31 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 32 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 4

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 1 25.09.2018 Käsitellyt asiat Sivu 31 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 32 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 4 33 ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2019-2021 5 34 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018-2021 9 35 SEURANTARAPORTTI 2/2018 10 36 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 11

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 2 Aika 25.09.2018 klo 17:00-17:38 Paikka Porvoon pelastusasema, Ruiskumestarinkatu 2 LÄSNÄ Koskivaara Camilla 17.00-17.38 varapuh.joht. Askola Holopainen Lotta 17.00-17.38 jäsen, Lapinjärvi Skogster Leif 17.00-17.38 jäsen, Loviisa Hämäläinen Toivo 17.00-17.38 jäsen, Porvoo Forsström Birgitta 17.00-17.38 jäsen, Sipoo Eskola Päivi 17.00-17.38 varajäsen, Pukkila POISSA Backman Ulf puheenjohtaja, Porvoo Lindgren Satu jäsen, Myrskylä Vatanen Ari jäsen, Pukkila Suhonen Mirja kaupunginhallituks en edustaja MUU Johansson Peter 17.00-17.38 vt.pelastusjohtaja Pursiainen Tomi 17.00-17.38 riskienhallintapääll ikkö Kuikka Jorma 17.00-17.38 ensihoitopäällikkö Kynsijärvi Mika 17.00-17.38 pelastuspäällikkö Räisänen Tuija 17.00-17.38 sihteeri Camilla Koskivaara Puheenjohtaja Tuija Räisänen Sihteeri Käsitellyt asiat 31-36 Pöytäkirjan tarkastus Lapinjärvi 26.9.2018 Loviisa 26.9.2018 Lotta Holopainen Leif Skogster Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Porvoon pelastusasemalla 19.10.2018 klo 8-15 sekä pelastusalueen muissa kunnissa kuntien erikseen ilmoittamana ajankohtana.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 3 31 25.09.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS IUALPEL 25.09.2018 31 Pel.joht: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 4 32 25.09.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT IUALPEL 25.09.2018 32 Puh.joht: valitsee Leif Skogsterin ja Lotta Holopaisen pöytäkirjantarkastajiksi. valitsi Leif Skogsterin ja Lotta Holopaisen pöytäkirjantarkastajiksi.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 5 29 28.08.2018 33 25.09.2018 ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2019-2021 186/13.130/2018 IUALPEL 28.08.2018 29 Valmistelu: Peter Johansson, puh. 040 840 4875, peter.johansson@porvoo.fi Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi 2019 2021 on laadittu Porvoon kaupunginhallituksen 28.5.2018 197 vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadintaohjeiden mukaisesti. Talousarviovuoden 2019 käyttötalouden osalta talousraamin lähtökohtana on Porvoon kaupungin määrittelemä talousarviokehys, joka vahvistetaan toimialatasoisena erikseen toimialan kokonaistuloille ja kokonaismenoille sekä investoinneille. pelastusalueen toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen, jonka 9 :n mukaisesti pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Pelastuslaitoksen palvelutuotannon ylläpitämisessä ydintoiminnat muodostuvat riskienhallinnasta sekä pelastustoiminnasta. Pelastuslaissa todettujen tehtävien lisäksi pelastustoimi hoitaa muuhun lainsäädäntöön ja tehtyihin sopimuksiin perustuvia tehtäviä, joista merkittävimmät ovat öljy- ja muiden ympäristövahinkojen torjuntaa koskevat tehtävät sekä vaarallisia aineita koskevat valvontatehtävät. Lisäksi pelastuslaitos vastaa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin, Porvoon sairaanhoitoalueen ja pelastuslaitoksen välisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti ensihoidon palvelutuotannon toteuttamisesta Porvoon sairaanhoitoalueen kunnissa. Ensihoitopalvelujen taso ja määrä perustuu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hyväksymään palvelutasopäätökseen ensihoito- ja ensivastepalvelujen tuottamisesta. Pelastuslaitoksen tuottamien pelastustoimen palvelujen alueellinen saatavuus ja taso on määritelty yksityiskohtaisemmin pelastusalueen 2015 2018 palvelutasopäätöksessä, joka on laadittu yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Hallitusohjelman mukaisesti sisäministeriön johdolla pelastustointa uudistetaan valtakunnallisena hankkeena ja uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta samassa aikataulussa sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 6 Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa 18 maakuntaa, joilla on omat pelastuslaitokset. Maakuntia koskevan aluejaon mukaisesti Uudellamaalla yhdistetään Helsingin,, Keski-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokset, Uudenmaan pelastuslaitokseksi. Hallitus on 27.6.2018 päättänyt jatkaa sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua siten, että uudistus tulee voimaan 1.1.2021 alkaen. Pelastustoimen uudistuksen valmistelun aikana pelastuslaitos kehittää pelastustoiminnan ja ensihoidon palvelujen alueellista saatavuutta ja tasoa pelastustoimen ja ensihoidon hyväksyttyjen palvel-tasopäätösten mukaisesti vuoden 2020 loppuun. Pelastustoimen voimassaolevan palvelutasopäätöksen jatkamisesta vuoden 2020 loppuun tehdään erillinen päätös vuoden 2018 aikana Sisäministeriön suosituksen mukaisesti. HUS Porvoon sairaanhoitoalueella muutettiin 1.1.2018 alkaen ensihoidon palvelutasoa, jossa mm. Loviisan Koskenkylään sijoitetun 12-tunnin ensihoitoyksikön valmius muutettiin 24-tuntiseksi. Tämä valmiuden korotus kyettiin toteuttamaan olemassa olevalla henkilöstöllä. Muutoksesta johtuen Sipoon Söderkullaan sijoitettuun 12-tunnin ensihoitoyksikköön jouduttiin palkkaamaan lisää ensihoitajasijaisia. HUS Porvoon sairaanhoitoalueen ensihoidon ohjausryhmä päättänee 31.8.2018 pidettävässä kokouksessa vakinaistaa ko. yksikön 12-tunnin valmiuden. Päätöksestä johtuen pelastuslaitos esittää henkilöstösuunnitelmaan 1.1.2019 alkaen kahta uutta, toistaiseksi voimassa olevaa perustason ensihoitajan työsuhdetta. Pelastuslaitoksen toiminnassa tarvittavat toimitilat vuokrataan pääosin sopijakunnilta. Lisäksi pelastuslaitos vuokraa toimitiloja sopimuspalokuntien ja yksityisten omistuksessa olevista kiinteistöistä. Kuntien ja sopimuspalokuntien omistamien kiinteistöjen vuokrat määräytyvät yhtenäisin perustein ja niiden pääoma- sekä ylläpito-vuokra päivitetään vuosittain. Vuokrattavien tilojen vuoden 2019 pääomavuokran korko on sidottu elinkustannusindeksin (1951=100) vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan elinkustannusindeksin vuosimuutoksen pohjalta (helmikuu 2017 helmikuu 2018) vuoden 2018 pääomavuokran korkoa vuodelle 2019 on nostettu 0,62 %. Pääomavuokran korjausvastike (korjausvastuu) sekä ylläpitovuokra on sidottu kiinteistöjen ylläpitokustannusindeksin vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan vuosimuutoksen pohjalta (IV 2016 IV 2017) vuoden 2018 pääomavuokran korjausvastiketta sekä ylläpitovuokraa vuodelle 2019 on nostettu 0,19 %.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 7 Kunnilta vuokrattavien varsinaisten paloasemarakennusten ja johtokeskustilojen vuokrat vuodelle 2019 ovat yhteensä 1 377 075. Sopimuspalokunnilta vuokrattavien tilojen vuosivuokrat ovat yhteensä 194 123. Lisäksi pelastuslaitos vuokraa ensihoidon ja pelastustoimen tarpeisiin muutamia tiloja yksityiseltä sektorilta ja vuokrat vuodelle 2019 ovat yhteensä 133 382. Koskenkylään vuoden 2019 alussa valmistuva ensihoitoasema, joka samalla korvaa Gammelbyn nykyisen ensihoitoaseman, tulee vaikuttamaan kunnilta vuokrattavien tilojen kustannuksiin, mutta tässä on huomioitava, että ko. kustannukset lisätään sopimuksen mukaisesti HUS Porvoon sairaanhoitoalueen maksamiin yhteistoimintakorvauksiin. Investoinneissa vuosien 2019 2020 aikana pitäydytään kaluston korvaushankinnoissa. Vuosien 2018 2019 aikana selvitetään Uudenmaan alueen pelastuslaitosten yhteistyönä kaluston ja kiinteistöjen investointitarve uuden Uudenmaan pelastuslaitoksen alueella vuodesta 2021 eteenpäin. Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja talous suunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevasta talousarvioehdotuksesta 2019. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2019 2021 Pel.joht: pelastuslaitoksen talousarviota koskevat lausunnot tulee antaa 18.9.2018 mennessä. käsittelee pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2019 2021 kokouksessaan 25.9.2018. pelastuslaitoksen talousarviota koskevat lausunnot tulee antaa 18.9.2018 mennessä. käsittelee pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2019 2021 kokouksessaan 25.9.2018. IUALPEL 25.09.2018 33 Valmistelu: Peter Johansson, puh. 040 840 4875, peter.johansson@porvoo.fi Aluepelastuslautakunnan päätöksen 28.8.2018 29 mukaisesti kuntien tulee antaa lausuntonsa talousarviosta viimeistään 18.9.2018.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 8 Pelastuslaitoksen vuoden 2019 2021 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta ovat antaneet lausuntonsa Loviisan kaupunki sekä Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kunnat. Annetuissa lausunnoissa on kiinnitetty huomiota mm. sopijakuntien väliseen kustannusjakoon. Pääosalla sopijakunnista ei ollut huomauttamista pelastuslaitoksen vuoden 2019 2021 talousarvioon. pelastusalueen toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen ja sopimuksen 9 :n mukaisesti pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Kustannusjaon muuttaminen vaatii yhteistoimintasopimuksen avaamista ja jakoperusteista uudelleen sopimista. Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi 2019 2021 on laadittu Porvoon kaupunginhallituksen 28.5.2018 197 vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadinta-ohjeiden mukaisesti. Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevasta talousarvioehdotuksesta 2019. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2019 2021 Pel.joht: esittää Porvoon kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen hyväksymistä vuosille 2019 2021. päätti esittää Porvoon kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen hyväksymistä vuosille 2019 2021.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 9 34 25.09.2018 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018-2021 196/61/2018 IUALPEL 25.09.2018 34 Valmistelu: Riskienhallintapäällikkö Tomi Pursiainen, puh. 040 5139200, tomi.pursiainen@porvoo.fi Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelmalla luodaan raamit alueen kuntalaisten jokapäiväisen turvallisuuden kehittämiselle ja ylläpidolle sekä asukkaiden osallistamiseen turvallisuustyöhön. Turvallisuusohjelmassa ovat mukana Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Porvoo, Pukkila ja Sipoo sekä poliisi- ja pelastuslaitokset. turvallisuusohjelmassa on huomioitu valtakunnallisen sisäisen turvallisuuden Hyvä elämä turvallinen arki, -strategian paikalliset näkökohdat. Turvallisuusohjelman tavoitteena on kuntalaisten turvallisuuden tunteen lisääminen, turvallisuusongelmien ennaltaehkäisy, eri toimijoiden yhteistyötä vaativien turvallisuuteen liittyvien ongelmien tunnistaminen, kuntalaisten aktiivinen osallistaminen turvallisuustyössä sekä turvallisuussuunnitelman mukaisten paikallisten toimenpideohjelmien laatiminen kaikissa kunnissa. Turvallisuusohjelma tukee kunnan tavoitteita sekä kunnan elinkeinotoiminnan ja elinympäristön kehittämistä. Turvallisuusohjelmassa painopisteet ja tavoitteet on määritelty sellaiselle tasolle, että kunnat voivat suunnitella yksityiskohdat omaan ympäristöönsä sopiviksi. pelastuslaitos on poliisin ohella osallistunut turvallisuusohjelman laadintaan asiantuntijajäsenenä. Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 tukee osaltaan pelastuslaitoksen onnettomuuksien ehkäisytyön kokonaisuutta. Ohjelman painopisteet ovat monelta osin yhtenevät pelastuslaitoksen valvonta- ja turvallisuusviestintäsuunnitelman kanssa. Keskeisimmät näistä ovat ikäihmisten turvallisuus sekä paloturvallisuus. Liite: Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018-2021 Pel.joht: merkitsee asian tiedoksi. päätti merkitä asian tiedoksi.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 10 35 25.09.2018 SEURANTARAPORTTI 2/2018 149/13.130/2018 IUALPEL 25.09.2018 35 Valmistelu: hallintosihteeri Tuija Räisänen, puh. 0400 724341, tuija.raisanen@porvoo.fi Porvoon kaupunginhallitukselle raportoidaan talouden ja toiminnan toteutumisesta kolme kertaa vuodessa: keväällä ja syksyllä seurantaraportilla ja vuoden lopussa tilinpäätöksen yhteydessä. Talousarviovuoden 2018 toinen seurantaraportti on ajalta 1.1. - 31.8.2018. Liite Seurantaraportti 2/2018 Pel.joht: merkitsee seurantaraportin 2/2018 tiedoksi. päätti merkitä seurantaraportin 2/2018 tiedoksi.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 11 36 25.09.2018 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 116/10/2018 IUALPEL 25.09.2018 36 Valmistelu: hallintosihteeri Tuija Räisänen, puh. 0400 724341, tuija.raisanen@porvoo.fi Seuraavat viranhaltijat ovat jättäneet viranhaltijapäätöksensä: vt.pelastusjohtaja - 23, 31.8.2018 pelastuspäällikkö - 8-9, 4.9.2018-10 - 11, 5.9.2018-12, 18.9.2018 riskienhallintapäällikkö - 6, 10.9.2018 Puh.joht: päättää merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, että lautakunta ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. päätti merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, että lautakunta ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.

PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 12 Porvoon kaupunki Hallitus / lautakunta Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä 25.9.2018 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 31, 32, 34, 35, 36 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 33 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuk sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ruiskumestarinkatu 2 06100 Porvoo Pykälät 33 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava