspaikasta. Toiminnalla ei ole vaikutuksia muihin päästöihin. Alueen kuljetusliikenteessä ei tapahdu merkittävää muutosta. Toiminnan tarkoituksena on pala-asfaltin hyödyntäminen ja kierrätysasfaltin käytön lisääminen. Käyttökohteesta poistetun pala-asfaltin murskauksessa syntyvää kierrätysasfalttimursketta voidaan käyttää korvaamaan neitseellistä kiviainesta ja bitumia asfaltin valmistuksessa. Ottaen huomioon toiminnan sijainti ja toiminnasta mahdollisesti aiheutuva vaara tai haitta, ELY-keskus on katsonut, että hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä vaikutuksia asutukseen tai ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, ympäristöön, luonnon monimuotoisuuteen tai suojelullisesti arvokkaisiin kohteisiin, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisessa menettelyssä. ELY-keskus on esittänyt, että toiminnasta aiheutuvaa melua on mitattava tarvittaessa tai mikäli laitteissa ja toiminnoissa tapahtuu merkittäviä melupäästöön vaikuttavia muutoksia. Lisäksi tarvittaessa on laadittava suunnitelma melupäästöjen alentamiseksi. Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset koskien päästöjä maaperään ja vesiin täytyy ulottaa koskemaan myös asfalttiaseman pohjoispuolelle perustettua varastoaluetta, jossa murskausta on jatkossa tarkoitus suorittaa. Ympäristöministeriössä on valmisteilla ehdotus uudeksi valtioneuvoston asetukseksi, jolla korvattaisiin nykyinen valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010). Valtioneuvoston
7 asetuksella täsmennettäisiin asfalttiaseman ympäristönsuojeluvaatimuksia. Samalla tehtäisiin mahdolliseksi käyttää asfalttijätettä eli asfaltin paloja ja siitä valmistettua asfalttimursketta asfalttimassan valmistamisessa rekisteri-ilmoituksella tiettyyn määrään asti. Uudessa asetuksessa tarkennetaan ja täydennetään erityisesti meluntorjuntaa koskevia sääntöjä meluntorjunnasta annetuilla raja-arvoilla. Jäte- ja hulevesiä sekä jätehuoltoa koskevia vaatimuksia muutetaan vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä. Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan vuonna 2012. Asetus sisältää siirtymäsäännökset. 2. Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunta Ympäristötoimi on Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena todennut, että uusi murskaus- ja jäteasfaltin varastointialue rajoittuu pohjoisja länsireunaltaan Ruskonojaan, joka laskee noin 1,5 kilometrin päässä Pyykösjärveen. Tavanomaisesta murskaus- ja varastointitoiminnasta ei ole odotettavissa haitallisia vaikutuksia Ruskonojaan. Mahdollisiin murskaustoiminnassa syntyviin öljypäästöjä aiheuttaviin vahinkoihin on tarpeen varautua rakenteellisin toimin tai muulla tavoin. Muilta osin ympäristötoimella ei ole huomauttamista hakemukseen. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu 28.5.2012 päivätyllä kirjeellä mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnosta. Hakija on vastineessaan ilmoittanut, ettei sillä ole lausuttavaa. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Lemminkäinen Infra Oy:n Sälpätien asfalttiaseman ympäristöluvan nro 14/11/1 lupamääräyksiä 1, 2, 3, 5, 29 ja 32. Määräykset kuuluvat muutettuna kokonaisuudessaan seuraavasti (muutos kursivoituna): 1. Asfalttimassaa saa valmistaa enintään 200 000 tonnia vuodessa. Kierrätysasfalttia (jätenimike 17 03 02) saa vastaanottaa alueelle, murskata ja hyödyntää asfaltin valmistukseen enintään 100 000 tonnia vuodessa, siten että tästä 50 000 tonnia on valmista kierrätysasfalttimursketta ja 50 000 tonnia murskattavaa pala-asfalttia. Kierrätysasfaltin kertavarastointimäärä saa olla enintään 100 000 tonnia, ja sitä saa varastoida alueella korkeintaan kolmen vuoden ajan ennen sen hyödyntämistä. 2. Kierrätysasfalttia saa murskata vain maanantaista perjantaihin klo 7 22 korkeintaan 50 arkipäivänä vuodessa. Murskauksen aloittamisajankohta on ilmoitettava ELY-keskukselle vähintään viikkoa ennen toiminnan aloittamista. 3. Kierrätysasfaltti on murskattava asfalttiaseman pohjoispuoleisella varastoalueella tai kiviainesvarastorakennuksen ja asfalttiaseman välisellä alueella. Asfalttiaseman ja murskaamon toiminnasta aiheutuvaa melua ja tärinää on estettävä melulähteiden koteloinneilla, melua aiheuttavien laitteiden ja koneiden värähteleviä pintoja vaimentamalla tai muuten ympäristön
8 kannalta parhaan käytännön tai parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti. 5. Toiminnasta ei saa aiheutua asumiseen tarkoitetuilla alueilla melutasojen 55 dba (päivällä klo 7 22) tai 50 dba (yöllä klo 22 7) ylittymistä. Tarvittaessa toiminnasta aiheutuvaa melua on mitattava. Säännöllisillä tarkastuksilla, huolloilla ja tarvittaessa laitteistojen uusimisella on huolehdittava, että toiminnan melua aiheuttavien laitteiden tai toimintojen melupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Yksittäisiä prosessilaitteita ja rakenteita uusittaessa sekä työmenetelmiä kehitettäessä on huolehdittava melupäästöjen rajoittamisesta niin, ettei muutoksilla lisätä toiminnan aiheuttamaa ympäristömelua. Käyttöön otettavien uusien melua aiheuttavien laitteiden tai nykyisten laitteiden melua lisäävistä muutoksista aiheutuva vaikutus ympäristön melutasoihin on arvioitava melupäästöjen mittauksilla ja, jos mittausten mukaan melupäästö selvästi kasvaa, melun leviämismallilaskelman päivittämisellä. 29. Toiminnan aiheuttama melupäästöt on mitattava lupamääräyksen 4 mukaisesti. Toiminnan aiheuttamat melutasot tilanteessa, jossa asfalttiasema on toiminnassa ja jäteasfalttia murskataan maksimikapasiteetilla, on mitattava lupakauden aikana kahdesti vuosina 2014 tai 2015 ja 2020. Mittaussuunnitelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen mittauksia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. 32. Luvan saajan on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 55 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava yhden kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta joko 1. omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on ELYkeskus, 2. pankkitalletuksena, josta on toimitettu ELY-keskukselle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella ELY-keskuksen hyväksi tai 3. vakuutuslaitoksen antamana first demand -tyyppisenä takuuna, kuten takausvakuutuksena, jonka edunsaajana on ELY-keskus. Vakuuden antajan on oltava pankki- tai vakuutuslaitos, jolla on kotipaikka tai sivuliike Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuus on pidettävä koko ajan voimassa asettamalla tarvittaessa korvaava vakuus aikaisemman vakuuden voimassaoloaikana siten, että korvaava vakuus (sopimus tai muu asiakirja uudesta vakuudesta) toimitetaan ELYkeskukselle vähintään 6 kuukautta ennen aikaisemman vakuuden raukeamista. Vakuuden irtisanomisajan on oltava vähintään 12 kuukautta. Irtisanomisesta ja vakuuden ehtoihin, voimassaoloon tai vakuuden antajan taloudellisen tilanteen heikkenemiseen liittyvistä muutoksista on viipymättä todisteellisesti ilmoitettava ELY-keskukselle. Aluehallintovirasto voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrää ja palauttaa vakuuden.
9 RATKAISUN PERUSTELUT Käsiteltävän jäteasfaltin määrän lisääntyminen ja murskauspäivien lukumäärän kasvaminen 10:stä 50:een on toiminnan olennainen muutos, joka lisää etenkin toiminnasta aiheutuvan melun määrää. Kuitenkaan varsinaisessa päätoiminnassa, asfalttimassan valmistuksessa, ei tapahdu muutoksia. Toiminnan ympäristöluvan lupamääräykset on tarkistettu vuonna 2011, eikä toiminnan muutos aiheuta tarvetta kuin muutamien yksittäisten lupamääräysten muuttamiseen. Näin ollen koko toiminnan lupamääräysten tarkistaminen tai uudelleen kirjoittaminen tähän päätökseen ei ole ollut tarpeen. Lupamääräyksiä on muutettu vastaamaan laajentunutta ja muuttunutta toimintaa. Kun toimintaa harjoitetaan lupamääräysten tarkistamisesta annetun päätöksen mukaisesti tässä päätöksessä muutetulla tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä, muutettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toiminnan muutoksen osalta on annettu päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat lupamääräykset, joiden asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioon ottaen toiminnan muutos ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta toiminnan vaikutusalueella. Murskauspäivien lukumäärä kasvaa, ja myös siitä aiheutuva meluhaitta lisääntyy. Päätöksessä on annettu hakijan esityksen mukaiset raja-arvot melulle ja annettu tätä koskeva tarkkailumääräys. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto on otettu päätöksessä ja sen perusteluissa ilmenevästi huomioon. Maaperään ja veteen liittyvät lupapäätöksen nro 14/11/1 mukaiset lupamääräykset ovat riittävät, eikä niitä ole tarpeen muuttaa tai täydentää. 2. Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunnan lausunto on otettu päätöksessä ja sen perusteluissa ilmenevästi huomioon. Murskaustoiminnassa öljypäästöjä aiheuttavat vahingot on otettu huomioon lupapäätöksen nro 14/11/1 lupamääräyksissä, eikä niitä ole tarpeen muuttaa tai täydentää. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös voidaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.
10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 3 momentti, 41, 42, 43 1 ja 3 momentti ja 46 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 2 000 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Luvan muuttaminen koskee tässä tapauksessa vain kierrätysasfaltin vastaanottoa, murskausta ja varastointia. Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 8 220 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta (4 110 euroa). Koska taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty 40 tuntia (2 000 euroa). Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013
11 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen on ratkaissut johtaja Sami Koivula. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, p. 0295 017 500 tai 0295 017 667. TS/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 12.9.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.