JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 1 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika 10.09.2018 klo 17:00-19:03 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 36 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 37 Työllisyyskatsaus 5 38 Työllistämisen talousarvioesitys vuodelle 2019 6 39 Henkilöstöhallinnon ajankohtaiset asiat 8
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 2 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi puheenjohtaja Koskinen Sari varapuheenjohtaja Parikka Tuula jäsen Wihonen Jussi jäsen Poistui klo 18.26 :n 38 käsittelyn jälkeen Eskelinen Seppo kaupunginhallituksen puheenjohtaja Poistui klo 18.48 n 39 käsittelyn aikana Ojalammi Mari jäsen Saapui klo 17.10 pykälän 37 käsittelyn aikana Vartiainen Riikka asiakkuuspäällikkö Poistui klo 17.56 :n käsittelyn 38 aikana Lempiäinen Sari henkilöstöjohtaja Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 10.9.2018 Tuula Parikka pöytäkirjan tarkastaja Sari Koskinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 10.9.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 3 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 35 10.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ 10.09.2018 35 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 4 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 36 10.09.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ 10.09.2018 36 Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Koskisen ja Tuula Parikan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 5 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 37 10.09.2018 Työllisyyskatsaus 596/14.07.00/2017 HETYJ 10.09.2018 37 Asiakkuuspäällikkö Riikka Vartiainen esittelee kokouksessa. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä katsauksen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Työllisyyskatsaus 7-8/2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 6 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 38 10.09.2018 Työllistämisen talousarvioesitys vuodelle 2019 2805/02.02.00/2018 HETYJ 10.09.2018 38 Kaupungin työllisyyttä edistävän toiminnan tarkoituksena vuonna 2019 on edistää kaupunkilaisten työllistymistä, turvata tulevaisuuden elinvoimaa sekä vaikuttaa työttömyyden kustannuksiin. Toiminnan pitkäjänteisyyden ja kehittämisen turvaamiseksi painopisteiden on perusteltua olla samat kuin vuonna 2018: 1. Alle 30-vuotiaiden kouluttautumisen ja työllistymisen edistäminen 2. Pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy 3. Pitkään työttömänä olleiden tuen ja palvelujen mahdollistaminen Nuorten kouluttautumista ja työllistymistä edistetään panostamalla monialaisiin Ohjaamo-palveluihin ja nuorille kohdennettuihin työllistämiskampanjoihin. Työttömyyden pitkittymistä ehkäistään työllisyyspalvelujen yksilövalmennuksella sekä työnantajalle myönnettävällä kuntalisällä. Ohjaamo-toiminnan, yksilövalmennuksen sekä kuntalisän resurssointi pyritään säilyttämään vuoden 2018 tasoisena. Kaupunki tukee työllisyyttä edistävää hanketoimintaa sekä järjestötoimijoita aikaisempaan verrattavalla tasolla. Työttömyyden pitkittymisen ehkäisyyn sekä työttömyysjakson katkaisuun mahdollistetaan kaupungin palkkatuki- ja kausitöitä. Työsuhteita tarjotaan pitkään työmarkkinatukea saaneille kuntalaisille kaupungin rekrytointikampanjan kautta. Työmahdollisuuksia räätälöidään kaupungin eri toimialoille siten, että mahdollisimman moni työtä vailla oleva saisi tilanteeseensa sopivan työpaikan. Rekrytointikampanjan lisäksi kaupungin työsuhteet ovat edelleen mahdollisia myös työllisyyspalvelujen asiakkaille. Työsuhteisiin käytettävä resurssi pyritään säilyttämään vuoden 2018 tasolla. Pitkään työttömänä olleille mahdollistetaan kuntouttavaa työtoimintaa sekä työ- ja toimintakyvyn selvittelypalveluita yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Molempia toimintoja esitetään kehitettäväksi vuonna 2019. Kuntouttavan työtoiminnan osalta esitetään työtoimintapaikkojen hallinnan ja pajatoimintojen siirtymistä Siun Sotelta Joensuun kaupungille. Siirron edellytyksiä on selvitetty yhteistyössä Siun Soten aikuissosiaalityön palvelujen kanssa (liite). Työtoimintapaikkojen järjestelyvastuun lisäksi kaupunki resurssoisi Siun Soten järjestämään kuntouttavaan työtoimintaan kaksi sosiaaliohjaajan määräaikaista virkaa vuosille 2019-2020. Siirron toteutuminen edellyttäisi n. 360 000 :n siirtymistä Siun Soten perusrahoituksesta Joensuun työllisyyspalveluille. Lisäksi kaupunki resurssoisi kuntouttavaan työtoimintaan n. 60 000 enemmän vuoteen 2018 verrattuna. Työttömien työ- ja toimintakykyselvittelyyn keskittyvien palvelujen kehittämistä jatketaan Joensuun kaupungin koordinoimana yhteistyössä Siun Soten, Kelan ja TE-hallinnon kanssa. Palvelun kehittämiseksi ja sen pysyvyyden mahdollistamiseksi haetaan ESR-rahoitusta keväällä 2019. Hankerahoituksesta riippumatta kaupunki varaisi työ- ja toimintakyvyn selvittelyyn liittyviin palveluihin kuten toiminnallisiin arviointijaksoihin sekä lääkäripalveluihin 140
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 7 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 38 10.09.2018 000. Työllisyystoimilla vaikutetaan myös työttömyyden kustannuksiin. Vuonna 2019 kaupungin työmarkkinatuen maksuosuuden odotetaan pienentyvän vuoteen 2018 verrattuna n. 50 000 /kk. Arvio kustannusten laskusta perustuu pitkäaikaistyöttömyyden vähenemiseen sekä kaupungin työllisyyttä edistävän palveluvalikoiman laajenemiseen. Laskun suuruuteen pyritään vaikuttamaan kaupungin tarjoamilla työsuhteilla, kehittämällä kuntouttavaa työtoimintaa sekä tehostamalla työ- ja toimintakyvyn selvittelyä tarvitsevien työttömien palveluita. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää työllistämisen vuoden 2019 painopisteiksi 1. Alle 30-vuotiaiden kouluttautumisen ja työllistymisen edistäminen 2. Pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy 3. Pitkään työttömänä olleiden tuen ja palvelujen mahdollistaminen Päätös: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päätti palauttaa pykälän uudelleen valmisteluun. Liitteet 2 Kuntouttavan työtoiminnan selvitys 3 Talousarvioesitys 4 Toiminnalliset tavoitteet
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 8 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 39 10.09.2018 Henkilöstöhallinnon ajankohtaiset asiat HETYJ 10.09.2018 39 Henkilöstöpalveluissa on aloitettu valmistelu seuraavista asiakokonaisuuksista: 1. Pienesti hyvä meno tapahtuma Joensuussa 5.-6.6.2019 2. Henkilöstöohjelman eri osa-alueiden tavoitteiden julkistaminen ja konkretisointi videoita apuna käyttäen 3. Noin vuoden kestävä työllisyyspilotti 4. Toimisto- ja hallintopalveluiden selvitys 5. Paikalliset järjestelyerät 1.1.2019 6. Hyvä teko -kampanja Henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen esittelee. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 5 Henkilöstöhallinnon ajankohtaiset asiat
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 9 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 10.9.2018 35-39 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 35-39 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la (KvesL 26 ) Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU (klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät - Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 10 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 11 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.